TÉRMINOS DE REFERENCIA Contrato para los Servicios de Consultoría

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Contrato para los Servicios de Consultoría Elaboración de una herramienta que establezca lineamientos y/o procedimientos adecuados para brindar atención estandarizada, oportuna con calidad a las víctimas y sobrevivientes. 1. Descripción del Proyecto El presente proyecto se formula en el marco del apoyo dado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en orden de la mejoría de las capacidades del estado guatemalteco en el sistema de justicia penal, abarca el acompañamiento para mejorar las capacidades institucionales del sector justicia, cuyo fortalecimiento es clave para mejorar la consolidación del Estado de Derecho y los Derechos Humanos de los sectores más desfavorecidos, especialmente los referidos a mejorar la calidad de la justicia constitucional. El proyecto Fight Against Impunity and Strengthening of Peace in Guatemala forma parte de una estrategia programática del PNUD más amplia en temas de Estado de Derecho y Paz la cual se fundamenta en una visión integral que aborda los distintos ejes de la cadena de justicia, seguridad y paz, promoviendo la coordinación interinstitucional con las principales instituciones nacionales involucradas en el tema. La aprobación de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer en el año 2008, significó un gran avance para enfrentar el fenómeno de falta de reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, la plena vigencia de la Ley implicó desarrollar acciones institucionales y así, en cumplimiento con lo prescrito en el referido texto legal, la Corte Suprema de Justicia creó órganos jurisdiccionales especializados. No obstante lo anterior, la Ley anteriormente mencionada no fue suficiente para garantizar el debido goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, toda vez que la mayor cantidad de víctimas de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas (en su modalidad laboral y sexual), siguen siendo las mujeres (sin distinción étnica o etaria). A raíz de esto se aprobó la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, el respondió ante esta necesidad ampliando la competencia de los órganos jurisdiccionales para poder brindar atención integral a mujeres víctimas y sobrevivientes sin desnaturalizar su función primordial. La naturaleza de estos delitos implica que la capacitación y la formación no sea limitada a los órganos especializados. Para que Jueces y Juezas puedan aplicar las leyes de forma adecuada, conforme a compromisos internacionales adquiridos, es necesaria la oportuna intervención académica en la formación desde la perspectiva de los derechos humanos de las mujeres, específicamente en lo que se refiere al conocimiento e integración al sistema jurídico penal de los elementos de la teoría de género para que jueces y juezas de paz de toda la República actúen, atiendan y remitan los hechos sometidos a su

2 conocimiento a los órganos encargados y, que puedan brindar una atención integral a las víctimas que se presentan solicitando auxilio. Toda vez, que la prioridad es la protección a la víctima y, el apoyo para la reconstrucción de su proyecto de vida, evitando la victimización secundaria. Tomando en consideración que la violencia contra las mujeres, la violencia sexual, la explotación y trata de personas no se comete únicamente en horario ordinario o en los departamentos que cuentan con juzgados especializados. Por otra parte, cabe destacar que por Acuerdo se creó la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los órganos especializados en delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, con el objetivo de fortalecer la acción de los órganos especializados y la atención de calidad a las víctimas de violencia. A partir de la labor de monitoreo que se realiza se detectó la necesidad de llegar a los municipios que conforman la República de Guatemala para poder brindar una ampliar la protección a las mujeres víctimas. Con la finalidad de fortalecer esta área, no trabajada hasta el momento, es necesaria la elaboración de material con contenido teórico y aplicación práctica que aborde el delito de trata de personas que, en primera fase pudiera utilizarse en los juzgados de paz y, que pudiera ampliarse al programa de facilitadores judiciales adscrito al Organismo Judicial, partiendo de la base que la víctima no siempre conoce sus derechos y es obligación del Estado protegerle y defenderle. 2. OBJETIVOS GENERALE Y ESPECIFICOS y ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA.. 3Objetivo General: Brindar apoyo al víctimas y sobrevivientes a través de la generación de una estrategia de fortalecimiento institucional con enfoque victimológico y de género de la justicia especializada hacia los juzgados de paz. Mediante la generación de un instrumento que establezca lineamientos y/o procedimientos adecuados para brindar atención estandarizada, oportuna y con calidad a víctimas y sobrevivientes. Objetivos Específicos: 1. Fortalecer a los Juzgados de Paz de todos los municipios con herramientas para apoyar su función, específicamente con relación a la atención a víctimas y sobrevivientes de trata de personas, explotación y violencia sexual. 2. Garantizar el acceso a la justicia de las mujeres víctimas, abordando la problemática y la sensibilidad humana, para que no sea un proceso que lejos de aliviar el dolor se transforme en uno que provoque la victimización secundaria. 3. Sensibilizar sobre el abordaje de la problemática, la sensibilidad humana necesaria para poder evitar la victimización secundaria. Principales Actividades:

