TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UN PLAN DE BUENAS PRACTICAS EN EL RÍO TUSUBRES (TULÍN) E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UN PLAN DE BUENAS PRACTICAS EN EL RÍO TUSUBRES (TULÍN) E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS 1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN El Gobierno de Costa Rica, en las últimas décadas y a través de varios mecanismos, ha buscado apoyarse en iniciativas de cooperación bilaterales y multilaterales para fortalecer los esfuerzos de conservación de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, y mitigación y adaptación al cambio climático. Como parte de estos mecanismos, en el año 2007 el Gobierno de Costa Rica suscribe el primer Canje de Deuda por Naturaleza con el Gobierno de los Estados Unidos, que consiste en la reducción o condonación de la deuda externa a cambio de que estos fondos se destinen a la protección y conservación de los bosques tropicales. En el 2010, se firma un segundo Canje de Deuda por un monto de $27 millones y cuya misión es promover la protección y conservación de los bosques tropicales, por medio de financiamiento dirigido a la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) prioritarias en el marco del Programa Costa Rica por Siempre, del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAC). Así entonces, este Canje llega a apoyar la consecución de las metas terrestres de dicho Programa. Este Segundo Canje de Deuda está regido por el Comité de Supervisión, el cual está compuesto por representantes de cinco instituciones, a saber: el Gobierno de Costa Rica, el Gobierno de Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC), Universidad EARTH y la Organización para Estudios Tropicales (OET). La Asociación Costa Rica por Siempre es la Administradora del Segundo Canje, así como la fideicomitente del Fideicomiso del Segundo Canje de Deuda. El PCRXS, diseñado por el Gobierno de Costa Rica como estrategia para cumplir con las metas de conservación declaradas ante la Convención de Diversidad Biológica (CBD), establece en su Plan de Ejecución y Monitoreo como una de las principales metas del componente de efectividad de manejo de ASP la siguiente: Al año 2015, 43 ASP terrestres (estatales) categoría I- III de la UICN cuentan con un nivel de efectividad aceptable o superior. Para cumplir esta meta, el Plan de Ejecución y Monitoreo supone el cumplimiento previo de las siguientes actividades: a) Aplicación sistemática del monitoreo de la efectividad de manejo en 56 ASP categoría I- III, y 68 ASP categoría IV- VI; b) Elaboración del informe anual del estado de gestión de las ASP; c) Actualización de la herramienta de monitoreo de la efectividad de manejo de ASP con la incorporación de la medición de indicadores de integridad ecológica; d) Duplicar el número de ASP con Planes de Manejo (PGM) mediante la elaboración de 24 PGM de ASP terrestres existentes al e) Desarrollo de una estrategia para aumentar la efectividad de manejo de 43 ASP existentes al

2 Considerando lo anterior, el SINAC y la ACRXS procedieron conjuntamente a partir del año 2013 con el diseño de la estrategia de inversión para aumentar la efectividad de manejo de ASP. En ese sentido, la priorización de sitios tomó en cuenta - además de los criterios técnicos mencionados anteriormente - las presiones y amenazas sobre las ASP, y los estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas terrestres y de aguas continentales desarrollados bajo el PCRXS. Dentro del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) el Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS) Playa Hermosa- Punta Mala fue priorizado (Figura 1), y se acordó aumentar la efectividad de manejo mediante la elaboración de un Plan de Buenas Prácticas (PBP) relacionado al río Tusubres, el cual desemboca en dicha AMP. Adicionalmente, este plan debe implementar las estrategias prioritarias, de conformidad a los lineamientos estratégicos del respectivo Planes Generales de Manejo (PGM). Figura 1. Ubicación del RNVS Playa Hermosa- Punta Mala e influencia del río Tusubres 2

3 El Plan de Buenas Prácticas para el río Tusubres tiene la finalidad de poder coadyuvar en la planificación e implementacién de las acciones relacionadas al río y su boca, en un radio de influencia de 3.5 KM fuera del límite del RNVS Playa Hermosa- Punta Mala. Se pretende maximizar los recursos (financieros y humanos) existentes y así poder cubrir los vacíos actuales en lo que respecta al mantenimiento de la integridad ecológica y biodiversidad presente en la zona en cuestión. El PGM del RNVS Playa Hermosa- Punta Mala identifica los siguientes Elementos Focales de Manejo (EFM) marino- costeros: Humedales arbóreos (manglares), Arrecifes rocosos, Playas arenosas y zona de rompiente del oleaje, Columna de agua y Subsistema béntico. Mediante el desarrollo del presente proyecto se pretende controlar o disminuir las amenazas que se ciernen sobre tal EFM, tales como: Expansión Agrícola, Expansión del desarrollo urbanístico, Sedimentación, Extracción de material del río. Consecuentemente, a la vez mejorar la gestión de estas importantes AMPs, específicamente mediante los siguientes indicadores de efectividad de manejo establecidos por el SINAC para estos fines: S1. Patrones e Intensidad de uso de recursos, S3. Plan de Comunicación, S4. Plan de Educación Ambiental, S5. Plan de Turismo Sostenible, S6. Estrategia de Participación, R3. Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, y R5. Integridad Ecológica 2. ALCANCES 2.1 Objetivo general Diseñar un Plan de Buenas Prácticas (PBP) relacionado al río Tusubres, e implementar las estrategias prioritarias del mismo, con el fin de reducir el impacto de las amenazas sobre el río, la biodiversidad del AMP y sus zonas aledañas. 2.2 Objetivos específicos 1. Facilitar el proceso de diseño del PBP para el río Tusubres, tomando en cuenta su influencia en el RNVS Playa Hermosa- Punta Mala 2. Analizar y articular los esfuerzos ya existentes y los indicadores de efectividad de manejo establecidos por el SINAC para el monitoreo de la efectividad de las ASPs 3. Implementar una estrategia de comunicación con usuarios, acerca de la importancia del río Tusubres y el RNVS Playa Hermosa- Punta Mala y otras estrategias prioritarias definidas en el PBP 3

4 2.3. Actividades relevantes El adjudicatario deberá incluir las siguientes actividades dentro de las que proponga para alcanzar los objetivos propuestos, sin limitarse solo a ellas: Analizar con base en el diagnóstico del PGM para el AMP involucrada e información secundaria, el estado actual de las amenazas sobre el río Tusubres Analizar el nivel de implementación de estrategias de manejo con respecto al río Tusubres a la fecha, con base en la capacidad institucional e interinstitucional Caracterizar a los usuarios directos en indirectos del río Tusubres Establecer una estrategia de participación organizada con actores relevantes para involucrarlos efectivamente en la elaboración e implementación del PBP Proponer acciones, estrategias y potenciales aliados de ACOPAC, que posibiliten la implementación constante del PBP, con base en las capacidades institucionales de coordinación. Las estrategias y acciones específicas deben considerar lo establecido en programas regionales para ACOPAC, el PGM del AMP y otros planes específicos del AMP Presupuestar el costeo anual para la implementación de acciones propuestas dentro del PBP y realizar el análisis de los vacíos financieros para su implementación. Elaborar un cronograma de implementación de las acciones del plan con un horizonte de cinco años. Proponer mecanismo de control y seguimiento en la implementación del PBP Implementar acciones identificadas por ACOPAC como prioritarias dentro del PBP, por un monto de al menos $30, Productos finales a entregar 1. Propuesta de la Estrategia de Participación organizada con actores relevantes en el proceso de elaboración del PBP 2. Propuesta de la Plan de Comunicación con usuarios, acerca de la importancia del río y el RNVS Playa Hermosa- Punta Mala 3. Cuatro copias impresas y empastadas del PBP del río Tusubres, que consolida el diagnóstico; caracterización de usuarios, líneas estratégicas; acciones, responsables, costeo de acciones; cronograma; y plan de evaluación y monitoreo. 4

