Implementación y Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos. Andrés Espinosa Fenwarth CEO

Transcripción

1 Implementación y Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos Andrés Espinosa Fenwarth CEO

2 Agenda Temática 1. Implementación del TLC con Estados Unidos a. Disposiciones comunes b. El caso de Colombia c. El caso de Estados Unidos 2. Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos a. Infraestructura Institucional b. Asuntos Sanitarios c. Retos y Oportunidades

3 Disposiciones comunes: Implementación del TLC El TLC está sujeto a la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de El TLC es, por tanto, un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Colombia y Estados Unidos regido por el Derecho internacional. Pacta sunt servanda: Todo tratado en vigor obliga a las Partes; debe ser cumplido por ellas de buena fe. Entrada en vigor: Un tratado entrará en vigor de la manera y en la fecha que acuerden los Estados negociadores.

4 Disposiciones Comunes: Implementación del TLC Los Jefes de Estado de ambas naciones reunidos en Cartagena acordaron que el 15 de mayo de 2012 el TLC entraría en vigor. El 15 de abril se intercambiaron las notas diplomáticas que formalizan esta decisión. Así, el 15 de mayo próximo entra en vigor el TLC con Estados Unidos, considerado el más importante de su genero en la historia económica y comercial de Colombia. El TLC inicia una nueva era en el relacionamiento político, económico, comercial y laboral con nuestro principal socio.

5 Intercambio de Notas Diplomáticas: Cartagena de Indias, 15 de abril de 2012

6 Implementación del TLC Colombia: El TLC cumplió con todos los requisitos exigidos por los tres poderes del sector público: El Ejecutivo lo negoció ( ); el Congreso Nacional lo aprobó (2007) y la Corte Constitucional lo declaró exequible (2008). A finales de 2011, Colombia inició su implementación, luego de la aprobación por el Congreso de Estados Unidos en octubre de ese año. La implementación se dividió en los asuntos requeridos antes de la entrada en vigor y los otros un tiempo después.

7 Implementación del TLC Plan de Acción Laboral de Colombia. 7 de abril de 2011: Compromiso del Jefe Estado de proteger derechos laborales, prevenir y castigar la violencia contra los sindicalistas: I. Ministerio de Trabajo II. Reforma al Código Penal III. Cooperativas de Trabajo Asociado IV. Empresas de Servicios Temporales V. Pactos Colectivos VI. Servicios Esenciales VII. Organización Internacional del Trabajo VIII. Programa de Protección IX. Reforma a la Justicia Penal

8 Implementación del TLC Plan de Acción Laboral de Colombia X. Mecanismo de Seguimiento: 2012: Cuatro veces al año a nivel técnico y dos veces al año a nivel de altos funcionarios y 2013: Dos veces al año a nivel técnico y una vez al nivel de altos funcionarios. La reunión de altos funcionarios de 2013 decidirá sobre la necesidad de llevar a cabo otras reuniones de seguimiento posterior.

9 Implementación del TLC OBLIGACIONES POR IMPLEMENTAR OBLIGACIONES IMPLEMENTADAS A LA ENTRADA EN VIGENCIA OBLIGACIONES CON UN PLAZO POSTERIOR A LA ENTRADA EN VIGENCIA OBLIGACIONES LEYES QUE REQUIEREN EXPEDIDAS LEYES DECRETOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS

10 Implementación del TLC Colombia: Tema Propiedad Intelectual Propiedad Intelectual Acceso a mercados Asunto Tratado Budapest depósito internacional microorganismos Responsabilidad proveedores servicio Internet Modificación Ley 769 permigr registro saldos vehículos

11 Implementación del TLC Colombia:

12 Implementación del TLC Colombia:

13 Implementación del TLC Colombia:

14 Implementación del TLC Colombia: Tema Asunto Plazo cumplimiento Tratado Bruselas Señales Satélites Entrada en vigor Propiedad Intelectual Derechos de autor y conexos Tratado UPOV- 91. Variedades vegetales Delitos especiales piratería Indemnizaciones preestablecidas infracción marcaria Entrada en vigor Entrada en vigor Un año entrada en vigor 18 meses entrada en vigor

15 Implementación del TLC Administración de Aduanas y Facilitación de Comercio Compromisos del TLC para Mayo 15 de 2012: 1. Publicación adelantada en lo posible de proyectos aduaneros. 2. Automatización. 3. Procedimientos para inspección de mercancías de alto riesgo. 4. Cooperación entre las Adunas. 5. Revisión administrativa y judicial de carácter independiente de las determinaciones aduaneras.

16 Implementación del TLC Compromiso del TLC para Mayo 15 de 2013: Despachos simplificados y Desaduanamiento en 48 horas. Compromisos del TLC para Mayo 15 de 2014: 1. Publicación en Internet de la legislación, procedimientos y resoluciones aduaneras. 2. Puntos de consultas en Internet. 3. Procedimientos para envíos de Entrega Rápida.

17 Implementación del TLC Estados Unidos: La Sección 2105 de la Ley de Comercio de 2002 establece los requisitos para la implementación de los acuerdos comerciales: El Presidente envía al Congreso: 1. Proyecto de Ley de implementación. 2. Declaración con las acciones para su implementación. 3. Información que la soporte (cumple objetivos de la Ley y sirve los intereses de Estados Unidos). El Congreso de Estados Unidos aprueba la Ley de Implementación.

18 Ley de Implementación. Washington DC, 21 de octubre de 2011

19 Ley de Implementación: Washington DC, 21 de octubre de 2011

20 Proyecciones Estados Unidos y la economía mundial recobran senda de crecimiento. 3.3% anual para Estados Unidos crece a 2.5% en el periodo. Dicotomía: PED crecen más rápido, capturan creciente porción de la economía mundial que baja de 26 a 24%. PD con dificultades (Japón y la UE). A Largo plazo, retorno del crecimiento y dinámica de los PED aumentará el consumo de alimentos, con mayor diversificación. A nivel poblacional, PED siguen creciendo, al igual que la clase media que consume más alimentos. Participación global sube de 79% a 82%.

21 Proyecciones Dólar de EE.UU. sigue depreciándose a Largo Plazo. Yuan, nueva moneda de reserva. Petróleo a US$120 en el Políticas Agrícolas de Estados Unidos sin mayores cambios. En la Unión Europea, con menores recursos fiscales, menores subsidios y polítivas menos distorsionantes. Mercado mundial menos intervenido por políticas distorsionantes gracias a la OMC. PED dedican más recursos y atención a la agricultura. Biocombustibles siguen aumentando participación global. Energía limpia y sostenible, cada vez más importante.

22 Proyecciones La nueva mega tendencia en agricultura es el crecimiento de la demanda de los países emergentes, que presiona al alza las cotizaciones internacionales agropecuarias. De acuerdo con USDA, consumo mundial de alimentos será impactado por el crecimiento proyectado de la clase media de los PED del 138% para 2020 que superaría el billón de almas. Su participación pasaría del 25% al 49% de la población mundial. El componente esencial de la ecuación entre oferta y demanda de alimentos: ampliación del área cultivada, liderada por Rusia, y en AL, por Brasil, Argentina y Colombia. La mega tendencia global actual: nueva revolución verde.

23 Proyecciones Mundiales

24 Proyecciones Mundiales

25 TLC con Estados Unidos Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos a. Infraestructura Institucional Debilidades que comprometen la Competitividad Internacional: Pobre Infraestructura física (especialmente de vías y aeropuertos) y aduanas nacionales. Volver al DIN y al DAN, una prioridad. Gobierno reconoce que el sistema aduanero requerido no estará vigente antes de octubre. Porter, gurú de la competitividad, considera que el rezago en infraestructura constituye en Colombia el principal obstáculo para la competitividad. Costo país ligado a lo anterior y a la revaluación del peso.

26

27 TLC con Estados Unidos

28 TLC con Estados Unidos

29

30 TLC con Estados Unidos 2. Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos a. Infraestructura Institucional: Inversión nacional y extranjera en Infraestructura física, educación - ojala bilingüe-, ciencia e innovación. Infraestructura deberá crecer por encima del 6 % anual; el país deberá pasar del 1% por ciento del PIB a 2 y 3 % del PIB en la próxima década para salir del atraso histórico. PROEXPO-Bancoldex deben liderar conquista del mercado estadounidense. Fortalecimiento de las Aduanas, separadas de la DIAN. Fortalecimiento del ICA y el Invima.

