LA OIT Y LAS MIGRACIONES

Transcripción

1 LA OIT Y LAS MIGRACIONES Blanca Gómez CTP Proyecto de ACTRAV Los Sindicatos y el trabajo decente en la era de la globalización en América Latina 1

2 Discusión global en la Conferencia Internacional del Trabajo 2004 Se pretende valorar si, ante los Convenios actuales, es necesaria su ratificación, su revisión, la adopción de instrumentos complementarios o la elaboración de un nuevo instrumento. Se establecerá el debate en torno a tres temas principales: La migración internacional de mano de obra en la era de la globalización Las políticas y estructuras para una migración por razones de empleo ordenada Las mejoras en la protección del trabajador migrante. Se espera que los participantes tripartitos en la Conferencia de la OIT den propuestas para avanzar en una agenda común. 2

3 Globalización y migraciones En el 2000 había 175 millones de migrantes (3% de la población mundial) En los últimos 10 años su número ha aumentado en en 6 millones al año. La mitad son trabajadores. El 15% migran indocumentados. Aportan a sus países millones de US$ en remesas. 3

4 Globalización y migraciones 4

5 Globalización y migraciones Algunas valoraciones: Existe una injusta distribución de la riqueza Las personas van a dónde están los capitales, cuando deberían ser los capitales los que deberían ir dónde están las personas. Hay ocupaciones en los países receptores que no son realizadas por los nacionales de ese país: tareas sucias, peligrosas o difíciles Aumenta la fuga de capital humano en los países de origen ( estudiantes salen anualmente de sus países y sólo regresan). La mujer ha entrado de pleno en el mercado laboral y dejado de hacer las tareas de atención familiar. En contrapartida están creciendo las experiencias de Libre Circulación de personas (U.E., MERCOSUR). 5

6 DISPARIDAD ECONÓMICA 6

7 LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LA OIT 2 Convenios (N 97 y N 143) y 2 Recomendaciones (N 100 y N 151). El Convenio No. 97 sobre los trabajadores migrantes, 1949, Sienta las bases para la igualdad de trato entre trabajadores nacionales y extranjeros en situación regular, en cuestiones como los procedimientos de contratación, las condiciones de vida y de trabajo, el acceso a la justicia, y la reglamentación sobre impuestos y seguridad social. Establece disposiciones sobre condiciones de contratación, la participación de migrantes en la formación y promoción profesionales, la reunificación familiar, el despido injustificado o la expulsión, así como otras medidas destinadas a regular el proceso migratorio en su conjunto Cuenta con 42 ratificaciones Excluye a los trabajadores fronterizos y artistas Recomendación 100 sobre protección de los trabajadores migrantes, 1955 (en países insuficientemente desarrollados) 7

8 LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LA OIT El Convenio No. 143 sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), 1975, Promueve proteger a los migrantes, regulando los flujos migratorios, eliminando la migración clandestina y luchando contra las actividades de tráfico y de trata de personas; Quiere facilitar la integración de los migrantes en las sociedades de acogida Cuenta con 18 ratificaciones Exceptúa a fronterizos, artistas y estudiantes Recomendación 151 sobre trabajadores migrantes, 1975, Otras Normas Internacionales: CONVENCIÓN INTERNACIONAL de la ONU, 2003 (protección trabajadores migratorios y sus familias, documentados o indocumentados). 8

9 La OIT percibe cambios en la situación (1): El número de migrantes crece. En América Latina viven 47 millones de migrantes El Caribe ,8 % América Central ,8 % América del Sur ,1 % América Latina y el Caribe ,1 % América del Norte ,0 % TOTAL AMÉRICAS ,6 % Fuente: International Migration Report 2002, División de Población de las Naciones Unidas. 9

10 La OIT percibe cambios en la situación (2): Hay baja ratificación de los Convenios de OIT La migración está en manos de intermediarios privados Aumenta la feminización Se incrementa el flujo de migrantes temporales Existe un negocio ilícito basado en el tráfico de personas y que supera en sus ganancias al tráfico de armas o de drogas. Se endurecen las legislaciones, y en paralelo, hay más inmigración irregular, que deriva en empleo ilegal y en explotación. En algunas zonas existe una verdadera fuga de capital humano El volumen económico de sus remesas supera muchas veces a los fondos de ayuda para el desarrollo: en Perú significan el 1.7 del PIB (Producto Interior Bruto) y llegan a ocupar el primer lugar en el ingreso en divisas. 10

11 OIT QUIERE RELANZAR EL CONSENSO TRIPARTITO CONSENSO TRIPARTITO: Organizaciones de Trabajadores, Organizaciones de Empleadores y Gobiernos que reabran el diálogo social y busquen soluciones al tema, desde su vertiente humana y laboral y no tanto desde la vertiente de la seguridad ciudadana. ENFOQUE INTEGRADO que permita revisar los diversos aspectos que intervienen: política social y económica, gestión desde la protección de los derechos, la vinculación de las remesas a la microfinanciación y el desarrollo de empresas, la facilidad para el regreso y la reinserción productiva, etc. 11

12 OIT: Temas de discusión propuestos para la CIT 2004 Migración internacional de mano de obra en la era de la globalización. 1. Cuáles son los rasgos importantes de las formas actuales de migración laboral y a qué cambios de la economía global pueden atribuirse? 2. Cuál ha sido el impacto en las condiciones de los trabajadores migrantes y cuáles son las implicaciones para la acción de la OIT? 3. Cómo pueden las políticas nacionales y supranacionales influir sobre las formas y procesos de migración para que se protejan los derechos de los migrantes al tiempo que se contribuya al crecimiento y al desarrollo de los países de origen y de los países de empleo? 4. Cómo pueden los interlocutores sociales contribuir de manera más efectiva a mejorar la formulación de políticas nacionales siguiendo estos criterios? 12

13 OIT: Temas de discusión propuestos para la CIT 2004 Políticas y estructuras para una migración por motivos de empleo más ordenada (1) 5. Qué políticas y estructuras necesitan desarrollar los países de origen y acogida para garantizar que la migración beneficie a todo el mundo? 6. Qué estructuras podrían potenciar la participación de los interlocutores sociales en la toma de decisiones en materia de política migratoria? 7. Cuáles son los principales factores que propician el crecimiento de la migración irregular y del trabajo ilegal de los trabajadores indocumentados? 8. Cuál es la mejor manera de abordar estos temas tanto a escala nacional como multinacional? 13

14 OIT: Temas de discusión propuestos para la CIT 2004 Políticas y estructuras para una migración por motivos de empleo más ordenada (2). 9. Qué medidas compatibles con los principios de la OIT y los derechos humanos básicos han obtenido buenos resultados en la reducción de la migración irregular y sus consecuencias en los tratos de los trabajadores migrantes? 10. Cuáles son las estrategias e instituciones que han resultado más efectivas en la salvaguarda de los derechos de los trabajadores migrantes? 11. Cómo puede la OIT, trabajando con los interlocutores sociales, potenciar la adopción de las mejores prácticas? 14

15 OIT: Temas de discusión propuestos para la CIT 2004 Mejora de la protección de los trabajadores migrantes a través de la elaboración de normas. 12. Puede lograrse que las normas internacionales sean más pertinentes en vista de la aparición de nuevas formas de migración y de la situación de la legislación y práctica nacionales para la protección de sus derechos? 13. Qué enfoque debería adoptarse para garantizar una mayor ratificación y aplicación de los Convenios de la OIT sobre trabajadores migrantes? 14. Deberían revisarse o promoverse las normas de la OIT existentes? 15. Cómo puede garantizarse la complementariedad con la aplicación y supervisión de la Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, 1990? 15

16 Gracias 16