5 4. Cuatro copias impresas y empastadas del Reporte de implementación de acciones priorizadas. Debe incluir evidencia fotográfica 5. Cuatro copias impresas y empastadas del Informe de sistematización del proceso. Este documento debe dividirse en 5 secciones: i) Metodología(s) aplicada(s), ii) Comité de seguimiento: registros de minutas de reuniones y lista de participantes firmada, iii) ACOPAC: registros de la participación en el diseño del programa y minutas de reuniones con lista de participantes firmada y registro fotográfico, iv) Actores clave: registros de participación durante el proceso con lista de participantes firmada y registro fotográfico y v) Análisis de lecciones aprendidas: que analice los aciertos y desaciertos en el proceso y recomendaciones para mejorar la ejecución de las diferentes actividades en el futuro; esta sección deberá tomar como insumo las opiniones de representantes de todas las partes involucradas, mencionadas en las secciones ii, iii y iv. 6. Versión digital de todos los mapas actualizados y elaborados para este proceso, así como los archivos conexos (capas, imágenes, etc.) para elaborarlos. La información geoespacial deberá ser interpretada sobre imágenes de los últimos 5 años. Todos los productos cartográficos deben ser estructurados a través del programa Arc Gis y haciendo uso del sistema oficial de coordenadas del país (CRTM- 05), de manera que los productos entregados sean compatibles con la plataforma informática de ACOPAC. 7. Base de datos en formato Excel y respaldos técnicos en formato digital de todos los documentos (información secundaria) utilizados para la elaboración del proceso, incluyendo artículos científicos y otras publicaciones. Los archivos deben ser nombrados de forma independiente de la siguiente manera: ApellidoAutor_año (Mora y Soto_2001 ó Mora et al_2000 ó Mora_2004). 8. Versión digital de la Ficha Técnica del proceso, de acuerdo al formato que será brindado por la ACRXS. 9. Cinco CDs debidamente rotulados con las versiones digitales de todos los productos anteriores 2.5. Generalidades de la propuesta metodológica a presentar El principal enfoque de la propuesta deberá ser el de detallar claramente los métodos que usará para alcanzar los objetivos específicos. En otras palabras, se debe de decir qué se va a hacer (actividades principales), cómo se va a hacer para lograr lo que se solicita tomando en cuenta las condiciones aquí especificadas, y por qué se va a hacer así y no de otra manera. Igualmente, el enfoque metodológico deberá elaborarse bajo los principios del enfoque ecosistémico y el manejo adaptativo, en el contexto del ciclo de gestión del conocimiento, todo ello acorde al presupuesto asignado para el contrato. Ver detalles de la estructura de la propuesta en la sección

6 2.6 Consideraciones generales de implementación Considerar la estructura organizativa, experiencia, contexto biológico y el entorno social de ACOPAC. Diseñar el PMR de forma articulada con las estrategias de los PGM correspondientes a la AMP; con los procedimientos establecidos por el SINAC, debidamente revisados y actualizados; y con los sistemas de reporte institucional tales como el SEMEC. Trabajar de manera coordinada con el Comité de Seguimiento designado (ACOPAC- ACRXS) para establecer el mecanismo y el plan de trabajo para la elaboración de este proceso. Actuar como facilitador y no decisor del proceso, y supeditado a las decisiones que tome el Comité de Seguimiento. Realizar sesiones de trabajo con los funcionarios de ACOPAC, tanto en la oficina regional como en las AMPs respectivas. Implementar los mecanismos de consulta con actores locales, de acuerdo a lo que defina la estrategia, y cuya convocatoria, organización, y logística se coordinará con el ACOPAC. Asumir los costos y coordinación de las sesiones de trabajo y mecanismos de consulta que se deban programar. ACOPAC podrá facilitar la infraestructura con previa coordinación. Documentar debidamente los diferentes procesos que se generen durante la elaboración de este proyecto. Previo la implementación de acciones priorizadas, los requerimientos necesarios (e.g. número de cotizaciones), consultar al Comité de Seguimiento para que este seleccione la mejor oferta. Luego de la selección de los productos, el adjudicatario podrá proceder con la adquisición de los servicios en caso de ser necesario. Previo la implementación de acciones priorizadas, adquirir como mínimo tres cotizaciones diferentes para los componentes y actividades de la implementación de la estrategia (servicios específicos o cuando se trate de comprar equipo especializado), y someter el análisis técnico de las respectivas cotizaciones al Comité de Seguimiento para que este seleccione la mejor oferta. Luego de la selección, el adjudicatario deberá proceder con la adquisición. El equipo de implementación obtenido en el presente proceso será donado a la AMP, una vez concluida la consultoría. El monto mínimo de implementación para todas las actividades priorizadas es por $30,000 6

7 Considerar para el desarrollo de su trabajo, como mínimo, los siguientes documentos: o Plan Estratégico del SINAC. o Plan Maestro del ACOPAC en el contexto de Cambio Climático o Programa Marino SINAC o Estrategia Nacional sobre Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad. o Plan General de Manejo para el RNVS Playa Hermosa- Punta Mala o Estrategia Turismo SINAC (2005) o Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos (vigente) o Legislación vinculante al tema o Plan de Residuos Sólidos Costa Rica o Plan Nacional de Manejo de Desechos de Costa Rica o Libro de Marcas del SINAC. o Otros documentos relevantes sugeridos a criterio del SINAC. Como parte del sistema de mejora establecido dentro del Fideicomiso privado Costa Rica por Siempre, el adjudicatario será sometido a una evaluación por parte del Comité de Seguimiento. Dicha evaluación será tomada en cuenta para futuras evaluaciones de propuestas del mismo adjudicatario. 3. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL La Entidad oferente deberá incluir dentro de su equipo de trabajo a los profesionales que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos a continuación. Este grupo de trabajo será responsable de los productos y subproductos solicitados. El perfil profesional de cada miembro del equipo deberá ser consolidado de acuerdo al formato del Anexo B del Documento Base de Contratación Coordinador Será el responsable de liderar el proceso y de la calidad técnica de los diferentes productos y subproductos elaborados. En la realización de sus actividades, el Coordinador actuará en coordinación y comunicación directa, constante, y fluida con el Comité de Seguimiento, la Gerencia de ASP del ACOPAC, y la Administración de las ASP. El Coordinador debe ser como mínimo Licenciado, con por lo menos 5 años de experiencia comprobada en labores de planificación estratégica, gestión ambiental, y manejo de ASP. Además deberá tener lo siguiente: Conocimiento sobre el SINAC y su estructura. Experiencia en procesos de conservación y manejo de biodiversidad en ASP. Experiencia en la elaboración de estrategias, planes, políticas, directrices y lineamientos para el desarrollo sostenible y manejo de recursos naturales. Experiencia en facilitación y aplicación de metodologías participativas para el diseño de programas de manejo sostenible de recursos naturales. 7

8 Experiencia y capacidad comprobada de coordinación de grupos interdisciplinarios e interinstitucionales. Capacidad comprobada sobre elaboración y redacción de documentos técnicos (forma y fondo). Disponibilidad de tiempo que permita asumir las responsabilidades de la Coordinación, y atender reuniones, talleres y consultas relacionadas con el proceso que estará bajo su responsabilidad Equipo de trabajo El equipo de trabajo deberá de estar conformado, como mínimo y de manera imprescindible, por profesionales con experiencia en las siguientes áreas: Planificación y/o Manejo de Recursos Naturales Facilitación de procesos institucionales Sistemas de Información Geográfica y mapeo digital NOTAS: *Aparte de estas especialidades, se podrá proponer otras que considere apropiado para cumplir con lo que se solicita en estos Términos de Referencia. * Un mismo profesional puede tener una o varias de estas especialidades. 4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGÍSTICOS 4.1 Facilidades La Entidad adjudicataria trabajará con sus propios medios (materiales de oficina, materiales para talleres, transporte, equipo de cómputo, multimedia y otros que requiera). Sin embargo, en caso de ser necesario el SINAC podrá dar ciertas facilidades como prestar mobiliario o salas para reuniones, así como facilitar documentación relevante para este proyecto Revisión y aprobación de productos ACRXS y ACOPAC serán los responsables de revisar los informes, reportes y documentos requeridos en el Acuerdo de Donación y se reservan el derecho de aprobación de los mismos con base en las instrucciones del Comité de Seguimiento, y para lo cual se tendrá un plazo de 30 días luego de recibidos los productos Duración del Acuerdo de Donación Para la ejecución del presente contrato el oferente dispondrá de 12 meses Monto referencial El monto referencial para el desarrollo del presente contrato es de $45,000 8

9 4.5. Requerimientos de las propuestas a presentar El proponente deberá elaborar una propuesta técnica- metodológica y un presupuesto de ejecución, ambas con una validez de 90 días. Dichas propuestas deben incluir al menos los siguientes puntos (aunque no son limitativos): Propuesta técnica- metodológica La esencia de la propuesta técnica- metodológica es una descripción detallada de la metodología que usará para alcanzar los objetivos específicos y los productos esperados. Además deberá mencionar de manera sucinta las razones por las que considera que la metodología propuesta es la más apropiada. Tomar como referencia el Anexo B del Documento Base de Contratación. y la Guía para la Elaboración de Propuestas Metodológicas Cronograma de trabajo: deberá incluir la lista de actividades principales y mostrar su articulación temporal. Esto está detallado en la Guía para la Formulación de Propuestas mencionada anteriormente: Presupuesto de ejecución El presupuesto se deberá presentar bajo los formatos del Anexo C1 y C2 del Documento Base de Contratación Las propuestas que excedan el presupuesto referencial señalado en estos Términos de Referencia quedarán descalificados, de acuerdo a lo establecido en el Documento Base de Contratación 9

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