31 TLC con Estados Unidos 2. Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos b. Asuntos Sanitarios Nueva Ley de Inocuidad de Estados Unidos: Productos del sector pecuario, frutas, hortalizas y preparaciones alimenticias que conlleven algún riesgo sanitario, deben acatar requisitos exigidos por Estados Unidos en su nueva Ley de Alimentos. Pretende prevenir e impedir la transmisión de enfermedades a los consumidores norteamericanos. Fortalece las funciones de prevención e inspección y traslada a los importadores la carga de la prueba de inocuidad de los alimentos.

32 TLC con Estados Unidos Nueva Ley de Inocuidad de EE.UU. Podrá exigir certificaciones obligatorias para alimentos de alto riesgo, establecerá para certificar instalaciones en el exterior, adoptará programa de importadores calificados y cualquier establecimiento que no permita el ingreso de la FDA, será incluido dentro de la lista de establecimientos que no podrán exportar sus alimentos a Estados Unidos. La FMSA estableció 50 nuevos reglamentos, ahora en consulta.

33 TLC con Estados Unidos 2. Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos c. Retos y Oportunidades Para el 2022, todos los productos no sensibles del sector estarán desgravados por parte de Colombia. Habrá condiciones de libre comercio en Estados Unidos en carne de bovinos, lácteos y pollo, flores, frutas, hortalizas, café y sus preparaciones, oleaginosas (base palma), contingente de azúcar de toneladas, productos con azúcar, preparaciones alimenticias, conservas, cigarrillos y tabaco. Los empresarios deben ajustar sus modelos de negocios para generar los proyectos de exportación en estos sectores, incluyendo los asuntos relacionados con la admisibilidad sanitaria.

34 TLC con Estados Unidos 2. Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos c. Retos y Oportunidades Para EL 2022, Habrá protección arancelaria en arroz y avicultura, que para entonces tendrán constituidas y funcionado las ETC que subastarán los contingentes arancelarios de arroz ( toneladas) y cuartos traseros de pollo ( toneladas). Los cereales, particularmente maíz, estarán libre de aranceles en el 2022, además de los aceites de soya. Lo anterior presupone un aumento considerable del comercio bilateral, del grado de apertura del agro, que podría modificar el patrón de comercio a favor de EE.UU., en detrimento de andinos y MERCOSUR.

35 TLC con Estados Unidos Para el 2022, habría una substitución de fuentes de comercio en los principales productos importables. En los primeros cinco años, es previsible que Estados Unidos recupere la participación de mercado que perdió entre el 2007 y el 2011 equivalente a un billón de dólares (una reducción de 57%) en productos agropecuarios, básicamente cereales y oleaginosas. En los otros cinco años, es previsible que amplié su participación en carnes, cereales, especialmente maíz, trigo (en competencia con Canadá y Argentina), cebada, sorgo, además de soya y aceites crudos y refinados donde competirá con los base palma.

36 TLC con Estados Unidos Para el 2022, Estados Unidos será el principal exportador a Colombia de productos del agro. Para Colombia, Estados Unidos será igualmente el principal destino, especialmente en lácteos, flores, frutas, hortalizas, palma y derivados, azúcar y derivados, etanol, cigarrillos y tabaco. Para el 2022, es previsible un aumento de la inversión extranjera en el sector agropecuario, con énfasis en el desarrollo rural de la Altillanura, que para entonces será una realidad productiva.

37 TLC con Estados Unidos Conclusiones Escenario de precios altos, demanda por alimentos al alza, incremento de la frontera agrícola en los PED, especialmente en América Latina. TLC con Estados Unidos tendrá un impacto importante en el agro nacional, el cual dependerá de como aprovechemos las oportunidades comerciales y como nos enfrentemos los retos que genera. Estados Unidos recuperará mercado perdido y luego incrementará su participación. Colombia incrementará sus exportaciones a Estados Unidos en forma sustancial dependiendo también de la admisibilidad sanitaria.

38 INVERDIES LTDA. NIT: Cra. 7 No Piso 8 Bogotá Colombia