MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2004 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las trece horas y quince minutos del veinte de octubre del dos mil cuatro Procedimiento ordinario administrativo seguido en virtud de denuncia interpuesta por JULIETA CORELLA ESPINOZA, cédula de identidad número dos-doscientos veintisiete-setecientos veinte contra UNIVERSIDAD LATINA DE COSTA RICA, cédula jurídica número tresciento uno-ciento setenta y siete mil quinientos diez, representado por Carlos Alberto Salas Araya, cédula de identidad número tres-ciento setenta-ochocientos cuarenta y cuatro por la supuesta infracción al artículo 34 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, número 7472 del 20 de diciembre de

2 COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las trece horas y quince minutos del veinte de octubre del dos mil cuatro Procedimiento ordinario administrativo seguido en virtud de denuncia interpuesta por JULIETA CORELLA ESPINOZA, cédula de identidad número dos-doscientos veintisiete-setecientos veinte contra UNIVERSIDAD LATINA DE COSTA RICA, cédula jurídica número tresciento uno-ciento setenta y siete mil quinientos diez, representado por Carlos Alberto Salas Araya, cédula de identidad número tres-ciento setenta-ochocientos cuarenta y cuatro por la supuesta infracción al artículo 34 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, número 7472 del 20 de diciembre de RESULTANDO PRIMERO: Que el diecisiete de agosto del dos mil uno, la señora JULIETA CORELLA ESPINOZA interpuso denuncia contra UNIVERSIDAD LATINA DE COSTA RICA, aduciendo en síntesis que...en el periódico la Nación del día lunes de agosto del 2001, en la página 7 A, aparece publicado un anuncio de la Universidad Latina de Costa Rica, donde se indica: Matrícula Abierta... costo de matrícula Sin embargo a la hora de completar la matrícula en dicha Universidad el estudiante se encuentra con otros precios de matrícula, tal y como se comprueba en la hoja de ARANCELES 111 CUATRIMESTRE 2001, que se adjunta, donde se informa Matrícula para todas las carreras allí incluidas... (folio 1). Como prueba de su dicho aporta prueba documental, la cual consta a folios 2 y 3 del expediente administrativo. Por lo que solicitan (...) la intervención de la Comisión Nacional del Consumidor al respecto (...) (folio 1) SEGUNDO: Que mediante auto de las ocho horas treinta minutos del veinte de setiembre del dos mil dos, dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como órgano director se dio inicio al procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento de las disposiciones del artículo 31 de la Ley número 7472 (actualmente 34, según Ley 8343) (folios 20-23), el cual fue notificado a las partes involucradas (folios 24-26, 31). TERCERO: Que la comparecencia oral y privada prevista en el artículo 309 de la Ley General de la Administración Pública, se realizó a las ocho horas cuarenta y cinco minutos del día veintiocho de octubre del dos mil dos, sin la participación de las partes, a pesar de estar debidamente notificadas (folio 32). CUARTO: Que por medio de la resolución de las doce horas y cuarenta minutos del once de agosto del dos mil cuatro, voto , se solicitó prueba para mejor resolver a la parte accionante, de la cual no se recibió respuesta (folios 40-41) a pesar de estar bien notificada (folios 42-44) QUINTO: Que se han realizado todas las diligencias necesarias para el dictado de la presente resolución. 2

3 CONSIDERANDO PRIMERO: HECHOS PROBADOS: Como tal y de importancia para la resolución de este asunto se tiene que: Que en publicación del seis de agosto del dos mil uno, la Universidad Latina de Costa Rica indica que el costo de matrícula es de (folio 3) Que el costo de la matrícula para el tercer cuatrimestre del año 2001 fue de (folio 2, 36) SEGUNDO: HECHOS NO PROBADOS: De relevancia para el esclarecimiento de este caso no existen: TERCERO: SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO: En el caso en estudio, los hechos denunciados se enmarcan dentro de los alcances de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor -Ley número 7472-, concretamente en el incumplimiento del artículo 31 incisos b) y c) en relación con el 34 de la ley 7472 (actualmente 34 y 37, según ley 8343), es decir por falta de información y publicidad engañosa. CUARTO: De previo a entrar al análisis de los elementos de juicio que obran en autos es necesario recordar que en casos como el presente, en que la comparecencia se verifica con la ausencia injustificada de una de las partes, a pesar de haber sido estos debidamente notificados; el artículo 315 de la Ley General de la Administración Pública dispone en lo conducente que: 1.- La ausencia injustificada de la parte no impedirá que la comparecencia se lleve a cabo, pero no valdrá como aceptación por ella de los hechos, pretensiones ni pruebas de la Administración o de la contraparte, toda vez que, bajo la aplicación armónica del Principio de Verdad Real tutelado por los artículos 214, 221 y 297 de la Ley General de la Administración Pública y el Principio de Inocencia consagrado en el ordinal 37 de la Constitución Política, lo que al tenor de la citada disposición se impone es la valoración de los elementos de juicio existentes bajo las reglas de la sana crítica racional. Del análisis de la prueba que consta en autos bajo las reglas de la sana crítica, queda debidamente comprobado que el seis de agosto del dos mil uno, la Universidad Latina de Costa Rica indica por medio de una publicación en el periódico La Nación que el costo de la matrícula es de (folio 9), sin embargo, en dicha Universidad se publicita por medio de la hoja de Aranceles III Cuatrimestre 2001 que el costo de la matrícula para el tercer cuatrimestre del año dos mil uno es de colones (folio 2), comprobándose de esta manera que lo indicado en la publicación realizada el 6 de agosto de 2001 en la página 7A de La Nación es engañosa por cuanto la Universidad brinda una información no veraz al consumidor. Ahora bien es importante mencionar que si bien la accionada presenta documentación posterior a la comparecencia, ésta es extemporánea, razón por la cual éstas pruebas no serán valoradas por cuanto era en la comparecencia oral y privada el momento procesal oportuno para presentarlas, como bien lo señala el auto de apertura las ocho horas treinta minutos del veinte de setiembre del dos mil dos, el cual le fue notificados a las partes: (...) se les previene a las partes que en la comparecencia deberán aportar y evacuar toda la prueba pertinente, sin perjuicio de que lo puedan hacer por escrito antes de esa fecha. Durante la comparecencia, las partes podrán ofrecer, solicitar la admisión, y tramitar toda la prueba que el órgano director del procedimiento califique como pertinente; pedir testimonio a la Administración, preguntar o repreguntar a testigos y peritos suyos o de otra parte; aclarar, ampliar o 3

4 reformar la defensa inicial, proponer alternativas y sus pruebas y formular conclusiones de hecho y de derecho en cuanto a la prueba y resultados de la comparecencia, lo anterior bajo sanción de caducidad del derecho para hacerlo si se omite en la comparecencia (...) (folios 21-22). Así las cosas, de conformidad con lo expuesto, debe tenerse por cometida la infracción al artículo 31 inciso b) y c) de la Ley 7472 (actualmente 34, según Ley 8384) por publicidad engañosa y falta de información, por lo que procede la respectiva sanción, la cual se gradúa aquí en la mínima, de conformidad con el artículo 59 de la misma ley. Por ello, la Comisión Nacional del Consumidor dispone graduar la pena en el monto de un millón ciento veinticuatro mil doscientos cincuenta colones que es el equivalente a quince veces el menor salario mínimo mensual contenido en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, el cual al momento de los hechos, concretamente en el segundo semestre del dos mil uno, fue de setenta y cuatro mi novecientos cincuenta colones exactos. Lo anterior, por el posesionamiento de la Universidad en el mercado de conformidad con el artículo 59 de la Ley 7472 y el grado de intencionalidad, dado que la universidad tiene como política mantener el precio de la matrícula y después la sube, como en efecto se hace. Finalmente cabe aclarar que, al estarse en presencia en el sub examine de una publicación del 6 de agosto del 2001, carece de todo interés actual el ordenar al día de hoy, cualquier tipo de rectificación sobre el particular, en los términos del ordinal 34 LPCDEC. POR TANTO Se declara con lugar la denuncia interpuesta por JULIETA CORELLA ESPINOZA contra UNIVERSIDAD LATINA DE COSTA RICA, y se le impone, la sanción de pagar la suma de un millón ciento veinticuatro mil doscientos cincuenta colones exactos ( ). Lo anterior deberá hacerse mediante el sistema de entero de gobierno en un banco estatal autorizado y deberá aportar a esta instancia el recibo original o copia debidamente certificada que acredite el pago de la multa. En este acto y con fundamento en el artículo 93 del Reglamento a la LPCDEC así como el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), se efectúa primera intimación al representante de la UNIVERSIDAD LATINA DE COSTA RICA, señor Carlos Alberto Salas Araya, cédula de identidad número tres-ciento setenta-ochocientos cuarenta y cuatro, para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de esta notificación, según el citado artículo 93, cumpla con lo aquí dispuesto en la parte dispositiva o POR TANTO. Cumplido lo ordenado, remítase documento que acredite dicho hecho a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en San José, del costado noroeste de la Escuela Juan Rafael Mora trescientos cincuenta metros oeste, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en el presente voto, certifíquese el adeudo y proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión a cumplir con lo establecido en el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente a la Procuraduría General de la República para su ejecución a nombre del Estado. Contra esta resolución puede formularse recurso de reconsideración o reposición, el cual deberá plantearse ante la comisión Nacional del consumidor para su conocimiento y resolución, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su notificación. Archívese el expediente en el 4

5 momento procesal oportuno. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE. No

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