3 Como parte de la presente consultoría, el (la) experto (a) a contratar realizará como mínimo las siguientes actividades, a las cuales podrá sumarse cualesquiera otras que estime indispensables o convenientes para la realización óptima del objetivo principal de la consultoría. 1. Elaboración de un plan de trabajo, cronograma, metodología y estructura del informe. 2. Elaboración de un instrumento que establezca los lineamientos y/o procedimiento adecuado que contribuya a brindar atención estandarizada, oportuna y con calidad a víctimas y sobrevivientes en los municipios del país. Dicho instrumento deberá incluir como contenido mínimo: a. Sistema de protección de medidas de seguridad y protección para víctimas de violencia contra la mujer e intrafamiliar; b. Violencia sexual explotación y trata de personas. 3. Diseño de la metodología y los criterios de análisis de la información, en función de los resultados, fuente de información y principales resultados identificados. 4. Revisión de modelos externos cuyos elementos puedan aportar al análisis de resultados y mensajes estratégicos para el fortalecimiento y superación de brechas. 5. Presentación metodológica del informe a representantes de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. 6. Reuniones de trabajo con equipo técnico de apoyo de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. 7. Elaboración de borradores de productos, informes ejecutivos de avances los que deberán ser enviados por medio electrónico para revisión y aprobación (en formato que permita la integración de comentarios)) y remitidos a la Coordinadora de la delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. 8. Elaboración del documento final para la difusión. 9. Redactar informe final previo a la diagramación del documento para su impresión 10. Elaborar presentación en Power Point del contenido del material elaborado para la socialización correspondiente, en coordinación directa con la encargada de comunicación de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. 3. Insumos a ser provistos por el contratante. Designar a las integrantes del equipo técnico de apoyo para la elaboración del informe, supervisar su gestión y velar porque provean de los insumos necesarios a la elaboración del informe en tiempo y forma. A través de la Coordinadora de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras

4 formas de Violencia contra la Mujer se harán llegar los productos a la Escuela de Estudios Judiciales para su revisión y mediación pedagógica. El cronograma de trabajo deberá contener planeación específica de entregas parciales del trabajo a realizar, por tema y por tiempo, para que el mismo sea revisado y complementado en forma semanal. 4. Ubicación: Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Guatemala, en la medida en que las necesidades de la consultoría lo ameriten. El/la consultor/a trabajará utilizando sus propios equipos e instalaciones, sin perjuicio que la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados brindará los apoyos puntuales que sean necesarios, particularmente en lo concerniente a espacio físico para reuniones de discusión, talleres y demás actividades directamente vinculadas a los resultados de la consultoría. En cuanto a coordinaciones con el PNUD, se establece como ubicación física la 5 Avenida Zona 14, Edificio Europlaza, Torre IV, Nivel 10, Ciudad de Guatemala. 5. Supervisión de la Consultoría. La supervisión de cumplimiento de estos términos de referencia estará a cargo de la Coordinadora de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, quien, con el equipo a su cargo se encargará de: 1. Remitir los informes y documentos presentados por el/la consultor (a)a las autoridades correspondientes para su revisión y validación; 2. Fungir como canal de comunicación y coordinación con las unidades técnicas que correspondan, las distintas dependencias vinculadas a la justicia especializada, especialmente solicitar el apoyo pedagógico de la Escuela de Estudios Judiciales con la finalidad que el material responda a sus estándares; 3. Coordinar los aspectos logísticos necesarios para apoyar en forma pronta a los requerimientos realizados por el/la consultor (a). Adicional al visto bueno de la Coordinadora de la Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, contarán con el Visto Bueno de la Magistratura enlace con Presidencia del y de la Corte Suprema de Justicia, y de la Coordinadora en Justicia y Seguridad Ciudadana y Paz, así como del Oficial de Programa BCPR del PNUD

5 6. Duración de la Consultoría. La consultoría tendrá la duración de dos meses. No será previsto ningún plazo de ampliación a la presente consultoría. 7. Resultados esperados y entregables (Productos). Entregable Producto 1.Plan de Trabajo, que incluya el cronograma, la metodología y estructura del informe Instrumento que establezca lineamientos y/o procedimientos adecuados para brindar atención estandarizada, oportuna con calidad a las víctimas y sobrevivientes. Tiempo estimado para completar tarea 4ª semanas 8va semana Revisión y aprobación requerida Visto bueno de la Coordinadora de la Unidad de Control, Visto bueno de la Magistratura enlace con Presidencia del y de la Corte Suprema de Justicia, y del Oficial de Programa BCPR del PNUD Visto bueno de la Coordinadora de la Unidad de Control, Visto bueno de la Magistratura enlace con Presidencia del y de la Corte Suprema de Justicia, y del Oficial de Programa BCPR del PNUD 8. Perfil del (la) Consultor (a) requerido. Formación académica 1. Graduada/o en Ciencias Jurídicas, Ciencias Sociales o carrera afín. 2. Deseable Estudios vinculados a género, derechos humanos. 3. Conocimiento avanzado sobre pedagogía social, descriptiva y psicológica. 4. Conocimiento del marco legal e institucional de Guatemala para la eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer. Experiencia 1. Experiencia en elaboración de documentos con contenido teórico. 2. Conocimiento en elaboración de herramientas visuales para la capacitación y sensibilización. 3. Experiencia en elaboración de materiales metodológicos en educación por competencias. 4. En análisis de aplicación de justicia con enfoque de género, derechos humanos y pertinencia cultural. 5. En trabajo orientado a resultados y obtención de los mismos en períodos reducidos y desarrollando actividades bajo presión.

6 Competencias 1. Conocimiento de metodologías, fuentes y técnicas de investigación, así como preparación, redacción y presentación de informes en forma comprensible. 2. Habilidad en la planificación del trabajo y manejo de prioridades, identificación de tareas prioritarias y administración del tiempo en forma eficiente. 3. Respeto por la participación equitativa de mujeres y hombres en todas las áreas de trabajo. 4. Excelente comunicación en forma oral y escrita. 5. Habilidades para trabajo en equipo multidisciplinarios y multiculturales. 6. Altamente responsable, con el tiempo, coste y estándares de calidad. 7. Conocimiento de herramientas informáticas paquete Microsoft office (especialmente Word, Excel y Power Point) a nivel usuario intermedio y las necesarias para dibujo a nivel avanzado. 9. Forma de Pago Producto No. (según indicado en la literal D) Producto 1: Plan de Trabajo, que incluya el cronograma, la metodología y estructura del informe. Porcentaje de pago 40% Producto 2: Instrumento que establezca lineamientos y/o procedimientos adecuados para brindar atención estandarizada, oportuna con calidad a las víctimas y sobrevivientes. 60% TOTAL 100% Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría: *El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación del contratista por el supervisor. La factura se emitirá a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT , en Quetzales [cuando aplique, al tipo de cambio de las Naciones Unidas a la fecha de facturación]. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Proveedor deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. La descripción de la factura deberá incluir lo siguiente: Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx. Los pagos a contratistas nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA.

7 Los pagos a contratistas ubicados en un país distinto al del Comprador, se efectuarán en Dólares de los Estados Unidos de América y se realizará por medio de transferencia bancaria. El costo de la transferencia será deducido del pago ya que es responsabilidad del contratista cubrirlo. 10. Documentos que se requieren para presentar la oferta. Las personas interesadas deberán presentar la siguiente papelería, en orden: 1. Carta debidamente presentada y firmada de la confirmación de interés y disponibilidad, utilizando el modelo proporcionado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2. Currículum Vitae detallado y/o P11 (según formato requerido) indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato, por lo menos presentar tres referencias profesionales localizables. Se recomienda verificar que en el Currículum Vitae y/o P11, se reflejen los criterios de selección indicados en la tabla anterior incluyendo fechas. 3. Breve descripción de por qué se considera que el/la es el o la más adecuada para el trabajo y Términos de referencia firmados por el candidato, en señal de aceptación de los mismos (Requisito Indispensable). 4. Propuesta financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido, sustentado con el desglose de los gastos, según el formato proporcionado. El oferente deberá indicar en este punto y asegurarse que todos los gastos se encuentren debidamente incorporados en la propuesta financiera presentada al PNUD. 11. Criterios para la selección de la mejor oferta. A continuación todos los criterios que servirán de base para la evaluación de las ofertas. 1. El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose al puntaje combinado más alto. 2. Evaluación Preliminar, se evaluará si el contratista cumple con los requisitos mínimo requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los documentos solicitados que le permitan al Comité de Evaluación realizar la evaluación.

8 3. Evaluación Curricular y de Propuesta Técnica (70% de la evaluación), en donde con base a la documentación presentada y utilizado los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los puntajes respectivos. 4. Evaluación de propuesta económica, únicamente los contratistas que logren o superen el puntaje ponderado en base a sus propuestas económicas, ponderadas con un máximo de 30% Criterio Graduada/o en ciencias Jurídicas, ciencias sociales o carrera afin. Puntaje 30 puntos Estudios vinculados a género y derechos humanos. Conocimiento avanzado sobre pedagogía social, descriptiva y psicológica. Experiencia comprobada en área de justicia con enfoque de género, derechos humanos y pertinencia cultural. la materia 1 experiencia = 10 puntos 2 a 3 experiencias = 15 puntos 3 o más experiencias = 20 puntos Experiencia en elaboración de documentos con contenido teórico, herramientas visuales para la capacitación y sensibilización y materiales metodológicos en educación por competencias 1 experiencia = 10 puntos 2 a 3 experiencias = 15 puntos 3 o más experiencias = 20 puntos Manejo de los programas de computación comunes en el medio, así como de sistemas de comunicación electrónica. Total Máximo 20 puntos Máximo 20 puntos 10 puntos 100 puntos

9 Declaro de conformidad que todos los términos de referencia solicitados han sido comprendidos perfectamente, que serán sostenidos y cumplidos ante el Contratante, en caso de ser adjudicado/a. Nombre del/la Oferente: Firma: Fecha: