REPUBLICA DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS

Transcripción

1 PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN FISCAL Y MUNICIPAL PRÉSTAMO BID-2032/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA JEFE DEL AREA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE LA UAP-SEFIN 1. Antecedentes En la última década, el Gobierno de la República de Honduras ha logrado importantes avances en el desarrollo de sistemas de gestión pública, manteniendo un desarrollo cohesionado entre los mismos, con apoyo estratégico de entes financieros, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, y la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI). Sobre la base de tales logros, se ha diseñado un Programa de consolidación de tales esfuerzos, integrando en el mismo el apoyo financiero del BID, Banco Mundial y KFW, con la apertura para que se incorporen otros cooperantes interesados en el apoyo a estas acciones. El Programa incluye el financiamiento de actividades de: a) apoyo técnico, mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica, y fortalecimiento de la capacidad de la gestión tributaria y aduanera; b) apoyo técnico, ampliación de la cobertura y conclusión del desarrollo del Sistema de Administración Financiera Integrado (SIAFI), así como el diseño, desarrollo e implantación del Sistema de Administración Municipal Integrado (SAMI); c) el fortalecimiento de los sistemas de estadísticas fiscales y monetarias del Banco Central de Honduras; d) el apoyo al planeamiento estratégico y operacional liderado por la Unidad de Apoyo Técnico de la Presidencia de la República; e) el desarrollo del sistema de control interno y externo dirigido por el Tribunal Superior de Cuentas; f) el desarrollo del sistema de gestión por resultados; y, g) el fortalecimiento del sistema de compras y contrataciones del Estado dirigido por la Oficina Normativa de Compras y Adquisiciones del Estado. El Programa es financiado en forma conjunta con US$28.6 millones del BID y US$15.0 millones del Banco Mundial, así como recursos en gestión con KFW y otras agencias cooperantes. Sin embargo, los procesos financieros y de adquisiciones que apoyarán la ejecución del Programa se enmarcarán en un único marco normativo aprobado por todos los organismos financiadores. Desde su creación, la Unidad Administradora de Proyectos de la SEFIN ha tenido un área de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos, contraparte técnica natural de las unidades ejecutoras de los proyectos, la que se ha ido fortaleciendo progresivamente y cuenta con un equipo de profesionales con experiencia en las distintos mecanismos de ejecución propios de los distintos tipos de proyectos y herramientas para su seguimiento y evaluación. En ese marco y debido a que actualmente se carece del Jefe del Área de Monitoreo y Evaluación de Proyectos, la UAP-SEFIN requiere los servicios de un profesional que coordine y norme el seguimiento y evaluación de la ejecución técnica y financiera de los programas y proyectos, así como preparar y presentar los informes que sean necesarios.

2 2. Objetivo del Programa El objetivo general del Programa es continuar apoyando al Gobierno de Honduras en el mejoramiento de la gestión fiscal y municipal, a fin de promover una mayor efectividad y transparencia en el uso de los recursos públicos. 3. Descripción del Programa Para el logro de los objetivos antes mencionados, el Programa financiará los siguientes componentes: (a) Administración Tributaria y Aduanera; (b) Estadísticas fiscales y monetarias del BCH; y (c) Conclusión y sostenibilidad del SIAFI. 4. Ejecución del Programa El Programa será ejecutado por la SEFIN por intermedio de una Unidad Administradora de Proyectos ( UAP ). La coordinación técnica del Programa estará a cargo del Comité Directivo, que estará integrado por el Ministro de Finanzas (quien lo presidirá) y el Ministro de la Presidencia. La Unidad Administradora de Proyectos será la Secretaria Técnica del Comité. La ejecución de las actividades involucrará a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), la Unidad de Modernización (UDEM) de la Secretaría de Finanzas y el Banco Central de Honduras (BCH) a través de la UAP-SEFIN, instancia responsable de los aspectos técnicos, administrativos y operativos para la planeación, coordinación y ejecución de los componentes de esta operación y será el enlace para la rendición de cuentas ante el BID. El Banco realizará revisiones semestrales y la UAP-SEFIN contará con un Reglamento Operativo aprobado por el Banco. 1. Objetivo de la Contratación Apoyar y orientar a la Secretaría de Finanzas en el diseño, coordinación, facilitación e implementación de las actividades institucionales relacionadas con el monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos adscritos a la Unidad Administradora de Proyectos de la SEFIN, así como analizar normas, procedimientos y metodologías aplicadas a este campo. 2

3 2. Actividades de la consultoría a. Participar en la preparación del Plan de Ejecución Plurianual (PEP) y sus actualizaciones, para ser presentado a las autoridades competentes y al organismo financiero para su No Objeción. El PEP integrará todos los aspectos de la ejecución del Programa durante todo el periodo de ejecución (multianual), incluyendo las actividades de los consultores y del equipo del respectivo proyecto. b. Elaborar los Planes Operativos de los programas y proyectos (POA-PRESUPUESTO) en coordinación con la administración y en especial con el especialista de adquisiciones (Plan de Adquisiciones), y el Administrador/Financiero (Plan de desembolsos). c. Revisar periódicamente el cumplimiento de los indicadores de la Matriz de Resultados de los programas y proyectos. d. Realizar el seguimiento de las actividades de los programas y proyectos, supervisar el cumplimiento de las metas físicas en coordinación con las Unidades Ejecutoras y la ejecución financiera con el administrador/financiero. e. Realizar el seguimiento y monitoreo de los indicadores, actividades, productos, resultados previstos en la Matriz de Resultados y en el POA f. Participar en la medición de indicadores de resultados e impacto y su metodología de medición y llevar el archivo sobre las fuentes de verificación. g. Elaborar los términos de referencia para las evaluaciones de los programas y proyectos. h. Participar en la preparación y actualización de la línea de base de los Programas y proyectos. i. Coordinar la realización periódica de visitas de inspección para verificar la ejecución de las actividades de los programas y proyectos en las diversas obras/actividades a ejecutar. j. Mantener actualizados los sistemas (incluyendo, entre otros, instrumentos, matrices y formatos de recolección de información) y bases de datos para monitorear los programas y proyectos. k. Elaborar los reportes para retroalimentar a la toma de decisiones de los órganos de dirección sobre las medidas necesarias para el adecuado avance de los programas y proyectos y el cumplimiento de indicadores. Asimismo, Dirigir la elaboración y emisión de informes periódicos de monitoreo, seguimiento y evaluación, así como informes finales de evaluación de los proyectos y programas adscritos. l. Mantener actualizados los Reglamentos Operativos/Manuales de Operaciones, en los aspectos de monitoreo y evaluación. m. Seguimiento y actualización de las cláusulas contractuales de los convenios de préstamos y asistencias técnicas. n. Supervisar el personal a su cargo y velar por el funcionamiento eficiente del Área a su cargo para la adecuada y oportuna ejecución de los proyectos. o. Analizar y proponer alternativas para la superación de obstáculos detectados en la evaluación de los programas y proyectos adscritos a la UAP, así como para el mejoramiento del impacto de los productos esperados en los mismos. p. Promover el establecimiento de normas y criterios para la valoración técnica de los productos entregados a los proyectos y programas por consultores individuales y firmas consultoras, sobre la base del cumplimiento de los objetivos previstos en cada uno. 3

4 q. Dirigir la verificación de cumplimiento de los requisitos y términos previstos para los productos esperados en las contrataciones de los proyectos y programas adscritos. r. Cuando se le solicite, apoyar a la SEFIN en las solicitudes de financiamiento con los organismos internacionales para programas y proyectos. s. Realizar y analizar propuestas y actividades que sean requeridas por las autoridades de la Secretaría de Finanzas, para el mejor desempeño de los procesos de inversión pública. t. Apoyar a la Coordinación General de la UAP en las áreas de su competencia. 3. Resultados Esperados a. Actualización (mensual, trimestral) de las herramientas de gestión de proyectos: Plan de Ejecución de Proyectos (PEP), Plan Operativo Anual (POA), Plan de Adquisiciones (PA), Programación Financiera (PF), Matriz de riesgo y medidas de mitigación (en el caso de los proyectos BID) b. Informe de ejecución mensual de la ejecución del PEP, POA, PA y PF de los proyectos bajo su supervisión. c. Informe de cumplimiento de las condiciones contractuales de los proyectos bajo su supervisión. d. Consolidación de los informes semestrales y anuales a ser remitidos por el Banco, incluyendo el Informe de Seguimiento de Progreso (PMR por sus siglas en inglés). e. Informe semanal de situación de las gestiones y no objeciones solicitadas por los coejecutores (Ingresadas, en trámite, en el Banco y resueltas). 4. Supervisión del Cargo Para propósitos administrativos, la Coordinadora General de la Unidad Administradora de Proyectos (UAP), ha sido designado por la Secretaría para administrar los servicios de consultoría y proveer al consultor toda información relevante que necesita para ejecutar su trabajo. 5. Características de la Contratación La contratación se hará de acuerdo con las previsiones contenidas en los Contratos de Préstamo BID 2032/SF-HO Tipo de consultoría: Nacional. Plazo de la contratación:. El monto del contrato es de L.. Financiamiento: El Presente Contrato afectará la Estructura Presupuestaria Siguiente: Institución 0100, Secretaría de Finanzas; Gerencia Administrativa 002, Unidad Administradora de Proyectos; Unidad Ejecutora 012 Unidad Administradora de Proyectos; Programa 20, Administración de Programas con Fondo Externo; Subprograma 00; Proyecto 22, Programa de Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal; Actividad 05, Administración del Programas, Objeto de Gasto Otros 4

5 Servicios Técnicos Profesionales; Fuente 21, Crédito Externo; Organismo Financiero 173 Banco Interamericano de Desarrollo. Lugar de Trabajo: Oficina de la Unidad Administradora de Proyectos de la Secretaría de Finanzas en Tegucigalpa Honduras Contribución del Contratante: La Secretaría de Finanzas proporcionará al contratante toda la información y documentación relativa a la institución asignada y necesaria para el normal desarrollo de sus actividades, así como las facilidades físicas y equipo de oficina adecuado. 6. Plazo de la Consultoría La consultoría tendrá una duración de doce meses, renovables sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño. El consultor firmará un contrato prototipo que se utilice para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en este instrumento sin excepción. 7. Requisitos Mínimos Formación Académica: Profesional universitario con grado mínimo de licenciatura o ingeniería, preferiblemente con posgrado o diplomado en áreas de administración/manejo de proyectos. Experiencia Profesional: - Experiencia en cargos de coordinación de equipo técnicos, mínimo 5 años. - Experiencia en labores de formulación, monitoreo, seguimiento y evaluación de proyectos y programas 1, incluyendo experiencia en elaboración de planes, indicadores, matrices e informes, al menos 5 años - Manejo de algún sistema de bases de datos en estadística (menciónelo) - Conocimiento de herramientas informáticos (comprobable), particularmente Microsoft Project y el paquete Microsoft Office ( Word, Excel y otros). - Se valorara experiencia en cargos(puestos) de monitoreo de proyectos. La nota mínima para pasar es de 70%. Se hará entrevista a los tres (3) candidatos que obtengan las mejores notas. Por la naturaleza de la consultoría, debe tenerse capacidad de trabajo en equipo bajo condiciones de presión. 1 Para efectos de este puesto, proyecto se entiende como el conjunto de actividades con un objetivo común que se respalda con un convenio o contrato de donación o préstamo. Una obra, por ejemplo, se considera como una actividad financiada por un programa o proyecto, no como un proyecto en sí. 5

6 FORMULARIO DE CURRICULUM VITAE DE CONSULTORES GENERALIDADES Nombre completo: Fecha de Nacimiento: Nacionalidad: Número de Identidad o Pasaporte: Dirección física, postal, correo electrónico y teléfonos: Estudios Universitarios y/o Técnicos Carrera/Curso Grado Institución Fecha (inicio-fin) Antecedentes profesionales: Antecedentes profesionales

7 Antecedentes profesionales Antecedentes profesionales Antecedentes profesionales

8 Antecedentes profesionales Certificación Yo, el (la) abajo firmante, declaro que los datos anteriores se ajustan a la verdad, que conozco los términos de referencia del concurso y estar de acuerdo en cumplir las normas que se establecen en ellos y que no he comprometido mis servicios con otro oferente en este mismo concurso. Nombre: Firma: Fecha: