Francisco Márquez No. 160, Col. Condesa C.P México, D.F., Tel.: , Ext

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1 ÍNDICE DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PROFESIONALES Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y APLICACIONES DE INTERNET Y EXTRANET Página 1. Información relativa a los servicios que se licitan Especificaciones técnicas y cantidades Periodo de prestación del servicio 1 2. Información específica de la Licitación Costo de las Bases Aclaraciones a las Bases de la Licitación Garantía para el cumplimiento del contrato Actos de presentación y apertura de proposiciones técnicas, económicas y fallo Primera etapa Segunda etapa Fallo de la Licitación Firma del contrato Vigencia de la oferta 5 3. Aspectos económicos Condiciones de pago No se otorgarán anticipos Precios Impuestos y derechos Penas convencionales 6 4. Requerimientos que deberán cubrir quienes deseen participar en la Licitación Documentación legal, diversa, técnica y económica Documentación legal y diversa Documentación diversa Documentación técnica Documentación económica Instrucciones para elaborar las proposiciones técnicas y económicas Propuesta Técnica Propuesta Económica Entrega de Propuestas Criterios para la evaluación de las propuestas Criterios que se aplicarán para la adjudicación del contrato Modificaciones que podrán efectuarse Modificaciones a las Bases de la Licitación Modificación al contrato 13 I

2 Página 8. Descalificación de participantes, causas y casos por las que se podrá declarar desierta la Licitación Descalificación de participante (s Causas y casos por las que se podrá declarar desierta la Licitación Cancelación de la Licitación Rescisión del contrato Terminación anticipada Inconformidades, controversias y sanciones Inconformidades Controversias Sanciones Negociaciones 16 II

3 RELACIÓN DE ANEXOS DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PROFESIONALES Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y APLICACIONES DE INTERNET Y EXTRANET Página Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Anexo XI Formato Especificaciones técnicas Características mínimas de los servidores requeridos y del enlace Formato para acreditar la personalidad del representante legal Contenido de la póliza de fianza para garantizar el cumplimiento del contrato Carta de cumplimiento de obligaciones fiscales Relación de documentos Escrito del artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Formato de Currículum Vitae Formato para presentación de solicitudes de aclaración en la Sesión de Aclaración a las Bases de Licitación Nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (OCDE Cuestionario para el Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal. III

4 BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PROFESIONALES Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y APLICACIONES DE INTERNET Y EXTRANET El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) en cumplimiento con lo establecido en los Artículos 25, 26 fracción I, 27, 28 fracción I, 29, 30, 31, 33 y demás relativos de la Ley y el Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en las demás disposiciones relativas y aplicables vigentes, a través de la Dirección de Administración y Finanzas, ubicada en Francisco Márquez 160, segundo piso, Col. Condesa, Delegación Cuauhtémoc, C.P , México, D.F., número telefónico extensiones 22597, y 22601, convoca a la Licitación Pública Nacional para la contratación los servicios de infraestructura, servicios profesionales y mantenimiento de equipos y aplicaciones de internet y extranet. B A S E S 1. INFORMACIÓN RELATIVA A LOS SERVICIOS QUE SE LICITAN 1.1 Especificaciones técnicas y cantidades El licitante se deberá apegar a las cantidades y características solicitadas de acuerdo con lo establecido en los Anexos I y II. 1.2 Periodo de prestación de servicio El contrato que se adjudique con motivo de esta licitación tendrá una vigencia 2. INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA LICITACIÓN 2.1 Costo de las Bases Estas Bases tendrán un costo de $ (NOVECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS 00/100 M.N.) si se adquieren en la Dirección de Administración y Finanzas, a través del Departamento de Adquisiciones del INEA, el importe correspondiente al costo de las Bases será cubierto en efectivo o con cheque certificado o de caja, a nombre del INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS; y de $ (OCHOCIENTOS SESENTA PESOS 00/100 M.N.) si se adquieren a través de la página COMPRANET, con la opción de pago directo en banco. Las Bases estarán a la venta: a) En el Departamento de Adquisiciones del INEA, sito en Francisco Márquez 160, primer piso, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., en días hábiles del al de 2003, de las 09:00 a las 15:00 horas. b) Adicionalmente, a elección del licitante las Bases de Licitación podrán ser adquiridas a través de la página COMPRANET ( con la opción de pago directo en banco, mediante los recibos que genera IV

