PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES

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1 Página: 1 de 168 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO MIXTO DE SERVICIOS Y SUMINISTRO PARA LA PROVISIÓN/DESARROLLO, SOPORTE Y MANTENIMIENTO DE LA PLATAFORMA INFORMÁTICA MADRID INTELIGENTE (MiNT) DE SOPORTE A LOS CONTRATOS INTEGRALES DE SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS PARA EL ÁREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Página 1

2 Página: 2 de Objetivos Descripción general de las prestaciones a proporcionar en el ámbito del contrato Criterios generales Provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma MiNT de soporte a los servicios públicos urbanos Arquitectura global de la plataforma informática MiNT Sistema de relación con el ciudadano Sistema de gobierno Sistema integrado de gestión de servicios públicos urbanos de las concesionarias Base de datos de conocimiento del Ayuntamiento de Madrid Sistema de Integración y Orquestación Sistemas de información a proporcionar/desarrollar, integrar e implementar SISTEMA DE RELACIÓN CON EL CIUDADANO Módulo de recogida, gestión y seguimiento de avisos SISTEMA DE GOBIERNO Módulo de análisis de información Módulo de Inspección Módulo de certificaciones y relaciones valoradas Módulo de gestión de indicadores SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS DE LAS CONCESIONARIAS Módulo de gestión de recursos humanos Módulo de gestión de medios materiales Módulo generación informes mixtos (geográficos y alfanuméricos) Módulo de planificación Sistema de Información Geográfica Módulo de tablas maestras Módulo de gestión de flotas Subsistema de gestión de zonas verdes y arbolado viario Subsistema de gestión de mobiliario urbano Página 2

3 Página: 3 de Subsistema de gestión de áreas infantiles, mayores y circuitos deportivos elementales Subsistema de gestión de riegos y abastecimiento de agua Subsistema de gestión de Limpieza Subsistema de gestión para pavimentos, puentes y estructuras Subsistema para la contenerización, recogida y transporte de residuos Subsistema de gestión para el mantenimiento y conservación integral de parques: parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales Subsistema de gestión para instalaciones hidráulicas ornamentales Subsistema de gestión de alumbrado público BASE DE DATOS DE CONOCIMIENTO SISTEMA DE INTEGRACIÓN Y ORQUESTACIÓN Hitos planificados y recepción total de la plataforma MiNT Servicio de transición y soporte a las actividades del proyecto Soporte durante el periodo de transición Preparación y ejecución de pruebas funcionales Soporte al despliegue Soporte al CESETIC Soporte a la operación y SICAM Categorización de Incidencias Servicio de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo Requisitos del Servicio. Acuerdo mínimo de nivel de servicio Acciones de soporte Mantenimiento correctivo Peticiones de cambio y nuevas funcionalidades Modelo de gestión, dirección y seguimiento Hitos planificados Aseguramiento de la calidad y entorno tecnológico Entorno Tecnológico y Metodológico Aseguramiento de la Calidad Nivel de Calidad exigible para la aceptación Entregables Página 3

4 Página: 4 de Validación de los trabajos realizados y los entregables Modelo de certificación y facturación de los trabajos Provisión/desarrollo o adaptación e integración de la plataforma TIC de soporte a los Servicios públicos urbanos Servicio de transición y soporte a las tareas del proyecto Servicio de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo Dirección y seguimiento de los trabajos Cumplimiento del objeto del contrato Transferencia de conocimiento Actividades formativas de los medios personales Obligaciones de información y documentación Requisitos mínimos del equipo de trabajo adscrito al contrato Medios materiales Propiedad intelectual de los trabajos Confidencialidad, protección de datos personales y seguridad de la información Garantía Condiciones especiales de compatibilidad Oferta Técnica Infraestructuras físicas y lógicas para la gestión del contrato Sistemas de información disponibles en el Ayuntamiento de Madrid SIG de Gestión de Patrimonio Verde SIG de gestión de Áreas Infantiles y Áreas de Mayores SIG de gestión de la Red de Alumbrado Sistema de Telecontrol Control de tráfico por semáforos (SICTRAM) Sistema de gestión de averías para elementos de tráfico (SAGA) Control de infracciones automatizadas Cámaras para el control de tráfico Sistemas de control de tráfico en vías rápidas Instalaciones en túneles y galerías de servicios Aplicación para la gestión de recibos de las compañías eléctricas (MEGA) Portal de movilidad Página 4

5 Página: 5 de Integración con otros sistemas de información municipales SIGMA: Sistema de Información Geográfico Corporativo BDC: Base de Datos Ciudad Sistema de gestión de avisos y peticiones Sistema de validación de usuarios (UWEB) Sistema de inspección municipal (SIMUN) Descripción funcional del sistema Descripción técnica de los subsistemas Subsistema de inspección Página 5

6 Página: 6 de Objetivos El objeto es el contrato mixto de servicios y suministro para la provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma informática MiNT (Madrid Inteligente) de soporte a los Contratos Integrales de Servicios públicos urbanos y al Servicio de Limpieza Urgente de la Ciudad de Madrid (SELUR) para el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid, así como para las tareas de soporte y mantenimiento correctivo, adaptativo y evolutivo de la misma tras su implantación. En concreto, el contrato abordará las siguientes prestaciones: 1. Provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma MiNT de soporte a los Servicios públicos urbanos. 2. Transición y soporte a las actividades del proyecto. 3. Mantenimiento evolutivo, correctivo y adaptativo de la plataforma MiNT. La plataforma MiNT comprenderá, por tanto, el conjunto de aplicaciones de soporte a los servicios públicos urbanos relacionados en el presente Pliego, así como su mantenimiento, soporte a usuarios y otras tareas, tal y como se especifica en el presente documento. Los Servicios públicos urbanos a los que deberá dar soporte la plataforma informática, ordenados por contrato integral son: Contrato de gestión integral y energética de instalaciones urbanas de la ciudad de Madrid: Control de tráfico por semáforos. Control de tráfico en vías rápidas. Cámaras para control de tráfico. Control de infracciones automatizadas. Instalaciones hidráulicas ornamentales Alumbrado Público. Instalaciones en túneles. Galerías de servicios. Contrato de gestión integral de infraestructuras viarias de la ciudad de Madrid Página 6

7 Página: 7 de 168 Pavimentos, Puentes y Estructuras. Contrato integral de Contenerización, recogida y transporte de residuos en la zona periférica de la ciudad de Madrid Suministro, mantenimiento y reposición de la contenerización. Vaciado de contenedores y recogida de residuos de las fracciones: resto, envases, papel-cartón, vidrio y pilas. Transporte y descarga de los residuos en plantas y centros de tratamiento de las fracciones: resto, envases, papel-cartón, vidrio, pilas. Servicios complementarios (mercados, clínicas, grandes productores, animales muertos, saneamiento de viviendas, eventos y celebraciones, contenedores ilegales). Gestión y Explotación de Puntos Limpios fijos y móviles. Contrato integral de gestión del servicio público de limpieza y conservación de los espacios públicos y zonas verdes Limpieza Urbana. Conservación Zonas Verdes y Arbolado Viario. Riego y Abastecimiento de Aguas. Mobiliario Urbano. Áreas Infantiles, de Mayores y Circuitos Deportivos Elementales. Contrato de gestión integral del servicio público de parques y viveros municipales Parques históricos. Parques Singulares. Parques Forestales y Viveros Municipales. Contrato de gestión del servicio público de limpieza urgente (SELUR) en Madrid Servicio de Limpieza Urgente Además, la plataforma MiNT estará disponible para la adaptación o integración con los sistemas del contrato integral de movilidad sostenible. Los trabajos necesarios para ello no estarán incluidos en el ámbito del contrato objeto de este pliego excepto Página 7

8 Página: 8 de 168 aquellos a desarrollar en la plataforma MiNT necesarias para la adaptación a los sistemas del contrato integral de movilidad sostenible. 2. Descripción general de las prestaciones a proporcionar en el ámbito del contrato Las prestaciones informáticas requeridas son las siguientes: 1. Provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma informática MiNT de soporte a los Servicios públicos urbanos, incluidos los procesos de integración en la plataforma de la información procedente de los diversos sistemas (por ejemplo: sensores, subsistemas de las empresas, sistema de integración y cualquier otro sistema, subsistema o módulo que integren la plataforma informática), así como la migración de los datos existentes procedentes de las aplicaciones actualmente en producción. 2. Transición y soporte a las actividades del proyecto. 3. Mantenimiento evolutivo, correctivo y adaptativo de las aplicaciones y sistemas. 3. Criterios generales La plataforma MiNT deberá contemplar su uso uniforme por parte de diferentes empresas adjudicatarias de la gestión de los servicios públicos urbanos en las zonas de Madrid, sirviendo de soporte a los citados servicios y gestionando el acceso a la información bajo responsabilidad de cada concesionario. Para la provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma informática de soporte a los servicios públicos urbanos se podrá partir de aplicaciones o sistemas existentes en el mercado y/o aplicaciones y sistemas desarrollados por el Organismo Autónomo Informática del Ayuntamiento de Madrid (en adelante IAM) y actualmente en producción, adaptándolos a los requerimientos funcionales y técnicos especificados por el Ayuntamiento de Madrid, y complementándola en su caso con aquellos módulos o sistemas requeridos. En todo caso, y con la excepción de la plataforma Business Intelligence de MicroStrategy en la que se apoyará el módulo de análisis de la información, y las aplicaciones en producción disponibles en IAM que se apoyen en productos comerciales y que pudiesen utilizarse/adaptarse en el ámbito del contrato, la plataforma informática a proporcionar estará basada, preferentemente, en productos de Código abierto (Open Source) en el marco de las tecnologías J2EE. La plataforma de sistemas de información desarrollados, provistos o adaptados para la gestión del servicio en el Ayuntamiento será de propiedad municipal, así como la información gestionada en la misma. La empresa adjudicataria deberá aportar un documento de aceptación del deber de confidencialidad respecto de la información recogida en la plataforma y que pudiese ser transferida a las adjudicatarias de los servicios públicos urbanos. Página 8

9 Página: 9 de 168 Excepcionalmente, cuando la plataforma se apoye en algún producto comercial que requiera licencias de uso, tanto en la plataforma de servidor como en entorno desktop, el adjudicatario las facilitará durante el periodo de prestación del servicio y pasarán a propiedad del Ayuntamiento al final del contrato, incluyendo sus posibles prórrogas, para su mantenimiento posterior. Esta circunstancia se aplicará a la globalidad de la plataforma ofertada por el licitador en el caso de que la citada plataforma sea un producto licenciado por el mismo. Los sistemas provistos específicamente para el Ayuntamiento de Madrid en el ámbito del contrato, pasarán a ser propiedad del mismo. Su provisión/adaptación e implementación se realizará bajo la supervisión técnica de IAM realizándose con las especificaciones técnicas fijadas por éste. En particular, todos los sistemas de información que se incorporen a la plataforma deberán permitir la integración con aquellos sistemas que el Ayuntamiento determine de acuerdo a las especificaciones técnicas que se fijen y con la periodicidad que se establezca. Los licitadores deberán indicar en su oferta la disponibilidad de los sistemas de información requeridos, así como el calendario propuesto para su provisión y/o adaptación a las necesidades del Ayuntamiento. La plataforma estará completamente desarrollada en su totalidad y disponible en el plazo máximo de 18 meses desde el inicio del contrato. En cuanto a las infraestructuras y equipamientos en donde se deberán instalar las aplicaciones de la Plataforma informática, el Ayuntamiento de Madrid, con una visión global de los Contratos Integrales de Servicios públicos urbanos, dotará e instalará en su CPD central, ubicado en la calle Albarracín, 33, un Centro de Servicios TIC (CESETIC) que servirá como nodo central de servicios TIC para los Contratos Integrales, y que será gestionado por IAM. El Ayuntamiento de Madrid dotará, igualmente de las líneas de comunicaciones entre el CESETIC y las sedes principales de las empresas adjudicatarias de los servicios públicos urbanos incluidos en el ámbito de los contratos integrales. En el punto 15 de este Pliego se especifican los estándares tecnológicos sobre los que se diseñará el CESETIC. El licitador presentará en su oferta el Plan para la Dirección del Proyecto siguiendo la metodología del Project Management Institute (PMI). Este plan para la dirección del proyecto integrará y consolidará todos los planes de gestión subsidiarios y las líneas base de los procesos de planificación, e incluirá en particular: Los resultados de la adaptación a este proyecto en concreto, del Plan para la Dirección del Proyecto, que incluirá: o Las áreas de conocimiento y los procesos de dirección de proyectos seleccionados para este proyecto ( Integración, Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Recursos Humanos, Comunicaciones y Riesgos) Página 9

10 Página: 10 de 168 o o o El nivel de implementación de cada proceso seleccionado. Las descripciones de las herramientas y técnicas que se utilizarán para llevar a cabo esos procesos El modo en que se utilizarán los procesos seleccionados para gestionar el proyecto específico, incluyendo las dependencias e interacciones entre dichos procesos y las entradas y salidas esenciales. El modo en que se ejecutará el trabajo para alcanzar los objetivos del proyecto, Un plan de gestión de cambios que describa el modo en que se seguirán y controlarán los mismos. Un plan de gestión de la configuración que documente cómo se llevará a cabo dicha gestión (procedimientos documentados para implementar la supervisión técnica y administrativa) o Identificar y documentar las características funcionales del producto. o Controlar los cambios a dichas características. o Registrar e informar cada cambio y su estado de implantación. El plan de gestión de los requisitos. El plan de mejora de procesos. El modo en que se mantendrá la integridad de las líneas base para la medición del rendimiento. Las necesidades y las técnicas de comunicación entre los interesados. Las revisiones clave de gestión del contenido, alcance y tiempo, para agilizar la atención de asuntos sin resolver y decisiones pendientes. En los 15 primeros días después de la formalización del contrato, el adjudicatario propondrá un Plan de Dirección del Proyecto revisado respecto del presentado en su oferta, y que incluirá a todos los interesados del proyecto (Ayuntamiento, empresas del servicios públicos urbanos involucradas, ciudadanos, etc.), en el que se especificarán, entre otros datos de interés para el Director del proyecto, con el mayor grado posible de detalle (EDT a nivel de paquetes de trabajo, entregables, líneas base) las fechas de ejecución propuestas para cada uno de los entregables y detallando el equipo de proyecto ofertado para desarrollar y/o adaptar la plataforma informática de soporte a los servicios públicos urbanos. Así mismo, se detallará el equipo ofertado para la prestación de los otros dos servicios objeto de este contrato. El proyecto se realizará bajo la supervisión técnica de IAM y con las especificaciones fijadas por éste. Para el diseño de la plataforma MiNT se deberán tener en cuenta las siguientes directrices de alto nivel: Toda la información que se producirá y explotará o se dispondrá en el ámbito de este contrato estará georreferenciada. Todos los datos gestionados por esta plataforma deberán poderse desagregar por diferentes dimensiones (barrio, distrito, zonas, tipo de servicio, tipología, etc.) Página 10

11 Página: 11 de 168 La información se produce en su origen, y fluye a través del sistema de forma que no deba tener que volverse a mecanizar para ser consumida por cualquiera de los subsistemas integrados en MiNT, una vez que dicha información ha sido mecanizada en el sistema, módulo o aplicación correspondiente, incluida la información que pudiese producirse en los sistemas de las empresas prestatarias de los servicios públicos urbanos. Por ello, MiNT debe proporcionar los interfaces adecuados. La información, en general, deberá fluir en tiempo real, entendiendo por tal el tiempo máximo en que debe estar disponible cualquier información o evento por parte de los sistemas que lo requiera desde que la citada información o evento se produce. El modelo de información y el modelo funcional deben ser genéricos para todos los subsistemas integrados en MiNT. 4. Provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma MiNT de soporte a los servicios públicos urbanos 4.1. Arquitectura global de la plataforma informática MiNT La arquitectura lógica de la plataforma informática de soporte a los Contratos Integrales de Servicios públicos urbanos, también denominada por el acrónimo MiNT (Madrid inteligente) a desarrollar contempla varios módulos y componentes que integran una arquitectura orientada a servicios. En el gráfico se representa esta arquitectura, en la que se integran los siguientes elementos: Página 11

12 Sistema de Integración y orquestación Página: 12 de 168 Ciudad de Madrid Ciudadanos Sistemas de Información Centrales Relación con ciudadano Empresas de servicios Sistemas Integrado de gestión de servicios públicos Subsistemas de información sectoriales Sistema de gestión de avisos y peticiones Base Datos Conocimiento SIG Corporativo Inventarios Históricos Sistema de gobierno Módulo Gestión de Indicadores Módulo de Inspección Módulo de Análisis de la Información Módulo de Certificaciones y relaciones valoradas SS1. Zonas verdes SS2. Mobiliario urbano Módulos comunes SS3. Areas infantiles, mayores. Módulo de Gestión de Flotas Módulo de Tablas Maestras Módulo de Gestión de RRHH Módulo de Planificación Módulo Instalaciones Físicas Módulo SIG SSN. Gestión de residuos La plataforma informática de soporte a los Contratos Integrales de Servicios públicos urbanos MiNT se diseña con la intención de dar soporte a las necesidades que surgen en los diversos servicios del Ayuntamiento y que se recogen en los contratos integrales. Los componentes que integran la plataforma informática MiNT son: - Sistema de relación con el ciudadano, donde se reforzará la estrategia del Ayuntamiento en transparencia, Open Data y participación ciudadana, proporcionando mecanismos de gobierno abierto en relación con los servicios públicos urbanos a los que dará soporte la plataforma. - Sistema de gobierno, que consolidaran la información en una herramienta completamente visual, de acceso rápido y ágil, aprovechando las últimas herramientas disponibles de realidad aumentada y sistemas de información geográfica (SIG) abiertos e interconexión con SIG en la nube. Esta herramienta permitirá proporcionar información para la toma de decisiones y para el reporte al ciudadano. Página 12

13 Página: 13 de 168 Dentro de los sistemas de gobierno, se dará respuesta a la gestión de los servicios de la ciudad, cuadros de mando, gestión de facturación, indicadores, gestión de inspecciones, etc. - Sistema integrado de gestión de servicios públicos urbanos de las concesionarias, con una arquitectura basada en un conjunto de módulos comunes y de subsistemas de soporte a las contratas de servicios municipales, permitirá la integración de servicios de manera dinámica, pudiendo combinar paquetes de servicios en función de las necesidades de los servicios públicos urbanos de mantenimiento de la ciudad. - Base de datos de conocimiento, donde se almacenará toda la información relevante de la gestión de la ciudad. Constituirá el modelo de datos integrado de Madrid. - Sistema de orquestación e integración, que constituirá el eje vertebrador de los procesos de gestión de la ciudad, proporcionando un protocolo abierto para la interrelación entre todos los agentes que conviven en la ciudad El objetivo estratégico de la plataforma MiNT es, en definitiva, la de integrar toda la información relevante para la gestión unificada e interrelacionada de los inventarios, activos, incidencias, actuaciones, planificaciones, eventos, etc. que se producen en la ciudad, con el fin de disponer de una visión integral de la misma orientada al concepto de Smart City Los elementos que integran la plataforma informática MiNT son: Sistema de relación con el ciudadano 1. Módulo de recogida, gestión y seguimiento de avisos El Sistema de recogida, gestión y seguimiento de avisos se utilizará para recoger las incidencias que cualquier ciudadano observe en la vía pública, en zonas verdes o en otras partes de la ciudad (referentes a cualquier anomalía que el Ayuntamiento deba solventar) pudiendo comunicarlas al Ayuntamiento por diversas vías (teléfono, presencialmente, Smartphone, o por formularios de la página web municipal) para su resolución Sistema de gobierno El sistema de gobierno se articula sobre una doble perspectiva, del gobierno de la ciudad y de la gestión de la ciudad, para cuya cobertura se establecen los módulos que a continuación se referencian, y que son módulos comunes utilizados por los subsistemas que soportan los servicios públicos urbanos. Estos módulos comunes, que proporcionarán funcionalidad a los sistemas antes mencionados, y que interactuarán con éstos a través del sistema de Integración y Orquestación, dispondrán, además, de su propio interface para ser operado directamente por los usuarios. Página 13

14 Página: 14 de 168 Gobierno de la ciudad 1. Módulo de Análisis de Información El módulo de Análisis de Información será el encargado de la explotación de información de la B.D. del Conocimiento. El objetivo del mismo es proporcionar un tablero de gobierno para los distintos agentes responsables de los servicios públicos urbanos a los que dará soporte la plataforma MiNT. Por tanto, deberá proporcionar una visión consolidada de la información tanto histórica como en tiempo real según los distintos niveles de gestión, desde el ejecutivo (de más alto nivel de gobierno) al operativo (responsables de la gestión de los servicios de la ciudad). Gestión de la ciudad 1. Módulo de Inspección Automatizará la recogida de datos en campo, su revisión, asignación de tareas y la generación de muestras sobre las que realizar las inspecciones. 2. Módulo de Certificaciones y relaciones valoradas Permitirá el cálculo de facturas y certificaciones, con sus correspondientes detracciones de los cánones mensuales de cada Servicios públicos urbanos aplicando los indicadores y las reglas de negocio que se definirán en su momento 3. Módulo de Gestión de indicadores Se encargará de actualizar los valores de los indicadores de calidad definidos actualmente por todos los Servicios públicos urbanos o que puedan ser definidos en el futuro, así como de las posibles modificaciones en la definición del indicador y sus algoritmos. 4. Aplicación para la gestión de recibos de las compañías eléctricas (MEGA) La funcionalidad de esta aplicación, denominada MEGA, es la gestión de los recibos remitidos por las compañías eléctricas correspondientes a los consumos de los distintos elementos (Alumbrado público, Instalaciones hidráulicas ornamentales, etc.) con suministro eléctrico. Los diferentes subsistemas que manejen datos de consumo eléctrico deberán comunicarse con la citada aplicación municipal de gestión de recibos de las compañías eléctrica para obtener los datos de facturación de cada suministro. Página 14

15 Página: 15 de Sistema integrado de gestión de servicios públicos urbanos de las concesionarias Este sistema estará integrado por módulos comunes y subsistemas de información sectoriales. Módulos comunes Son los módulos comunes que, junto con los del Sistema de Gobierno, proporcionarán funcionalidad a los sistemas de información sectoriales, y que interactuarán con éstos a través del sistema de Integración y Orquestación. En general, todos los sistemas sectoriales interactuarán con todos y cada uno de los módulos comunes, para lo cual, los citados sistemas horizontales dispondrán de los interfaces adecuado para ello. Además, los sistemas horizontales dispondrán de su propio interface para ser operado por los usuarios. 2. Gestión de RRHH Permitirá el mantenimiento de los datos referidos al personal de las empresas adjudicatarias. 3. Gestión de Medios Materiales Permitirá el mantenimiento de los datos referidos a las instalaciones físicas (dependencias municipales, cantones, planos, titularidad, posición geográfica, etc.) y vehículos y maquinaria (alta, baja, modificación y consulta de la maquinaria y vehículos, instalación donde se encuentren, etc.) utilizados por los Servicios públicos urbanos en el desempeño de sus tareas. 4. Generación de informes mixtos Permitirá la generación de informes de diversos tipos, con información obtenida a partir de los datos utilizados por los diversos sistemas y módulos de los Servicios públicos urbanos, con la información que sea necesaria, alfanumérica, gráfica, imágenes ortofotos, fotos, planos, etc. 5. Planificación Permitirá realizar planificaciones sobre las actividades y entidades objeto del Servicio correspondiente. Las planificaciones podrán desarrollarse en base a zonas geográficas, viales o zonas especiales, tanto en forma gráfica como alfanumérica. 6. Sistema de Información Geográfica Página 15

16 Página: 16 de 168 Se utilizará un SIG como una herramienta básica de apoyo para la gestión de los Servicios públicos urbanos, de manera que se puedan georreferenciar no sólo los inventarios de los elementos y recursos gestionados, sino las actuaciones, avisos, incidencias y eventos de todo tipo que se consideren necesarios para disponer de una vista integral del estado de la ciudad. 7. Tablas maestras Gestionará todas las tablas maestras de las aplicaciones, 8. Gestión de flotas Este módulo permitirá el control y la gestión de la flota de vehículos disponible para la ejecución de los Servicios públicos urbanos. La información obtenida por el sistema será susceptible de integrarse en el SIG y en las aplicaciones de gestión que lo requieran. 9. Módulo de Telecontrol El sistema de Telecontrol permitirá conocer en todo momento los parámetros eléctricos y de otra índole recibida desde sensores ubicados en las instalaciones para su análisis y control, así como el correcto funcionamiento de los centros de mando. Actualmente, el Ayuntamiento dispone de un módulo que realiza parcialmente esta función, recogiendo datos de los sensores instalados en los Centros de Control de la red de alumbrado público. Los subsistemas de información sectoriales Darán soporte a los Servicios públicos urbanos referenciados en este pliego. Se contempla la provisión/desarrollo e implementación de subsistemas de información de gestión de: 1. Zonas verdes y arbolado viario Dará soporte a la gestión de todos los servicios públicos urbanos necesarios para la conservación y mantenimiento de las zonas verdes y arbolado viario de titularidad municipal, existentes o futuras, de la ciudad de Madrid tal y como se recoge en el Anexo1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 2. Mobiliario urbano Permitirá la gestión de los servicios públicos urbanos necesarios para la conservación y mantenimiento preventivo y correctivo, limpieza, reparación y sustitución de los elementos de mobiliario urbano de la ciudad de Madrid tal y Página 16

17 Página: 17 de 168 como se recogen en el Anexo1 Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones 3. Áreas infantiles, áreas de mayores y circuitos deportivos elementales Dará soporte a las operaciones y trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo, limpieza, certificación, reparación y sustitución de los elementos situados en las áreas citadas de juegos infantiles, de mayores y circuitos deportivos elementales de conservación municipal de la ciudad de Madrid, según lo especificado en el Anexo1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones 4. Riego y abastecimiento de agua Permitirá la conservación, mantenimiento, gestión, control y supervisión del funcionamiento de las infraestructuras de riego sea cual sea la procedencia del agua, fuentes de beber y abastecimientos de agua potable de los edificios de uso del Servicio municipal competente, así como hidrantes y pozos de captación de aguas subterráneas de la ciudad de Madrid, tal y como se recogen en el Anexo1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 5. Limpieza urbana Dará soporte a la gestión de todos los servicios públicos urbanos de limpieza del espacio público cuyo objetivo es el de mantener las condiciones necesarias de limpieza y salubridad del espacio público, durante las 24 horas del día y todos los días del año, tal y como se recogen en el Anexo1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 6. Pavimentos, puentes y estructuras Dará soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de Conservación y Renovación de vías y espacios públicos, existentes o futuras, de la ciudad de Madrid (pavimentos, puentes, estructuras ), tal y como se recoge en el Anexo 1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 7. Contenerización, recogida y transporte de residuos Dará soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de contenerización, recogida y transporte de residuos, tal y como se recoge en el Anexo 1. Los servicios y Página 17

18 Página: 18 de 168 actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones 8. Mantenimiento y conservación integral de parques, parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales El Servicio de conservación y limpieza de parques singulares, históricos e integrales (Juan Carlos I, Retiro, Juan Pablo II, Fuente del Berro, Madrid Río, Casa de Campo, etc., y zonas forestales) se apoyará en los módulos comunes y subsistemas desarrollados para la plataforma MiNT objeto de este contrato, pero teniendo en consideración la multiplicidad de servicios públicos urbanos a desarrollar en cada uno de estos ámbitos y la necesidad de facilitar a los técnicos el acceso a las herramientas de dicha plataforma MiNT. En el Anexo 1 se recogen los servicios de conservación y limpieza mencionados, si bien Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 9. Instalaciones hidráulicas ornamentales Dará soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el servicio de conservación y mantenimiento de las instalaciones hidráulicas, tal y como se recoge en el Anexo 1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 10. Alumbrado público. Dará soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el servicio de conservación y mantenimiento de las instalaciones de alumbrado público del Ayuntamiento de Madrid. tal y como se recoge en el Anexo 1. Los servicios y actividades recogidos en este Anexo son orientativos y pueden sufrir modificaciones. 11. Control de tráfico por semáforos Deberá integrar los sistemas ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para el control, gestión y mantenimiento de la red de semáforos. También se tendrá en cuenta a efectos de la creación y actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. 12. Control de infracciones automatizadas La plataforma MiNT a suministrar/desarrollar deberá integrar los sistemas ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para el control, gestión y mantenimiento del sistema de control de infracciones automatizadas, a efectos de la creación y Página 18

19 Página: 19 de 168 actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. 13. Cámaras para el control de tráfico. La plataforma MiNT a suministrar/desarrollar deberá integrar los sistemas ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para el control, gestión y mantenimiento del sistema de cámaras para el control de tráfico, a efectos de la creación y actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. 14. Sistemas de control de tráfico en vías rápidas La plataforma MiNT a suministrar/desarrollar deberá integrar los sistemas ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para el control, gestión y mantenimiento del sistema de control de tráfico en vías rápidas, a efectos de la creación y actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. 15. Instalaciones en túneles y galerías de servicios. La plataforma MiNT a suministrar/desarrollar deberá integrar los sistemas ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para el control, gestión y mantenimiento de instalaciones en túneles y galerías de servicio, a efectos de la creación y actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. 16. Sistema de gestión de averías para elementos de tráfico La plataforma MiNT a suministrar/desarrollar deberá integrarse con el sistema ya existentes en el Ayuntamiento de Madrid para la recepción y gestión de los avisos de las averías provenientes de semáforos, control de tráfico en vías rápidas, cámaras para control de tráfico y control de infracciones automatizadas, a efectos de la creación y actualización del inventario georreferenciado de este tipo de elementos y su integración en la base de datos de conocimiento a través del Sistema de Integración y Orquestación. Los subsistemas de información sectoriales de los Servicios públicos urbanos se integrarán con los módulos comunes incluidos en la arquitectura del sistema para resolver todas aquellas operaciones o transacciones que lo requieran (certificaciones, Página 19

20 Página: 20 de 168 Informes, cálculo de indicadores, Inspecciones, SIG, etc.), y en especial con el sistema de recogida, gestión y seguimiento de avisos municipales, ya que las incidencias producidas en el ámbito del contrato integral se recibirán y gestionarán administrativamente a través de este sistema de recogida de avisos y la gestión de las actuaciones sobre la ciudad a las que de lugar se controlará teniendo en cuenta la información disponible en el citado sistema. Por otra parte, el acceso de los usuarios a las aplicaciones y la asignación de permisos se realizarán a través de la integración de los aplicativos con UWEB o su evolución hacia AGUA, que es el repositorio municipal de usuarios. El acceso deberá ser integrado a través de un punto de entrada única, pudiendo combinarse servicios de la plataforma según el perfil de usuario que acceda a la misma. Todos los sistemas de información que requieran utilizar direcciones postales o coordenadas de las mismas se integrarán con la Base de Datos Ciudad (BDC), que contiene entre otra información, los códigos y coordenadas de todos los viales y de los códigos postales del municipio de Madrid Base de datos de conocimiento del Ayuntamiento de Madrid El Ayuntamiento deberá disponer de una base de datos de conocimiento donde se integrará toda la información relevante para la gestión unificada e interrelacionada de los inventarios, activos, incidencias, actuaciones, planificaciones, eventos, etc. que se producen en la ciudad, con el fin de disponer de una visión integral de la misma orientada al concepto de Smart City. La explotación de la información contenida en esta base de datos de conocimiento se realizará desde diferentes ópticas: OPERATIVA. Obtención de información acerca del seguimiento, gestión y control de los Servicios públicos urbanos por parte del personal técnico y directivo del Ayuntamiento de Madrid. Esta información constituirá la base para la generación de diversos tipos de informes y documentos. Una relación no exhaustiva sería: o Informes de estado o Informes de tendencia o Indicadores o Certificaciones o Mapas temáticos o Cuadros de mando HISTÓRICA. Consulta del estado de la ciudad en diferentes períodos y atendiendo a una serie de parámetros en relación con los Servicios públicos urbano. Una de las funcionalidades exigibles será la de comparar diferentes estados de la ciudad para obtener tendencias a corto, medio y largo plazo. Página 20

21 Página: 21 de 168 PREDICTIVA: Creación de modelos predictivos para simular la situación de la ciudad si concurriesen o se produjesen una serie de acontecimientos, incidencias, riesgos, impactos, etc., lo cual permitiría evitar situaciones no deseadas o reducir el impacto por la ocurrencia de riesgos conocidos y cuantificados. La información que contendrá la base de datos de conocimiento provendrá de diferentes canales y fuentes de información: aplicaciones departamentales, indicadores de calidad, sensores, avisos e incidencias, actuaciones sobre los activos, etc, y se referirá básicamente a: Sistema de Información Geográfica Corporativo del Ayuntamiento de Madrid, denominado SIGMA, donde se encuentran almacenadas todas la capas de información geográfica de las que dispone el Ayuntamiento. Este sistema es utilizado por todas las aplicaciones que requieren de funcionalidad SIG y se apoya en la arquitectura de ESRI (ArcSIG Server, ArcIMS, ArcSDE). Inventario de elementos gestionados, independientemente de la tecnología con la que hubiesen sido generados. Estos inventarios, que contendrán la información geográfica y alfanumérica necesaria para obtener la información requerida sobre ellos, deberá ser compatible con la tecnología de ESRI, sobre la que se ha desarrollado SIGMA, de forma que la citada información pueda ser consumida a través del visor del SIG Corporativo sin pérdida de datos. Actuaciones realizadas o planificadas sobre los elementos gestionados. Incidencias recibidas y gestionadas relativas a los elementos gestionados. Relaciones entre los elementos gestionados. Eventos en relación con los activos o que incidan en el estado de la ciudad. Indicadores de calidad del servicio o asociados a la prestación. Toda aquella información relevante que sea la base para proporcionar una visión integral de la ciudad en el marco del concepto de Smart City. La base de datos de conocimiento permitirá resolver consultas acerca de las entidades gestionadas teniendo en cuenta las relaciones existentes entre ellas (temporal, espacial, tipo o naturaleza, dependencia, reglas topológicas, etc.), por lo que su estructura deberá optimizarse para esta función. Además, obtendrá toda la información necesaria para el seguimiento, control y valoración de los servicios públicos urbanos objeto de este pliego. A lo largo del desarrollo y/o adaptación de la plataforma de soporte a los servicios públicos urbanos se determinará qué información y con qué periodicidad debe ser transmitida a la base de datos de conocimiento. La responsabilidad técnica de actualización e integración de toda la información a contener en la base de datos de conocimiento, proporcionada por los diferentes Página 21

22 Página: 22 de 168 sistemas, subsistemas y módulos de la plataforma MiNT, será del adjudicatario de este contrato. La base de datos de Conocimiento constituye otra de las piezas clave en la arquitectura de la Plataforma MiNT de Soporte a los Servicios públicos urbanos, por lo que su diseño e implantación será uno de los hitos más críticos dentro del contrato Sistema de Integración y Orquestación El sistema permitirá que los sistemas sectoriales y módulos comunes ofrezcan sus servicios para ser integrados por una herramienta que los coordine, de acuerdo a una lógica de negocio definida por el proceso que se automatiza. Los sistemas no invocarán directamente a los servicios de otros, sino que sólo publicarán sus servicios de negocio. Además de coordinar la ejecución de estos servicios, el sistema de integración debe ofrecer las capacidades de transformación de datos, gestión de eventos, gestión de colas, capacidad para generar servicios de valor en base a los servicios básicos, etc. Este Sistema de Integración y Orquestación permitirá, entre otras cosas, en tiempo real y de forma desatendida, extraer información de los sistemas fuente de datos, actualizando dicha información de forma inteligente sobre la Base de Datos de Conocimiento. Se partirá de un protocolo común de intercambio de información, que permita consumir la información generada por cada uno de los agentes que están actuando sobre Madrid: Información sobre el histórico de eventos generados en un servicio Gestión de alarmas provocadas por un servicio, que permitirá la interacción entre distintos agentes disparando procesos automáticamente. Consumo de servicios que proporcionará cada agente en la ciudad. Dentro de las funcionalidades que deben contemplarse en el diseño de este módulo se encuentran: Proporcionar una herramienta que permita gestionar la catalogación de servicios y eventos. ización y control de acceso a los servicios. Auditoría. Conectividad con sistemas externos. Adaptación de protocolos. Página 22

23 Página: 23 de 168 Definición de los criterios y reglas de calidad de diseño de intercambios de información. Definir guías comunes de integración. Definición de las políticas de publicación y consumo de servicios, eventos y fuentes de información. El Sistema de Integración y Orquestación constituye una pieza clave en la arquitectura de la Plataforma MiNT de Soporte a los Servicios públicos urbano, por lo que su diseño e implementación será uno de los hitos más críticos del contrato Sistemas de información a proporcionar/desarrollar, integrar e implementar. A continuación se especifica con mayor grado de detalle el alcance funcional de cada uno de los módulos comunes, subsistemas y sistemas que ya han sido referenciados en la descripción de la arquitectura de la plataforma MiNT. En lo sucesivo, en la descripción de los diferentes módulos y subsistemas que integran los Sistemas de Relación con el ciudadano, Gobierno, Gestión de los servicios públicos urbanos de las concesionarias, Base de datos de conocimiento y Sistema de integración y orquestación, se utilizará, asimismo, el concepto de sistema, subsistema y módulo para referirse a los diferentes componentes software que integran los Sistemas arriba indicados SISTEMA DE RELACIÓN CON EL CIUDADANO Módulo de recogida, gestión y seguimiento de avisos El Sistema de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos (en adelante SRGSA) servirá para recoger las incidencias que cualquier ciudadano observe en la vía pública, en zonas verdes o en otras partes de la ciudad (referentes a cualquier anomalía que el Ayuntamiento deba solventar) pudiendo comunicarlas al Ayuntamiento por diversas vías (teléfono, presencialmente, Smartphone, o por formularios de la página web municipal) para su resolución. El SRGSA aceptará tanto Avisos (incidencias a reparar), Peticiones (solicitudes de instalación de nuevos elementos urbanos), Reclamaciones (Avisos mal resueltos por el Ayuntamiento) y otras comunicaciones realizadas por el ciudadano desde diferentes canales de entrada. Página 23

24 Página: 24 de 168 Este sistema deberá integrarse con los dispositivos y subsistemas móviles del Módulo de Inspecciones pues muchos avisos, sobre todo internos, pueden ser utilizados bien para el cálculo de indicadores, bien para el levantamiento de actas de inspección. Se integrará también con el Callejero municipal BDC. El SRGSA estará codificado para entornos abiertos y cumpliendo estrictamente los estándares de desarrollo marcados por IAM, y no dependerá de licencias de usuario. Deberá ser completamente modificable y escalable de forma flexible y sencilla, de modo que permita la incorporación de nuevos servicios municipales de forma sencilla. Deberá permitir la gestión de avisos adecuada a la gestión del mantenimiento y conservación integral de parques: parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales, de forma que los técnicos municipales y las empresas responsables de la gestión de estos parques reciban todos los avisos correspondientes a su ámbito de competencias, que en el resto de la ciudad están distribuidas entre diferentes Servicios, restringidos al ámbito territorial del parque dentro del distrito (o distritos, como en el caso de Madrid-Río) en que se encuentra. El SRGSA constará de 3 capas: Frontal de Intermediación con el Ciudadano. Soportará la recepción de las incidencias y otras comunicaciones realizadas por el ciudadano y será capaz de proporcionarle una respuesta tanto de recepción como de su resolución u otros hitos intermedios que se consideren relevantes- mediante diversos medios (SMS, correo electrónico, etc.). Los mensajes remitidos a los ciudadanos habrán de quedar registrados, a través de los correspondientes servicios web, en el sistema CRM Siebel de Línea Madrid. Las plataformas de telecomunicaciones a través de las cuales se realice el envío efectivo de los mensajes (SMS y correo electrónico) serán en todo caso provistas por el Ayuntamiento de Madrid, por lo que el adjudicatario deberá desarrollar la correspondiente interfaz con las mismas. El ciudadano podrá consultar en todo momento su incidencia. La recepción y consulta en línea del estado de tramitación de las incidencias admitirá los siguientes canales: Dispositivos de Movilidad (smartphone, tabletas, etc.). Para ello, la empresa adjudicataria desarrollará las aplicaciones de movilidad específicas para los sistemas operativos más comunes en la actualidad (Androide, IO, Windows). Aplicativo que el Ayuntamiento proporcione para la recepción por Internet de Sugerencias y Reclamaciones. Página 24

25 Página: 25 de 168 Formularios situados en Internet, accesibles para el ciudadano. Este frontal web se integrará en el portal del Ayuntamiento de Madrid, su sede electrónica así como la carpeta del ciudadano incluida en esta última. Canales de atención personalizada de Línea Madrid (teléfono municipal 010 y Oficinas de Atención al Ciudadano de Línea Madrid, ver a través del sistema CRM-Siebel de Línea Madrid cuyo análisis funcional está publicado en ( Qué es Línea Madrid? / Documentación asociada ). Ello supone, en particular, que el adjudicatario deberá desarrollar los servicios web precisos para la integración fuerte con la aplicación de sugerencias y reclamaciones del Ayuntamiento y el sistema CRM-Siebel de Línea Madrid. La recepción de avisos permitirá su georreferenciación geográfica en todos los canales citados, así como la anexión de archivos digitales tales como fotografías o documentos de texto. El frontal de Intermediación con el ciudadano poseerá la inteligencia adecuada para evitar grabaciones duplicadas en la recepción de incidencias, aunque en todo caso recogerá como reiteraciones las comunicaciones de la misma incidencia realizada por otros ciudadanos, que serán informados vía correo electrónico o SMS de la apertura y resolución de la incidencia en los mismos términos que el comunicante inicial. El frontal de Intermediación con el ciudadano deberá poder consumir los servicios publicados por el sistema de integración con el fin de proporcionar a los ciudadanos información de valor añadido acerca de los eventos e incidencias que se produzcan en la vía pública. Contemplará, en particular, la apertura automática de avisos a partir de la información comunicada en línea por sistemas dotados de sensores ubicados en espacios públicos, sin perjuicio de que tal aviso automático sea susceptible de ser reiterado posteriormente por ciudadanos. Todas las interfaces electrónicas utilizables directamente por los ciudadanos (apps móviles, formularios electrónicos, etc ) deberán ser conformes a la norma UNE , "Aplicaciones informáticas para personas con discapacidad. Requisitos de accesibilidad para contenidos en la Web", y en particular al nivel 'AA' en las Pautas de Accesibilidad, recomendadas por el grupo de trabajo WAI del W3C. Gestores SRGSA. Los Gestores filtrarán las incidencias recibidas por el frontal de Intermediación con el ciudadano, cancelarán los errores y tabularán mediante las tipologías adecuadas el tipo de anomalía o solicitud, asignarán la unidad adecuada que la tratará, podrán geolocalizar dichas incidencias con la cartografía municipal, Página 25

26 Página: 26 de 168 enlazarán los duplicados existentes en uno sólo, se encargarán de la comunicación al ciudadano en los casos que proceda, etc. Subsistema de Gestión y Seguimiento de Avisos (GSA). Este subsistema recibirá todas las incidencias de forma estructurada, las derivará a los correspondientes servicios técnicos municipales y/o de empresa para su resolución. De cada incidencia se tendrá constancia de la fecha de inicio de la incidencia, la fecha prevista para su reparación y la fecha en la que realmente se reparó. Estos datos permitirán calcular los indicadores de calidad correspondientes mediante el módulo común de gestión de indicadores, en función de los tiempos de resolución de incidencias que en ellos se determine. Todos los avisos se registran en una o varias capas gráficas del SIG, con clasificación de los avisos por importancia o urgencia y atendiendo a los ámbitos espaciales que se establezcan. El sistema permitirá la introducción de los partes de trabajo de los operarios, en los formatos que se definan, al objeto de conocer con exactitud las actuaciones y el personal necesario para la reparación de averías. A grandes rasgos poseerá las siguientes características: Será capaz de una integración fuerte con otras aplicaciones y sistemas del Ayuntamiento, utilizando los interfaces adecuados, permitiendo la sincronización de estados de los avisos entre los referidos sistemas y el subsistema de seguimiento de avisos. Debe poseer una gestión de usuarios y perfiles completamente flexibles y configurable, permitiendo el acceso de usuarios de la intranet municipal y de empresas externas. Los perfiles podrán ser de múltiples tipos, y abiertos en su definición: registradores, técnicos municipales y/o de empresa, inspectores, gestores, administradores, etc. Debe poseer una gestión de las Unidades Administrativas municipales asignadas a las tipologías de incidencias flexible y escalable, adaptable a los cambios que se producen periódicamente en la estructuración orgánica y organizativa del Ayuntamiento. Debe poseer un control de accesos y permisos de los usuarios a las funcionalidades totalmente configurable, en función de sus perfiles y/o Unidades Administrativas asignadas. Debe poseer un módulo de consultas e informes online con los requerimientos del usuario. Permitirá así mismo la realización de consultas inmediatas partir de los datos integrados en el sistema. Página 26

27 Página: 27 de 168 Debe poseer un módulo de definición de trámites o fases según tipología de incidencia flexible, configurable y escalable. Gestionará inteligentemente las altas y/o modificaciones para reducir al máximo los duplicados de las incidencias, por criterios de proximidad geográfica en un búfer y tipología de las mismas. Podrán asignarse diversas prioridades en las mismas para su tramitación en plazos específicos. Será capaz de gestionar inteligentemente las incidencias duplicadas, pudiendo el usuario enlazarlas en familias, aceptar reiteraciones, cancelaciones y traslados internos y externos al Ayuntamiento. Gestionará algunas funciones por lotes (visados, cierres, etc.). Dispondrá de un módulo de comunicación con el ciudadano capaz de gestionar las comunicaciones con el mismo referidas a su incidencia de forma inteligente y/o atendida por los Gestores SRGSA. Poseerá una integración fuerte (mediante los interfaces adecuados) con otros sistemas municipales: CRM Plataforma Línea Madrid, Base de Datos de Conocimiento, otros Sistemas de Información específicos de los Servicios públicos urbanos, DataWareHouse desarrollados, etc SISTEMA DE GOBIERNO Módulo de análisis de información El módulo de Análisis de Información (SAI) será el encargado de la explotación de información de la B.D. del Conocimiento. Desde el punto de vista metodológico estará basado en la plataforma Business Intelligence de MicroStrategy, optándose por las capacidades web de la herramienta que permite a los usuarios ejecutar informes desde el navegador Internet Explorer. El sistema facilitará tanto información actual como histórica (series históricas) de las operaciones de negocio que se determinen y de los indicadores de calidad. En todo caso, se mostrará información de las entidades y sus atributos, según tipos de atributos, tipos de filtrado y selecciones dinámicas requeridos por cada Servicio. Se implementarán los informes requeridos por cada servicio, si bien deberán ser diseñados para que en el momento de ejecución por el usuario se pueda seleccionar lo siguiente: 1. Atributos de desglose de la entidad. Página 27

28 Página: 28 de Selección dinámica de valores de los atributos. 3. Selección de tipos de filtro. 4. Selección de valores de los filtros. Con independencia de lo anterior, los informes se diseñarán incorporando navegación desde el nivel de la información presentada hasta el nivel de información de detalle. Otras funcionalidades aplicables al informe, una vez ejecutado por el usuario, como pivotar atributos, navegar por los distintos niveles de desglose, paginar según atributos, ordenar según un atributo, generar gráficos, imprimir, exportar a Excel, generar pdf, etc, se encuentran dentro de las opciones habituales de la herramienta accediendo desde un entorno web Módulo de Inspección El Módulo de inspección tiene por objeto facilitar a los técnicos municipales las herramientas informáticas necesarias para la realización de las inspecciones asociadas al seguimiento y control de los servicios públicos urbanos objeto de los Contratos Integrales, a través de la medición de los indicadores de calidad y de los objetivos establecidos. Además, los servicios municipales pueden realizar inspecciones de evaluación de incidencias o avisos de los ciudadanos relativos a los servicios públicos urbanos que podrán requerir la elaboración de informes. Los servicios municipales, por tanto, estarán orientados a la toma de los datos relativos a los servicios públicos urbanos necesarios para la obtención de los indicadores de calidad, a la detección de infracciones puntuales y a la inspección de avisos e incidencias. Por otra parte, para el cálculo de indicadores de calidad también se requerirá información a las empresas adjudicatarias de los servicios públicos urbanos. Estas empresas podrán emplear en sus inspecciones los medios adecuados (dispositivos móviles ) para la obtención de dicha información en plazo y forma requeridas. Todos estos medios correrán de su cuenta. La información obtenida en estas inspecciones deberá ser integrable con los sistemas de información oportunos de la plataforma informática municipal u otros que sirvan para gestionar los resultados de inspecciones que puedan estar en uso en el Ayuntamiento. Para agilizar la recogida masiva de datos de los indicadores y de las inspecciones puntuales, y hacer esta operación más eficiente, se necesita automatizar estos procesos mediante la introducción de los datos a través de dispositivos móviles, el envío en tiempo real de los datos recogidos y su integración en los sistemas centrales para su ulterior tratamiento. Para todo ello, se partirá del sistema de inspección municipal, denominado SIMUN, el cual se ampliará, evolucionará y parametrizará. En el punto 17.5 de este pliego se expone la funcionalidad de SIMUN. Página 28

29 Página: 29 de 168 La información recogida en las inspecciones será alfanumérica y gráfica (fotografías, croquis asociados a la inspección ), toda ella georreferenciada. Deberá conectar con una aplicación de gestión de escritorio que permitirá analizar todos los datos y funcionalidades necesarios para el tratamiento de las inspecciones generadas en el dispositivo móvil. Esta aplicación centralizará la información obtenida en calle por los servicios municipales y permitirá, a través de diferentes módulos, la gestión de inspecciones desde escritorio (altas, modificaciones, visados, asignación de inspecciones, etc.), la gestión de usuarios, la generación de informes y actas de inspección (en formato digital pdf, excel, tx e imprimible), etc.. Deberá contar con un visor cartográfico que permita consultar tanto las capas SIG que se integran en el sistema de información geográfica de la plataforma como la localización de los dispositivos del personal de inspección municipal cuando estén trabajando. Además, esta aplicación de escritorio deberá permitir también la entrada de datos de las inspecciones en calle obtenidos en formato papel (es decir, no procedentes del aplicativo móvil) así como la emisión de formularios en papel para su cumplimentación por personal municipal en calle. En la aplicación se emplearán tablas maestras o auxiliares de cada módulo, así como la base de datos del callejero de la ciudad de Madrid. Para la planificación de los trabajos y la asignación de inspecciones a los usuarios municipales de dispositivo móvil disponibles en cada turno de trabajo, este módulo deberá conectarse o incluir unos subsistemas de gestión de personal municipal y de vehículos de inspección municipal. Estos sistemas incluirán información general sobre el personal que se dedica al control del presente contrato, una agenda actualizada para conocer su disponibilidad cada día para la asignación de tareas; una programación de trabajos diaria y semanal que pueda ser actualizada en función de las incidencias y un formulario de comprobación de la ejecución de trabajos asignados a cada operario, así como información relativa a los vehículos asignables para una inspección, su estado... Los sistemas municipales interactuarán con el resto de módulos de información de la plataforma informática que le sean de aplicación (de gestión de indicadores, de informes mixtos, de análisis de información, SIG, de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos ) y otros sistemas de gestión de expedientes que puedan estar ya en uso en el Ayuntamiento de Madrid. Para realizar las inspecciones se deberá realizar una ampliación de la actual funcionalidad facilitada por el sistema de inspecciones municipales (SIMUN) el cual actualmente permite la parametrización y despliegue de nuevos procedimientos de inspección A continuación se detallan las tareas a realizar: Página 29

30 Página: 30 de Generación de nuevos formularios de inspección Por cada nuevo procedimiento de inspección se deberán parametrizar y desarrollar los formularios correspondientes, usando para ello el módulo de parametrización del sistema SIMUN Ampliación del módulo de administración Se deberá ampliar el actual módulo de administración de SIMUN para que permita recoger la diferenciación de las inspecciones a realizar por los auditores del propio adjudicatario y las que serán realizadas por los inspectores del Ayuntamiento. El módulo de administración deberá permitir la doble gestión de personal autorizado a realizar inspecciones y auditorias, ampliando la actual gestión de autorizados de personal propio del Ayuntamiento para incluir la gestión de autorizados de personal del adjudicatario. Además, deberá poder integrarse con el subsistema de gestión de personal municipal que debe haber asociado al módulo de planificación de inspecciones Ampliación del subsistema de inspección De cara a permitir la inspección de los nuevos elementos a gestionar por SIMUN, se integrará el sistema con la base de datos de conocimiento para facilitar el acceso a la información, realizando las integraciones y procesos de carga con los sistemas propietarios de la información y con el módulo de integración para suscribirse a alertas que puedan afectar el trascurso de la misma. A su vez se actualizarán los diferentes módulos del subsistema de inspección para permitir la gestión de esta nueva información. El sistema se deberá parametrizar en base a la estructura que se defina en la Base de Datos de Conocimiento de los elementos de la ciudad y servicios públicos urbanos que son objeto de inspección, proporcionando información tanto de inventario como de los trabajos que los adjudicatarios de los servicios públicos urbanos hayan realizado en el marco de la prestación del servicio Creación del módulo de planificación Para permitir planificar y realizar las auditorías e inspecciones se deberá desarrollar un módulo completo de planificación de inspecciones. Dicho módulo, ubicado en el backend de inspección deberá poder gestionar: 1. Definición de prioridades de inspección para un determinado periodo por parte del administrador. Las prioridades definidas guiarán el proceso posterior de planificación de inspecciones, y serán definidas para un determinado periodo temporal. 2. Módulo de catalogación y gestión de taxonomías de inspección, de forma que las peticiones de inspección se puedan catalogar en base a estas. Página 30

