ER-PIN de GUATEMALA Programa Nacional de Reducción de Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal en Comunidades Vulnerables

Transcripción

1 Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF) ER-PIN de GUATEMALA Programa Nacional de Reducción de Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal en Comunidades Vulnerables 6-7 de Octubre, 2014

2 Guatemala ER-PIN Contexto del Programa ER Guatemala: Superficie de 108,889 km2 (10.9 million ha) Cobertura Forestal: 3,722Km2 (3.7 million ha = 34.2%) Causas y actividades de deforestación: cambio de uso, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural. Deforestación anual bruta 132,138 ha (3.5%) y deforestación anual neta 38,597 ha (1.0%) periodo millones de habitantes con 4 grupos étnicos: Maya (22) Xinca (1) Garífuna (1) and Mestiza. Dinámica de Cobertura Forestal Uno de 19 países megadiversos en el mundo en términos de biodiversidad; con la mayor extensión de bosque tropical en Centro América 2

3 Características del Programa (1) Cambio a Escala Nacional, con 5 regiones REDD+. Cambio a Escala de Programa Nacional considerando 5 regiones REDD+ que cubren el país. Regiones determinadas con criterios biofísicos (altitud, lluvia, pendiente, zonas de vida) y criterios socioeconómicos, en relación a los agentes y causas de la deforestación. El enfoque Nacional incluye deforestación y degradación evitadas, manejo forestal sostenible y mejoramiento de los stock de carbono. 3

4 Guatemala ER-PIN Características del Programa (2) Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989: Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (PINFOR y PINPEP). País con Compromiso Político para Reducir Emisiones: La población de Guatemala a invertido USD $240 millones en Programas de Incentivos Forestales durante los últimos 15 años. Mas de 300,000 Ha y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%. 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional). Experiencia en el proceso REDD+ Aplicación de la metodología VCS en la región TBN, ajuste a JNR y en proceso de ajuste al Marco Metodológico (otras 2 regiones REDD+ en proceso). Bases fuertes para MRV El Gobierno tiene > 10 años de experiencia en 4 medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico.

5 Características del Programa (3) Plataformas de Consulta & Participación Asesorando mas de 3,000 comunidades locales. Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos. El Programa PINPEP es ahora una Ley Nacional. Propuesta de Ley PROBOSQUE en proceso de revisión y aprobación. Institucionalización de estructuras de gobernanza como Comité Directivo del PINPEP. Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios. 5

6 Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política 1. Incentivos y mecanismos financieros para mejorar los stocks de carbono 2. Incentivos para la conservación del bosque natural y el manejo forestal sostenible Incentivos o plantaciones voluntarias con: -Latifoliadas, Coníferas Reforestación con sistemas agroforestales y silvopastoriles. Mejora del manejo y uso eficiente de la leña. Alianzas Multi-sectoriales para protección y compensación de servicios ambientales. Regeneración natural. Incentivos para conservacion y manejo sostenible del bosque natural en: - Tierras privadas, - Tierras municipales, - Tierras Estatales y -Conservación de áreas relacionadas organización comunitarias y cooperativas. Instrumentos de Política: - Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE Programa de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio 6 Climático, entre otras.

7 Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política 3. Incentivos para poseedores de comunidades locales y población indígena. Sistemas Agroforestales, conservación y manejo de bosque natural y fomento a plantaciones forestales para pequeños productores en comunidades locales y población indígena. Mejora del manejo y uso eficiente de la leña. 4. Fortalecimiento de la gobernanza forestal Fortalecimiento del control y patrullaje. Fortalecimiento y mejora de las normas forestales y fiscalización. Instrumentos de Política: - Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE Programa de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio 7 Climático, entre otras.

8 Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política 5. Mejora del manejo forestal 6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad forestal orientada al mercado Manejo Forestal sostenible en bosques naturales. Manejo sostenible en plantaciones forestales. Fortalecimiento de la trazabilidad de productos forestales. Asistencia técnica y transferencia de tecnología a silvicultores y productores forestales. Desarrollo de clústeres regionales vinculados a la industria forestal. Desarrollo de cadenas de valor y comercio internacional. Instrumentos de Política: - Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE Programa de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio 8 Climático, entre otras.

9 GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones REDD+ modalities Total for Guatemala Units t CO2e/ year (t CO2e) Avoided deforestation Reforestation using broadleaved species Enhancing carbon stocks Reforestation using conifer species Stock enhancement in agroforestry systems Avoided Degradation through reforestation for fuelwood production 2,263,960 1,096, ,615 12, ,611 4,193,410 11,319,799 5,482,400 1,478,073 63,723 2,623,054 20,967,048 Estimación total de reducción de emisiones : millones t CO2e (Estimación sin considerar una reserva para cubrir posibles reversiones, desplazamientos y otros descuentos) millones t CO2e puede ser ofertado al Carbon Fund (aplicando una estimación conservadora del 20% para tales reservas.) 9 Total

10 GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones 10

11 GUATEMALA ER-PIN Propuesta de modelo conceptual para la distribución de beneficios ER Program Management level National Financial Mechanism Monetary Benefit ER Program Mgmt. Unit Policy creation, stregthening and implementation Budget Policy Instruments operation INAB MARN CONAP MAGA Stregthening Incentives Programs/ REDD+ actions PINPEP PINFOR PROBOSQUE SIGAP/CONAP Comanagement / Concessions arrangements Project 1 Project 2 Project N+1 Operations supporting and implementing REDD+ actions INAB MARN CONAP MAGA REDD+ actions implementers: -Smallholders and communities Gov. Operations supporting REDD+ actions - Muncipalities REDD+ MRV National system setting up and strengthening REDD+ actions implementers: -REDD+ invetments in reserve 1 - REDD+ investments in reserve 2 11