5 COMPRANET. Nota: los interesados podrán consultar las Bases antes de adquirirlas en el domicilio antes mencionado, así como en la página COMPRANET ( de la red pública Internet. 2.2 Aclaraciones a las Bases de la Licitación Se recibirán las preguntas para la aclaración a las Bases, mismas que serán dirigidas a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios, mediante escrito elaborado en papel membretado del licitante, conforme al formato del Anexo IX de las bases y en la forma y términos en que se establece en el mismo, al cual deberá adjuntarse el comprobante de pago por la adquisición de las Bases, en cualquiera de las dos modalidades señaladas en la convocatoria. Asimismo, se recibirán preguntas por las siguientes vías: Por escrito, fax ( ), y preferentemente, en medio magnético u óptico, o correo electrónico a la cuenta licitaciones@inea.gob.mx Sólo se dará respuesta a las preguntas formuladas conforme al párrafo anterior, en la sesión de aclaración a las bases de la licitación y se realizará de conformidad con lo establecido en el Artículo 31 fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Las respuestas a dichas solicitudes se entregarán en la Sesión de Aclaración a las Bases que se llevará a cabo el de de 2003, a las horas, en el edificio sede del INEA, Sala de Usos Múltiples del primer piso, ubicado en Francisco Márquez 160, primer piso, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F.; si en el transcurso de este acto existieren dudas, deberá formularlas por escrito en papel membretado de la empresa con la firma del representante o apoderado legal de la misma y conforme a lo estipulado en el Anexo IX De este acto se levantará el acta correspondiente, entregando a los participantes una copia de la misma, asimismo, podrá ser consultada en Compranet. 2.3 Garantía para el cumplimiento del contrato La garantía deberá constituirse por el proveedor ganador, mediante fianza expedida por una institución debidamente autorizada en los términos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, en moneda nacional, por un importe del 10% del monto total del contrato, sin considerar el l.v.a., a favor del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, misma que deberá ser entregada dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato respectivo Esta garantía quedará en custodia del Departamento de Tesorería, hasta la fecha del cumplimiento de las obligaciones contraídas, y para su devolución el proveedor, deberá solicitarlo mediante escrito al departamento antes citado, con copia al Órgano Interno de Control, ubicado en la Calle de Tamaulipas 150, piso 14, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. en el que indique las características del documento presentado, así como el nombre de la persona a quien se entregará dicho documento, con la debida identificación, así como una carta poder, firmada por el representante legal de la empresa. 5

6 La póliza de fianza deberá contener el texto señalado en el Anexo IV de las presentes Bases. 2.4 Actos de presentación y apertura de proposiciones técnicas, económicas y fallo Estos actos se llevarán a cabo en la sala de usos múltiples ubicada en el primer piso del edificio sede del INEA, ubicado en Francisco Márquez 160, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., en dos etapas, conforme al siguiente procedimiento: Las Cámaras, Colegios, Asociaciones Profesionales u otras organizaciones no gubernamentales podrán asistir a los actos públicos de la Licitación. Asimismo, a los actos de carácter público de las licitaciones podrán asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratación, así como cualquier persona que sin haber adquirido las bases manifieste su interés de estar presente en dichos actos, bajo la condición de que deberán registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos, incluyendo la toma de fotografías o video grabación Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones el INEA podrá efectuar el registro de participantes Primera etapa Se llevará a cabo el de de 2003, a las horas en el lugar antes señalado, para lo cual los licitantes entregarán sus proposiciones en dos sobres cerrados en forma inviolable, que contendrán respectivamente la propuesta técnica y la económica. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica. Posteriormente se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos De igual forma se revisará que los participantes hayan rubricado todas las hojas de su propuesta técnica presentada Por lo menos un licitante si asistiere alguno, y dos servidores públicos del INEA presentes rubricarán las partes de las propuestas técnicas presentadas, las que para estos efectos constarán documentalmente así como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas económicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas propuestas técnicas hubieren sido desechadas, quedando las mismas en custodia del INEA Se levantará acta de la primera etapa, en la que se harán constar las propuestas técnicas aceptadas para su análisis, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron El acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, 6

7 poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido para efectos de su notificación Segunda etapa Se realizará el de de 2003, a las horas y previamente a la apertura de las propuestas económicas se comunicará el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas, el INEA emitirá un dictamen que servirá como fundamento para el fallo en el que hará constar el análisis de las proposiciones admitidas y se hará mención de las proposiciones desechadas. Acto seguido se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieran sido descalificadas en la primera etapa o en el análisis detallado de las mismas, y se dará lectura en voz alta al importe de las propuestas que cumplan con los requisitos exigidos Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos de la convocante presentes, firmarán las proposiciones económicas aceptadas Fallo de la Licitación Se realizará el día de de 2003, en el lugar señalado en el punto 2.4 y podrá diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir de la fecha establecida en este punto Se levantará acta de la segunda etapa en la que se hará constar el resultado técnico, las propuestas económicas aceptadas para su análisis, sus importes, así como las que hubieren sido descalificadas, la fundamentación y causas que lo motivaron, el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efectos de su notificación Las actas de las juntas de aclaraciones, de las dos etapas del acto de presentación y apertura de proposiciones, y del fallo del procedimiento de Licitación, cuando éste se realice en junta pública, se pondrán al finalizar dichos actos, para efectos de su notificación a disposición de los licitantes que no hayan asistido, fijándose copia de dichas actas o el aviso del lugar donde serán proporcionadas, en el pizarrón que se encuentra ubicado en la entrada principal del INEA, por un término no menor de cinco días hábiles, este procedimiento constituye la notificación personal; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de las mismas. El Jefe del Departamento de Adquisiciones dejará constancia en el expediente de la Licitación, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. 2.5 Firma del contrato Previo a la firma del contrato, el proveedor deberá presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente El representante legal del proveedor ganador, deberá presentarse a firmar el contrato dentro de los veinte días naturales siguientes a la comunicación del fallo, en la 7

8 Subdirección de Recursos Materiales y Servicios del INEA, ubicada en Francisco Márquez 160 primer piso, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 2.6 Vigencia de la oferta La oferta estará vigente durante treinta y cinco días naturales contados a partir de la fecha del acto de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas. 3. ASPECTOS ECONÓMICOS 3.1 Condiciones de pago El pago de los servicios se efectuará en mensualidades vencidas en moneda nacional (pesos mexicanos), a los diez días hábiles contados a partir de la fecha en que se presente la factura de cobro debidamente requisitada (los días lunes) anexando copia del contrato en el primer pago, en el Departamento de Tesorería del INEA, ubicado en Francisco Márquez 160, segundo piso, Col. Condesa, C.P , Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., previa aceptación de la recepción de la prestación del servicio por parte del Departamento de Servicios Generales, conforme a lo establecido en el punto 1 de estas Bases. Sin embargo la fecha de pago no podrá exceder de treinta días naturales posteriores a la presentación de la factura respectiva, previa prestación de los servicios en los términos del contrato. El INEA, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y calendarización autorizada podrá autorizar pagos progresivos a los proveedores previa verificación satisfactoria de los avances, de conformidad a lo establecido en estas Bases, así como en el contrato. 3.2 No se otorgarán anticipos 3.3 Precios Los precios de los servicios deberán presentarse de la siguiente forma: Los precios serán firmes hasta la prestación total de los servicios y a entera satisfacción del INEA Las cotizaciones deberán presentarse en moneda nacional (pesos mexicanos) y en idioma español. El licitante deberá citar en su cotización los descuentos que esté en posibilidad de otorgar. No se aceptarán costos adicionales no considerados en las propuestas económicas. No se aceptarán propuestas que se establezcan en forma de costo global, condicionadas ni escalonadas, lo anterior será motivo de descalificación de la propuesta. 3.4 Impuestos y Derechos Todo impuesto y/o derecho causado por la prestación de los servicios, será a cargo del proveedor. El INEA pagará únicamente el importe correspondiente al Impuesto al Valor 8

9 Agregado. 3.5 Penas convencionales Se aplicarán penas convencionales en el contrato por atraso en la prestación de los servicios del 0.5% (cero punto cinco por ciento) sobre los servicios no prestados, por cada día natural de atraso y su tope máximo será del 10% (diez por ciento), en el entendido de que en el supuesto que sea rescindido el contrato no procederá el cobro de dichas penalizaciones ni contabilización de las mismas para hacer efectiva la garantía de cumplimiento Cuando el incumplimiento de las obligaciones del proveedor no derive del atraso a que se refiere el párrafo anterior, sino por otras causas establecidas en el contrato el INEA podrá iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento, el procedimiento de rescisión del contrato Previo al vencimiento de fechas de cumplimiento estipuladas originalmente a solicitud expresa del proveedor, y por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas atribuibles al INEA, el propio INEA podrá modificar el contrato, a efecto de diferir la fecha para la prestación de los servicios. En este supuesto deberá formalizarse el convenio modificatorio respectivo, no procediendo a la aplicación de penas convencionales por atraso En caso de que el proveedor, no obtenga el diferimiento de referencia, por ser causa imputable a éste el atraso, será acreedor a la aplicación de las penas convencionales. 4. REQUERIMIENTOS QUE DEBERÁN CUBRIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN 4.1 Documentación legal, diversa, técnica y económica Documentación legal y diversa: Formato para acreditar la personalidad del representante legal. En caso de representación, podrá presentar escrito en el que el representante legal del licitante, manifiesta bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para suscribir a nombre de su representada la propuesta correspondiente. Asimismo, a elección del participante podrá exhibir Testimonio del Poder Notarial o copia certificada de este, donde consten las facultades que tiene para intervenir en la Licitación, o requisitar el formato incluido en el Anexo III No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la persona que solamente entregue las propuestas, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente Identificación oficial del representante legal del licitante, o en su caso del apoderado (original y copia) Cédula de identificación fiscal (original y copia). 9

10 Carta bajo protesta de decir verdad de que no ha sido sujeto de resición de contrato o pedido suscrito con alguna dependencia o entidad del sector público por incumplimiento de las obligaciones pactadas Haber adquirido las Bases de la Licitación, para tal efecto junto con la propuesta técnica deberán presentar original y copia del recibo de compra de Bases expedido por la Tesorería del INEA o la institución bancaria correspondiente. En caso de que el licitante presente únicamente el original del recibo de pago y no incluya copia del mismo el recibo original se le devolverá una vez concluido el acto de presentación y apertura de proposiciones, previa obtención de la copia correspondiente Manifestar por escrito bajo protesta de decir verdad que no se encuentran en alguno de los supuestos del Artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Anexo VII) Manifestación bajo protesta de decir verdad en papelería membretada de la empresa licitante que no se encuentra en estado de huelga o emplazamiento a huelga y que ninguna situación jurídica pone en riesgo el cumplimiento del contrato que al efecto se suscriba mediante documento debidamente firmado por el representante legal Los interesados que no se encuentren en alguno de los supuestos a que se refiere el Artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de conformidad con el Artículo 34 párrafo Segundo del mismo ordenamiento, podrán presentar conjuntamente proposiciones en la Licitación, sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad, en caso de personas morales, siempre que para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezca con precisión y a satisfacción del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, las partes a que cada persona se obligará así como la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, cumpliendo con los siguientes aspectos: I. Tendrán derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de Bases; II. Deberán celebrar entre todas las personas que integran la agrupación, un convenio en los términos de la legislación aplicable, del cual deberá anexar copia en su propuesta técnica, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes: a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que se acredita la existencia legal de las personas morales; b) Nombre de los representantes legales de cada una de las personas agrupadas; identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación; c) La designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de Licitación; 10

11 d) La descripción de las partes objeto del contrato que corresponderá cumplir a cada persona, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones, y e) Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado en forma conjunta y solidaria con los demás integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme, y III. Los documentos señalados en los numerales , y En caso de resultar ganador el proveedor deberá presentar la carta de cumplimiento de obligaciones fiscales que prevé el Artículo 32-D, del Código Fiscal de la Federación siempre y cuando el monto del contrato sea superior a los 110 mil pesos sin incluir el I.V.A. (Anexo IV) Documentación Técnica Presentar propuesta técnica integrada con la descripción de los servicios que oferten conforme a los términos de las Bases y las condiciones establecidas en los Anexos I y II El licitante deberá demostrar su experiencia de por lo menos un año en la prestación de la actividad indicada en el giro de la empresa, con el currículum solicitado en el punto siguiente Currículum del licitante, el cual deberá contener en su totalidad la información requerida en el Anexo VIII. Para el caso de las empresas que presenten propuestas al amparo del Artículo 34 de la Ley, se deberán presentar por cada una de ellas, un currículum en papel membretado de la empresa en cuestión El licitante deberá presentar una carta de declaración de Integridad, en la que manifiesten que por si mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de observar conductas, para que los servidores públicos del INEA induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes Documentación económica La propuesta económica estará integrada por los siguientes documentos: Original de la proposición económica con precios netos y firmes en moneda nacional (pesos mexicanos), en la que se deberá indicar el importe unitario y total del servicio, así como el importe total de su propuesta con el I.V.A. debidamente desglosado, asimismo señalar la vigencia de la oferta conforme al punto 2.6 de estas Bases y que los descuentos o bonificaciones son en firme conforme al punto Notas: La documentación distinta a las propuestas técnicas y económicas podrá entregarse a elección del licitante dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica La omisión o falta de algún documento será motivo de descalificación. 11

12 4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones técnicas y económicas Para los efectos de las proposiciones deberán tomarse en cuenta las especificaciones de los servicios, mismas que se encuentran contenidas en los Anexos I y II y de estas Bases. Las propuestas se deberán elaborar de acuerdo a lo siguiente: Mecanografiadas en papel membretado de cada licitante y en idioma español Presentarlas sin tachaduras o enmendaduras en sobre cerrado, por separado cada una de las proposiciones (técnica y económica) Las propuestas deberán realizarse con estricto apego a las necesidades planteadas por el INEA en estas Bases Los licitantes deberán cotizar precios netos y firmes desglosando el I.V.A. en moneda nacional (pesos mexicanos) En la proposición técnica se describirán de una manera amplia, las especificaciones de los servicios propuestos, de acuerdo a las características solicitadas en los Anexos I y II Las proposiciones técnicas y económicas deberán presentarse por la totalidad de los servicios requeridos Toda la documentación que formulen y presenten los participantes, deberá estar firmada por el representante legal. 4.3 Propuesta Técnica El sobre de la propuesta técnica deberá estar perfectamente identificado La propuesta técnica se deberá elaborar e integrarse considerando las características técnicas y cantidades contenidas en los Anexos I y II, así como la documentación solicitada en el punto En la propuesta técnica no deberá señalarse por ningún motivo el importe de los servicios ofertados o datos de los cuales se deduzca éste. 4.4 Propuesta Económica El sobre de la propuesta económica deberá estar perfectamente identificado y se deberá integrar considerando la documentación solicitada en el punto y del Anexo VI de las presentes Bases. 4.5 Entrega de propuestas Se deberán entregar en el lugar y fecha señalados en el punto de estas Bases y en idioma español Los documentos que presente el licitante se verificarán en el acto de presentación de 12

13 propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas mediante el Anexo VI, mismo que servirá como acuse de recibo. 5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 5.1 Los criterios para evaluar los aspectos técnicos, legales y económicos serán: Legales. Se revisará, analizará y validará la documentación solicitada en los puntos de estas Bases. En caso de que no presenten los documentos conforme a lo solicitado o no sean los requeridos, la proposición será descalificada Técnicos. El criterio fundamental que aplicará el INEA para evaluar las ofertas técnicas y emitir el resultado de evaluación favorable consistirá en constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura de ofertas técnicas, incluyan: la información, documentos y requisitos solicitados en la forma y términos indicados en las presentes Bases de la Licitación, así como la evaluación de las muestras presentadas por el licitante; conforme al Anexo I y II, en la partida en que participe, la falta de alguno de ellos o que algún rubro en lo individual este incompleto o no cumple con los términos solicitados, o la falta de veracidad en la información proporcionada, será motivo suficiente para desechar la propuesta Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos requeridos, se calificarán como solventes técnicamente y por tanto solo estas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura de ofertas económicas, desechando el Instituto las ofertas restantes Económicos. Las ofertas económicas recibidas se compararán entre sí, considerando todas las condiciones ofrecidas por los participantes, elaborándose para tal efecto la tabla comparativa de cotizaciones respectiva Solamente serán aceptadas aquellas ofertas que cumplan con los requerimientos establecidos en las presentes Bases La evaluación de las proposiciones que sean presentadas se desarrollará en dos etapas. En la primera, se analizarán y evaluarán las propuestas técnicas y serán aceptadas aquellas en que los participantes cumplan con todas las condiciones y requerimientos de estas Bases de Licitación y demuestren contar con las capacidades y la experiencia señaladas En la segunda etapa se evaluarán las condiciones económicas ofertadas, considerando únicamente las propuestas técnicas que no hayan sido descalificadas en la primera etapa o en el análisis detallado de las mismas Cuando se presente un error de cálculo en las propuestas presentadas, sólo habrá lugar a su rectificación por parte de la convocante, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios, lo que se hará constar en el dictamen que servirá como base para el fallo. Si el licitante no acepta la corrección de la propuesta, se desechará la misma En la evaluación de las proposiciones en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. 13

14 6. CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 6.1 La adjudicación del contrato se realizará por el servicio a un solo proveedor. 6.2 La determinación del proveedor se hará con base en el resultado de la evaluación técnica y tablas comparativas económicas elaboradas en cada caso. 6.3 El contrato se adjudicará al participante que reúna las condiciones legales, técnicas, económicas y de servicios requeridas en estas Bases, que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas y que ofrezca el mejor precio. 6.4 Si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio de dos o más proposiciones la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre el INEA en el propio acto del fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, en la que se extraerá el boleto del licitante ganador. En caso de que el fallo no se celebre en junta pública se requerirá previa invitación por escrito, la presencia de los licitantes y de un asistente del Órgano Interno de Control y un representante de la Unidad de Asuntos Jurídicos y se levantará acta que firmarán los asistentes sin que la inasistencia o falta de firma de los licitante invalide el acto. 7. MODIFICACIONES QUE PODRÁN EFECTUARSE 7.1 Modificaciones a las Bases de la Licitación Se podrán modificar las Bases de la Licitación hasta el sexto día natural previo al acto de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de proposiciones técnicas, y para el caso se publicará un aviso a través del Diario Oficial de la Federación, o también como resultado de las respuestas a los licitantes en la Sesión de Aclaración a las Bases, conforme al Artículo 33 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Asimismo, el Acta de la Sesión de Aclaración a las Bases, los avisos y notas aclaratorias a las Bases se encontrarán en la página de Compranet. 7.2 Modificaciones al contrato De conformidad con el Artículo 52 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y dentro de su presupuesto aprobado y disponible el INEA podrá modificar el contrato que se derive de esta Licitación, dentro de los doce meses posteriores a la fecha de su firma, hasta por un 20% (veinte por ciento) de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos y siempre que el precio de los servicios sea igual al pactado originalmente Cuando el INEA convenga el incremento en la cantidad de los servicios, solicitará al proveedor la entrega de la modificación respectiva de la garantía de cumplimiento por dicho incremento, lo cual deberá estipular en el convenio modificatorio respectivo Se podrán efectuar modificaciones al contrato siempre que éstas no desvirtúen el contenido esencial de las Bases de la Licitación. 14

15 8. DESCALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES, CAUSAS Y CASOS POR LAS QUE SE PODRÁ DECLARAR DESIERTA LA LICITACIÓN 8.1 Descalificación de participante (s) Se descalificará a los participantes, en cualquier etapa de la Licitación cuando incurran en una o varias de las siguientes situaciones: Si no cumplen con todos los requisitos que se especifican en estas Bases Si se comprueba que tienen acuerdos con otros participantes para elevar los precios de los servicios objeto de la Licitación, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes Por cualquier otra violación a las disposiciones de la Ley y del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Para estos casos, se incluirán las observaciones que correspondan en las actas correspondientes a los actos de presentación y apertura de proposiciones y/o de fallo en su caso. 8.2 Causas y casos por las que se podrá declarar desierta la Licitación Se podrá declarar desierta la Licitación en los siguientes casos: Cuando vencido el plazo de venta de Bases de Licitación ningún interesado las adquiera o no se presenten proposiciones en el acto de presentación y apertura Cuando ninguna de las propuestas presentadas reúnan los requisitos de las Bases de Licitación o que sus importes no sean aceptables para el INEA Cuando la Licitación se declare desierta, el INEA, convocará a una nueva Licitación En caso de que la segunda Licitación también sea declarada desierta el INEA podrá asignar directamente el contrato al licitante que satisfaga los requisitos exigidos y ofrezca las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. 8.3 Cancelación de la Licitación El INEA podrá cancelar la Licitación por caso fortuito o fuerza mayor De igual manera, se podrá cancelar cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extinción de la necesidad para contratar los servicios y que de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio al INEA. 8.4 Rescisión del contrato El contrato podrá ser rescindido por parte del INEA y sin responsabilidad para él, en caso de que las manifestaciones a que se refieren los puntos , , y

16 de estas Bases se hayan realizado con falsedad Transcurrido el tiempo máximo convenido para la prestación del servicio objeto del contrato o en su caso transcurrido el plazo adicional que se conceda a los proveedores para corregir las causas de los rechazos que en su caso se efectúen, el INEA, podrá proceder a rescindir el contrato correspondiente. Para estos casos serán también aplicables las sanciones mencionadas en el punto 9.3 de estas Bases El contrato podrá ser rescindido por parte del INEA y sin responsabilidad para él, cuando el proveedor no entregue la fianza correspondiente al cumplimiento del contrato, en la fecha convenida En caso de rescisión del contrato, la aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas El INEA a efecto de rescindir administrativamente el contrato observará el procedimiento siguiente: Se iniciará a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de diez días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime convenientes Transcurrido el término a que se refiere el punto anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince días hábiles siguientes a lo señalado en el punto de estas Bases En caso de rescisión se podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la segunda proposición solvente, esto es que haya cumplido con las especificaciones técnicas y sea la segunda en precio, siempre y cuando no rebase el 10% de la oferta original. 8.5 Terminación anticipada Se podrá dar por terminado anticipadamente el contrato cuando concurra razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de corequerir los bienes originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado. En estos supuestos el INEA reembolsará al licitante los gastos no recuperables en que haya incurrido siempre que estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente, estos gastos no recuperables serán pagados dentro de un término que no podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del proveedor. 16

17 9. INCONFORMIDADES, CONTROVERSIAS Y SANCIONES 9.1 Inconformidades Las personas interesadas podrán inconformarse por escrito ante el Órgano Interno de Control, a través de su área de Responsabilidades por los actos que contravengan las disposiciones que rigen la materia objeto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que estos ocurran o tengan conocimiento del acto impugnado Transcurrido el plazo establecido, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Secretaría de Función Pública pueda actuar en cualquier tiempo en términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente será causa de desechamiento. 9.2 Controversias Las controversias que se susciten por la prestación de los servicios objeto de esta Licitación, se resolverán con apego a lo previsto en las disposiciones de carácter federal aplicables, por lo que toda estipulación contractual en contrario no surtirá efecto legal alguno. 9.3 Sanciones Las sanciones que se aplicarán serán las siguientes: Cuando el licitante que obtuvo el fallo favorable no confirme su aceptación para formalizar el contrato dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha que se haya comunicado el fallo, se procederá de conformidad a los artículos 31 fracción XVII, 59 y 60 fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Se harán efectivas las fianzas relativas al cumplimiento del contrato cuando se incumpla con los términos pactados en el contrato. En ese momento se podrá hacer efectiva la fianza correspondiente para el cumplimiento del mismo El proveedor quedará obligado ante el INEA a responder de los defectos y vicios ocultos, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos señalados en las Bases de Licitación, en el contrato respectivo y en el Código Civil Federal Se aplicará una pena convencional por incumplimiento en la prestación del servicio que será del 0.5% (cero punto cinco por ciento) sobre los servicios no prestados, por cada día natural de atraso y su tope máximo será de 10 % (diez por ciento). 17

18 10. NEGOCIACIONES 10.1 De conformidad con el artículo 31, fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, ninguna de las condiciones contenidas en estas Bases, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrá ser negociadas. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS C.P. JESÚS OCAMPO BOURELLY 18

19 ANEXO I ESPECIFICACIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS Partida Clave CABMS Descripción Cantidad Unidad de medida 1. C Servicios de infraestructura, servicios profesionales y mantenimiento de equipos y aplicaciones de internet y extranet. 1 Servicio 1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO El INEA requiere hacer un contrato de servicios que provea la infraestructura, servicios profesionales y mantenimiento de equipos y aplicaciones de Internet, Intranet y Extranet de la dependencia. El contrato de servicios debe contemplar como mínimo el servicio de Hospedaje de aplicaciones en servidores dedicados (Que permitirá alojar aplicaciones críticas) para ser accesadas vía el Internet, incluya todo el soporte necesario para implementar instalar, reinstalar las aplicaciones del INEA durante todo el tiempo que dura el contrato, contar con el personal dedicado al INEA en servicios 7x24 para soporte y asesoría de todas las plataformas que conforman el contrato y de las aplicaciones que el INEA definirá durante el contrato. Se deberá proveer un servicio de optimización y entrega de contenido que garantice la expedita entrega de servicios y un nivel de SLA de 100% sobre el contenido mínimo de portal que defina la dependencia. 2. PLATAFORMA DE SERVIDORES Y HARDWARE MÍNIMO QUE DEBERÁ OFRECER EL LICITANTE DEDICADA EN EXCLUSIVA PARA EL INEA El proveedor ofrecerá seis servidores para Win2000, cinco de ellos con Windows 2000 Advanced Server 2.2. Dos Servidores para aplicaciones desarrolladas sobre plataforma SUN Solaris de última versión 2.3. Cinco servidores para plataforma Linux 2.4. Las especificaciones y configuración se muestran en el Anexo II éstas se consideran mínimas y todos los equipos ofrecidos deberán ser nuevos SAN en 2Gb-FC con capacidad inicial de ½ Terabyte y crecimiento hasta un terabyte como mínimo durante la duración del contrato Switch de 24 puertos 10/100/ SERVICIOS ADICIONALES DE HOSPEDAJE El proveedor integrará todo lo requerido para alojar las aplicaciones en los TRECE Servidores mencionados anteriormente y con las características especificadas en el ANEXO II así como mínimo, dichos servidores deberán estar conectados a través de un enlace dedicado o VPN privada entre el site del INEA y el IDC del proveedor el cual será inicialmente de una capacidad de 128Kbps y en un lapso de 90 días crecido a 256Kbps. 19

20 3.2. Licenciamiento de servidores para contar con servicios de Verificación SSL de 128bits con una entidad verificadora internacional ampliamente aceptada en el mercado mundial Servicios de entrega de contenido con equipo capaz de soportar la entrega de 6Mbps de tráfico continuo como mínimo y capacidad en demanda hasta de 45Mbps La administración de las soluciones de antivirus a instalar en dos de los servidores Linux mencionados, será a cargo del proveedor de las mismas, en coordinación con el personal del INEA. El proveedor del Web hosting será responsable de mantener en condiciones óptimas de operación tanto a los equipos servidores como a la plataforma de sofware sobre la que se instalen y ejecuten las soluciones antivirus señaladas. 4. SERVICIOS PROFESIONALES Y PERSONAL CAPACITADO El licitante ganador será responsable de migrar todas las aplicaciones cargadas actualmente en los servidores de WEB, aplicaciones, base de datos y servicios con que cuenta la dependencia Se deberá responsabilizar por la correcta instalación de nuevas aplicaciones que adquiera el Instituto durante la duración del contrato El proveedor integrará a los servicios de Hospedaje Dedicado, servicios de asistencia de implementación e instalación de entrega de contenido para que permita asegurar que la aplicación este presente en el Internet y que sea 100% tolerante a fallas. Se deberá responsabilizar de incrementar lo necesario para que los sitios WEB definidos por el INEA estén siempre presentes en Internet Asesoría telefónica en horario 24x7 para el personal del INEA, dando soporte sobre: Windows Servers, Linux, UNIX, así como de los software de aplicaciones que se instalen en los servidores Hosteados Asesoría en Reingeniería y control de aplicaciones para asegurar siempre el mejor desempeño dentro de los sistemas en la red del hoster y en la red de Internet El licitante ganador será responsable de controlar la información de los DNS y todos los trámites ante el NIC para cualquier requerimiento del Instituto El licitante deberá ofrecer un centro de atención telefónica con un control de llamadas y reportes de seguimiento y solución de los mismos. Los reportes de seguimiento deberán contener como mínimo: Número de reporte Fecha Hora Tpo de falla Tipo de escalamiento Fecha y hora de solución El licitante deberá dedicar un contacto encargado de toda la relación con el INEA con el poder suficiente para ordenar cualquier modificación en configuración, programación y/o control de los dispositivos hosteados en el IDC. Este deberá sostener reuniones mensuales con el encargado del Instituto para informar sobre estatus y calidad de los servicios prestados, así como entregar los reportes de desempeño de todos los elementos de la solución. El encargado deberá demostrar experiencia en atención a clientes de hospedaje por lo menos de 3 años y con la capacidad y conocimientos para entender y resolver cualquier problema debido a conectividad, DNS s, sistemas operativos, firewalls y redes de datos LAN y WAN. (Currículum del encargado y 3 clientes de referencia con los que este actualmente trabajando sobre aplicaciones de Internet). 20

21 5. MONITOREO DEL SERVICIO El proveedor generará reportes de uso y monitoreo de los servicios en línea mediante una ventana gráfica accesible por Internet (WEB), la cual brindara información sobre los siguientes parámetros: Utilización de recursos de HW Utilización de ancho de banda de salida y de entrada Reportes de tráfico y desempeño en cada uno de los puertos de acceso a Internet Filtros de reportes por día, semana, mes Deberá proveer un sistema de monitoreo en tiempo real sobre el consumo de Ancho de banda por las aplicaciones de Portal, este deberá mostrar cuantos Mbps se transmiten en Internet en aplicaciones de HTML, Streaming, descargas de archivos, etc El proveedor deberá contar con personal técnico que tenga por lo menos un año de experiencia trabajando para un Hosting Center de un ISP o Carrier de Internet Las áreas del Instituto que interactuarán con la del proveedor de servicios son: la coordinación de desarrollo informático y la Coordinación de Telecomunicaciones, dependientes de la Subdirección de Informática y Telecomunicaciones. 6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL SERVICIO A través de los servicios de Hosting de EL PROVEEDOR, el INEA contará con una infraestructura de clase mundial para hospedar de forma remota aplicaciones complejas de uso crítico. Esta infraestructura deberá estar ubicada en un IDC (Internet Data Center). El proveedor tendrá la posibilidad de 2 IDCs en ciudades diferentes y a nivel nacional estos deberán estar conectados al mismo backbone nacional en las ciudades de México, Monterrey o Guadalajara con infraestructura similar que asegure la calidad de los servicios en cualquiera de las ubicaciones de acuerdo a las especificaciones que se describen en el presente documento. Así mismo deberá incorporar una plataforma mínima de 10 servidores WEB distribuidos en por lo menos 5 Carriers de Internet en el país para asegurar que se pueden mover las aplicaciones para hacer la entrega del contenido en uno u otro según lo requiera la dependencia conforme a los requerimientos de plazas y oficinas de la dependencia. Esto se podrá hacer mediante convenios o intercambios de tráfico y co-ubicación de servicios que tenga el proveedor. A. Características de seguridad física del IDC: Estructura contra sismos integrada. Ubicado en una zona antisísmica o de bajo impacto y riesgo geológico. Piso falso: capacidad de carga mínima de 500 Kg/cm2 Cobertura antiestática. Sistema de aire acondicionado 4 unidades con 20 toneladas de capacidad independiente como mínimo. Promedio de temperatura 21 con variaciones máximas de +/- 1 grados. Sistema de detección de incendio. Sistema de supresión de fuego exterior. Seguridad de acceso al IDC, el cual permite acceso únicamente mediante tarjetas u otro medio de control electrónico y alarma de intrusos. Vigilancia 7x24 a través de sistema de video 21

22 B. CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA Contar con infraestructura eléctrica redundante: Fuente de poder de AC. Salida de Voltaje: VAC, 60 Hz. UPS redundante con capacidad de 100 KVA/ 80 KW para la aplicación. Fuente de poder de DC (- 48 V) Capacidad de 8 horas de backup de batería Planta de emergencia de diesel para ambos tipos de corriente AC y DC C. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD LÓGICA: Los servicios de seguridad del IDC deberán estar soportados por diferentes plataformas trabajando en paralelo preparadas para minimizar las intrusiones, abuso de privilegios de usuario y fraude y/o interrupción del servicio. Contar con estrategias, políticas y soluciones tecnológicas apuntadas a reducir el abuso externo ( hacker, competidores o actos criminales) y acceso a recursos IP. Contar con un sistema de detección de intrusiones. Con detección de ataques y protección contra piratas informáticos bajo las siguientes situaciones: DETECCIÓN DE ATAQUES A VARIOS NIVELES Ataques con nombre: Los que tienen nombres específicos, tales como Smurf y PHF. Ataques de categoría general: Ataques de nombre con muchas variantes, tales como Datos Fuera de Banda (Teardrop) o Paquetes IP Fragmentados. Esto simplifica la gestión de firmas y ofrece protección perpetua contra variaciones nuevas de los ataques, que de otro modo no se detectarían. Ataques extraordinarios: Que tienen firmas extremadamente complejas, tales como Simplex-Mode TCP hijacking, Loki o Spam. Rechazo de intrusos. Posibilidad de configurar el sistema para rechazar o eliminar automáticamente las conexiones no deseadas. Estrategia contra ataques de DoS. La solución deberá integrar un servicio o sistema que permita contar con un mínimo de 10 servidores de DNS ubicados en por lo menos 5 diferentes Carriers de Internet y demostrar que se tienen convenios para utilizarlos como una sola plataforma administrados por medio de este convenio, de manera que si existe un ataque a un servidor cualquiera de los otros 9 se encargue de resolver a través de cualquiera de los otros. FIREWALL El proveedor deberá contar en el IDC con un sistema de control de acceso entre Internet y la red interna del IDC, con un esquema redundante (doble) de Firewalls y poder ofrecer mediante software o Hardware balanceo de carga entre cualquiera de los dos IDC s mencionados anteriormente, de manera que si se cae un servidor en un sitio el del otro sitio puede encargarse de la entrega del contenido WEB definido por el INEA garantizando un 100% de uptime por escrito. 22