31 Página: 31 de Módulo de registro de peticiones de inspección, que permitirá registrar y mantener peticiones de inspección, catalogadas según las taxonomías definidas, que posteriormente se convertirán en inspecciones a realizar. Para el caso de los inspectores del Ayuntamiento, el módulo de registro de peticiones deberá poder nutrirse de las auditorías realizadas por el adjudicatario para poder usarlas de referencia a la hora de dar de alta nuevas peticiones de inspección. 4. Gestión manual de inspecciones. Esta funcionalidad permitirá transformar las peticiones registradas en inspecciones concretas a realizar. A partir de las peticiones realizadas y atendiendo a las prioridades, así como a la urgencia de la necesidad, se irá confeccionando el plan de inspecciones. Una inspección podrá asociarse a una o varias peticiones de inspección, atendiendo a los elementos y servicios a inspeccionar y será asignada a un inspector concreto. Se considerará la posibilidad de generar peticiones al vuelo por incidencias detectadas de manera casual. 5. Gestión automática de inspecciones. El subsistema de planificación incluirá un módulo de generación de muestras sobre las que se realizarán las inspecciones correspondientes. Por ello, el muestreo propondrá inspecciones, y dependiendo de criterios de parametrización las inspecciones generadas se asignarán o no a un inspector de forma directa. Este módulo de muestreo permitirá extraer muestras de datos residentes en los sistemas de información de gestión de los Servicios públicos urbanos en interrelación con la información del SIG, o bien a partir de consultas alfanuméricas realizadas sobre los datos comentados anteriormente. 6. Gestión de cuadernos de trabajo de los inspectores. Se deberá poder gestionar las agendas de inspección de inspectores y auditores de cara a planificar y asignar trabajos. Además de las agendas, que deberán mostrarse en modo calendario, se mostrarán detalles de localización física de las actividades de inspección asignadas, de modo que se pueda mejorar la eficiencia a la hora de asignar y planificar la agenda del inspector. 7. Para la planificación de los trabajos y la asignación de inspecciones de limpieza a los usuarios de dispositivo móvil disponibles en cada turno de trabajo, este módulo deberá disponer de unos subsistemas de gestión de personal municipal y de vehículos de inspección municipales. El sistema deberá permitir la asignación de una o varias inspecciones sucesivas asociadas a una inicial y a usuarios de dispositivo móvil diferentes a los que dieron de alta la inspección inicial. La información de las inspecciones asignadas podrá incluir información gráfica, documentos adjuntos 8. Gestión de objetivos de actividad. Se fijarán objetivos de productividad para los inspectores, de forma que al final de un determinado periodo deban cumplirlos. El módulo de gestión de objetivos facilitará al gestor reportes de actividad Página 31

32 Página: 32 de 168 atendiendo a diferentes criterios y generará alertas para los casos de incumplimientos de objetivos. 9. Desde el sistema SIG integrado, podrá consultarse la posición de los dispositivos móviles asignados a los inspectores. 10. Informes de actividad de inspección. Se deberán generar informes operativos de actividad de inspección atendiendo a diversos criterios y, en los casos en los que se determine, se georreferenciarán y mostrarán en plano para mostrar la dispersión geográfica de la actividad realizada para el periodo temporal seleccionado Módulo de gestión de resultados de inspección Como resultado de la inspección o auditoría, el inspector rellenará el acta de inspección o generará un informe que remitirá al back-end para su posterior tratamiento por los responsables, bien del Ayuntamiento en caso de inspecciones, bien del adjudicatario en caso de auditorías. Para los casos en los que no exista aplicación de gestión de resultados de inspección, en cuyo caso se deberá ampliar la actual funcionalidad de interconexión, se deberá desarrollar un módulo de gestión de resultados de inspección que permita la catalogación y gestión de los resultados de inspección, así como la generación de informes de diversos tipos (actas, informes ). Los resultados de la inspección también serán exportados a la base de datos conocimiento según una estructura normalizada. En caso de que el responsable del Ayuntamiento considere necesario el proceder a la apertura de un expediente sancionador tras una inspección realizada, la aplicación para la gestión de los planes de inspección debe permitir conectarse con la aplicación de gestión de procedimientos sancionadores correspondiente para solicitar la incoación del pertinente expediente sancionador. La aplicación también deberá poder consultar los expedientes sancionadores que han sido abiertos como consecuencia de una inspección Ampliación de las funcionalidades del cliente móvil Para permitir la gestión de los desplazamientos de cara a realizar las inspecciones planificadas, se deberá ampliar el cliente móvil para realizar la sincronización de las inspecciones asignadas y mostrar al usuario la agenda en modo calendario con su planificación de tareas asignadas así como la ruta geolocalizada a realizar en el día. El propio inspector podrá gestionar su agenda de inspección para permitir la flexibilidad necesaria en caso de incidentes. De este modo el inspector podrá reasignarse justificadamente tareas de su agenda, permitiendo también planificarse nuevas actividades, obtenidas del registro de peticiones, de cara a cumplir sus objetivos de actividad. Página 32

33 Página: 33 de 168 Los clientes móviles se adaptarán para recibir y gestionar los nuevos elementos de inspección definidos en el subsistema de inspección. Los clientes móviles podrán visualizar las capas cartográficas que se requieran a partir del módulo SIG con el fin de facilitar las inspecciones. Los clientes móviles también se sincronizarán con el módulo de objetivos de actividad de cara a informar al inspector del grado de cumplimiento alcanzado en el periodo. En los dispositivos móviles se podrán recibir asignaciones de inspecciones desde la aplicación de planificación o gestión de inspecciones de escritorio, con información alfanumérica y gráfica, y se deberá tener acceso al visor cartográfico con las capas de información necesarias Módulo de certificaciones y relaciones valoradas Permitirá el cálculo de certificaciones y relaciones valoradas, con sus correspondientes detracciones de los cánones mensuales de cada Servicio público urbano, aplicando los indicadores y las reglas de negocio aplicables que se definirán en su momento. Los formatos de los documentos a generar serán definidos por los diferentes Servicios públicos urbanos. Este sistema servirá de base para el control y gestión económica de los diferentes contratos y para los procesos de certificación periódica de los citados servicios y contemplará lo siguiente: Gestión económica de contratos Deberá tener una estructura del siguiente tipo: Contrato Integral Lote o servicio público urbano. Por cada Lote o servicio, se recogerá información de conceptos económicos de los contratos, tanto en sus valores iniciales como en las modificaciones y ejecución de los mismos, que podrán ser de la siguiente tipología: Inversiones Cuadros de precios Valoración de ejecuciones por medición (es decir, mediciones de actividades ejecutadas procedentes del Sistema de Planificación por su precio) Certificación Asociado a cada contrato y lote, este módulo permitirá introducir de manera paramétrica los criterios fijados en los Pliegos para el cálculo de la certificación de servicios públicos urbanos, así como los indicadores de calidad que puedan influir en las reducciones periódicas de la certificación. También se recogerán los criterios establecidos en los Pliegos que puedan afectar a la periodicidad o fecha de las facturas. Página 33

34 Página: 34 de 168 Con esta información, debe haber un motor de cálculo, que permita la elaboración de facturas proforma de los citados servicios, con el desglose y justificación de los conceptos aplicables. Ambos módulos tendrán puntos de integración con: Sistemas de Gestión de los servicios públicos urbanos, recibiendo información de parámetros de medición e inspección que puedan influir en la certificación. Sistema de Gestión Económico-Financiero (SAP), en lo que pueda afectar a contabilización de facturas o de control presupuestario. Base de conocimiento, en la consolidación de la información de indicadores económicos que se determinen. Se mantendrá un histórico de certificación, y gestionará las modificaciones de certificaciones. Gestionará el flujo de aprobación y validación de facturas, guardando traza de las operaciones realizada y cruzando información con la base de datos de conocimiento para poder realizar controles automáticos de pre validación mediante el cuadre de datos, simulaciones, etc. El MF deberá poder integrarse con los sistemas específicos de los Servicios públicos urbanos, los módulos comunes de información, y con otras aplicaciones del Ayuntamiento Módulo de gestión de indicadores Este módulo permitirá la gestión de indicadores y se encargará de actualizar los valores de los indicadores de calidad definidos actualmente por todos los Servicios públicos urbanos o que puedan ser definidos en el futuro, así como de las posibles modificaciones en la definición del indicador y sus algoritmos. También llevará un registro de los indicadores ordenados según su tipología o Servicio. Los datos necesarios para el cálculo de indicadores procederán de varias fuentes: 1. El módulo de Inspecciones que manejan los usuarios inspectores/auditores del Ayuntamiento y/o de las empresas. 2. El SIG movilidad de actualización de datos en campo, con los datos de las inspecciones generales. 3. Los datos del Sistema de Recogida de Avisos. 4. Cualquier otro dato que pueda obtenerse de la Base de Datos de Conocimiento. Página 34

35 Página: 35 de 168 Se deberán implementar los algoritmos proporcionados por el usuario, en general funciones polinómicas, para el cálculo de índices y subíndices. Los índices se calculan a través de los subíndices, y estos últimos a partir de los datos recogidos en las inspecciones. El módulo se ejecutará de forma programada desasistida, o a petición del usuario, actualizando los valores de los indicadores existentes en la Base de Datos de Conocimiento de todos los Servicios públicos urbanos donde se mantendrá un histórico de índices. Residirá y se ejecutará bien como un procedimiento periódico de actualización de la Base de Datos, o bien desde el Sistema de Análisis de Información central. La consulta de los indicadores se podrá realizar desde el propio módulo o desde los sistemas específicos de gestión de cada Servicio mediante las interfaces adecuadas. Se conservará histórico de los indicadores para realizar consultas a ciertas fechas. El precio a abonar al concesionario podrá sufrir una reducción en función del valor obtenido en los indicadores SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS DE LAS CONCESIONARIAS Este sistema está constituido por los módulos comunes y subsistemas sectoriales ya indicados en el punto de este PPT. Los subsistemas de información sectoriales darán soporte a los Servicios públicos urbanos referenciados en este pliego y que se exponen más adelante en este punto. El adjudicatario deberá proporcionar herramientas informáticas que den respuesta a los procesos de negocio de cada servicio público urbano. El adjudicatario deberá considerar en su diseño la posibilidad de crear grupo funcionales atomizados en cada sistema sectorial, de forma que pudiesen ser invocados desde un interfaz único integrador. Los subsistemas sectoriales incorporarán funcionalidades comunes y homogéneas mediante la utilización de los módulos comunes que se relacionan en este Pliego, aplicándolos y adecuándolos al ámbito de cada sistema sectorial. En concreto, todos los sistemas sectoriales incorporarán las funcionalidades comunes que a continuación se describen genéricamente. En el caso de que la funcionalidad común contuviese alguna especificidad, ésta se concretaría en la descripción del sistema sectorial correspondiente Módulo de gestión de recursos humanos El módulo de Gestión de Recursos Humanos considerará dos tipologías de personal: 1. Personal de empresas concesionarias. 2. Personal municipal. Página 35

36 Página: 36 de 168 Constará de dos módulos o sistemas: El módulo para el personal de empresas adjudicatarias permitirá el mantenimiento de los datos referidos al personal que desempeñan las labores de mantenimiento propias de los Servicios públicos urbanos así como los datos relativos a la empresa a la cual pertenece, el contrato, etc., a efectos de su integración con los sistemas específicos de los citados Servicios. Deberá incluir los datos básicos referidos a: Categoría, DNI, identificador del trabajador, antigüedad, nº jornadas, copia del TC2, etc. El módulo para el personal municipal deberá recoger, del personal asociado a los servicios públicos urbanos la información general sobre el mismo, sean de calle o de oficina (identificación personal, departamento/servicio al que se encuentra adscrito, puesto de trabajo o categoría, turno ); una agenda actualizada de cada trabajador para conocer su disponibilidad cada día para la asignación de tareas (vacaciones, libranzas previstas ); una programación de trabajos diario y semanal que pueda ser actualizado en función de las incidencias y un formulario de comprobación de la ejecución de trabajos asignados a cada operario El módulo de RRHH deberá integrarse con los sistemas específicos de los Servicios públicos urbanos, los módulos comunes de información, y con otras aplicaciones del Ayuntamiento, como es el caso de SAP RRHH y Archivo Electrónico. La información será mostrada en el formato requerido por los usuarios, y permitirá construir consultas y/o presentarlas en fichas según sus requerimiento. Además, deberá disponer de un repositorio de documentación que contendrá copias de los certificados de formación, tc2, etc., permitiendo consultas de esta documentación Módulo de gestión de medios materiales Este módulo gestionará y mantendrá los datos en relación con los recursos materiales involucrados en este contrato. Constará a su vez de dos módulos: Módulo de gestión de instalaciones físicas Permitirá el mantenimiento de los datos referidos a las instalaciones físicas (dependencias municipales, cantones, planos, titularidad, posición geográfica, etc.) utilizados por los Servicios públicos urbanos en el desempeño de sus tareas. Deberá incluir datos geográficos y alfanuméricos sobre su ubicación física, planos de las instalaciones, usos asignados, utilización, estado de las mismas, fotos, etc. Se integrará también con el Callejero municipal BDC. Se mantendrá un histórico de las instalaciones antes y después de su utilización por los diversos Servicios públicos urbanos, incluyendo información de auditoría. Página 36

37 Página: 37 de 168 El MGIF deberá poder integrarse con los sistemas específicos de los Servicios públicos urbanos, los módulos comunes de información, y con otras aplicaciones del Ayuntamiento. La información será mostrada en el formato requerido por cada Servicio, y permitirá construir consultas y/o presentarlas en fichas según los requerimientos de los usuarios Módulo de gestión de vehículos y maquinaria Permitirá la gestión mediante alta, baja, modificación y consulta de la maquinaria y vehículos del inventario necesarios para la realización de las labores, la situación física, la instalación donde se encuentren y su estado antes, durante y después de la realización de las tareas planificadas o las actuaciones sobre incidencias individuales. Una orientación de la información que deberá gestionar este módulo podría ser la siguiente, si bien podrá variar de acuerdo con las circunstancias de cada servicio: Código identificativo del vehículo o máquina (asignado por el adjudicatario con la siguiente codificación: MXYYYY, siendo X el lote al que pertenece y el resto el número de orden con cuatro dígitos). Denominación del tipo de vehículo o máquina. Marca. Modelo. Matrícula. Servicio que se le puede asignar Características principales (potencia, capacidad en volumen o peso ). Tipo de combustible. Tipo de sensor instalado (en bomba de agua, cepillo), en su caso Tipo de GPS instalado, en su caso Instalación desde donde parte habitualmente (centro de trabajo asociado). Puestos de trabajo asociados (conductor, operario 1, operario 2, etc.). Operativo a fecha actual (sí o no). Fecha de última ITV. Página 37

38 Página: 38 de 168 Fecha de certificado de humos. Fecha de certificado de ruidos. Distancia recorrida mensual (kilómetros). Recargas de combustible por vehículo, indicando la cantidad repuesta de gasolina Recargas de agua y cantidad de agua recargada, en su caso Nº de servicios realizados a vertedero o centros de tratamiento, indicando itinerario utilizado, pesaje neto y centro al que se ha llevado. Consumo de combustible mensual y por unidad de uso (kilómetros u horas). Horas de funcionamiento del vehículo al mes (medidas mediante horómetro), en su caso. Volumen de agua consumido mensual, en su caso Módulo generación informes mixtos (geográficos y alfanuméricos) Este sistema permitirá la generación de informes de diferentes tipos, con información obtenida a partir de los datos utilizados por los diversos sistemas y módulos de los Servicios públicos urbanos, con la información que sea necesaria, alfanumérica, vectorial, imágenes ortofotos o satélites, fotos, planos, etc. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de creación/impresión de informes, datos del servicio y acción realizada. El sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a las gestiones, operaciones y trabajos cuya tipología, genéricamente, se indica a continuación: Formatos. Incluirá el uso de formatos predefinidos por el usuario administrador permitiendo el posicionamiento de cabeceras, pies, marcos, logos, cuerpos de texto diversos, encolumnado, diseño, etc según se requiera. Permitirá la generación de formatos personalizados por usuarios de los sistemas de información de los servicios públicos urbanos para su posterior reutilización. Deberá permitir la modificación de datos fijos en cabeceras, pies, marcos, logos, títulos, etc. como puede ser el nombre del departamento, del servicio, etc. Página 38

39 Página: 39 de 168 Incluirá las firmas, visto bueno, conformidad, etc. pudiéndose modificar éstas según necesidades del usuario. Incluirá las leyendas específicas de las imágenes de información vectorial que suministren los sistemas de información, así como su posicionamiento. Permitirá la configuración para impresión en distinto tipo de papel Permitirá la generación y/o exportación de las fichas a documentos de tipo PDF, Word, Excel, pwd, dgn, html, etc. En caso de informes de texto, la exportación también a csv, txt, etc Módulo de planificación Este módulo permitirá que la empresa concesionaria introduzca la planificación de los diferentes servicios y actividades objeto de la prestación correspondiente, así como la confirmación de la ejecución de las mismas y las incidencias que se hayan podido producir al realizarlas. Se deberán considerar que los trabajos se encuentran: en estado de planificación, en ejecución o finalizados. Las planificaciones, una vez introducidas por las empresas, no podrán ser modificadas por las mismas, aunque sí por los servicios municipales. Los datos necesarios para definir las planificaciones se desarrollarán ajustándose a las necesidades de cada servicio, pudiéndose desarrollar en base a diferentes zonas geográficas (viales, ámbitos espaciales más restringidos como parques, túneles, zonas infantiles, registro y zonas dentro de los parques, etc.), así como con diferentes frecuencias y diferentes períodos de tiempo (diario en turno de mañana, tarde, y noche, semanal, mensual, anual, etc.). Toda la información de las planificaciones quedará reflejada de forma gráfica o alfanumérica, y, en su caso, debidamente georreferenciada. Deberán recogerse las correspondientes mediciones ejecutadas en cada servicio, en el caso en que sean precisas. Por otra parte, la planificación deberá considerar eventos o tareas que se desarrollan en un período muy corto de tiempo (15 minutos a varias horas), corto, medio y largo plazo, por lo que deberá implementar procedimientos adecuados para ello Dichas planificaciones deberán diferenciar entre los trabajos que sean trabajos de tipo ordinario, donde la planificación se puede actualizar con tiempo, y los trabajos con carácter no programado o imprevistos (por ejemplo, órdenes de trabajo, avisos, eventos de última hora... que serán notificados a las empresas a través del sistema correspondiente de gestión de avisos internos de la plataforma), por lo que deberán implementarse procedimientos adecuados para ello. Para facilitar las planificaciones de los eventos, el módulo contendrá un subsistema de inventario de eventos, que permita la gestión y mantenimiento de los eventos conocidos y que se producen con diversa periodicidad en el municipio de Madrid En este sistema se podrán asignar, para todas las labores/actuaciones, el personal y medios de las empresas (vehículos, maquinaria y medios materiales o consumibles) necesarios para cada una de las actividades a desarrollar. Página 39

40 Página: 40 de 168 Integrándose con todos los sistemas, permitirá asociar o adjuntar cualquier tipo de documentos que se requieran, pudiendo ser gráficos o alfanuméricos. Las planificaciones y ejecuciones se mostrarán el sistema de información geográfica de la plataforma informática, relacionado con la cartografía temática asociada a cada Servicio. El módulo permitirá recoger datos relativos a la verificación de la ejecución de labores sobre el terreno realizados por la empresa concesionaria, para su posterior evaluación por los servicios municipales en el modulo de inspecciones en el indicador correspondiente Sistema de Información Geográfica Se utilizará un Sistema de Información Geográfica como una herramienta básica de apoyo a la gestión de los Servicio públicos urbanos, de manera que se puedan georreferenciar y representar no sólo los inventarios de los elementos y recursos gestionados, sino también las actuaciones, avisos, incidencias y eventos de todo tipo que se consideren necesario para disponer de una vista integral del estado de la ciudad. El Ayuntamiento de Madrid facilitará al adjudicatario la información geográfica producida o gestionada en su ámbito y que se considere de utilidad para la prestación del Servicio público urbano, en los formatos que se acuerden entre el Ayuntamiento y el adjudicatario y con la periodicidad que se determine. El adjudicatario utilizará este sistema de información como soporte para posibilitar el análisis geográfico de los elementos y recursos gestionados en el ámbito del contrato. El SIG dispondrá de un visor cartográfico para la visualización de los distintos mapas y capas de información almacenadas.. El visor cartográfico será la herramienta tanto para la visualización de cartografía de base (redes de viales, parcelas, manzanas, edificios, callejero normalizado, ortofotos, etc.) como de la cartografía específica y temática (Mobiliario Urbano, Limpiezas, Patrimonio Verde, etc.). Además de las cartografías de base y específicas existentes, el visor dispondrá también de la posibilidad de visualizar los mapas temáticos que se generen y publiquen. El visor cartográfico deberá estar integrado con el resto de sistemas de manera bidireccional, es decir, que desde el visor se pueda acceder a los datos e información propia de las entidades de los sistemas de gestión, así como que desde las herramientas de gestión se pueda acceder y visualizar el elemento gráfico correspondiente a una entidad. Así pues, se deberán generar capas vectoriales y relacionarlas con sus respectivas entidades y atributos para todas aquellas que deban estar accesibles tanto gráfica como alfanuméricamente. El visor cartográfico incorporará la funcionalidad necesaria para gestionar los elementos del inventario, seleccionarlos, realizar análisis espacial, mediciones, consultas, etc., creando unos menús específicos para estos cometidos. Página 40

41 Página: 41 de 168 Las funcionalidades básicas, además de las ya indicadas, de las que dispondrá el usuario serán las siguientes: o Selección de capas. o Zoom al mapa completo. o Zoom a la capa activa. o Zoom in/out. o Ir a la vista anterior. o Pan/Desplazamiento. o Selección de Escala. o Mapa de Situación. o Leyenda. o Tabla de contenidos. o Identificación de elementos o Selección espacial. o Limpiar selección. o Medición de áreas y poligonales. o Obtener/capturar imagen del mapa. o Imprimir mapa. o Transparencias y superposiciones entre capas vectoriales y/o raster. Además de estas funcionalidades genéricas, el SIG implementará los procedimientos de gestión y administración necesarios para asegurar la disponibilidad de la información y su actualización. Entre estos procedimientos se incluyen los de alta, baja y modificación de los inventarios y elementos georreferenciados, pudiendo existir diferentes protocolos atendiendo a la naturaleza de los mismos. Por otra parte, el SIG dispondrá de un módulo de actualización de inventarios en campo para aquellos servicios públicos urbanos que requieran de la toma de datos y edición in situ, mediante dispositivos móviles tipo tablet, el envío de los datos generados y su integración en el inventario dependiendo del modelo de datos adoptado para cada servicio y el ulterior tratamiento y gestión de la información desde aplicaciones en la base de datos corporativa. El sistema a desarrollar/suministrar se compondrá de los siguientes subsistemas, que tendrán que dar soporte a las gestiones, operaciones y trabajos cuya tipología, genéricamente, se indica a continuación: Página 41

42 Página: 42 de Subsistema Móvil El dispositivo móvil implementará la funcionalidad necesaria para realizar las siguientes operaciones: Incorporará la cartografía vectorial necesaria para el posicionamiento en el sistema del elemento a crear/actualizar según el Servicio público urbano. Se incluirán también ficheros raster con ortofoto aérea o satélite permitiendo la opacidad o transparencia con los datos vectoriales para un mejor posicionamiento. La cartografía a utilizar será proporcionada por el Ayuntamiento de Madrid, aunque puedan incorporarse otras cartografías de apoyo de diferentes fuentes. Incorporará los formularios con los datos específicos asociados a los inventarios de cada servicio. Estos formularios podrán incorporar imágenes, fotos, croquis, etc., y datos del callejero municipal BDC, y el elemento geográfico creado según se indica en los apartados anteriores. Permitirá la consulta de las tareas ya planificadas. Consultas de geolocalización de los elementos pudiendo hacer uso del GPS incorporado o bien, validar las direcciones postales mediante el callejero municipal utilizando los interfaces existentes al efecto. Las operaciones necesarias para el posicionamiento, creación y edición de los elementos y su asociación con los datos de los formularios específicos de cada servicio Gestionará el acceso securizado al subsistema para todos los usuarios y/o mediante certificado si se considerase necesario. El subsistema deberá mantener las tablas maestras sincronizadas con las definidas en el subsistema de backend. Deberá considerar los siguientes aspectos: Recepción de órdenes de trabajo planificadas o no planificadas. Posibilidad de trabajar en modo desconectado y su carga posterior en el sistema. El envío de los datos del subsistema a los servidores centrales mediante línea segura Subsistema Backend Este subsistema proporcionará las interfaces necesarias para la recepción de los datos creados en el subsistema móvil, permitiendo la revisión e integración de éstos en los sistemas centrales. Página 42

43 Página: 43 de 168 Se integrará con el SIG para visualización de los datos permitiendo la integración con otras aplicaciones del Ayuntamiento como el callejero municipal BDC, así como sistemas y módulos específicos de los Servicios públicos urbanos, para la revisión de los datos por parte de los gestores. Permitirá la asignación de las tareas planificadas a los usuarios del dispositivo móvil. Gestionará las tablas maestras utilizadas en el sistema y el acceso securizado de los usuarios a este subsistema y al subsistema móvil, con el perfil adecuado según la funcionalidad a realizar Visualización de la información de las entidades El acceso a la información de las entidades se podrá realizar en los siguientes sentidos: Desde los formularios del sistema de gestión, al sistema SIG. Desde el sistema SIG, al sistema de gestión Consultas Tanto el subsistema móvil como el subsistema backend, soportarán consultas por cualquiera de los atributos o elementos disponibles mediante diferentes filtros. El resultado de la consulta podrá ser exportado a un fichero Excel Informes Se generarán informes de las entidades creadas teniendo en cuenta los atributos y elementos disponibles. Para ello, el sistema interactuará con el Sistema de Análisis de Información y el módulo de Generación de Informes Mixtos descritos en este pliego Módulo de tablas maestras Este módulo gestionará y administrará todas las tablas maestras de las aplicaciones, para lo cual dispondrá de un catálogo en las que se recoja toda la tipología de elementos administrables Módulo de gestión de flotas La aplicación de gestión de flotas permitirá gestionar el estado de la flota de vehículos y maquinaria que lleven incorporados los dispositivos y sensores específicos para ello. El sistema proporcionará datos acerca de la posición de los vehículos, listados de rutas, fecha de realización de la ruta, tiempos de paradas en las mismas, tiempos de trabajo efectivos, incidencias en las rutas, posición y trazado de éstas. e integrar esta información en las labores de planificación, gestión, seguimiento y actuación de los trabajos. Página 43

44 Página: 44 de 168 La aplicación de gestión de flotas y su interrelación con las tareas anteriormente citadas, deberá poderse integrar y visualizar con el módulo SIG, además de integrarse con el resto de módulos de información que sean de aplicación (de Medios Materiales en cuanto a los vehículos e instalaciones de limpieza, de Gestión de Recursos Humanos, de Planificación ). La aplicación de gestión de flotas proporcionará los interfaces necesarios para su interrelación con otros módulos y aplicativos Subsistema de gestión de zonas verdes y arbolado viario El subsistema a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar deberá permitir la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de conservación y mantenimiento de Zonas Verdes y Arbolado Vario, existentes o futuras, de la ciudad de Madrid. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Se integrará en un entorno SIG que permita el uso de las herramientas del módulo de Sistema de Información Geográfica para el mantenimiento de los datos propios del Inventario de Zonas Verdes como son zonas, distritos, áreas de actuación, arbustos, setos y elementos vegetales en general, así como arbolado viario y la planificación, mantenimiento, actuación y retirada de residuos procedentes de las labores de conservación Gestión de zonas verdes El sistema a provisionar/desarrollar tendrá que dar soporte a las gestiones, operaciones y trabajos cuya tipología, genéricamente, se indica a continuación: Empresa. Gestionará los datos de empresas y los recursos humanos de las mismas. Planes. Gestionará los planes de trabajo por parte de las empresas contratadas en tres estados, planificación, ejecución y finalizado, mediante altas, bajas, modificaciones y consultas. Los planes se fijarán por cada Empresa en función de una zona geográfica contemplando datos de fechas, actividades a desarrollar, labores asociadas, instalaciones físicas. Permitirá la posibilidad de asociar más de una zona a una empresa. Su planificación se reflejará en el entorno SIG y en la cartografía temática de Patrimonio Verde. Programas. Gestionará los programas de trabajos en estado de planificación o ejecución. Estos programas serán asignados a una empresa con una prioridad definida a lo largo del tiempo y se asignarán labores/actuaciones, personal y medios (vehículos, maquinaria y consumibles) Página 44

45 Página: 45 de 168 Inventario. Se integrará con el Sistema de información geográfica para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación, permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. Incorporará datos relativos a parcelas interbloques, solares de titularidad municipal y su estado antes y después de las labores de desbroce. Medios. Gestionará un inventario de maquinarias, vehículos y consumibles mediante altas, bajas, modificaciones y consultas. Incorporará datos propios del elemento, situación física, datos de sensorización, estado en el que se encuentre el elemento antes y después de su uso, etc. Muestras. Se integrará con el módulo de Planificación y el sistema de información geográfica para la generación de las muestras y submuestras necesarias en las inspecciones y en las labores de planificación que serán almacenadas y remitidas a las empresas para la realización de dichas tareas. Administración. Gestionará el inventario de Servicios públicos urbanos que se incluyen en este pliego, tal y como se recoge en el Anexo1, así como las tablas maestras utilizadas en el sistema. El sistema incorporará todas las funcionalidades típicas de un SIG (navegación, selecciones espaciales, búsquedas por diferentes ámbitos, etc.) y habrá una completa integración entre información espacial y alfanumérica. ARBOMAP. El sistema incorporará toda la funcionalidad de la aplicación ARBOMAP, que gestiona el inventario de árboles del viario con todos sus datos asociados. Se incluirá la migración de los datos actuales contenidos en la base de datos de ARBOMAP al nuevo sistema. Durante el período de desarrollo para la incorporación de la funcionalidad de ARBOMAP arriba indicada al sistema de gestión de Zonas Verdes, el adjudicatario tendrá la responsabilidad del mantenimiento de la citada aplicación ARBOMAP. En el Anexo 2 se incluye el manual de usuario de esta aplicación. Un Alcorque Un Árbol. El Ayuntamiento de Madrid dispone del portal Web Un Alcorque Un Árbol, integrado en la Web municipal mediante el que se pone a disposición de los ciudadanos parte de la información contenida en el inventario informatizado georeferenciado del arbolado viario, sirviendo además de canal de comunicación directa para recoger sus peticiones respecto Página 45

46 Página: 46 de 168 al arbolado. La empresa adjudicataria deberá migrar la aplicación Web Un Alcorque... Un Árbol según las indicaciones de los técnicos municipales, al objeto de mejorar su uso y la comunicación con los ciudadanos a través de la misma. Durante el período de migración de la aplicación Un Alcorque Un Árbol, el adjudicatario será responsable del mantenimiento de la actual aplicación web, de acuerdo con las solicitudes de los técnicos municipales. Administración. Este módulo permitirá tener un control de las actividades y estado de las instalaciones mediante partes de trabajo y fichas que cumplimentarán los técnicos en el sistema. Para ello, se recogerán partes diarios de inspección, trabajos e incidencias en relación con los trabajos realizados, según los programas de trabajo e inspecciones y de las anomalías observadas en el estado de los elementos mecánicos, recursos humanos, sensorización, etc. Los partes de trabajo incorporarán fotografías y documentación anexa. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio Actualización de inventario Incorporará un subsistema para la actualización masiva de los inventarios (información geográfica y atributos) de zonas verdes y arbolado viario del municipio de Madrid. El procedimiento de actualización de inventarios incluirá la creación de nuevas zonas de actuación, con la asignación de los atributos correspondientes. Incorporará un subsistema de cálculo de áreas, que será una herramienta que realizará las operaciones necesarias para el cálculo de las áreas de los distintos elementos del inventario, actualizando los datos del mismo. Este cálculo podrá realizarse offline. Permitirá la actualización de datos de Programas y Planes asociados a los elementos del inventario Módulo SIG Se podrá utilizar el módulo común del Sistema de Información Geográfica. En todo caso, el sistema deberá disponer de la componente SIG como soporte a la gestión del servicio Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas la incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión de Zonas Verdes las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio de Zonas Verdes y las actuaciones realizadas sobre ellas. Página 46

47 Página: 47 de Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en la Sistema SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de la consulta podrá exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. de forma tanto gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio. Los informes podrán exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Subsistema de gestión de mobiliario urbano El subsistema a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar deberá permitir la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de conservación y mantenimiento del Mobiliario Urbano, existente o futuras, de la ciudad de Madrid. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Se integrará en un entorno SIG que permita el uso de las herramientas del módulo de Sistema de información geográfica para el mantenimiento de los datos propios del Inventario de Mobiliario Urbano como son vallas de protección de jardines y encauzamiento peatonal, papeleras de parques y estanciales, bancos, bolardos, mesas, pérgolas, jardineras, etc. para la planificación, mantenimientos preventivos y correctivos, actuación limpieza, reparación y sustitución, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. Página 47

48 Página: 48 de Módulo de gestión de Mobiliario Urbano El sistema a provisionar/desarrollar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, mantenimientos preventivos y correctivos, limpieza, reparación y sustitución, operaciones y protocolos que genéricamente se indican a continuación: Empresa. Se Integrará con el módulo de gestión de Recursos Humanos para el uso de los datos de Empresas y Empleados de las mismas. Instalaciones. Se Integrará con el módulo de Gestión de Medios Materiales permitiendo la representación y consulta de sus elementos en el mapa. Inventario. Se integrará con el Sistema de información geográfica para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación. permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. Permitirá la representación en el mapa de los datos del inventario según su histórico por varias fechas, antes y después de una actuación, etc., pudiéndose realizar análisis de los mismos. ARBOMAP. Se implementará en el sistema la funcionalidad actual de inventario de mobiliario urbano contenida en ARBOMAP, así como la migración de los datos contenidos en su base de datos. Planificación de tareas y obtención de muestras. El sistema permitirá consultar las planificaciones y obtener las muestras de las labores de conservación y mantenimiento, con las rutas que el Servicio establezca para lo cual es integrará con el módulo de Planificaciones. Dichas rutas deberán poderse visualizar, gestionar y mantener desde el módulo SIG. Administración. Gestionará el inventario de Servicios públicos urbanos que se incluyen en este pliego según lo especificado en el Anexo1, así como las tablas maestras utilizadas en el sistema. El sistema incorporará todas las funcionalidades típicas de un SIG (navegación, selecciones espaciales, búsquedas por diferentes ámbitos, etc.) y habrá una completa integración entre información espacial y alfanumérica. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. Página 48

49 Página: 49 de Actualización de inventario Se integrará con el módulo SIG permitiendo la actualización del inventario a partir de datos tomados en campo, incorporando procedimientos de carga masiva de datos. Creación del elemento geográfico automáticamente en el sistema. Permitirá el posicionamiento de elementos a partir de cálculos realizados sobre otro elemento tomados como base (direcciones postales). Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Asignación de atributos propios del elemento Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas las incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión del Servicio las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio público urbano y las actuaciones realizadas sobre ellas. Para ello, la aplicación de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos deberá adaptarse a las necesidades específicas del Servicio Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en la Sistema SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de la consulta podrá exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. Página 49

50 Página: 50 de 168 de forma tanto gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio. Los informes podrán exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc. Los informes podrán exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Subsistema de gestión de áreas infantiles, mayores y circuitos deportivos elementales El subsistema a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar deberá permitir la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de conservación y mantenimiento de los elementos de Áreas Infantiles, Áreas de Mayores y circuitos Deportivos elementales, existente o futuras, de la ciudad de Madrid. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Se integrará en un entorno SIG que permita el uso de las herramientas del módulo de Sistema de información geográfica para el mantenimiento de los datos propios del Inventario de Áreas Infantiles, de Mayores y Deportivos elementales así como los elementos que se encuentran en dichas áreas, elementos de juegos como columpios, toboganes, etc. o no juegos como arenas, bancos, espalderas, etc., para la planificación, mantenimientos preventivos y correctivos, actuación limpieza, certificación (en el caso de áreas de juegos infantiles) reparación y sustitución, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio, siendo fundamental que cumplan la normativa vigente en seguridad. Al objeto de verificar el estado de estos elementos y áreas, se establecen unos estándares de calidad, cuyo nivel de cumplimiento será verificado por los Servicios Técnicos Municipales a través del cálculo de indicadores. El sistema, en concreto, deberá dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, mantenimientos preventivos y correctivos, limpieza, reparación y sustitución, operaciones y protocolos que genéricamente se indican a continuación. Inventario. Se integrará con el SIG para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación, permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. La modificación/baja lógica de un área o circuito implicará la modificación de cualquier dato relacionado con el mismo y en particular de todos los elementos de la misma. Página 50

51 Página: 51 de 168 Comprobación, actualización y consulta del inventario de las áreas de juegos Infantiles, áreas de mayores y circuitos deportivos elementales bajo la supervisión de los servicios municipales competentes. Ejecución de las labores de inspección periódica del estado de los distintos elementos que componen el inventario, con las frecuencias y características que se indiquen, para detectar las posibles incidencias que pudieran producirse. Mantenimiento preventivo y correctivo del conjunto de áreas infantiles, áreas de mayores y circuitos deportivos elementales, incluidas las labores de limpieza de las áreas y sus elementos. Disponibilidad del personal necesario tanto en número como en capacidad profesional para la adecuada realización del servicio. Disponibilidad de vehículos y equipos tanto en número como en dotación de los mismos para la adecuada realización del servicio. Entrega o envío del parte diario de los trabajos y actuaciones realizadas el día anterior, al servicio municipal competente, a primera hora de la mañana. El sistema incorporará todas las funcionalidades típicas de un SIG (navegación, selecciones espaciales, búsquedas por diferentes ámbitos, etc.) y habrá una completa integración entre información espacial y alfanumérica. El sistema permitirá consultar las planificaciones de las labores de conservación y mantenimiento, con las rutas establecidas para ello. Estás rutas deberán poderse visualizar desde el módulo SIG. Para ello, el sistema interactuará con el módulo de Planificación. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones Control del mantenimiento El sistema dispondrá de un control de mantenimiento de los elementos disponibles en el que se controlará la actuación realizada mediante una descripción de la misma o selección de un combo (pintura, reparación, etc.) y la fecha de la actuación. En concreto, el sistema implementará las siguientes funcionalidades: o Certificaciones. Fecha de la última Certificación. Alarma de fecha de caducidad de la Certificación. Documento anexo de la Certificación. o Mantenimiento de elementos. Página 51

52 Página: 52 de 168 Fecha de aviso de incidencia o problema, Fotografía, Fecha de resolución, etc Actualización de inventario Se integrará con el módulo SIG permitiendo la actualización del inventario a partir de datos tomados en campo. Creación del elemento geográfico automáticamente en el sistema. Permitirá el posicionamiento de elementos a partir de cálculos realizados sobre otro elemento tomados como base (direcciones postales). Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Asignación de atributos propios del elemento Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas las incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio público urbano correspondiente y las actuaciones realizadas Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en la Sistema SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de la consulta podrá exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc. Página 52

53 Página: 53 de Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. de forma gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio; para lo cual se integrará con el módulo común de Generación de informes mixtos. También se integrará con el módulo de Cálculo de Indicadores para la presentación de los informes asociados. Los informes podrán exportarse a ficheros en formatos habituales Excel, pdf, etc Subsistema de gestión de riegos y abastecimiento de agua El sistema a proveer implementará las funcionalidades necesarias para dar soporte a las operaciones y trabajos de conservación, mantenimiento, gestión, control y supervisión del funcionamiento de las infraestructuras de riego sea cual sea la procedencia del agua, fuentes de beber y abastecimientos de agua potable a las instalaciones municipales adscritas al servicio, así como hidrantes y pozos de captación de aguas subterráneas de la ciudad de Madrid y, en general, soportará la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. El sistema informático a desarrollar será un SIG de gestión que dará soporte para la recopilación y actualización de la información, la gestión de los trabajos, la transferencia de la información y la integración de los sistemas actuales y futuros con el sistema a desarrollar. A dicha plataforma tendrán acceso los servicios municipales y las empresas conservadoras. Se integrará con otros módulos del sistema para la consulta de datos de recursos humanos, certificación, transportes, planificaciones, instalaciones, información geográfica, etc. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. En particular, el sistema deberá considerar los siguientes módulos y funcionalidades: Gestión de riegos y abastecimiento de agua El sistema a desarrollar permitirá el uso de las herramientas del módulo de Sistema de Información Geográfica para el mantenimiento de los datos propios del Inventario de Red de Riegos como son hidrantes, fuentes, pozos, etc. El sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a las gestiones, operaciones y trabajos cuya tipología, genéricamente, se indica a continuación: Empresa. Gestionará los datos de empresas y los recursos humanos de las mismas. Página 53

54 Página: 54 de 168 Instalaciones. Se Integrará con el módulo de instalaciones Físicas permitiendo su representación y consulta de sus elementos en el mapa. Inventario. Se integrará con el Sistema de información geográfica para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación. permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. Planificación de tareas y obtención de muestras. El sistema permitirá consultar las planificaciones y obtener las muestras de las labores de conservación y mantenimiento, con las rutas establecidas para ello. Estás rutas deberán poderse visualizar desde el módulo SIG. Administración. Gestionará el inventario de Servicios públicos urbanos que se incluyen en este pliego según lo especificado en el Anexo1, así como las tablas maestras utilizadas en el sistema. El sistema incorporará todas las funcionalidades típicas de un SIG (navegación, selecciones espaciales, búsquedas por diferentes ámbitos, etc.) y habrá una completa integración entre información espacial y alfanumérica. El sistema incorporara reglas topológicas explícitas e implícitas para los elementos que integran la rede de riegos. Permitirá la representación en el mapa de los datos del inventario según su historia, como puede ser en varias fechas distintas, antes y después de una actuación, etc., pudiéndose realizar análisis de los mismos. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones Actualización de inventario Se integrará con el módulo SIG de movilidad de actualización de inventarios en campo para la actualización de los datos del inventario. Creación del elemento geográfico automáticamente en el sistema. Incorporará un subsistema para la actualización masiva de los inventarios. Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Página 54

55 Página: 55 de 168 Asignación de atributos propios del elemento Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas la incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio público urbano correspondiente y las actuaciones realizada Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en la Sistema SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el sistema de gestión de avisos y peticiones, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de la consulta podrá exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. de forma tanto gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio. Los informes podrán exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, pdf, etc Subsistema de gestión de Limpieza El objetivo del contrato integral en materia de limpieza urbana es conseguir determinados estándares de calidad para todos los espacios públicos del municipio de Madrid, todos los días de la semana, con independencia de la época del año. Para lograrlo, se debe disponer de los Servicios públicos urbanos necesarios para la consecución de la calidad requerida en cuanto a la salubridad y visibilidad del espacio público. La aplicación a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar deberá permitir la gestión de todos los servicios de limpieza, dando soporte informático a todas las operaciones, Página 55

56 Página: 56 de 168 procesos, gestiones, trámites y tareas que conlleva la prestación del Servicio de Limpieza. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones Gestión del Servicio de Limpieza El sistema informático a provisionar/desarrollar será un SIG de gestión que dará soporte para la recopilación y actualización de la información, la gestión de los trabajos, la transferencia de la información y la integración de los sistemas actuales y futuros con el sistema a desarrollar. A dicha plataforma tendrán acceso los servicios municipales y las empresas conservadoras. La gestión del sistema a desarrollar/suministrar incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Se integrará con los módulos comunes del sistema para la consulta de datos de recursos humanos, certificación, Informes, instalaciones, información geográfica, planificaciones, Inspecciones, etc. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. En particular, se integrará en un entorno SIG que permita el uso de las herramientas del módulo del Sistema de Información Geográfica para visualizar, gestionar y obtener datos e informes de las rutas asignadas a los distintos equipos de limpieza (tanto medios mecánicos con GPS instalado como medios manuales), las instalaciones fijas de limpieza, las incidencias de limpieza y, en general, de todas las entidades que conforman el Servicio. El sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. En particular, el sistema deberá considerar las siguientes funcionalidades: 10. Empresa. Gestionará los datos de empresas y los recursos humanos de las mismas según lo especificado en el Anexo 1 de este pliego. 11. Papeleras. Existe un inventario del orden de papeleras, que deberán incorporarse al SIG del sistema. Podrá asociarse información relativa a los Servicios públicos urbanos de este contrato a cada papelera. 12. Incorporará información alfanumérica y geográfica de parcelas interbloques y solares de titularidad municipal, y su estado antes y después de las labores de desbroce, de las instalaciones de titularidad municipal, las zonas de edificación abierta Página 56

57 Página: 57 de Instalaciones físicas. Se integrará con el Módulo de gestión de Medios Materiales, para consulta de los datos generales de las mismas y de su estado de conservación, y permitiendo su representación así como consulta en el mapa. 14. Maquinaria, vehículos y consumibles. Permitirá la gestión mediante alta, baja, modificación y consulta de la maquinaria y vehículos necesarios para la realización de las labores. Incorporará datos propios del elemento, la situación física, la instalación donde se encuentren y su estado antes, durante y después de la realización de las tareas planificadas o las actuaciones sobre incidencias individuales, según lo especificado en el Anexo1 de este pliego. 15. Incluirá la información de sensorización actualizada en tiempo real para las tareas de planificación, seguimiento, actuación y estado de la ruta, etc. 16. Administración. Gestionará el inventario de Servicios públicos urbanos que se incluyen en este pliego según lo especificado en el Anexo1, así como las entidades municipales que los gestionan, tablas maestras del sistema y controlará el acceso a la aplicación de los usuarios de las empresas y del Ayuntamiento dependiendo de distintos perfiles definidos a partir de criterios geográficos y de servicio. Por otra parte, existe un servicio específico de limpieza denominado SELUR. Este servicio es el Servicio de Limpieza Urgente de la Ciudad de Madrid. Se trata de un servicio de limpieza viaria de carácter urgente y especial en el ámbito de todos los espacios públicos competencia del Ayuntamiento de Madrid (las vías públicas -aceras y calzadas-, todos los espacios urbanos -plazas, zonas verdes y zonas terrizas-, las vías de acceso a la Ciudad o vías de comunicación interiores), así como aquellos otros espacios o zonas que requieran una intervención urgente a requerimiento del Ayuntamiento de Madrid, si bien podrá actuarse en zonas privadas donde sea necesaria la actuación del servicio por motivos de seguridad y salubridad. El SELUR tiene como objeto atender de forma inmediata y con los medios adecuados, la limpieza del espacio público en aquellas situaciones de carácter excepcional que puedan producirse, tales como incidencias climatológicas, catástrofes naturales, accidentes de cualquier naturaleza, incendios, actos terroristas, situaciones específicas de falta de salubridad e higiene, manifestaciones y eventos y cualquier otra incidencia especial que pueda requerir la actuación de un servicio de limpieza integral especialmente preparado, con los medios técnicos idóneos y con un tiempo máximo de respuesta desde el momento en que se produce el aviso hasta la llegada del primer equipo de intervención o coordinación a la zona afectada inferior al que se establece en el contrato. Actuarán ejecutando labores de limpieza en incidencias tanto programadas (eventos, manifestaciones ) como no programadas o accidentales, y, en su caso, de acuerdo con niveles de alerta de emergencia autonómica y nacional, según establezcan protocolos y llamamientos. Atenderán igualmente, cualquier instrucción emanada del Página 57

58 Página: 58 de 168 responsable del contrato, con el fin de corregir situaciones que se puedan producir en la Ciudad de Madrid, y que requieren una actuación especial urgente. Este servicio de limpieza urgente actuará de forma coordinada con otros servicios del municipio como Policía Municipal, Bomberos, Samur-Protección Civil, Samur Social, 112 y Agentes de Movilidad, así como con otras Fuerzas de Seguridad del Estado o de emergencias y en las intervenciones derivadas de los convenios que el Ayuntamiento de Madrid tenga suscritos hasta la fecha o en el futuro mientras dure el contrato. Podrán activar a SELUR sólo los Servicios de emergencia y de seguridad municipales (Policía Municipal, Movilidad, Bomberos, SAMUR), los Servicios de emergencia y de seguridad autonómica y estatal, los Servicios sanitarios municipales autonómicos y estatales, los Servicios sociales municipales y SAMUR Social, el responsable del contrato o la EMT. Las características especiales de este servicio de limpieza hacen necesario crear determinados sistemas o subsistemas de información específicos para el mismo dentro de la plataforma informática general de los contratos integrales. El servicio estará operativo durante las 24 horas del día, todos los días del año, y deberán garantizarse los medios personales y materiales adecuados y necesarios en todo momento. El control y seguimiento municipal del contrato, así como la planificación de las activaciones requiere disponer de un sistema informático integrado en la plataforma municipal, que deberá permitir al personal de la concesionaria y personal municipal ubicado en la base o centro de operaciones principal, introducir la información relativa a una activación en cada momento, así como conocer, controlar, supervisar y localizar en tiempo real sobre cartografía municipal de la ciudad todos los medios activados en todas las incidencias o activaciones, sean programadas o no, y emitir determinados partes e informes. Esta aplicación permitirá, al menos, las siguientes funcionalidades específicas: Recepción de avisos de incidencias para las activaciones. Seguimiento de activaciones programadas y no programadas en tiempo real, incluyendo el sistema de localización de los equipos activados en cada momento sobre cartografía de la ciudad (Base de Datos Ciudad). Se requerirá el desarrollo de una aplicación móvil para la recepción de información por los equipos activados emitida desde el sistema central y para la entrada de datos en el sistema central relativos a la activación desde dispositivos móviles que lleven los equipos activados. Sistema de información geográfica y sistema de gestión de flotas. Gestión de los vehículos y maquinaria. Gestión de los recursos humanos del contrato. Gestión de las instalaciones fijas. Página 58

59 Página: 59 de 168 Gestión de consumibles. Gestión de residuos. Obtención de informes. Además, deberá integrarse con el resto de módulos comunes de la plataforma que le sean de aplicación, con las adaptaciones que se requieran, como el de Gestión de Indicadores para el cálculo de los mismos, el de certificación y relaciones valoradas para emitir las certificaciones, el de Inspección municipal, etc. En el Anexo I se recoge, de forma más exhaustiva si bien de forma orientativa y aproximada, las particularidades de este servicio de limpieza y las necesidades en cuanto a la gestión de información, que serán concretadas mejor en el desarrollo de la plataforma. El sistema incorporará todas las funcionalidades típicas de un SIG (navegación, selecciones espaciales, búsquedas por diferentes ámbitos, etc.) y habrá una completa integración entre información espacial y alfanumérica, así como la integración con el sistema de gestión de flotas. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones Visualización de la información de las entidades El sistema de gestión de limpieza estará completamente integrado con el SIG para posibilitar el uso de las herramientas del Sistema de Información Geográfica para el mantenimiento de las tareas propias de limpieza de la ciudad en los diversos ámbitos espaciales definidos, tales como zonas, distritos, viales, ejes viarios, aceras, etc. Para la gestión de los servicios de limpieza se requiere que en el sistema de información geográfica integrado en la plataforma informática se incluyan capas de información relativas a las instalaciones fijas para el servicio de limpieza, las rutas fijas de determinados servicios de limpieza, los solares municipales, las papeleras, las zonas verdes, las zonas de edificación abierta, y todas aquellas capas que se requieran para la gestión del servicio. Por otra parte, el SIG estará completamente integrado con el módulo o sistema de Gestión de Flotas Planificaciones y control de la ejecución de los servicios de limpieza Se integrarán con el módulo de planificación y en particular con el subsistema de eventos de modo que se puedan reflejar los mismos en las rutas, tareas y actuaciones. Ejemplos de eventos son La cabalgata de reyes, manifestaciones, etc. Página 59

60 Página: 60 de 168 El sistema implementará la funcionalidad necesaria para gestionar, monitorizar y controlar las planificaciones y la ejecución de los servicios de limpieza. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. Permitirá consultar las planificaciones de las labores de limpieza, con las rutas establecidas con horarios y calendarios establecidos para ello, con las actividades previstas, pudiendo consultarse el estado de las mismas y si han sido o no realizadas. Incorporará, sobre cada servicio, datos sobre las instalaciones físicas, personal, maquinaria, vehículos sensores, rutas y el estado de la gestión de la flota que se encuentran en la ruta. Se integrará con el módulo SIG para su gestión. El sistema interactuará con el resto de módulos comunes que sean de aplicación (de Medios Materiales en cuanto a los vehículos e instalaciones de limpieza, de Gestión de Recursos Humanos, de Gestión de indicadores ). Se mantendrá un histórico de las mismas Gestión de flotas El sistema se integrará con el módulo común de gestión de flotas que permita gestionar el estado de la flota de vehículos y maquinaria, posición, listados de rutas, fecha de realización de la ruta, tiempos de paradas en las mismas, tiempos de trabajo de los cepillos, bombas de agua, etc., incidencias en las rutas y posición de las mismas, etc. e integrarla en las labores de planificación, gestión, seguimiento y actuación de los trabajos. La gestión de flotas y su interrelación con las tareas anteriormente citadas, deberán poderse integrar y visualizar con el módulo SIG, además de integrarse con el resto de módulos de información que sean de aplicación (de Medios Materiales en cuanto a los vehículos e instalaciones de limpieza, de Gestión de Recursos Humanos, de Planificación ) Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas la incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión del Servicio las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio de Limpiezas y las actuaciones realizadas sobre ellas Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la Página 60

61 Página: 61 de 168 evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en el SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de las consultas podrá exportarse a ficheros en formatos habituales Excel, pdf, etc Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. de forma gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio; para lo cual se integrará con el módulo común de Generación de informes mixtos. También se integrará con el módulo de Cálculo de Indicadores para la presentación de los informes asociados. Los informes podrán exportarse a ficheros en formatos habituales Excel, pdf, etc Otros Informes Para las inspecciones del Servicio se generarán también informes específicos o actas de inspección que derivarán en el correspondiente expediente sancionador. Estos informes se podrán exportar a otras aplicaciones del Ayuntamiento Módulo de Inspecciones Para realizar las inspecciones se utilizará el módulo común de Inspecciones desarrollado al efecto. El número de formularios será el necesario para alimentar los indicadores considerados en este Servicio. Los servicios municipales de limpieza realizarán inspecciones en el espacio público, todos los días del año, en turnos que cubren las 24 horas. Existen varios tipos de inspecciones de limpieza: las de toma de datos para la obtención de los indicadores de calidad, las de control de infracciones puntuales en materia de limpieza del espacio público o las de evaluación de incidencias o avisos de los ciudadanos. En las primeras se tomarán datos que alimentarán directamente el módulo de cálculo y gestión de indicadores; en las segundas los servicios municipales tomarán datos con el fin de levantar actas de inspección que el sistema deberá generar, debidamente documentadas y firmadas y, en las terceras, se generarán informes genéricos sobre el estado de la incidencia inspeccionada. En algunos casos esta incidencia puede ser una infracción puntual en materia de limpieza que requeriría un acta de inspección. Página 61

62 Página: 62 de 168 Para la realización de estas inspecciones de limpieza, se dispondrá de dispositivos móviles con GPS, a través de los cuales se recogerá la información en calle en formularios que contengan tipos de indicadores, tipos de infracciones, incidencias., y se enviará en tiempo real, de forma sencilla, automática y segura, a la aplicación de gestión de inspección y control integrada en la plataforma informática. La información recogida será alfanumérica y gráfica (fotografías, croquis asociados a la inspección ), toda ella georreferenciada. En estos dispositivos se podrán recibir a su vez asignaciones de inspecciones desde el escritorio y se deberá tener acceso al visor cartográfico con las capas de información necesarias. El sistema deberá permitir conocer la localización del dispositivo móvil en el visor cartográfico del escritorio. La aplicación de escritorio analizará todos los datos y funcionalidades necesarios para el tratamiento de las inspecciones generadas en el dispositivo móvil. Esta aplicación centralizará la información obtenida en calle por los servicios municipales de limpieza y permitirá la gestión de inspecciones (altas, modificaciones, visados, asignación de inspecciones ), la gestión de usuarios, la generación de informes y actas de inspección (en formato digital e imprimible), etc. Deberá contar con un visor cartográfico que permita consultar tanto las capas SIG que se integran en el sistema de información geográfica de la plataforma como la localización de los dispositivos del personal municipal cuando estén trabajando. En la aplicación se emplearán tablas maestras o auxiliares de cada módulo, así como la base de datos del callejero de la ciudad de Madrid. El sistema deberá permitir la asignación, de la forma más sencilla y automática posible, de una o varias inspecciones sucesivas asociadas a una inicial, que se realizarán en momentos diferentes (en plazos que oscilan entre varias horas y varias semanas). Además, se permitirá la asignación a usuarios de dispositivo móvil diferentes a los que dieron el alta de la inspección inicial. La información de las inspecciones asignadas podrá incluir información gráfica, documentos adjuntos Para la planificación de los trabajos y la asignación de inspecciones a los usuarios de dispositivo móvil disponibles en cada turno de trabajo, este módulo deberá conectarse a los módulos comunes de gestión de personal y de vehículos de inspección municipales El subsistema de gestión de personal municipal incluirá, como mínimo, una información general sobre el personal que se dedica al control del presente contrato, sea de calle o de oficina (gestor de escritorio) (identificación personal, departamento/servicio al que se encuentra adscrito, puesto de trabajo o categoría, turno ); una agenda actualizada de cada trabajador para conocer su disponibilidad cada día para la asignación de tareas; una programación de trabajos diario y semanal que pueda ser actualizado en función de las incidencias y un formulario de comprobación de la ejecución de trabajos asignados a cada operario. El subsistema de gestión de vehículos municipales del servicio de limpieza incluirá información relativa a los vehículos asignables para una inspección, su estado... Además, se requerirá un submódulo de gestión de resultados de inspección que permita la catalogación y gestión de los resultados de todos los tipos de inspección, así como la generación de informes de diversos tipos. En el caso de las infracciones puntuales detectadas, en las que el inspector levante acta para la apertura de un expediente sancionador, este sistema de gestión de resultados de inspección deberá Página 62

63 Página: 63 de 168 poder integrarse con el sistema municipal de gestión de expedientes empleado en materia de infracciones de limpieza y expedientes sancionadores. El sistema de inspección y control municipal interactuará con el resto de módulos de información de la plataforma informática que le sean de aplicación (de gestión de indicadores, de informes mixtos, de análisis de información, SIG, de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos ) El seguimiento y el control de los resultados de los Servicios públicos urbanos prestados se realizará, por parte de los servicios municipales, a través del control de infracciones puntuales de las prescripciones del Pliego y por medio de indicadores de calidad de tipo estadístico y objetivo asociados a los mismos, que miden el nivel de calidad de los Servicios públicos urbanos a partir de datos obtenidos en controles representativos. El detalle de las inspecciones a realizar por el servicio es el siguiente: La planificación se hará por SIG y calendario, de modo semiautomático, proponiendo el sistema una zona para la realización de las rutas y precisando confirmación de un técnico para el visto bueno. La muestra se obtendrá de un punto inicial dentro de una zona, situada en un área de alta densidad de avisos sin resolver. Podrán tenerse en cuenta otros factores como el rechazo de un área de una zona ya escogida previamente, etc. Se marcarán zonas, búfer y un número mínimo de inspecciones de manera parametrizable. Toda la información será editable, para su posible modificación por un técnico municipal, y su posterior validación. Después, se generarán órdenes de trabajo y se enviarán a las tabletas de los inspectores municipales. Todas las inspecciones (de servicio y de estado) podrán opcionalmente ser revisadas por un agente, sobre la herramienta de escritorio, que las filtre antes de ser volcadas al sistema de gestión del servicio, también se podrán volcar de forma automática en tiempo real a la base de datos común desde el dispositivo móvil. Se procederá a particularizar el módulo común de Inspecciones a las necesidades del Servicio de Limpieza. A este respecto el propio Servicio detallará pormenorizadamente los nuevos formularios de inspección, la planificación, la gestión de los resultados, las funcionalidades del cliente móvil, la ampliación de los subsistemas necesarios sobre el módulo común, etc. Página 63

64 Página: 64 de Subsistema de gestión para pavimentos, puentes y estructuras El sistema informático a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar será un SIG de gestión que dará soporte a la operativa del Servicio, la gestión de los trabajos, la transferencia de la información y la integración de los sistemas actuales y futuros con este sistema. A dicha plataforma tendrán acceso los servicios municipales y las empresas conservadoras. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. El sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En particular, el sistema deberá considerar los siguientes módulos y funcionalidades: 1. Inventario y Gestión de Pavimentos, que integrará los siguientes elementos: o o Inventario de Conservación de vías públicas. Gestión de Pavimentos. 2. Inventario de Estructuras y Obras de paso. 3. Inspecciones. 4. Gestión de indicadores. 5. Certificación Módulo SIG Se utilizará el módulo común de Sistema de Información Geográfica (SIG) como soporte a la gestión del servicio Módulo de Inventario y Gestión de Pavimentos Inventario de Conservación de vías públicas Proporcionará la funcionalidad requerida para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Se integrará con el módulo SIG, módulo común desarrollado por el Ayuntamiento y que utilizarán todas los SIG de gestión de los contratos integrales, mediante las interfaces desarrolladas al efecto. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación, permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. Página 64

65 Página: 65 de 168 Se cargará inicialmente la Cartografía digital del Ayuntamiento de Madrid y el SIG que se desarrolle recogerá la información relativa a la conservación de pavimentos en la vía pública y las zonas verdes incluidas en el contrato, con objeto de conocer las características y estado de los elementos objeto de conservación y su situación geográfica. En el SIG se incluirán los datos de inventario de otras aplicaciones municipales existentes relativas a la conservación de pavimentos en vías públicas y mantenimiento de zonas verdes, entre los que se encuentran los sistemas GVP, COORDINA y las bases de datos de los departamentos de conservación de las D.G. de Vías y Espacios Públicos y de Patrimonio Verde. El módulo de Inventario de Conservación de vías públicas soportará operaciones tales como: 1. Localización de un elemento inventariado, bien por posicionamiento en el callejero de Madrid, bien por introducción de su nombre (o palabra clave) o por número de identificación. 2. Localización de elementos de inventarios que cumplan una serie de propiedades o características, de acuerdo con unos filtros específicos. Una vez localizado el elemento inventariado, se accederá a la información vinculada a la misma mediante fichas: Información general (datos generales, situación, zona vial, zona de ámbito de contrato, distrito y barrio, superficie, numeración, nombre y coordenadas, documentos relacionados, etc.). Histórico de los elementos inventariados, que permita conocer la configuración de los viales en distintos momentos. Datos específicos de dichos elementos (fechas, superficies, materiales, uso, índices de estado, etc.). Planos, croquis y fotografías en formato imagen o pdf, o cualquier otro tipo de archivo adjunto. 3. Gestión del mantenimiento del inventario. Herramientas para la edición de las capas gráficas. Creación del elemento geográfico en el sistema, así como su mantenimiento (alta/baja/modificaciones). Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Página 65

66 Página: 66 de 168 Asignación de atributos propios del elemento inventariado y sus elementos. Permitirá la generación y segmentación de capas y la tramificación del viario público. Mediante un procedimiento en diferido, se realizará una copia anual del inventario, a modo de histórico, para consolidar las actualizaciones. De este modo se mantendrán las versiones anuales anteriores del mismo para su comparativa. 4. Integración con otras aplicaciones. Además de integrarse con los módulos comunes y aplicaciones del Ayuntamiento requeridas por el servicio, deberá integrarse con las aplicaciones GVP y COORDINA de la Dirección General de Vías y Espacios Públicos. 5. Consultas sobre el inventario. Las consultas de los elementos inventariados podrán ser de 3 tipos: Consultas para la explotación. Consultas ordinarias de tipo transaccional. Consultas de mapas temáticos. Los resultados de las consultas alfanuméricas siempre serán representados gráficamente. Todas las consultas se realizarán sobre las zonas definidas anteriormente y además, de manera online se podrán consultar todos aquellos elementos que se encuentren sobre cualquier zona geográfica que tracen los usuarios. El resultado de las consultas podrá exportarse a ficheros de datos en formatos habituales, Excel, PDF, etc. así como ficheros de intercambio para sistemas gráficos incluyendo aquellos formatos para integración con el SIG municipal. 6. Consultas para la explotación. Se realizarán en diferido, desde un datawarehouse, y se podrán guardar y tipificar las definiciones de las mismas. Ejemplos de estas consultas (con el filtro previo de calles o distritos/zonas) pueden ser: Zonas peatonales de Madrid. Página 66

67 Página: 67 de 168 Pavimento anti ruido ejecutado, en m2. Metros cuadrados o lineales de autovías. Metros cuadrados de pavimentos en un estado determinado. 7. Consultas transaccionales. Serán consultas que se realizan frecuentemente para el trabajo diario, y se definirán por el servicio. Existirá la posibilidad de mostrar los elementos inventariados a partir de una selección espacial dentro de una zona/subzona. 8. Consultas de mapas temáticos. Son consultas que se realizarán sobre las diferentes capas de avisos por zonas o distritos, sobre viales. Existirá la posibilidad de mostrar estos mapas a partir de una selección espacial dentro de una zona/subzona, este resultado no se guardará. Ejemplos de estas consultas podrán ser: - Por número de avisos (gradiente de avisos). - Por incumplimiento (zonas, distritos, etc.) - Por diferentes tipologías. El sistema soportará consultas por cualquiera de los atributos de los elementos inventariados. Asimismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones realizadas implementando diferentes filtros Gestión de Pavimentos Este módulo recogerá y gestionará la información referente a las actuaciones en vías públicas y zonas verdes de la Dirección General de Vías y Espacios Públicos. Su misión es gestionar el proceso completo de recepción y transmisión de información desde el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento hasta los diferentes actores implicados en el proceso, planificación y visado de los trabajos, control administrativo, control de calidad, transmisión de la información, valoración y seguimiento de las actuaciones de conservación de pavimentos. Incluirá toda la funcionalidad de la aplicación que actualmente emplea el Departamento de Conservación y Renovación de Vías Públicas denominada PAVIMENTOS adaptada al nuevo contrato y organización del Ayuntamiento de Madrid. En el Anexo 1 se incluye documentación sobre la funcionalidad de esta aplicación. Página 67

68 Página: 68 de 168 Dispondrá de todas las herramientas necesarias para la gestión gráfica de las actuaciones realizadas y que serán repercutidas para actualizar el Inventario de Conservación de vías públicas vigente Inventario de Estructuras y obras de paso Este módulo permitirá la gestión y el mantenimiento de las estructuras y obras de paso del Ayuntamiento de Madrid. Incorporará los datos disponibles en el Departamento de Conservación y Renovación de Vías Públicas sobre el inventario de estructuras y obras de paso disponibles a la fecha de disponibilidad de este módulo. Actualmente este inventario reside en la aplicación IncaBridges utilizada por el Servicio. En el Anexo 2 se detalla la descripción funcional y el sistema de gestión de IncaBridges. Para ello, se desarrollará o se proveerá de un módulo de Estructuras y Obras de Paso a integrar en el SIG de Inventario y Gestión de pavimentos que permita asociar los datos y procedimientos necesarios para la gestión de este tipo de activos. A continuación se expone, a un nivel alto de abstracción, la funcionalidad requerida a este módulo: Incluirá toda la información gráfica, alfanumérica y documental en sus diversos formatos, tanto histórica como actual, para cada elemento del inventario incluyendo todas las actuaciones de mantenimiento y gestión que se realicen sobre estos elementos y los cálculos que se obtengan de los informes utilizados, como se describen a continuación: Datos relativos al elemento inventariado y su emplazamiento como son: empresa concesionaria, tronco de autopista, ramal de enlace, pk's, dirección más cercana, datos de identificación del muro, fecha del último inventario, inspectores, etc. Datos relativos a un puente o estructura, así como de los muros laterales de una estructura, como pueden ser: cimientos, alzados, juntas, coronaciones, impostas, sistemas de contención en coronación, dispositivos de drenaje, impermeabilizaciones y rellenos del trasdós, etc. Todos los datos geométricos de los muros laterales para su gestión desde una ficha adaptándose para registrar la definición geométrica completa del muro (cimientos, alzados, juntas, coronaciones, impostas, sistemas de contención en coronación, dispositivos de drenaje, impermeabilizaciones y rellenos del trasdós, etc.). Permitirá conocer el historial de todos los elementos inventariados a través de fichas configuradas a tal efecto. Se integrará con el SIG municipal posibilitando la rápida localización del emplazamiento de los elementos sobre los planos cartográficos, ortofotos, etc. Página 68

69 Página: 69 de 168 u otros servicios de mapas que el Departamento de Conservación y Renovación de Vías Públicas determine. Se podrán almacenar y consultar archivos con cualquier formato asociados a todos los elementos inventariados y a su historia, tanto gráfica como alfanuméricamente, como pueden ser Fotografías, informes, expedientes, Planos de Planta, Alzado y Sección Tipo, etc. incorporando archivos en formato PDF, o bien planos CAD en formatos DWG, DXF o DGN, etc. Permitirá la generación de archivos en formato SHP para su integración y consulta desde otros SIG corporativos. Se realizará también una copia anual del inventario de Estructuras y Puentes a modo de histórico Consultas El sistema permitirá realizar consultas transaccionales mediante filtros que especificará el servicio y cuyos resultados se mostrarán tanto alfanuméricamente como representados sobre el SIG. Las consultas serán flexibles pudiéndose filtrar los resultados por código de elemento, características del elemento, fecha de instalación, por una zona prefijada (Comarca, Municipio, Carretera o PK) o por un área que fije el usuario o por las zonas previamente definidas por el Servicio. Será posible exportar los resultados de dichas consultas a otros ficheros en formatos estándar como son Excel, pdf, etc., para facilitar la explotación de la información Migración de datos desde IncaBridges Se realizará una migración de los datos actualmente existentes en la aplicación IncaBridges utilizada por el Servicio, en el formato adecuado, al nuevo Inventario de Estructuras y obras de paso Control del mantenimiento correctivo Para ello, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas la incidencias deberán recogerse a través de este sistema por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión del Servicio las incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio de Pavimentos, Puentes y Estructuras y las actuaciones realizadas sobre ellas. El sistema permitirá la introducción de los partes de trabajo de los operarios, en los formatos que se definan, al objeto de conocer con exactitud las actuaciones y el personal necesario para la reparación. Además, se facilitarán todas las herramientas necesarias para poder actualizar el Inventario de Conservación de vías públicas de acuerdo con las variaciones derivadas de las actuaciones. Página 69

70 Página: 70 de Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en el SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Gestión de indicadores La gestión de los indicadores se efectuará a través del módulo común desarrollado al efecto y que permitirá la gestión de indicadores en relación con la actualización de los valores de los indicadores de calidad definidos por los Servicios municipales o que puedan ser definidos en el futuro, así como de las posibles modificaciones en la definición del indicador y sus algoritmos. También llevará un registro de los indicadores ordenados según su tipología o Servicio. Se consideran un máximo de 25 indicadores, y la tipología siguiente: De servicio. Son Indicadores del tipo Sí/No, son cálculos polinómicos basados en Nº de avisos resueltos / Nº de avisos estipulados, Tiempo de resolución de los mismos / Tiempo estimado de resolución, Tiempo de inspección / Tiempo estimado de inspección desde su entrada en el sistema, Valor del peso referido a la Zona Vial, Valor del peso referido a la Zona contrato. De estado. Cálculo polinómico basado en el Valor de estado de la actuación, Valor del peso referido a la Zona Vial, Valor del peso referido a la Zona contrato. De transparencia. Cálculo polinómico que sirve para comprobar la veracidad de las actuaciones realizadas por la adjudicataria basado en valores ponderados de las inspecciones realizadas. De calidad del servicio. Según criterios que definirá el servicio. De disponibilidad. Según criterios que definirá el servicio. De Prestación. Cumplimiento de condiciones del pliego, según criterios que definirá el servicio. De puentes y estructuras. Los puentes y estructuras se clasificarán en varios tipos según la estructura y se les asignará un valor de 1 a 100 según su estado, que se incluirá como un peso que pondere al índice. Vendrán recogidos por: El Sistema de Inspecciones del Ayuntamiento, que manejan los usuarios inspectores/auditores del Ayuntamiento y/o de las empresas. Página 70

71 Página: 71 de 168 El SIG de gestión del Módulo de Inventario y Gestión de Pavimentos. EL SISTEMA DE GESTIÓN DE AVISOS Y PETICIONES. Cualquier otro dato que pueda obtenerse de la Base de Datos de Conocimiento. Las consultas podrán ser alfanuméricas, gráficas y de mapas temáticos, sobre zonas predefinidas o trazadas online. Se conservará histórico de los indicadores para realizar consultas a ciertas fechas Módulo de Inspecciones El seguimiento y el control de los resultados de los Servicios públicos urbanos prestados se realizará, por parte de los servicios municipales, a través del control de infracciones puntuales y por medio de indicadores de calidad de tipo estadístico y objetivo asociados a los mismos, que miden el nivel de calidad de los Servicios públicos urbanos a partir de datos obtenidos en controles representativos. Los servicios municipales, por tanto, estarán orientados a la toma de los datos relativos a los Servicios públicos urbanos necesarios para la obtención de los indicadores de calidad, a la detección de infracciones puntuales y a la inspección de avisos e incidencias. Para realizar las inspecciones se utilizara el módulo común de Inspecciones desarrollado al efecto. El número de formularios será el necesario para alimentar los indicadores considerados en este Servicio. El detalle de las inspecciones a realizar por el servicio es el siguiente: La planificación se hará por SIG y calendario, de modo semiautomático, proponiendo el sistema una zona para la realización de las rutas y precisando confirmación de un técnico para el visto bueno. La muestra se obtendrá de un punto inicial dentro de una zona, situada en un área de alta densidad de avisos sin resolver. Podrán tenerse en cuenta otros factores como el rechazo de un área de una zona ya escogida previamente, etc. Se marcarán zonas, búfer y un número mínimo de inspecciones de manera parametrizable. Toda la información será editable, para su posible modificación por un técnico municipal, y su posterior validación. Después, se generarán órdenes de trabajo y se enviarán a las tabletas de los inspectores municipales. Todas las inspecciones (de servicio y de estado) podrán opcionalmente ser revisadas por un agente, sobre la herramienta de escritorio, que las filtre antes Página 71

72 Página: 72 de 168 de ser volcadas al sistema de gestión del servicio, también se podrán volcar de forma automática en tiempo real a la base de datos común desde el dispositivo móvil Subsistema para la contenerización, recogida y transporte de residuos El sistema a provisionar/desarrollar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de contenerización, recogida y transporte de residuos. En particular, el sistema deberá considerar las siguientes actuaciones, labores, operaciones y funcionalidades: El sistema deberá disponer de información actualizada en tiempo real de todos los puntos de recogida de residuos de todas las fracciones indicando para cada punto al menos la siguiente información: número de contenedores de cada clase y fracción, volumen para cada fracción y resumen por Distrito, de los datos anteriores. Intervienen elementos de Residuos cuya gestión precisa de una planificación diaria como son la recogida de residuos domiciliaria o de empresas, periódica como son eventos especiales, fechas de interés, etc. y planificación en demanda como ocurre con aquellos que surgen de manera excepcional, manifestaciones, accidentes, etc. Los vehículos y elementos de recogida estarán sensorizados y de forma automática indicarán el estado y llenado de todos los elementos intervinientes (contenedores, vehículos, recursos, etc.). Se comprobará su estado y llenado a través de las inspecciones que se realicen con dispositivos móviles que de manera automática obtengan dichos datos. El sistema de información asociado debe registrar toda la información sobre los puntos de recogida señalada anteriormente y, además, contendrá información de todas las operaciones de mantenimiento y lavado realizadas sobre cada contenedor, así como toda la información referente a las inspecciones de control de calidad y que serán usadas para el cálculo de indicadores de contenedores. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Toda la información se integrará en la BBDD de Conocimiento mediante el Sistema de Integración y Orquestación En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que Página 72

73 Página: 73 de 168 comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones Gestión de Contenedores Proporcionará la funcionalidad requerida para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Se integrará con el módulo de SIG, módulo común desarrollado por el Ayuntamiento y que utilizarán todas los SIG de gestión de los contratos integrales, mediante las interfaces desarrolladas al efecto. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos, áreas de actuación, rutas, etc., permitiendo su búsqueda mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en la cartografía municipal de Madrid, así como recuperar información sobre dichos elementos de acuerdo con un modelo de datos específico. 1. Se realizará un inventario de todos los contenedores. Incluirá datos del tipo: Datos de Localización, rutas en las que interviene, etc. Datos de sensorización, RCID, etc. Datos sobre el tipo de residuo a contenizar. Datos sobre el tipo de recogida/retirada que se debe realizar. Datos sobre el tipo de contenedor. Datos de los vehículos y maquinaria. Datos de los medios materiales cercanos. Planos, croquis y fotografías en formato imagen o pdf. Otros. 2. Gestión del mantenimiento del inventario: Herramientas para la edición de las capas gráficas. Creación del elemento geográfico en el sistema. Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Asignación de atributos propios del contenedor y sus elementos. 3. Consultas sobre el inventario: Número de contenedores en una zona, distrito, calle, polígono, etc. Cantidad en toneladas métricas de residuos recogidos. Página 73

74 Página: 74 de 168 Datos de Limpieza. Instalaciones dadas de alta o baja en un periodo de tiempo Otros. Incluirá una Administración que permita tener un control de las actividades y estado de las instalaciones mediante partes de trabajo y fichas que cumplimentarán los técnicos en el sistema. Para ello, se recogerán partes diarios de inspección, trabajos e incidencias en relación con los trabajos realizados, según los programas de trabajo e inspecciones y de las anomalías observadas en el estado de los elementos mecánicos, recursos humanos, tipo de sensorización, etc. Los partes de trabajo incorporarán fotografías y documentación anexa. Por otra parte, el SIG dispondrá de un módulo de actualización de inventarios en campo para aquellos Servicios públicos urbanos que requieran de la toma de datos y edición in situ, mediante dispositivos móviles tipo tablet, el envío de los datos generados y su integración en el inventario dependiendo del modelo de datos adoptado para cada servicio y el ulterior tratamiento y gestión de la información desde aplicaciones en la base de datos corporativa. Recogerá datos de sensorización del contenedor sobre su estado y/o llenado, a través de dispositivos electrónicos específicos volcándolos en un dispositivo móvil que permita su consulta y actualización sobre el Inventario. Se presentará información sobre los puntos de recogida, los datos de la ruta, de los elementos intervinientes tanto en la recogida como en la retirada, recursos humanos empleados, instalaciones físicas cercanas, tipología de la recogida, etc. Se deberá integrar, a través del módulo de Integración y Orquestación, con la aplicación SAE del parque de Valdemingómez del Ayuntamiento de Madrid para recoger datos de los vehículos-contenedores de recogida, pesajes de los residuos, fechas, etc. para poder asignar dichos datos a los elementos del Inventario. Se integrará con el módulo de Planificación para la consulta de los datos de rutas Se integrará con el módulo de Inspecciones para la recogida de datos en campo, lleven o no incorporado sistemas de sensorización. Se integrará con el sistema de Gestión de Flotas para consulta de vehículos y maquinaria y con el sistema de Instalaciones Físicas Se mantendrán históricos de todos los elementos del inventario y gestiones realizadas sobre los mismos tanto gráfica como alfanuméricamente Gestión de tareas programadas rutas Utilizará el módulo común de planificación. El sistema permitirá gestionar las planificaciones de las labores de conservación y mantenimiento de los elementos del inventario. Página 74

75 Página: 75 de 168 Se realizarán Tareas programadas fijas y Tareas programadas no fijas que se podrán consultar sobre Rutas planificadas geográficamente: 1. Representación de Rutas. Se representará en el SIG pudiéndose consultar datos de: Número de puntos de recogida, Número de contenedores asociado, datos de Vehículos, operarios, datos de inicio y fin. Se podrán consultar las actuaciones y tareas sobre las rutas para recoger las incidencias de inspección mediante la integración con el sistema municipal SIMUN y de gestión. Se presentarán datos sobre la actuación realizada sobre esas rutas, anteriores y posteriores a la misma. 2. Tareas programadas fijas. Son tareas a realizar con periodicidad fija programada tal como indique el servicio como son las siguientes Recogida de residuos domiciliarios. Se realizan en rutas programadas diariamente. Pueden ser de envases y resto. Recogidas en hospitales, comercios, etc. Periodicidad fija. Recogida de Vidrio y Papel. Rutas fijas planificadas aunque podrían ser en demanda. Recogidas en Puntos Limpios. La planificación es periódica aunque tienen una gestión particular. 3. Tareas programadas no fijas o bajo demanda. Son tareas que no tienen una periodicidad fija y que se pueden realizar según solicitudes de instituciones, particulares, etc., como son: Recogidas residuos y saneamiento de viviendas y locales particulares. Diógenes. Recogidas en acontecimientos y eventos. Referidos a la recogida en manifestaciones, etc. Recogida de contenedores y sacos no autorizados. Se comprobará el permiso de obra y contenerización en la página web correspondiente. Precontenerización. Suministro, reparación, conservación y sustitución de los contenedores. Recogida de residuos ordenados por el Ayuntamiento de Madrid. Incluirá una Administración que permita tener un control de las actividades y estado de las instalaciones mediante partes de trabajo y fichas que cumplimentarán los técnicos en el sistema. Para ello, se recogerán partes diarios de inspección, trabajos e Página 75

76 Página: 76 de 168 incidencias en relación con los trabajos realizados, según los programas de trabajo e inspecciones y de las anomalías observadas en el estado de los elementos mecánicos, recursos humanos, tipo de sensorización, etc. Los partes de trabajo incorporarán fotografías y documentación anexa. La aplicación debe permitir introducir modificaciones de las planificaciones y dejar constancia de cualquier tarea extraordinaria que se realice, integrándose con el módulo de planificación y en particular con el subsistema de eventos de modo que se puedan reflejar los mismos en las rutas, tareas y actuaciones. Ejemplos de eventos son La cabalgata de reyes, manifestaciones, etc. Se integrarán con el módulo común de gestión de flotas para conocer aquellos vehículos que deben realizar la ruta y los que finalmente están involucrados en la actuación Se integrarán con el módulo común de gestión de recursos humanos, pues se requiere conocer, por ejemplo, los conductores de los vehículos Se integrará con el módulo de Inspecciones para la recogida de datos en campo, lleven o no incorporado sistemas de sensorización. Se mantendrán históricos de las tareas y actuaciones sobre estas rutas antes y después de las mismas Gestión de flotas El sistema se integrará con el módulo común de gestión de flotas que permita gestionar el estado de la flota de vehículos y maquinaria, posición, listados de rutas, fecha de realización de la ruta, tiempos de paradas en las mismas, tiempos de trabajo de los cepillos, bombas de agua, etc., incidencias en las rutas y posición de las mismas, etc. e integrarla en las labores de planificación, gestión, seguimiento y actuación de los trabajos. La gestión de flotas y su interrelación con las tareas anteriormente citadas, deberán poderse integrar y visualizar con el módulo SIG, además de integrarse con el resto de módulos de información que sean de aplicación (de Medios Materiales en cuanto a los vehículos e instalaciones de limpieza, de Gestión de Recursos Humanos, de Planificación ) Control del mantenimiento correctivo Se tendrán en cuenta dos situaciones: 1. Las incidencias que se informen a través del el Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones del Ayuntamiento. En este caso, el sistema se integrará con el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, mediante un servicio web o procedimiento similar a implementar en el sistema. Todas la incidencias deberán recogerse a través de El Sistema de Gestión de Avisos y Peticiones por los diferentes canales establecidos, que automáticamente, enviará al sistema de gestión del Servicio las Página 76

77 Página: 77 de 168 incidencias para su gestión y resolución, de manera que se pueda conocer el histórico de incidencias relativas a los elementos que gestiona el Servicio de Recogida de Residuos y las actuaciones realizadas sobre ellas. 2. Aquellas incidencias que surjan en las actuaciones que se gestionan con los elementos del inventario. Para este caso, se procederá a particularizar el módulo común de Inspecciones. A este respecto, el propio Servicio detallará pormenorizadamente los nuevos formularios de inspección, la planificación, la gestión de los resultados, las funcionalidades del cliente móvil, la ampliación de los subsistemas necesarios sobre el módulo común, etc Gestión de Avisos y Peticiones Tal y como se ha indicado en el anterior punto, el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el módulo de gestión del Servicio Sectorial. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en el SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Obtención de datos de sensorización La obtención de los datos de sensorización se hará a través de la aplicación de Gestión de Inventario. Incorporará datos sobre la sensorización de cubos, RCDs, y todos los elementos asociados al inventario y en particular de los vehículos de la flota para lo cual se integrará con el módulo de gestión de flotas que aportará datos anteriores y posteriores a la actuación acerca de, recorrido realizado, paradas, etc Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de las mismas podrá ser exportado a ficheros en formatos habituales como son Excel, pdf, etc Informes El sistema realizará informes sobre todos los elementos consultados indicando datos de inventario, datos de ruta, instalaciones, recursos humanos, localización, fotos, etc. de forma gráfica como alfanuméricamente según criterios del servicio; para lo cual se integrará con el módulo común de Generación de informes mixtos. Todos los informes podrán ser exportados a ficheros en formato Excel, pdf, etc. Página 77

78 Página: 78 de Otros Informes Para las inspecciones del Servicio se generarán también informes específicos o Actas de inspección que derivarán en el correspondiente expediente sancionador. Estos informes se podrán exportar a otras aplicaciones del Ayuntamiento Todos los informes podrán ser exportados a ficheros en formato Excel, pdf, etc Inspección Para realizar las inspecciones se utilizará el módulo común de Inspecciones desarrollado al efecto. El número de formularios será el necesario para alimentar los indicadores considerados en este Servicio. Se procederá a particularizar el módulo común de Inspecciones. A este respecto el propio Servicio detallará pormenorizadamente los nuevos formularios de inspección, la planificación, la gestión de los resultados, las funcionalidades del cliente móvil, la ampliación de los subsistemas necesarios sobre el módulo común, etc. Se podrán realizar inspecciones sobre recogida de residuos mediante indicadores de calidad que se indican a continuación o aquellas que siendo relativas a infracciones necesitan más información para la creación del documento de acta que deberá ir debidamente documentada y firmada para, si es necesario, iniciar los correspondientes expedientes. Para la realización de estas inspecciones de recogida de residuos, se dispondrá de dispositivos móviles con GPS, a través de los cuales se recogerá la información en calle en formularios que contengan tipos de infracciones, incidencias., y se enviará de manera online y de forma sencilla, automática y segura, a la aplicación de gestión de inspección y control integrada en la plataforma informática. La información recogida será alfanumérica y gráfica (fotografías, croquis asociados a la inspección ), toda ella georreferenciada. En estos dispositivos se podrán recibir a su vez asignaciones de inspecciones desde el escritorio y se deberá tener acceso al visor cartográfico con las capas de información necesarias. El sistema deberá permitir conocer la localización del dispositivo móvil en el visor cartográfico del escritorio. La aplicación de escritorio analizará todos los datos y funcionalidades necesarios para el tratamiento de las inspecciones generadas en el dispositivo móvil. Esta aplicación centralizará la información obtenida en calle y permitirá la gestión de inspecciones (altas, modificaciones, visados, asignación de inspecciones ), la gestión de usuarios, la generación de informes y actas de inspección (en formato digital e imprimible), etc. Deberá contar con un visor cartográfico que permita consultar tanto las capas SIG que se integran en el sistema de información geográfica de la plataforma como la localización de los dispositivos del personal municipal cuando estén trabajando. En la aplicación se emplearán tablas maestras o auxiliares de cada módulo, así como la base de datos del callejero de la ciudad de Madrid. El sistema deberá permitir la asignación, de la forma más sencilla y automática posible, de una o varias inspecciones sucesivas asociadas a una inicial, que se realizarán en momentos diferentes (en plazos que oscilan entre varias horas y varias semanas). Además, se Página 78

79 Página: 79 de 168 permitirá la asignación a usuarios de dispositivo móvil diferentes a los que dieron el alta de la inspección inicial. La información de las inspecciones asignadas podrá incluir información gráfica, documentos adjuntos Para la planificación de los trabajos y la asignación de inspecciones a los usuarios de dispositivo móvil disponibles en cada turno de trabajo, este módulo deberá conectarse o incluir unos subsistemas de gestión de personal municipal y de vehículos de inspección municipales El subsistema de gestión de personal municipal incluirá, como mínimo, una información general sobre el personal que se dedica al control del presente contrato, sea de calle o de oficina (gestor de escritorio) (identificación personal, departamento/servicio al que se encuentra adscrito, puesto de trabajo o categoría, turno ); una agenda actualizada de cada trabajador para conocer su disponibilidad cada día para la asignación de tareas; una programación de trabajos diario y semanal que pueda ser actualizado en función de las incidencias y un formulario de comprobación de la ejecución de trabajos asignados a cada operario. El subsistema de gestión de vehículos municipales del servicio de recogida de residuos incluirá información relativa a los vehículos asignables para una inspección, su estado... Además, se requerirá un submódulo de gestión de resultados de inspección que permita la catalogación y gestión de los resultados de todos los tipos de inspección, así como la generación de informes de diversos tipos. En el caso de las infracciones puntuales detectadas, en las que el inspector levante acta para la apertura de un expediente sancionador, este sistema de gestión de resultados de inspección deberá poder integrarse con el sistema municipal de gestión de expedientes empleado en materia de infracciones y expedientes sancionadores. El seguimiento y el control de los resultados de los Servicios públicos urbanos prestados se realizará, por parte de los servicios municipales, a través del control de infracciones puntuales de las prescripciones del Pliego y por medio de indicadores de calidad de tipo estadístico y objetivo asociados a los mismos, que miden el nivel de calidad de los Servicios públicos urbanos a partir de datos obtenidos en controles representativos. El detalle de las inspecciones a realizar por el servicio es el siguiente: La planificación se hará por SIG y calendario, de modo semiautomático, proponiendo el sistema una zona para la realización de las rutas y precisando confirmación de un técnico para el visto bueno. La muestra se obtendrá de un punto inicial dentro de una zona, situada en un área de alta densidad de avisos sin resolver. Podrán tenerse en cuenta otros factores como el rechazo de un área de una zona ya escogida previamente, etc. Se marcarán zonas, búfer y un número mínimo de inspecciones de manera parametrizable. Página 79

80 Página: 80 de 168 Toda la información será editable, para su posible modificación por un técnico municipal, y su posterior validación. Después, se generarán órdenes de trabajo y se enviarán a las tabletas de los inspectores municipales. Todas las inspecciones (de servicio y de estado) podrán opcionalmente ser revisadas por un agente, sobre la herramienta de escritorio, que las filtre antes de ser volcadas al sistema de gestión del servicio, también se podrán volcar de forma automática en tiempo real a la base de datos común desde el dispositivo móvil Particularización del módulo común de Inspecciones Se procederá a particularizar el módulo común de Inspecciones. A este respecto el propio Servicio detallará pormenorizadamente los nuevos formularios de inspección, la planificación, la gestión de los resultados, las funcionalidades del cliente móvil, la ampliación de los subsistemas necesarios sobre el módulo común, etc Subsistema de gestión para el mantenimiento y conservación integral de parques: parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales El subsistema informático a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar será un SIG de gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de mantenimiento y conservación integral de parques singulares, históricos, forestales y viveros municipales En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. Para ello, se hará uso de los módulos comunes de la plataforma MiNT, así como de los correspondientes subsistemas de gestión de los Servicios públicos urbanos. Para facilitar la usabilidad del subsistema por parte de los usuarios, se creará una interfaz desde la que se puedan invocar a los subsistemas de gestión correspondientes (limpiezas, zonas verdes, alumbrado público, etc.) para utilizar la funcionalidad requerida. Los datos actuales provendrán de diferentes sistemas y tecnologías, por lo que será necesario establecer procesos de migración desde los citados sistemas fuente. Página 80

81 Página: 81 de Subsistema de gestión para instalaciones hidráulicas ornamentales El sistema a provisionar/desarrollar, adaptar e integrar deberá permitir la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio de conservación y mantenimiento de las Instalaciones Hidráulicas Ornamentales (IHO), existentes o futuras, de la ciudad de Madrid En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. Se integrará en un entorno SIG que permita el uso de las herramientas del módulo de Sistema de Información Geográfica para el mantenimiento de los datos propios del Inventario de IHO son zonas, distritos, áreas de actuación, instalaciones, localización, planificación, mantenimiento, actuación, etc. procedentes de las labores de conservación específicas de este servicio. En todo caso, el sistema a suministrar/desarrollar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. En particular, el sistema deberá considerar los siguientes módulos y funcionalidades: Módulo de Inventario Proporcionará la funcionalidad requerida para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Se integrará con el módulo de SIG, módulo común desarrollado por el Ayuntamiento y que utilizarán todas los SIG de gestión de los contratos integrales, mediante las interfaces desarrolladas al efecto. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación, permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. Soportará operaciones tales como: 1. Localización de una IHO, bien por posicionamiento en el callejero de Madrid, bien por introducción de su nombre (o palabra clave) o por número de identificación. Una vez localizada la IHO, acceder a la información vinculada a la misma mediante fichas: Información general (datos generales, situación, superficie, numeración, nombre y coordenadas, documentos relacionados, etc.) Página 81

82 Página: 82 de 168 Históricos de las IHO. Datos hidráulicos (bombas, válvulas, tuberías, toberas, tratamiento del agua, etc.). Acometida de agua y nº de contador que abastece la fuente (con situación de acometida y contador mediante coordenadas y descripción de ubicación). Anotación de las lecturas mensuales de los contadores instalados en las tuberías de llenado de las fuentes (pueden ser contadores con lectura remota mediante telecontrol) y comprobación con consumo teórico mensual/anual de cada IHO, de tal manera que cuando se supere en un 20% el consumo teórico la aplicación emita una alerta. Datos del telecontrol: ph, cloro, conductividad y temperatura. En caso de que se superen los intervalos que se establezcan para cada parámetro, la aplicación debe emitir una alerta. Datos eléctricos (suministro, bombas, motores, alumbrado). Planos, croquis y fotografías en formato raster o pdf. Acceso a documentos asociados al IHO (Notas de Servicio, órdenes de parada, etc.) gestionadas desde un gestor documental. 2. Gestión del mantenimiento del inventario. Herramientas para la edición de las capas gráficas. Creación del elemento geográfico en el sistema. Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Asignación de atributos propios del IHO y sus elementos. 3. Consultas sobre el inventario: Número de bombas instaladas. Potencia total o de selección. Superficie ocupada por los vasos o de selección. Volumen total contenido o de selección. Instalaciones dadas de alta o baja en un periodo de tiempo. 4. Gestión administrativa y documental. Tendrá un módulo de administración que permitirá controlar de las actividades y estado de las instalaciones mediante partes de trabajo y fichas que cumplimentarán los técnicos en el sistema. Para ello, se recogerán partes diarios de inspección, Página 82

83 Página: 83 de 168 trabajos e incidencias en relación con los trabajos realizados, según los programas de trabajo e inspecciones y de las anomalías observadas en el estado de los elementos mecánicos, eléctricos y de obra civil de las IHO. Los partes de trabajo incorporarán fotografías y documentación anexa. Por otra parte, la aplicación se integrará con el gestor documental utilizado en el Departamento para el registro de documentación, seguimiento y tramitación de expedientes (reclamaciones de daños, informes técnicos etc.), asignación a técnicos municipales, tramitación de órdenes de trabajo a los contratistas, contestaciones de las mismas etc. Desde la aplicación se deberá tener acceso a los documentos tramitados en relación con una instalación concreta. Se contemplará la posibilidad de incorporar fotografías y documentación anexa. Todos los trabajos en relación con la integración con el gestor documental correrán por cuenta de este contrato Gestión de las Planificaciones Se usará el módulo común de planificaciones. El sistema permitirá gestionar las planificaciones de las labores de conservación y mantenimiento de los elementos del inventario: 1. Introducción de las distintas tareas a realizar y periodicidad (que son las que marque el pliego), instalaciones afectadas y calendario laboral. La aplicación deberá considerar los siguientes programas de trabajo (los que marque el pliego): Limpieza periódica de vasos de instalaciones hidráulicas ornamentales. Programa anual de limpieza de vasos de grandes láminas. Tratamiento del agua. Tratamiento contra la legionelosis (telecontrol). Actuación con depuradoras móviles. Actuación con limpiafondos. Reposición de lámparas en grupo. Revisión y medición de tierras. Programa de pintura de instalaciones. 2. Apunte de las inspecciones realizadas (resto de tareas que no requieren programa de trabajo porque son diarias) con la periodicidad que marque el pliego (partes diarios de trabajo). En el caso de incidencias en las inspecciones, se debería poder enlazar con la gestión de incidencias para su reparación. Página 83

84 Página: 84 de Obtener listados estadísticos de estas operaciones, por ejemplo: Número de instalaciones limpiadas en un determinado periodo. Superficie limpiada en determinado periodo. Volumen de agua gastado por limpieza en un determinado periodo. Históricos de los programas de cada IHO y su cumplimiento. La aplicación debe permitir introducir modificaciones de los programas y dejar constancia de cualquier tarea extraordinaria que se realice Control del mantenimiento correctivo Análogamente a lo indicado para los otros subsistemas sectoriales, el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el subsistema de gestión del Servicio para IHO. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado, Estas actuaciones realizadas en el SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio. La gestión de las incidencias que se produzcan en las IHO considerará los siguientes aspectos, pudiéndose realizar consultas sobre los mismos: Avería en las bombas. Pérdida de agua en los vasos. avería en red de llenado. Avería en acometida eléctrica. Avería en instalación hidráulica. Avería en instalación de alumbrado. Avería en la instalación eléctrica de fuerza. Actos vandálicos. Estado de la incidencia. Otros Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizados implementando diferentes filtros. Página 84

85 Página: 85 de 168 El resultado de dichas consultas podrá ser exportado a ficheros en formatos comunes como son Excel, pdf, etc Obtención de datos de sensorización La obtención de los datos de sensorización se hará a través de la aplicación de Telecontrol del Ayuntamiento. Estos datos son las medidas de ph, cloro libre y temperatura del agua, así como los de consumo energético y de agua en la fuentes. La aplicación de Telecontrol ofrece un servicio web que se pueden consumir desde una aplicación para obtener los datos indicados Se deberán realizar las modificaciones oportunas en la aplicación de Telecontrol para su integración con la aplicación de IHO Control energético Este módulo se encargaría de facilitar la gestión en cuanto a control de los consumos de las IHO y de generar alarmas por desviaciones en el consumo teórico de cada IHO. Para ello, sería necesario que el sistema se comunique con la aplicación existente en el Ayuntamiento de gestión de recibos de las compañías eléctricas, denominada MEGA, para obtener los datos de certificación de cada suministro. En función de la potencia instalada por centro de mando que refleje el inventario y de las horas de funcionamiento teóricas del periodo a considerar, se obtendría un consumo estimado que debería coincidir (dentro de unos márgenes de error configurables) con el consumo medido que reflejan las facturas de las compañías eléctricas. Esta información también se comprobará con los registros obtenidos con la aplicación de Telecontrol Subsistema de gestión de alumbrado público El Departamento que tiene la competencia de la gestión y mantenimiento del alumbrado público dispone de un SIG de Gestión para la Red de Alumbrado Público que gestiona el inventario de los elementos de la red - Centro de mando, Tramo y Unidad Luminosa -, su mantenimiento y creación de elementos gráficos. Así mismo, dispone de un módulo básico para el control del mantenimiento, la generación de informes parametrizados y la gestión de tablas maestras. En el Anexo 2 se incluye información acerca de este sistema. En todo caso, el sistema a desarrollar/suministrar tendrá que dar soporte a la gestión, control y seguimiento de todas las tareas, labores, operaciones y protocolos que comprenden el Servicio. En el Anexo 1 están recogidos los servicios y actividades de este Servicio, si bien son orientativos y pueden sufrir modificaciones. La gestión del sistema incorporará un control de auditoría con datos básicos de usuario, fecha y hora de última modificación, datos del servicio y acción realizada. En particular, el sistema deberá considerar los siguientes módulos y funcionalidades: Página 85

86 Página: 86 de Módulo de Inventario Proporcionará la funcionalidad requerida para la gestión y el mantenimiento de todos los elementos que conformen el inventario. Se integrará con el módulo común de SIG, y que utilizarán todas los SIG de gestión de los contratos integrales,. Permitirá la consulta de todos los elementos mantenidos en el inventario, agrupados por zonas, distritos y áreas de actuación, permitiendo su consulta mediante herramientas de tipo gráfico, el callejero municipal, selecciones espaciales, o a partir de datos propios de dicho inventario, indicando su ubicación en el mapa. Permitirá seleccionar cualquiera de los elementos inventariados indicando su ubicación en el mapa, así como recuperar información sobre dichos elementos en formato ficha con un modelo de datos específico. Los elementos actuales se migrarán desde los sistemas digitales suministrados por el Servicio. En especial, se tendrán en consideración las siguientes operaciones: 1. Localización de un elemento en base a cualquiera de sus atributos, situación, ámbitos espaciales, etc. Una vez localizada la IHO, acceder a la información vinculada a la misma mediante fichas que faciliten la navegación. Las fichas incluirán fotografía y planos de detalle de los elementos del inventario. La localización será gráfica y alfanumérica. 2. Gestión del mantenimiento del inventario Herramientas para la edición de las capas gráficas Creación del elemento geográfico en el sistema. Esto incluye la creación de una biblioteca de iconos con el tamaño y simbología definida por el usuario. Asignación de atributos de localización (identificador de vial, número de portal más cercano, X e Y). Asignación de atributos propios del sistema y sus elementos. 3. Consultas sobre el inventario de acuerdo con los atributos de los elementos del inventario y asociadas a períodos temporales. 4. Gestión de altas/bajas/modificaciones del inventario. El objetivo es disponer de un registro de las distintas obras de instalaciones que se reciben (altas, bajas, modificaciones). De cada instalación se deberán poder anexar documentos, planos, fotos, etc. 5. Consulta de histórico de inventario. Se deberán recoger los cambios sufridos tanto por elementos de la red de alumbrado como consecuencia de su mantenimiento, como también de la arquitectura global de la calle o zona modificada (cambio de tipo de alumbrado, por ejemplo) 6. Consultas del histórico de averías, avisos y actuaciones, obteniendo datos básicos, de un determinado elemento del inventario. Página 86

87 Página: 87 de Consulta de los datos básicos de los centros de mando de la red, accediendo mediante servicios web a la aplicación de Telecontrol de alumbrado público. 8. Se incluirá una funcionalidad para registrar los fallos encontrados en el inventario, ya sean de georreferenciación o en relación con sus atributos. 9. El mantenimiento del inventario de los centros de mando generará altas y bajas de estos elementos. Se deberá arbitrar un procedimiento vía servicio web u otro procedimiento para que ésta información se actualice/sincronice en otras dos aplicaciones que tienen la información de los centros de mando, que son la aplicación municipal de gestión de recibos de las compañías eléctricas denominada MEGA y la aplicación municipal de Telecontrol. Los trabajos necesarios para realizar este procedimiento serán a cargo de este contrato Gestión administrativa Este módulo permitirá tener un control de las actividades y estado de las instalaciones mediante partes de trabajo y fichas que cumplimentarán los técnicos en el sistema. Para ello, se recogerán partes diarios de inspección, trabajos e incidencias en relación con los trabajos realizados, según los programas de trabajo e inspecciones y de las anomalías observadas en el estado de los elementos mecánicos, eléctricos y de obra civil. Los partes de trabajo incorporarán fotografías y documentación anexa. La aplicación podrá generar órdenes de trabajo a las que tendrá acceso los técnicos del Ayuntamiento y de la empresa de mantenimiento a fin de iniciar las actividades que de ella se deriven. Por otra parte, la aplicación se integrará con el Gestor Documental utilizado en el Departamento para el registro de documentación, seguimiento y tramitación de expedientes (reclamaciones de daños, informes técnicos etc.), asignación a técnicos municipales, tramitación de órdenes de trabajo a los contratistas, contestaciones de las mismas etc. Desde la aplicación se deberá tener acceso a los documentos tramitados en relación con una instalación concreta. Se contemplará la posibilidad de incorporar fotografías y documentación anexa. Todos los trabajos en relación con la integración con el gestor documental correrán por cuenta de este contrato. En el Manual de Usuario que se anexa a este pliego se puede analizar la funcionalidad completa del SIG de gestión de Red de Alumbrado actualmente utilizado por el Departamento Módulo SIG Podrá utilizar el módulo común de Sistema de Información Geográfica (SIG) Gestión de las Planificaciones Utilizará el módulo común de planificación. El sistema permitirá gestionar las Página 87

88 Página: 88 de 168 planificaciones de las labores de conservación y mantenimiento de los elementos del inventario. Para ello, el sistema interactuará con el módulo común de Planificación disponible al efecto. 1. Introducción de las distintas tareas a realizar y periodicidad (que son las que marque el pliego), instalaciones afectadas y calendario laboral. La aplicación deberá considerar los siguientes programas de trabajo (los que marque el pliego): Gestión de reposiciones y limpiezas programadas. Inspecciones de centros de mandos. Inspecciones diurnas y nocturnas. Inspecciones de encendido. Inspecciones de obras. Inspecciones de vandalismo. Inspecciones de pinturas. Mediciones. Todas aquellas que se especifiquen por el gestor del servicio público urbano. La periodicidad de las operaciones programadas viene determinadas en los pliegos de conservación en función del tipo de instalación y su funcionamiento, pero podrían ser objeto de modificación por necesidades del servicio. La aplicación debe permitir introducir modificaciones de los programas y dejar constancia de cualquier tarea extraordinaria que se realice. 2. Todas las actuaciones deberán quedar registradas, de manera que se conozca el histórico de operaciones en los diferentes puntos de luz, o bien las causas por las que no se ha hecho una actividad programada. También se podrá ingresar en el sistema los partes de trabajo de los operarios, de manera que se conozca el personal y la fecha de la actuación realizada. 3. Funcionalidad para anexar los partes diarios de incidencias que se deban entregar en el Departamento, así como los partes de las diferentes inspecciones especificadas en el punto 1 de este apartado Control del mantenimiento correctivo Tal y como se ha indicado para los otros subsistemas sectoriales, el módulo de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos estará sincronizado mediante el Sistema de Integración y Orquestación con el Subsistema de gestión del Servicio de Alumbrado Público. El flujo de trabajo en la evolución de las actuaciones podrá pasar por control municipal de gestor, técnico y/o visado. Estas actuaciones realizadas en el SIG de Gestión del Servicio repercutirán de forma online sobre el módulo de Recogida, Página 88

89 Página: 89 de 168 Gestión y Seguimiento de Avisos, el módulo de Inspecciones, y otros módulos comunes del Ayuntamiento, a través del Sistema de Integración y Orquestación, según los criterios que indique el servicio Consultas El sistema soportará consultas transaccionales por cualquiera de los atributos o elementos disponibles. Así mismo, se podrán realizar consultas en relación con las inspecciones, tareas o mantenimientos realizadas implementando diferentes filtros. El resultado de dichas consultas podrá ser exportado a Excel, pdf, etc Obtención de datos de sensorización La obtención de los datos de sensorización provenientes de los centros de mando se hará a través de la aplicación de Telecontrol del Ayuntamiento. Estos datos se refieren básicamente al consumo energético y datos de encendido y apagado. La aplicación de Telecontrol ofrece un servicio web que se puede consumir desde cualquier aplicación para obtener los datos indicados. Se deberá adaptar la aplicación de Telecontrol para su integración con el Sistema de gestión de Red de Alumbrado Control energético Este módulo se encargará de facilitar la gestión en cuanto a control de los consumos de la red de alumbrado y de generar alarmas por desviaciones en el consumo teórico de cada centro de mando. Para ello, será necesario que el SIG de gestión de Red de Alumbrado se comunique con la aplicación municipal de gestión de recibos de las compañías eléctricas, denominada MEGA, mediante el consumo de un servicio web publicado por dicha aplicación u otro procedimientos, para obtener los datos de certificación de cada suministro. Esta integración, tanto en lo concerniente a la aplicación MEGA como al subsistema de gestión de alumbrado público recaerá en el ámbito de este contrato. En función de la potencia instalada por centro de mando que refleje el inventario y de las horas de funcionamiento teóricas del periodo a considerar, se obtendría un consumo estimado que debería coincidir (dentro de unos márgenes de error configurables) con el consumo medido que reflejan las facturas de las compañías eléctricas. Esta información también se comprobaría con los registros obtenidos con la aplicación de Telecontrol BASE DE DATOS DE CONOCIMIENTO El Ayuntamiento deberá disponer de una base de datos de conocimiento donde se integrará toda la información relevante para la gestión unificada e interrelacionada de los inventarios, activos, incidencias, actuaciones, planificaciones, eventos, etc. que se producen en la ciudad, con el fin de disponer de una visión integral de la misma orientada al concepto de Smart City. La explotación de la información contenida en esta base de datos de conocimiento se realizará desde diferentes ópticas: Página 89

90 Página: 90 de 168 OPERATIVA. Obtención de información acerca del seguimiento, gestión y control de los Servicios públicos urbanos por parte del personal técnico y directivo del Ayuntamiento de Madrid. Esta información constituirá la base para la generación de diversos tipos de informes y documentos. Una relación no exhaustiva sería: o Informes de estado. o Informes de tendencia. o Indicadores. o Certificación. o Mapas temáticos. o Cuadros de mando. HISTÓRICA. Consulta del estado de la ciudad en diferentes períodos y atendiendo a una serie de parámetros en relación con los Servicios públicos urbanos. Una de las funcionalidades exigibles será la de comparar diferentes estados de la ciudad para obtener tendencias a corto, medio y largo plazo. PREDICTIVA: Creación de modelos predictivos para simular la situación de la ciudad si concurriesen o se produjesen una serie de acontecimientos, incidencias, riesgos, impactos, etc., lo cual permitiría evitar situaciones no deseadas o reducir el impacto por la ocurrencia de riesgos conocidos y cuantificados. La información que contendrá la base de datos de conocimiento provendrá de diferentes canales y fuentes de información: subsistemas sectoriales, módulos comunes, indicadores de calidad, sensores, avisos e incidencias, actuaciones sobre los activos, etc., y se referirá básicamente a: Sistema de Información Geográfica Corporativo del Ayuntamiento de Madrid, denominado SIGMA, donde se encuentran almacenadas todas la capas de información geográfica de la que dispone el Ayuntamiento. Este sistema es utilizado por todas las aplicaciones que requieren de funcionalidad SIG y se apoya en la arquitectura de ESRI (ArcSIG Server, ArcIMS, ArcSDE.) Inventario de elementos gestionados, independientemente de la tecnología con la que hubiesen sido generados. Estos inventarios, que contendrán la información geográfica y alfanumérica necesaria para obtener la información requerida sobre ellos, deberá ser compatible con la tecnología de ESRI, sobre la que se ha desarrollado SIGMA, de forma que la citada información pueda ser consumida a través del visor del SIG Corporativo sin pérdida de datos Actuaciones realizadas o planificadas sobre los elementos gestionados. Incidencias recibidas y gestionadas relativas a los elementos gestionados. Relaciones entre los elementos gestionados. Eventos en relación con los activos o que incidan en el estado de la ciudad. Página 90

91 Página: 91 de 168 Indicadores de calidad del servicio o asociados a la prestación. Toda aquella información relevante que sea la base para proporcionar una visión integral de la ciudad en el marco del concepto de Smart City La base de datos de conocimiento permitirá resolver consultas acerca de las entidades gestionadas teniendo en cuenta la relaciones existentes entre ellas (temporal, espacial, tipo o naturaleza, dependencia, reglas topológicas, etc), por lo que su estructura deberá optimizarse para esta función. Además, obtendrá toda la información necesaria para el seguimiento, control y valoración de los Servicios públicos urbanos objeto de este pliego. A lo largo del desarrollo y/o adaptación de la plataforma de soporte a los Servicios públicos urbanos se determinará qué información y con qué periodicidad debe ser transmitida a la base de datos de conocimiento. La responsabilidad técnica de actualización de toda la información a contener en la base de datos de conocimiento será del adjudicatario de este contrato SISTEMA DE INTEGRACIÓN Y ORQUESTACIÓN El sistema de Integración y Orquestación permitirá que los sistemas sectoriales y módulos comunes ofrezcan sus servicios para ser integrados por una herramienta que los coordine, de acuerdo a una lógica de negocio definida por el proceso que se automatiza. Los sistemas no invocarán directamente a los servicios de otros, sino que sólo publicarán sus servicios de negocio. Además de coordinar la ejecución de estos servicios, el sistema de integración debe ofrecer las capacidades de transformación de datos, gestión de eventos, gestión de colas, capacidad para generar servicios de valor en base a los servicios básicos, etc. Este Sistema de Integración y Orquestación permitirá, entre otras cosas, en tiempo real y de forma desatendida, extraer información de los sistemas fuente de datos, actualizando dicha información de forma inteligente sobre la Base de Datos de Conocimiento. También se considerarán procesos asíncronos con diferentes periodicidades. Los sistemas fuente de datos serán los sistemas de información específicos de los Servicios públicos urbanos los módulos comunes, entre ellos el sistema de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos, el interfaz o sistema de captación y cualquier otro sistema que interactúe con la plataforma informática de soporte a los servicios públicos urbanos. De igual forma, el Sistema de Integración y Orquestación soportará actuaciones sobre los sistemas sectoriales en los casos que se consideré (comunicación de alertas, eventos que interaccionen con las actividades o reglas de negocio, etc.). Se definirá un protocolo común de intercambio de información, que permita consumir la información generada por cada uno de los agentes que están actuando sobre Madrid: Página 91

92 Página: 92 de 168 Información sobre el histórico de eventos generados en un servicio Gestión de alarmas provocadas por un servicio, que permitirá la interacción entre distintos agentes disparando procesos automáticamente. Consumo de servicios que proporcionará cada agente en la ciudad. Empresas concesionarias Servicios Ayuntamiento Sistemas municipales Protocolo MiNT abierto de intercambio de información Sistemas de terceros Empresas Universidades Participación ciudadana El Sistema de Integración y Orquestación constituye una pieza clave en la arquitectura de la Plataforma MiNT de Soporte a los Servicios públicos urbanos, por lo que su diseño e implementación será uno de los hitos más críticos del contrato. El Sistema de Integración y Orquestación, en su papel de árbitro, tiene una serie de responsabilidades generales a la hora de facilitar la intercomunicación entre las diferentes aplicaciones, que deben ser consideradas en todo momento: Aplica distintos métodos de seguridad en las comunicaciones, consensuando estos aspectos con proveedores y consumidores (WS-Security, SOAP-Sec, CEP, EDA, etc.). Actúa como punto de autenticación y autorización entre consumidores y proveedores. Mantiene un registro de auditoría del que es posible extraer trazas de funcionamiento e información sobre los distintos intercambios realizados entre los usuarios del bus, así como datos estadísticos sobre su uso. Dentro de las funcionalidades que deben contemplarse en el diseño de este módulo se encuentran: Página 92

93 Página: 93 de 168 Proporcionar una herramienta que permita gestionar la catalogación de servicios y eventos: Catalogación de servicios: se gestionará el catálogo de servicios, los contratos de consumo de los mismos así como, cuando proceda, las suscripciones a los servicios. Catalogación de eventos: catálogo de eventos, alarmas, actuaciones, etc. relacionadas con los activos de la ciudad y los Servicios Urbanos que los mantienen. En este sentido, se deberá realizar un análisis completo de los Servicios públicos urbanos y sus interrelaciones con los eventos, alarmas, actuaciones, riesgos, etc. relacionados, estructurando una jerarquía apropiada. ización y control de acceso a los servicios. Auditoría Auditoría.los intercambios de mensajes con partners externos (proveedores / consumidores). Mecanismo de auditoría asíncrono y desacoplado del procesamiento del mensaje. Firma de transmisiones / validación de firma de transmisiones. Generación de estadísticas de uso. Conectividad con sistemas externos. Servicios proporcionados por otros sistemas de información del Ayuntamiento. Servicios públicos en Internet. Servicios proporcionados por empresas prestadoras de servicios. Adaptación de protocolos. Definición de los criterios y reglas de calidad de diseño de intercambios de información. Definir guías comunes de integración. Definición de las políticas de publicación y consumo de servicios, eventos y fuentes de información: se hace necesaria desde el momento en el que surge la necesidad de seguir estándares, normas y criterios de interoperabilidad, para el intercambio de información con las distintas instituciones e incluso con el ciudadano. Creación de los contratos de servicios, eventos y alarmas. Definición de los protocolos estándares en la implementación de todos los intercambios de información: los servicios, eventos, alarmas. Página 93

94 Página: 94 de 168 Se realizarán las labores de análisis, diseño, construcción e implantación de la Arquitectura Orientadas a Servicios, centrándose principalmente en los siguientes aspectos básicos: Inventariado y catalogación de los servicios disponibles en la actualidad, en el que se describirán sus propiedades, funcionalidades y formato. El modelo/herramienta para la catalogación de los servicios deberá permitir la búsqueda y recuperación de los componentes para facilitar su uso por terceras partes. Se realizará un análisis de alternativas tecnológicas y estudio de estándares de las diferentes arquitecturas de integración de servicios disponibles, de cara a mejorar la calidad de los servicios suministrados y la introducción de eficiencias en la actual estructura de costes. Revisión técnica y validación de los servicios Web existentes. Elaboración y ejecución de un plan de adaptación tecnológica de los servicios e infraestructuras existentes a las alternativas tecnológicas seleccionadas por el IAM de entre las propuestas por el adjudicatario. Definición de requisitos, generación, integración e implantación de aquellos servicios (nuevos o existentes) que sean demandados actuando como único sistema plenamente integrado de acuerdo a las recomendaciones y buenas prácticas de las arquitecturas SOA. Definición e implementación de servicios compuestos de acuerdo a las necesidades de negocio que se vayan produciendo a lo largo de la ejecución del contrato. Además se colaborará en el despliegue del middleware/esb en aquellos entornos para los que sea solicitado y se trabajará en la definición de directrices, normas y mejores prácticas según las directrices de IAM. Este Sistema de Integración permitirá, en tiempo real de forma periódica, y desatendida, extraer información de los sistemas fuente de datos, actualizando dicha información de forma inteligente sobre la Base de Datos de Conocimiento. Los sistemas fuente de datos serán los sistemas de información específicos de los Servicios públicos urbanos y los módulos comunes, entre ellos el sistema de Recogida, Gestión y Seguimiento de Avisos. El Sistema de Integración implementará un control de traza sobre los elementos actualizados en cada instante (altas, bajas, modificaciones, indicando su tipo), incorporando datos de auditoría, como fecha y hora, usuario, servicio, operación, etc., de modo que se pueda conocer exhaustivamente el estado de la BD de conocimiento en todo momento. Los datos del control de traza se podrán explotar por el módulo de informes. Página 94

95 Página: 95 de 168 El Sistema de Integración controlará los eventos que puedan resultar de la gestión de los servicios públicos urbanos, y será capaz de de generar nuevos eventos complejos basado en eventos simples, propagándose la información necesaria a otros sistemas de información que podrán subscribirse al sistema de alarmas con objeto de optimizar la gestión de la ciudad. Los interfaces que se implementen sobre el Sistema de integración deben ser desarrollados y mantenidos por el adjudicatario, ajustándose a los estándares técnicos fijados por IAM, entre otros: Servicios WEB basados en SOAP/HTTP. JAS-RC/REST. Se entregarán, de forma puntual o periódica en aquellos casos en que IAM estime oportuno, los siguientes productos: Documentación: o Inventario y catalogación de servicios Web. Recogerá sus propiedades, funcionalidades y formato. o Informe de alternativas tecnológicas y plan de adaptación. o Catálogo de requisitos de los diferentes servicios. o Análisis y Diseño. Se entregará la documentación de análisis y diseño siguiendo los estándares marcados por IAM. o Planificación y seguimiento de la generación e implantación de los servicios. o Documentación y/o código fuente de las pruebas realizadas, incluyendo los casos de prueba y los resultados de la ejecución de los mismos siguiendo los estándares marcados por IAM. o Documentación de arquitectura del sistema. Se entregará la documentación de las arquitecturas lógica y física necesarias para el funcionamiento del middleware SOA. o Documentación de la instalación de herramientas. Se entregará la documentación de la instalación del middleware SOA en los diferentes entornos. o Manual de estilo de buenas prácticas para las iniciativas SOA, siguiendo las directrices de IAM. Software: o Se entregará en su totalidad el código fuente de todos los servicios que se desarrollen, dejándolo a disposición de IAM durante todo el proceso de consultoría, análisis y construcción. Página 95

96 Página: 96 de 168 o Se entregará la documentación y/o código fuente de las pruebas realizadas, incluyendo los casos de prueba y los resultados de la ejecución de los mismos siguiendo los estándares marcados por IAM. 4.3 Hitos planificados y recepción total de la plataforma MiNT Con el fin de asegurar el cumplimiento de los plazos considerados para la provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma MiNT, se establecen los siguientes hitos y penalizaciones: Fase 1 El plazo de entrega para los productos que a continuación se relacionan será de 6 meses a contar desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato: Fase 2 Módulo de Inspección. Módulo de Certificaciones y relaciones valoradas. Módulo de Gestión de Indicadores. Módulo de Gestión de Flotas. Sistema de Información Geográfica. En un plazo de 11 meses desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato deberán estar entregados los siguientes productos: Fase 3 Módulo de tablas maestras. Módulo de gestión de recursos humanos. Módulo de planificación. Módulo de gestión de medios materiales. Subsistema de gestión de limpieza urbana. Subsistema de gestión de contenerización, recogida y transporte de residuos. Subsistema de gestión de mobiliario urbano. Subsistema de gestión de pavimentos, puentes y estructuras. Sistema de Integración y Orquestación. Base de Datos de Conocimiento. Página 96

97 Página: 97 de 168 El resto de productos hasta completar la plataforma MiNT de soporte a los Servicios públicos urbanos deberán estar entregados en un plazo de 16 meses desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato. En concreto, los subsistemas y módulos a entregar en la fase 3 son: Módulo de generación de informes mixtos. Módulo de análisis de la información. Subsistema de gestión de zonas verdes y arbolado viario. Subsistema de gestión de áreas infantiles, áreas de mayores y circuitos deportivos elementales. Subsistema de gestión de riego y abastecimiento de aguas Subsistema de gestión para el mantenimiento y conservación integral de parques, parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales. Subsistema de gestión para instalaciones hidráulicas ornamentales. Subsistema de gestión de alumbrado público. Sistema de recogida, gestión y seguimiento de avisos. Esta planificación de fases y entregables se considera un requerimiento mínimo. El adjudicatario, dentro de los límites presupuestarios establecidos para cada anualidad del contrato para esta prestación, podrá realizar una propuesta de distribución de fases y entregables que, cumpliendo estos requerimientos mínimos, mejoren las disponibilidad de sistemas para el Ayuntamiento. Recepción total A los 18 meses desde la formalización del contrato (y por tanto 2 meses desde la finalización de la fase 3, a los 16 meses) el contratista deberá proceder a la entrega de la plataforma MiNT integrada y funcionando correctamente, teniendo lugar la firma del acta de recepción final global de conformidad del conjunto de la plataforma MiNT, en su caso, según lo establecido en el punto de este Pliego, momento en el cual comenzará a contabilizarse el período de garantía de la totalidad de los sistemas, módulos, subsistemas y componentes que la integran. El adjudicatario deberá cumplir con los plazos establecidos más arriba en este apartado. La desviación efectiva de cada hito se considerará como la diferencia en días laborables entre la fecha real de cumplimiento del hito y la fecha indicada en el pliego. El incumplimiento de los plazos establecidos en este apartado por causa imputable al contratista dará lugar a la aplicación de las penalizaciones previstas en el punto de este Pliego. Página 97

98 Página: 98 de Servicio de transición y soporte a las actividades del proyecto El objeto de este servicio es la asistencia técnica durante todo el proceso de operación de la plataforma MiNT, desde su puesta planificada en funcionamiento, pasando por las pruebas funcionales, asistencia en el despliegue técnico y organizativo y posterior acompañamiento a los usuarios finales. Como tal este servicio se estructura según cuatro actividades principales: Soporte durante el periodo de transición. Preparación y ejecución de pruebas funcionales. Soporte al despliegue de sistemas de información. Soporte a la operación y SICAM. Para la prestación de este servicio de transición y soporte a las actividades del proyecto, el licitador ofertará los precios unitarios por hora y para cada una de las categorías o perfiles profesionales considerados (Analista programador, Coordinador de Técnicos de soporte, Técnicos de soporte), de acuerdo con los siguientes precios/ hora máximos, hasta el importe máximo de licitación presupuestado para esta prestación: Página 98

99 Página: 99 de 168 Categoría Precio/hora máximo sin IVA Analista programador 35,00 Coordinador técnicos de soporte 23,59 Técnicos de soporte 20,83 Además, Se establece un servicio especial de soporte durante los fines de semana y festivos, con igual horario coste precio/hora, consistente en que el adjudicatario deberá ofrecer un soporte (no es necesario que sea presencial), durante el cual se requerirá que algún técnico esté localizable vía móvil y/o correo electrónico, disponiendo de un plazo máximo de 2 horas, a contar desde la comunicación de la incidencia por el procedimeinto establecido, para comenzar la resolución de cualquier incidencia que surgiese. Así mismo, el adjudicatario deberá ofrecer un servicio de soporte técnico, en horario mínimo de 8 a 20 de lunes a viernes, siempre que las necesidades del proyecto así lo requieran Soporte durante el periodo de transición Consistirá en el conjunto de tareas para garantizar la ejecución de los contratos integrales hasta la completa implantación de la plataforma integral MiNT. Durante el período de transición no estará disponible al completo la plataforma informática, o lo estará sólo parcialmente, por lo que el adjudicatario deberá proporcionar: Herramientas informáticas (ofimática, movilidad, etc) para el soporte a los procesos necesarios para la gestión y seguimiento de los Servicios públicos urbanos. Estas herramientas se adecuarán a las propuestas de los usuarios, de acuerdo con sus requerimientos, y se deberán proporcionar/desarrollar en el menor tiempo posible. Carga de datos mediante procesos ad hoc en los módulos que han de proporcionarse/desarrollarse, tales como el Módulo de Certificación o Inspección, y que requieran el acceso a otros sistemas todavía no implementados. Página 99

100 Página: 100 de 168 Mantenimiento y soporte a los sistemas ya en producción en el Ayuntamiento y aplicables al ámbito de este contrato, con el fin de garantizar su operatividad, disponibilidad y prestación del Servicio para el que fueron desarrollados Preparación y ejecución de pruebas funcionales Dado el gran volumen de aplicaciones y adaptaciones de software que se contempla en este contrato, se considera necesario contar con un equipo de pruebas, independiente de los equipos de desarrollo. Tipos de pruebas funcionales: -Automatizadas: Se decidirá qué casos de prueba se van a automatizar en la reunión de inicio del proyecto, especificada en Guía de Estándares, y según los siguientes criterios: - Casos de uso con prioridades altas. - Casos de uso con verificaciones complicadas o tediosas. - Casos de prueba que permitan probar rápidamente las funcionalidades básicas (Pruebas de humo). - Manuales: El resto de la funcionalidad que no se haya cubierto con las pruebas automatizadas, deberá realizarse mediante pruebas manuales. - Exploratorias: Ejecutadas por el equipo de pruebas y fuera del plan de pruebas. Este equipo también será el encargado de realizar las pruebas de rendimiento según lo definido en la Metodología IAM. El equipo de pruebas se encargará de revisar y completar los planes de pruebas, y los casos de prueba correspondientes, elaborados por los equipos de desarrollo, para asegurar que se prueba toda la funcionalidad definida. Además será el encargado de realizar y mantener los scripts de automatización necesarios para las pruebas automatizadas y de ejecutar las pruebas manuales y las exploratorias. Elaborará unos informes de pruebas, que contendrán al menos la descripción de las pruebas ejecutadas, los resultados de estas y un listado con los defectos detectados. Los planes de pruebas, y las ejecuciones deberán realizarse de forma centralizada en la herramienta HP Quality Center. Las pruebas automatizadas y manuales se realizarán con herramientas específicas para cada tipo de prueba (web o webservice). El adjudicatario puede proponer unas determinadas herramientas de pruebas, que deberán ser aceptadas por IAM. Página 100

101 Página: 101 de 168 En cualquier caso el responsable de dar el visto bueno a unas pruebas funcionales será el Director del proyecto de IAM, basándose en los informes de pruebas mencionados anteriormente. Así mismo será el Director técnico de IAM el que decidirá que defectos de los detectados se deberán corregir y cuando Soporte al despliegue Tanto en la puesta en marcha de la plataforma MiNT como en las sucesivas versiones que se deriven como consecuencia del mantenimiento contemplado en este contrato, será necesario la coordinación del conjunto de actividades, o Actuaciones de despliegue para garantizar su implantación con éxito. Con dichas Actuaciones de despliegue se pretende organizar el flujo de información de forma que se mejore la coordinación de todos los equipos de trabajo, posterior estabilización de los sistemas a implantar y servir de interlocución con los múltiples agentes involucrados en la explotación del sistema (Ayuntamiento y empresas adjudicatarias de los contratos integrales). Analizar y diseñar los despliegues a realizar así como su viabilidad. Formalizar y documentar una metodología de planificación de despliegues. Generar los planes de despliegue de los sistemas englobados en el ámbito del contrato. Realizar un seguimiento operativo de manera coordinada con los responsables de la evolución de los despliegues, coordinando a todos los actores involucrados. Realizar la gestión de riesgos, identificar problemas, acciones y cambios relacionados con los despliegues. Proponer y ejecutar un plan de comunicación asociado a cada uno de los despliegues Soporte al CESETIC El adjudicatario se compromete a realizar todas las tareas necesarias para la correcta puesta en producción de cada versión entregada de los sistemas de información a suministrar/desarrollar, incluyendo la formación, los scripts de carga, pruebas de todo tipo o la monitorización de los entornos a petición de IAM, para determinar la estabilidad del mismo, entre otros. Página 101

102 Página: 102 de 168 Será responsabilidad del adjudicatario dar el soporte necesario al equipo que realice las implantaciones de los sistemas. Estas implantaciones se realizarán en el horario que IAM considere oportuno según la criticidad de la aplicación y el impacto de la implantación, pudiendo ser fuera del horario y días laborales de IAM. El soporte se realizará in situ en las oficinas de IAM si así se considera necesario igualmente. Ninguno de estos conceptos tendrá coste adicional sobre el proyecto imputable a IAM. Entre otras tareas, el licitador deberá dar el soporte y la consultoría necesarios para: El diseño de las pruebas. La realización de pruebas. El soporte al despliegue e implantación de los sistemas a proporcionar/desarrollar. La formación de los usuarios técnicos Soporte a la operación y SICAM El objeto de esta actividad, cuyas condiciones técnicas se definen a continuación, es la puesta en funcionamiento, operación, mantenimiento y gestión de las tareas necesarias para ofrecer un servicio de seguimiento hasta su cierre posterior de las consultas, incidencias y peticiones en relación con los servicios TIC y las aplicaciones informáticas descritas en este Pliego, quedando excluidas el resto de incidencias informáticas de los usuarios relativas a equipos o sistemas no soportados por el Ayuntamiento de Madrid. El Ayuntamiento de Madrid dispone actualmente del servicio SICAM en el Centro de Atención a Usuarios gestionado por IAM como primer nivel de atención a los usuarios de servicios TIC del Ayuntamiento. Este servicio está basado en la metodología ITIL v2 y ha demostrado ser muy útil como base y filosofía para la gestión de los servicios municipales. Actualmente, la herramienta básica para la prestación del servicio es BMC Remedy ITSM Suite. El primer nivel de soporte a los usuarios, ya sean municipales o externos, en relación con los servicios TIC y las aplicaciones informáticas descritas en este Pliego se prestará por el servicio SICAM. El soporte de SICAM a los usuarios externos al Ayuntamiento (empresas adjudicatarias de los Servicios públicos urbanos) no estará disponible para los usuarios finales sino que se prestará a través de interlocutores definidos en cada empresa prestataria de Servicios públicos urbanos. Estos interlocutores no podrán ser más de 2 por empresa (aunque se podrán sustituir con una comunicación oficial). Página 102

103 Página: 103 de 168 Los usuarios finales se pondrán en contacto con estos interlocutores para canalizar hacia SICAM cualquier incidencia o petición relacionada con las aplicaciones y servicios TIC contemplados en este Pliego. SICAM atenderá la comunicación de incidencias y peticiones, las registrará, las resolverá si está en su ámbito o las escalará al grupo de soporte correspondiente en función de su naturaleza (Sistemas, Comunicaciones, Mantenimiento, etc.). SICAM escalará las incidencias o peticiones al adjudicatario de este contrato cuando las mismas se refieran a las aplicaciones y servicios TIC recogidos en este Pliego. El servicio de soporte a usuarios solicitado en este apartado estará coordinado con SICAM y con el equipo responsable del mantenimiento de las aplicaciones. Gestionará la correcta atención y canalización de las incidencias y peticiones y su seguimiento hasta su resolución y cierre, que comunicará a SICAM. Las funciones que cubrirá este servicio se enumeran a continuación: 1. Soporte Formativo y funcional. o Atenderá las consultas de carácter funcional relacionadas con el uso de las aplicaciones objeto de este Pliego. o Generará la documentación del CAU, manteniendo actualizada la FAQ y workarounds. o Dar soporte y formación a SICAM en las distintas aplicaciones de la plataforma MiNT, así como a usuarios finales del Ayuntamiento y responsables designados por las empresas prestatarias de Servicios públicos urbanos. Estos responsables de formación de las empresas no podrán ser mas de 2 por empresa. 2. Soporte a usuarios / SICAM. o Una vez escalada la incidencia por SICAM, resolver las incidencias que son de su competencia y perseguir, dentro de los grupos resolutores, las que no lo son, velando en todo momento por la agilidad en la resolución. o Mantenimiento de una base de datos de conocimiento de incidencias, así como la elaboración de guías de resolución. 3. Soporte operativo. o Con el fin de que asegurar la disponibilidad y operatividad del sistema, así como su administración y mantenimiento de la base de datos se realizarán todas aquellas operaciones necesarias que garanticen la prestación del servicio. En este sentido, y para ciertos sistemas y aplicaciones incluidas en el ámbito del contrato, IAM podrá solicitar en el ámbito del mismo y sin incremento coste alguno, la permanencia de técnicos in situ para dar soporte a usuarios en el uso y operación de los citados sistemas o aplicaciones. Página 103

104 Página: 104 de 168 Quedan expresamente excluidas, las incidencias relativas a los servicios básicos de TIC (correo electrónico, acceso a Internet, software de ofimática, equipamiento, etc.) que serán provistos y soportados por las correspondientes empresas prestadoras de Servicios públicos urbanos adjudicatarias de los distintos contratos integrales Categorización de Incidencias La categorización de las incidencias que surjan, una vez que el aplicativo esté en producción, se priorizarán en función de la Urgencia y el Impacto, según los criterios de las siguientes tablas: Nivel de impacto Alto Urgencia Descripción Afecta al acceso y/o uso de todos los usuarios. Afecta a los ciudadanos. Medio Baja Número de usuarios afectados de 5 a 30. Número de usuarios afectados menos de 5. Nivel de impacto Alta Media Impacto Descripción Indisponibilidad del servicio Violación de seguridad Incidencias que puedan provocar incumplimientos legales Degradación del servicio Página 104

105 Página: 105 de 168 Errores funcionales Baja Por tanto, del cruce entre la urgencia de una incidencia y el impacto en el servicio, se obtiene la siguiente matriz que refleja los niveles de priorización de cada incidencia. Urgencia Impacto Alto Medio Bajo Alta P1 P2 P3 Media P2 P3 P4 Baja P3 P4 P5 6. Servicio de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo. El adjudicatario procederá a desarrollar aquellas actividades de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo (integraciones, consultorías y nuevos desarrollos de funcionalidades) que se consideren necesarias dentro del ámbito del contrato. Dichas funcionalidades pueden surgir de las incidencias abiertas por los usuarios, las mejoras surgidas por avances tecnológicos o de estándares, cambios y mejoras funcionales solicitadas por el Equipo de Dirección del proyecto de IAM y, en general, evolución de la plataforma informática como consecuencia de la aparición de nuevos requerimientos (funcionales, normativos, de integración con otros sistemas, reingeniería de procesos, etc.) que se produzcan durante la vigencia del contrato. La evolución y adaptación de la plataforma informática para su integración con otros sistemas del Ayuntamiento de Madrid será una de las tareas a realizar en el ámbito de este servicio. Página 105

106 Página: 106 de 168 Mantenimiento correctivo. Transcurrido el plazo de garantía de 24 meses sin coste adicional, a que se refiere la cláusula 12 de este pliego, el mantenimiento correctivo incluirá la resolución de incidencias detectadas por los usuarios durante el uso del sistema y que requieran la modificación/adaptación de alguna de las aplicaciones en mantenimiento. También se incluyen en este apartado los trabajos de análisis y resolución de incidencias de usuario que, una vez analizadas, no requieran cambios o modificaciones de la aplicación, pudiendo requerir actuaciones técnicas, revisión de datos, interfaces, etc. La corrección de los defectos funcionales y técnicos de las aplicaciones cubiertas por el servicio de mantenimiento incluye: Diagnóstico del error/problema, incluyendo la comunicación del workaround hasta la liberación de la versión con la corrección. Análisis funcional y técnico de la solución. Desarrollo de las modificaciones a los sistemas (programación y/o configuración), incluyendo pruebas unitarias documentadas. Pruebas documentadas del sistema en conjunto, incluyendo rendimiento en caso de verse afectado alguno de los escenarios. Detección de problemas recurrentes, identificación, análisis, diseño y ejecución de las correcciones necesarias para la resolución de dichos problemas. Soporte a las áreas usuarias en la resolución de incidencias derivadas de una incorrecta operativa de usuario, y que requieren intervención para la restauración de la información. Mantenimiento de la documentación funcional y técnica del sistema. Mantenimiento de la documentación de usuario del sistema en caso necesario. Se considerará, en todo caso, mantenimiento correctivo la generación y registro de trazas de excepción no recogidas en el catálogo de excepciones ni, por lo tanto, gestionadas en la matriz de escalado, produzcan o no degradación en el servicio. Este mantenimiento se aplicará a aquellos módulos de la aplicación cuya garantía, incluida en el contrato de implantación ha terminado, así como a las incidencias derivadas de los propios desarrollos objeto de este servicio, los cuales estarían en todo caso cubiertos por el periodo de garantía. Mantenimiento adaptativo. La aparición de nuevas versiones del Software de Base (Gestores de base de Datos, Servidor de Aplicaciones, servidores de SIG, etc.) precisa de evoluciones en las aplicaciones para ir adaptándolas a estás, sin que el servicio en las aplicaciones se vea afectado y de manera que las aplicaciones no se queden Página 106

107 Página: 107 de 168 obsoletas y puedan evolucionar con mayor facilidad y beneficiarse de las mejoras que aportan estas nuevas versiones de software. Mantenimiento evolutivo. En relación a las peticiones de mejora o nuevas funcionalidades que el Ayuntamiento de Madrid formule cuyo origen sea funcional o de adaptación a la normativa vigente, el adjudicatario deberá realizar las siguientes actividades asociadas al servicio de mantenimiento evolutivo objeto de este contrato: Estudio del impacto en las aplicaciones de los cambios. Proponer la realización de los cambios y sus posibles alternativas. Análisis y diseño detallado de los desarrollos a medida necesarios en sistema con las nuevas funcionalidades a implantar. Identificación de los datos a tratar, y su repercusión en el modelo de datos del sistema. Carga inicial o migración de los datos que fueran necesarios, en su caso. Elaboración y ejecución de los planes de prueba necesarios para la implantación de las nuevas funcionalidades. Implantación de la funcionalidad desarrollada. Planificación e impartición de la formación necesaria en aquellas funcionalidades que la requieran. Elaboración de la documentación técnica detallada, así como de las consideraciones necesarias para la correcta explotación del sistema. Mantenimiento de la plataforma MiNT, garantizando el modelo de información, eventos y servicios desarrollado para la base de datos de conocimiento y el servicio de orquestación e integración. Para el desarrollo de las nuevas funcionalidades requeridas, se seguirá el siguiente proceso de aceptación de los desarrollos: 1. Comunicación de requerimientos. Una vez identificados nuevos requerimientos funcionales por parte de los responsables de IAM se les comunicarán al adjudicatario. 2. Análisis de las nuevas funcionalidades. El adjudicatario realizará un análisis de la nueva funcionalidad requerida, identificando aquellas necesidades que no estuviesen recogidas en el documento inicial de los responsables. Para ello, el adjudicatario realizará tantas reuniones como sean necesarias con los responsables para identificar la totalidad de requerimientos. Esta fase finalizará con la entrega de un informe por parte del adjudicatario en el cual se incluirá el detalle del análisis realizado, que contendrá, al menos: Página 107

108 Página: 108 de 168 o o Maqueta Gráfica de todas las pantallas del núcleo del sistema que permitan la tramitación/ejecución del procedimiento en concreto. Se deberán indicar también las interrelaciones con el resto de componentes adicionales al núcleo del sistema, que sean necesarias para la correcta compresión del sistema como un todo. Implementación del patrón arquitectónico modelo vista controlador, así como de las clases de diseño necesarias para la correcta implementación de la maqueta planteada en el punto anterior. 3. Diseño de la solución Una vez analizados los requerimientos recibidos, el adjudicatario procederá a desarrollar el diseño de una solución que incluya dichos requisitos. El diseño incluirá tanto el detalle técnico de la solución propuesta, como la planificación de ejecución de los desarrollos necesarios, el plan de pruebas y el esfuerzo (horas/hombre) necesario. Asimismo, se utilizara la métrica de Puntos de Casos de Uso (Gustav Karner, 1993; Ivar Jacobson) para la valoración de los esfuerzos a realizar en base a los desarrollos a realizar. Esta fase finalizará con la entrega del diseño, la planificación, el plan de pruebas (incluyendo pruebas de regresión cuando aplique) y el detalle de los esfuerzos necesarios. 4. Aceptación de la solución propuesta. El Director del proyecto de IAM revisarán el diseño de la solución propuesta y validarán los esfuerzos adjuntos, finalizando con la aceptación o no de los trabajos propuestos. 5. Desarrollo de las integraciones y nuevas funcionalidades. El adjudicatario procederá a desarrollar las modificaciones propuestas dentro de la planificación aprobada. Este desarrollo incluirá la ejecución del plan de pruebas aceptado y la realización de las actualizaciones necesarias en la documentación existente o el desarrollo de nueva documentación que explique en detalle los cambios realizados. 6. Documentación de las integraciones y desarrollos realizados. Incluirá, entre otros, los manuales dirigidos a los responsables técnicos del IAM para un mejor entendimiento de la solución técnica adoptada y de las implicaciones de las mismas (rendimiento en servidores, rendimiento en clientes, impacto en la seguridad e integridad de los nodos, etc.). 7. Mantenimiento correctivo Este concepto incluirá los servicios de soporte correctivo de 24 meses a contar desde la fecha de puesta en producción del desarrollo afectado por la disconformidad. Este servicio se incluirá en la oferta presentada por el licitador. En todo el proyecto el diseño grafico de las pantallas será de acuerdo a las normas de estilo del Ayuntamiento de Madrid que se recogen en la Guía de Estándares publicada en y que describe los estándares (donde aplique), herramientas y Página 108

109 Página: 109 de 168 metodologías que rigen los servicios y desarrollos TIC prestados por las empresas adjudicatarias de contratos en IAM. Para el desarrollo de aquellas integraciones, consultorías y nuevos desarrollos de funcionalidades que se consideren necesarias dentro del ámbito del contrato, el adjudicatario deberá realizar una estimación siguiendo la métrica de Puntos de Casos de Uso (Gustav Karner, 1993; Ivar Jacobson). Dicha estimación, una vez aprobada por el Equipo de Dirección del Proyecto de IAM, podrá ser facturada cuando se haya realizado la integración, consultoría o nuevo desarrollo, y una vez haya sido aceptado y verificado el entregable. (desarrollo, consultoría, integración, etc.) por el Comité de Dirección o persona en la que se delegue esta función. Adicionalmente a los servicios anteriormente descritos, IAM podrá solicitar al adjudicatario la realización de funcionalidades adicionales, en base a la métrica de estimación de puntos de caso de uso. La estimación de dichas funcionalidades será realizada por el adjudicatario, basándose en la información proporcionada por IAM en la petición, y serán valoradas por el adjudicatario. Dichas peticiones podrán hacer referencia tanto a desarrollos evolutivos de las funcionalidades definidas en el presente servicio, como a la implementación de nuevos procedimientos específicos o a la integración/adaptación de componentes externos al Sistema. El adjudicatario deberá realizar una estimación siguiendo la métrica de Puntos de Casos de Uso ya citado. Para cada petición de cambio, el licitador deberá aportar, junto con la estimación, un planteamiento técnico que incluya, al menos: Un plan de gestión del proyecto para el evolutivo (riesgos, planificación, recursos, costes, alcance, tiempo, etc.) Una propuesta de Solución Técnica que contenga, al menos, una maqueta gráfica de las pantallas afectadas (cuando corresponda), un detalle de las interrelaciones con el resto de componentes y las clases de diseño que deberán ser creadas/actualizadas en las distintas capas arquitectónicas planteadas en el objeto del servicio. Un planteamiento con respecto a cómo se garantizará la escalabilidad del sistema. La realización del evolutivo implicará necesariamente que el licitador aporte toda la documentación exigida por la metodología objeto del servicio, y que se detalla en Guía de Estándares ya mencionada. Así mismo, IAM podrá determinar la realización de actividades adicionales, para complementar y refinar las funcionalidades definidas, una vez que éste se encuentre desplegado, en base a la métrica de estimación de puntos de caso de uso. La estimación de dichas acciones de soporte será realizada por el adjudicatario, Página 109

110 Página: 110 de 168 basándose en la información proporcionada por IAM en la petición, y serán valoradas por el mismo. Dicha estimación, una vez aprobada por IAM podrá ser facturada una vez implementada y desplegada tras haber dado su conformidad la persona a cargo del proyecto designada por IAM. Dentro de esta categoría de acciones de soporte se comprenden entre otras las siguientes: Generación de scripts funcionales. Se realizarán, probarán y enviarán a IAM los scripts funcionales que cubran la carencia de facilidades no implementadas hasta la fecha Actualizaciones de los escenarios y scripts de rendimiento. Consultoría y apoyo: labores de resolución de dudas, realización de presentaciones, determinación de posibles mejoras de la aplicación, transferencia de conocimiento, etc. Labores de consultoría con objeto de realizar estudios de los sistemas existentes para proponer mejoras o formas de optimización, etc. Parametrización de herramientas: en este caso, IAM se reserva el derecho de requerir al equipo del adjudicatario para que realice las labores de parametrización en las dependencias de IAM, o las que se determinen en un momento determinado. Apoyo al grupo de sistemas de la Dirección de Sistemas y Tecnología de IAM para la configuración y administración del Sistema. Elaboración de cambios estéticos menores, tales como modificación de logotipos, cabeceras, colores, literales, textos, etc. Soporte específico derivado de despliegues en entornos de IAM (desarrollo, preproducción, etc.) Realización de pruebas funcionales y/o monitorización del sistema para comprobar el correcto funcionamiento del mismo, ante cambios en su configuración u otros sistemas que tengan relación con él, así como para comprobación ante determinadas circunstancias especiales, como por ejemplo, la validación ante actualizaciones de entorno/infraestructura, actualizaciones tecnológicas, etc. Elaboración de documentación adicional Ejecución de las pruebas de rendimiento de los escenarios afectados. Cuando los cambios en el sistema superen el 20% de la funcionalidad o, cuando haya pasado más de 8 meses desde la anterior ejecución, se realizará una prueba global de regresión, ejecutando todos los escenarios de rendimiento y el 50% de las pruebas funcionales. Página 110

111 Página: 111 de 168 Todas las estimaciones referidas en el presente apartado, se harán según el modelo de puntos caso de uso en base a la siguiente tabla de equivalencias: 1 punto de caso de uso (UUCP) equivale al esfuerzo del siguiente equipo de trabajo: 1 hora de esfuerzo de Jefe de proyecto. 5 horas esfuerzo de Analista. 7 horas de esfuerzo de programador. 1 hora de esfuerzo de Arquitecto SW/Sistemas. Para la prestación de este servicio de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo, el licitador ofertará el precio unitario del punto de caso de uso hasta el importe máximo de licitación presupuestado para esta prestación. El precio máximo establecido para cada punto de función es de 509,00 euros, IVA excluido Requisitos del Servicio. Acuerdo mínimo de nivel de servicio Con el fin de asegurar una calidad mínima en la prestación del Servicio objeto del contrato el adjudicatario tendrá obligación de cumplir al menos los Acuerdos de Nivel de Servicio descritos en los siguientes apartados. El licitador indicará en su oferta aquellos mecanismos que usarán para una adecuada ejecución de los trabajos encomendados de acuerdo a los niveles de servicio exigidos en este Pliego Acciones de soporte La empresa adjudicataria deberá dar una respuesta a la solicitud formulada por IAM, y en los plazos que a continuación se definen, desde la comunicación de la misma, garantizará su resolución de acuerdo con los siguientes niveles de urgencia e impacto, que podrán evolucionarse con el seguimiento de la explotación de los servicios. Los tiempos de respuesta y configuración para el servicio se configuran en función de la prioridad de la Incidencia relacionada (definida en el apartado 5.5 Categorización de Incidencias), y según la siguiente tabla: Página 111

112 Página: 112 de 168 Prioridad Descripción Tiempo Máximo respuesta Tiempo máximo resolución P1 Critica 4 horas laborables 8 horas laborables P2 Importante 4 horas laborables 24 horas laborables P3 Moderado 4 horas laborables 36 horas laborables P4 Baja 4 horas laborables 48 horas laborables P5 Por planificar 48 horas laborables Por planificar El plazo de resolución de una acción de soporte comenzará a partir del momento de su solicitud al adjudicatario, considerando un horario laboral de 9:00 a 17: Mantenimiento correctivo La recepción de las incidencias tanto en los entornos de producción como pruebas/preproducción se realizará de forma centralizada, a través de la herramienta que a tal efecto IAM pondrá a disposición del adjudicatario. Sobre dicha herramienta se realizará el registro y control de incidencias, tiempos de resolución, etc. Ante una incidencia, la empresa adjudicataria dará una respuesta inicial y asignará los recursos necesarios para su resolución, en el plazo máximo de 30 minutos, contados desde su notificación, siempre dentro de las horas hábiles. Se categorizan los siguientes niveles de urgencia e impacto para el tratamiento de incidencias: Los tiempos de respuesta y configuración para el servicio se configuran en función de la prioridad de la Incidencia relacionada (definida en el aparatado 5.5 Categorización de Incidencias), y según la siguiente tabla: Prioridad Descripción Tiempo Máximo respuesta Tiempo máximo resolución P1 Critica 4 horas laborables 8 horas laborables P2 Importante 4 horas laborables 24 horas laborables P3 Moderado 4 horas laborables 36 horas laborables P4 Baja 4 horas laborables 48 horas laborables Página 112

113 Página: 113 de 168 P5 Por planificar 48 horas laborables Por planificar El plazo de resolución de incidencias comenzará a partir del momento de la notificación al adjudicatario de la misma como tal. Si bien el tiempo máximo de resolución se refiere a las incidencias detectadas en producción, también será aplicable a toda incidencia detectada en los entornos de prueba, preproducción o certificación que pueda suponer una repercusión negativa para el paso a producción. El cierre de una incidencia vendrá determinado por la conformidad expresa de IAM. El adjudicatario facilitará a IAM informes de incidencias y de cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio con la periodicidad y nivel de detalle requeridos por IAM. Del mismo modo, el adjudicatario se compromete a enviar a IAM el informe de seguimiento de soporte correspondiente al mes anterior, entre los días 1 y 5 de cada mes Peticiones de cambio y nuevas funcionalidades Una vez solicitada la petición de cambio (en caso que el origen sea IAM), IAM enviará el formulario de la petición, por los medios y herramientas determinados, al adjudicatario, el cual dará una respuesta en un plazo máximo de 32 horas hábiles a contar desde la comunicación de la petición, indicando los casos de uso a incluir, los casos de uso a modificar/implementar, las transacciones por cada uno de ellos, los actores nuevos a incluir (en caso que la petición de cambio/nueva funcionalidad así lo requiera), y el número de Puntos Casos de Uso sin ajustar al objeto de que IAM pueda determinar el coste final de la inclusión de dicha petición en el Sistema, antes de su paso al proceso de control integrado de cambios. El adjudicatario deberá proporcionar un Plan de Gestión del proyecto para la ejecución de las actividades necesarias para la implementación de los cambios/nuevas funcionalidades solicitadas, que deberá ser aprobada por el Equipo de Dirección del proyecto del IAM. IAM podrá solicitar toda la documentación que considere necesaria para la aprobación del Plan de Gestión. El plazo en el que el adjudicatario debe dar dicha respuesta empezará a contar desde el momento en que IAM notifique al adjudicatario el formulario de petición. Página 113

114 Página: 114 de Modelo de gestión, dirección y seguimiento 7.1. Hitos planificados Para la provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de la plataforma MiNT de soporte a los Servicios públicos urbanos, se establecen tres fases o hitos para la entrega de los sistemas a proporcionar/desarrollar: Fase 1 El plazo de entrega para los productos que a continuación se relacionan será de 6 meses a contar desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato: Fase 2 Módulo de Inspección. Módulo de Certificaciones y relaciones valoradas. Módulo de Gestión de Indicadores. Módulo de Gestión de Flotas. Sistema de Información Geográfica. En un plazo de 11 meses desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato deberán estar entregados los siguientes productos Fase 3 Módulo de tablas maestras. Módulo de gestión de recursos humanos. Módulo de planificación. Módulo de gestión de medios materiales. Subsistema de gestión de limpieza urbana. Subsistema de gestión de contenerización, recogida y transporte de residuos. Subsistema de gestión de mobiliario urbano. Subsistema de gestión de Pavimentos, puentes y estructuras. Sistema de Integración y Orquestación. Base de Datos de Conocimiento. El resto de productos hasta completar la plataforma MiNT de soporte a los Servicios públicos urbanos deberán estar entregados en un plazo de 16 meses Página 114

115 Página: 115 de 168 desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato. En concreto, los subsistemas y módulos a entregar en la fase 3 son: Módulo de generación de informes mixtos. Módulo de análisis de la información. Subsistema de gestión de zonas verdes y arbolado viario. Subsistema de gestión de áreas infantiles, áreas de mayores y circuitos deportivos elementales. Subsistema de gestión de riego y abastecimiento de aguas. Subsistema de gestión para el mantenimiento y conservación integral de parques, parques históricos, parques singulares, parques forestales y viveros municipales. Subsistema de gestión para instalaciones hidráulicas ornamentales. Subsistema de gestión de alumbrado público. Sistema de recogida, gestión y seguimiento de avisos. A los 18 meses desde la formalización del contrato (y por tanto 2 meses desde la finalización de la fase 3, a los 16 meses) el contratista deberá proceder a la entrega de la plataforma MiNT integrada y funcionando correctamente Aseguramiento de la calidad y entorno tecnológico Entorno Tecnológico y Metodológico El documento Guía de Estándares (publicado en vigente a fecha de publicación de las condiciones del presente pliego, describe en detalle el entorno metodológico utilizado por IAM. En caso de realizarse desarrollos o mantenimientos de Aplicaciones o Sistemas de Información, la planificación, análisis, diseño, construcción e implantación también se ajustarán al contenido de la Guía de Estándares facilitada por IAM. En caso de tratarse de prestación de servicios, se definirán las características del servicio de acuerdo a la metodología IAM (capacidad, disponibilidad, Acuerdo de Nivel de Servicio, etcétera). La gestión de los servicios se realizará utilizando las herramientas corporativas indicadas en la Guía de Estándares. En todo caso, las labores de gestión de proyectos deberán ser realizadas de acuerdo a los criterios indicados, debiéndose proporcionar la planificación como primer entregable, que deberá ser actualizada según el grado de avance al menos semanalmente. Página 115

116 Página: 116 de 168 La Guía de Estándares se publica junto con un conjunto de Anexos técnicos y plantillas de entregables, también de obligado cumplimiento. El adjudicatario deberá velar por que los trabajos realizados se adapten a las herramientas y metodologías utilizadas en IAM. El adjudicatario se compromete a proporcionar a sus equipos los medios necesarios para poder realizar las entregas en los formatos de las herramientas indicadas en la Guía, especialmente en el caso de aquellas entregas que deban realizarse mediante herramientas de puesto (Clientes de desarrollo, clientes de pruebas de rendimiento/funcionales, cliente genérico de SVN y demás herramientas de puesto). IAM proporcionará al adjudicatario la infraestructura para el uso de todas las herramientas centralizadas (vía web) Aseguramiento de la Calidad IAM se reserva el derecho a auditar el nivel de cumplimiento de los estándares aplicables a cada proyecto. Estas revisiones incluyen la comprobación de la calidad del producto entregado y la comprobación de los formatos y herramientas establecidos en la metodología corporativa. En caso de tratarse de prestación de servicios, las revisiones podrán incluir revisiones de los niveles de cumplimiento de las condiciones de Disponibilidad, Continuidad, Acuerdos de Nivel de Servicios, y de más características del servicio. En caso de llevar a cabo dicho control, IAM se encargará de reportar al adjudicatario un informe con las deficiencias detectadas en el entregable, que deberán ser subsanadas antes de la finalización de los trabajos Nivel de Calidad exigible para la aceptación El adjudicatario se compromete a entregar el producto libre de problemas o incidencias, tanto en el código fuente como en la documentación. El adjudicatario se compromete a cumplir los criterios de calidad aplicables a cada uno de los entregables que se hayan acordado en la reunión de inicio correspondiente. A tal fin, en el documento Informe de Calidad.pdf, incluido en la Guía de Estándares, se relacionan, por cada fase de proyecto y por cada entregable susceptible de aplicar, en función de lo acordado en la reunión de inicio, los checks de auditoría que se tendrían en cuenta para elaborar dicho informe. La Unidad de Calidad emitirá la media provisional del proyecto en cuanto a cumplimiento de calidad. Página 116

117 Página: 117 de 168. Resumen Informe de Calidad de un proyecto de desarrollo En la figura se muestra la Hoja Resumen Fases del Informe de la Unidad de Calidad: % Cumplimiento: Media del % de cumplimiento de los estándares definidos en el IAM respecto al avance de la fase. % Avance: % Avance respecto a la Fase, será del 100% cuando se realicen todos los entregables de la Fase. % Grado de Alineación: % Alineación a los estándares definidos en la Guía de estándares del IAM. En la parte izquierda, se muestra el resumen de los tres indicadores por fases de proyecto (en el ejemplo para un proyecto de desarrollo). En la parte derecha de la imagen, se muestra: En la línea de Gestión de proyecto el resumen de los tres indicadores, calculado respecto a cómo se ha realizado la Evaluación, Planificación, Seguimiento y Cierre del Proyecto. En la línea Proyecto el resumen de los tres indicadores, respecto al producto (calculado respecto a cómo se han realizado las Fases de desarrollo). Para la aceptación del producto los mínimos exigidos sobre la línea de Proyecto son: % Cumplimiento : 80%. % Grado de Alineación : 70% La Unidad de Calidad determinará en cada momento el número de controles que una versión incumple, quedando bajo decisión de IAM la puesta en producción de la versión, sin detrimento de las posibles penalizaciones que se puedan aplicar. Página 117

118 Página: 118 de 168 En su defecto, IAM también podrá determinar las no conformidades de un producto, considerando como tal las incidencias detectadas en las pruebas de aceptación que el adjudicatario se compromete a entregar, o las pruebas realizadas sobre scripts solicitados al adjudicatario o sobre peticiones de cambio. Se considera como no conformidad no sólo los errores detectados que impidan la correcta puesta en producción del producto, sino también aquellos que impidan el despliegue del mismo en cualquier entorno de IAM, o aquellos detectados en la fase de validación, que pongan en riesgo los plazos, los medios o los recursos destinados Entregables El adjudicatario deberá seguir la metodología que, como mínimo, contemple los siguientes entregables que habrán de ser aceptados por IAM: Planificación y seguimiento del proyecto: Informe semanal de la planificación y seguimiento del proyecto con el detalle de las fechas de ejecución de las tareas e inclusión de los hitos más relevantes y los relacionados con los entregables, así como el estado en general del proyecto y sus riesgos, tanto los considerados al inicio del proyecto como los nuevos que se hubiesen podido detectar. Documentación de desarrollo actualizada: conjunto de documentos de acuerdo al que cumplen el ciclo de desarrollo SW de IAM y que se deben presentar en toda entrega SW. Los productos imprescindibles a presentar, por actividades, complementarios con los indicados en la Guía de Estándares, son los siguientes (basados en la metodología Métrica v.3): FASE Preparación --Gestión de Proyecto Análisis Diseño Documento Plan de Formación a usuarios Prototipo Plan de Carga inicial Plan de pruebas funcionales(diseño) Plan de pruebas funcionales (codificación) Scripts de pruebas funcionales automatizadas Página 118

119 Página: 119 de 168 Codificación Migración de datos (si la hubiese) Trazabilidad e impacto entre componentes Implantación Plan de pruebas. Integración Informes resultados de Pruebas Plan de Puesta en funcionamiento Plan de Mantenimiento En particular toda implementación de procedimientos será validada mediante una maqueta gráfica. Informes de servicios de mantenimiento, evolución y adaptación: Este informe incluirá el detalle de las acciones realizadas de acuerdo al apartado 7 de este pliego Validación de los trabajos realizados y los entregables Todos los entregables correspondientes a los distintos trabajos realizados objeto del servicio requerirán la validación, aprobación y recepción por parte del Comité de Dirección del Proyecto. Correrán por cuenta del adjudicatario todas las regresiones y/o reentregas necesarias hasta cumplir con los requisitos de servicio con la calidad necesaria (de acuerdo a lo especificado en el apartado 7.2), sin detrimento de las penalizaciones en que éste pueda incurrir. Para ello es necesario tener en cuenta: Es fundamental en el caso de la prueba de rendimiento la preparación de los casos de prueba, tanto de los casos de pruebas unitarias como los cuadernos de carga para las pruebas de rendimiento y los scripts correspondientes. Esta tarea será responsabilidad del proveedor. El proveedor del desarrollo podrá hacer seguimiento de las no conformidades detectadas y gestionarán la adecuación a los niveles de calidad exigidos por IAM. De cara a anticipar la demanda de trabajo, los hitos de liberación de entregables deberán ser planificadas en el tiempo y comunicados con una anticipación mínima de 1 mes. El adjudicatario deberá considerar, en la oferta técnica, que toda la documentación y productos que genere durante la ejecución del proyecto deberán pasar por este hito de validación. Correrán por cuenta del adjudicatario los medios personales necesarios para dar soporte a las validaciones. y recursos Página 119

120 Página: 120 de Modelo de certificación y facturación de los trabajos El licitador, en su oferta económica, deberá desglosar para cada una de las líneas de trabajo objeto de este contrato, el presupuesto asignado para acometer las tareas y trabajos que a continuación se describen: 1. Provisión/desarrollo o adaptación e integración de la plataforma TIC de soporte a los Servicios públicos urbanos. 2. Servicio de transición y soporte a las tareas del proyecto. 3. Servicio de mantenimiento correctivo, evolutivo y adaptativo. Principales Prestaciones P1: Desarrollo/Provisión plataforma MiNT Fase 1 Fase 2 Planificación de prestaciones Ejecución Prórroga T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 Fase 3 P2: Servicio transición y soporte Soporte durante el periodo de transición Soporte Preparación y ejecución de pruebas funcionales Soporte a la puesta en funcionamiento Soporte a la operación y SICAM P3: Mantenimiento Mantenimiento Hitos con entregables de la plataforma MiNT Provisión/desarrollo o adaptación e integración de la plataforma TIC de soporte a los Servicios públicos urbanos. El licitador incluirá en el sobre número 3 de su oferta Criterios valorables mediante cifras o porcentajes, además de la correspondiente oferta económica un desglose de los costes de provisión/desarrollo, adaptación, integración e implantación de cada uno de los sistemas de información y componentes requeridos, asignándole un peso en relación al coste total de la plataforma MiNT de soporte a los servicios urbanos contemplada en este PPT, y que será del siguiente tipo: Página 120