12 Guatemala ER-PIN El progreso del país en el proceso de Preparación (Readiness) Progreso importante en la preparación REDD+ y compromiso institucional para R-Package. No Description 1 Grant Agreement For the preparation signed 2 Design of the information exchange mechanism 3 Solid Policy and Legal Framework being strengthened and aligned 4 Development of Governance scheme (political and technical) Open platform for multisectoral participation: Indigenous Peoples and locally 5 based communities. 6 Safeguards multisectoral Comitee and REDD+ Implementers Group Proposed benefit sharing mechanisms based on existing platforms and in 7 process of being consulted with stakeholders. Detailed analysis per REDD+ region of the agents and causes of 8 deforestation, and the policy instruments that addresses them. 9 ER Program consulted and socialized within the stakeholders SESA: identification of actors, consultation platforms, strategic options and the 10 positive and negative impacts of the ER Program 11 Development of SESA, ESMF and GRM Baseline emissions from deforestation for TBN (adjusted to JNR and in 12 process of being adjusted to the Methodological Framework of the CF. 13 Emission baselines for degradation and increased carbon stock Developing Governance structure for MRV System articulated with different 14 actors. 15 Approval of the MRV system for the ER Program 16 Implementation of MRV system period

13 Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI) Guatemala ER-PIN Compromiso Político Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA-, Instituto Nacional de Bosques INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP-. Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC) Liderado por el Presidente de la Republica Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and Sociedad Civil) Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación Gobierno Central y local, sector privado, academia, NGO s, CODI, Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros. GBByCC, CNSAS, GMF Grupos y Grupo de implementadores REDD+. Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático Los derechos de ER pertenecen a los propietarios y poseedores de las tierras. Grupo Interinstitucional de Coordinación GCI- Para la Conservación y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales. 13

14 Guatemala ER-PIN Beneficios No-carbono (1) Programa ER en áreas con alta biodiversidad: La mayor área de bosque tropical remanente en Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000 especies plantas y animales conocidas incluyendo jaguar, tapir, quetzal. Cubre la Selva Maya. Reducción de la vulnerabilidad ante el Cambio Climático: Los municipios de mayor vulnerabilidad incluyen gran cantidad de poblaciones indígenas. Áreas de alto valor cultural: 25 grupos lingüísticos. Mas de 180 sitios arqueológicos y lugares sagrados. 14

15 Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (2) Actividades REDD+ Incentivos y mecanismos financieros para incremento de carbon stocks. Beneficios No-carbono Generación de empleo al menos a 900,000 familias y grupos vulnerables. Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado invierte dos dólares. Mejora del ingreso económico familiar.. Producción de madera comercial. Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres. Producción de alimento en áreas con inseguridad alimentaria. Incentivos a la conservación y manejo sostenible del bosque natural. Incentivos para poblaciones indígenas y comunidades locales. Conservación de áreas criticas para el agua. Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de vida, y alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva Maya. Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad de población indígena están incluidas en el Programa ER. Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de población indígena. Desarrollo y mejora de la organización comunitaria y población indígena. Mejora del ingreso económico familiar.

16 Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (3) Actividades REDD+ Mejora de la gobernanza forestal. Mejora del Manejo Forestal. Fortalecimiento institucional. Reducción de la tala ilegal. Beneficios No-carbono Producción de madera comercial. Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de vida, alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva Maya.. Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad de población indígena están incluidas en el Programa ER. Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de población indígena. Generación de empleo en al menos 5,000 familia y grupos vulnerables. Desarrollo de la competitividad y legalidad forestal orientada al mercado. Fortalecimiento institucional. Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado invierte dos dólares. Producción de madera comercial. Generación de empleo.

17 Guatemala ER-PIN Diversidad y valor de aprendizaje La población de Guatemala y su Gobierno tiene un fuerte compromiso político. Fuerte institucionalidad, marco legal y financiero para la gobernanza forestal, con mas de 15 años experiencia. Plataformas de actores que viabilizan la consulta y participación por comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal Propuesta Nacional de Programa ER enfocado población rural de alta vulnerabilidad, con poseedores y poblaciones indígenas, para combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático. Mecanismos para el MRV facilitaran la implementación 17 de acciones tempranas.

18 Guatemala ER-PIN Consistencia con el Marco Metodologico Marco participativo de la gobernanza forestal en Guatemala garantizará el cumplimiento con el Marco Metodologico: Salvaguardas sociales y ambientales: Plataformas participativas para facilitar la inclusión social en la gobernanza forestal, ej. poseedores y comunidades sin título d propiedad pueden recibir incentivos; Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) de la Presidencia tiene un buen registro para resolver conflictos de la tierra (5,288 casos resueltos de 6,711 desde 1997; 1,425 actualmente atendidos). Integridad Ambiental: El Nivel de Referencia esta en línea con el marco metodológico, el cual garantiza la integridad ambiental. Sostenibilidad de la propuesta de Programa ER: Marco institucional forestal y financiero puesto a prueba con 15 años de experiencia garantizará la sostenibilidad del Programa ER Nacional en el mediano y largo plazo. 18

19 Resumen de ER-PIN de Guatemala Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+ Programa ER a Escala Nacional. Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala. Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza forestal, con mas de 15 años de experiencia. Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal. Mecanismos éxitos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP, SIGAP). Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de millones de TonCO2 durante el periodo Gran variedad de beneficios No-carbono. Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas, para el combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático. Mecanismos avanzados para MRV que facilitaran la implementación 19 de acciones tempranas.

20 Maltiox, Gracias, Thank you 20