UNFF 10 Ministerial Segment - Plenary. Statement by Argentina

Transcripción

1 UNFF 10 Ministerial Segment - Plenary Statement by Argentina Muchas gracias Sr. Presidente Permítame felicitarlo por su nombramiento y desearle éxitos en sus funciones en esta Sesión del Foro. La Argentina se suma a lo expresado por la distinguida delegación de Fiji en nombre del G77 y China y, a su vez, quisiera formular algunas consideraciones a título nacional. Es un honor para mí participar por primera vez de este Segmento Ministerial del Foro de Bosques de Naciones Unidas en mi carácter de Directora General de Asuntos Ambientales de la Cancillería Argentina. Quisiera expresar mi más sincero agradecimiento al Gobierno de la Turquía por la organización de esta reunión y extiendo mi agradecimiento al pueblo de la Turquía y de Estambul por su cálida bienvenida. La Argentina destaca la gran importancia del tema de esta Sesión sobre la contribución de los bosques al desarrollo sustentable, que coincide con la prioridad que la Argentina ha otorgado a la cuestión forestal. Al respecto, cabe señalar que la Argentina, que cuenta con más de 33 hectáreas de bosques nativos y 1.2 millones de hectáreas de bosque cultivado, se encuentra realizando grandes esfuerzos para implementar las provisiones del Acuerdo no Vinculante sobre Todos los Tipos de Bosques, conforme los compromisos internacionales asumidos en esta materia. En este sentido, la Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos y de los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad en su conjunto. Esta ley prevé la realización de Ordenamientos Territoriales por parte de las jurisdicciones provinciales mediante procesos participativos y establece tres categorías de bosques nativos con diferentes grados de protección. Cabe señalar la estrecha articulación institucional entre el Estado Nacional y las Provincias que la implementación de esta ley requiere, teniendo en

2 cuenta que las provincias argentinas son poseedoras del dominio originario de los recursos naturales. Tal como expresa el texto de la Ley, en su Capítulo 11 Artículo 30, el Fondo Nacional para la Conservación y el Enriquecimiento de los Bosques Nativos, tiene por objeto el de compensar a las Jurisdicciones Provinciales que conservan los bosques nativos por los servicios ambientales que éstos brindan. Significa que los recursos del Fondo serán aplicados por estas Jurisdicciones en planes y proyectos que permitan poner en valor los recursos forestales nativos y hacer un uso racional de los mismos mediante prácticas de manejo sostenible. Este hecho significa un cambio radical en la valorización que el país hace de sus recursos y pone en marcha un mecanismo de incentivos y compensación que por primera vez se manifiesta en una asignación presupuestaria concreta, dando previsión y sustento a la decisión política del Congreso de la Nación. En su Artículo 31, la Ley N establece que el Fondo se integrará por: a) las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente ley, las que no podrán ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional; b) El dos por ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración; c) Los préstamos y/o subsidios que específicamente sean otorgados por Organismos Nacionales e Internacionales; d) Donaciones y legados; e) Todo otro aporte destinado al cumplimiento de programas a cargo del Fondo; f) El producido de la venta de publicaciones o de otro tipo de servicios relacionados con el sector forestal. Además, y en el marco de las actividades vinculadas con la implementación de la Ley, se colaboró técnica y económicamente con las provincias ante su solicitud, en el desarrollo de los procesos participativos con el fin de concretar los respectivos Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos, a la vez que se entregaron fondos para el fortalecimiento de las estructuras técnico-administrativas y de control con el condicionante del financiamiento de proyectos que contemplen actividades con comunidades originarias y locales, y pequeños productores. A la fecha, se han transferido a las jurisdicciones en concepto de aportes para la concreción del Ordenamiento Territorial de los Bosques nativos, de proyectos, y Fortalecimiento Específico (el indispensable fortalecimiento

3 institucional de los organismos provinciales con competencia específica en los bosques nativos), la suma de pesos argentinos. Debe destacarse que la norma prevé 70% de los fondos para proyectos y 30% para el fortalecimiento y seguimiento en el campo de las actividades previstas en cada caso. Debe destacarse que por primera vez en la historia de nuestro país, los recursos forestales nativos reciben una clara muestra del reconocimiento que merecen por su valor económico, social y ambiental, a través de una medida promocional como la propuesta en la citada norma. La promulgación de esta ley manifiesta claramente el objetivo político de priorizar como política de Estado el reconocimiento y la compensación a los esfuerzos económicos realizados por los propietarios de bosques nativos en su conservación, restauración y uso sustentable, sean estos privados o públicos. En efecto, el justificativo teórico de tal medida radica principalmente en el hecho que los bosques nativos y su biodiversidad son generadores de bienes públicos apropiados directa o indirectamente por todos los habitantes del país en particular y a nivel global en general. Ante esta realidad, cuya evidencia empírica se fortalece día a día con los avances de la ciencia y la investigación, el valor social que los mismos poseen excede aquel que el mercado asigna, sobre todo en los casos donde existen imperfecciones o fallas en el sistema de precios. La pérdida de superficie cubierta por bosques nativos que se logró registrar en los últimos años, es un indicador de la necesidad de actuar con premura y consistencia en la correcta valorización de tales recursos, que no sólo significan una fuente generadora de riqueza, sino también un condicionante de la calidad de vida de los ciudadanos, habiten o no en el bosque o sus cercanías, ya que la desaparición de las masas boscosas nativas puede provocar perjuicios locales, regionales y transfronterizos. Cabe resaltar que través de la Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF), se realiza el monitoreo de la superficie de bosque nativo a fin de contribuir con la verificación del cumplimiento del Art. 8º y 9º de la Ley Nº En este marco, se ha evaluado la existencia de cambios en la superficie de bosque nativo entre los años 2006 y 2011 en las regiones forestales con mayor impacto en los últimos 20 años, las cuales son Parque Chaqueño, Selva Tucumano Boliviana y Selva Misionera. Como conclusión de dicho trabajo se pudo inferir una tendencia generalizada a la disminución en el ritmo de pérdida de superficie con bosque nativo.

4 En el año 2009, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Argentina puso en marcha el Programa Experimental de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos 2009, abriendo una convocatoria para la presentación de proyectos a ser financiados con fondos propios del Estado Nacional. Esta iniciativa representa una erogación a la fecha de aproximadamente, de pesos argentinos de fondos abonados por dicho concepto. Además de la implementación de la ley, desde el año 2002 mediante el Programa Social de Bosques (ProSoBo), se adjudican fondos del Presupuesto Nacional en el orden de pesos argentinos por año, aproximadamente, para proyectos de acción directa con los pobladores de los bosques o sus cercanías. Nuestro país cuenta, entre otros, con un programa específico sobre Productos Forestales no Madereros de los Bosques Nativos desde hace más de 15 años, cuya actividad se ha visto favorecida por el desarrollo de proyectos financiados por la Ley de Bosques, dado que estos productos además de colaborar a la seguridad alimentaria, promueven el desarrollo de economías regionales y aumentan la capacidad de empleo, factores determinantes en la lucha contra la pobreza. La creciente importancia de los bosques, no solo por su valor de conservación sino también por los bienes y servicios que proveen a los ciudadanos ha permitido a un claro cambio conceptual en donde se evidencia una mayor interacción hombre-ambiente y hombre-naturaleza, con el objetivo de alcanzar un mayor desarrollo sustentable, con sus dimensiones económicas, ambientales y sociales plenamente integradas. Sr. Presidente, Esperamos que esta Sesión del Foro de Bosques sea capaz de mantener el momento político generado a partir de los resultados de la Conferencia de Rio+20 y contribuya a que el manejo sustentable de los bosques forme parte de los objetivos de desarrollo sostenible y de la agenda del desarrollo post En este sentido, es necesario fortalecer los medios de implementación necesarios para llevar adelante esta agenda, incluyendo la creación del Fondo Forestal Global, y el incremento de la cooperación internacional en áreas fundamentales como la creación de capacidades y la transferencia de tecnología en especial hacia los países en desarrollo.

5 Al mismo tiempo, la naturaleza transversal de los bosques hace necesario su incorporación en las políticas nacionales de desarrollo y de erradicación de la pobreza. Sr. Presidente, la Argentina reitera su disposición para colaborar constructivamente en esta Sesión a fin de alcanzar resultados concretos que permitan mejorar el manejo sustentable de los bosques y el nivel de vida de las poblaciones que viven de ellos. Muchas gracias. Courtesy translation Thank you very much Mr. Chairman I would like to congratulate you on your election and wish you success in your duties during this Session of the Forum. Argentina strongly supports the statement made by the distinguished delegate of Fiji on behalf of the G77 and China, and, in turn, would like to express some considerations at a national title. It is an honor for me to participate for the first time in this Ministerial Segment Forum of the United Nations on Forests in my capacity as Director-General for Environmental Affairs of the Ministry of Foreign Affairs and Worship of Argentina. I would like to express my sincere appreciation to the Government of Turkey for hosting this meeting and I extend my appreciation to the people of Turkey and Istanbul for their warm welcome. Argentina would like to highlight the importance of the theme of this meeting on the contribution of forests to sustainable development which is consistent with the priority that Argentina has granted to forestry issues. It is worth noting that Argentina, which has more than 33 hectares of native forests and 1.2 million hectares of cultivated forests, is making great efforts to implement the provisions of the non-binding agreement on All Types of Forests, and the international commitments in this area. In 2007, Argentina enacted Law 26,331 on Minimum Environmental Protection of Native Forests, establishing minimum standards of environmental protection for the enrichment, restoration, conservation, use

6 and sustainable management of forests and environmental services they provide to society. This law foresees the implementation of Territorial Management Plans by the provincial jurisdictions through participatory processes, establishing three categories of forests with different degrees of protection. It should be noted that the implementation of this law requires a close institutional coordination between the National Government and the Provinces given that the Argentine provinces have the original ownership of their natural resources. Article 30 of the mentioned law establishes the National Fund for the Conservation and Enrichment of Native Forests. It is intended to compensate the provincial jurisdictions that preserve native forests for the environmental services they provide. It means that the resources of the Fund shall be used by these jurisdictions on plans and projects to add value to native forest resources and make a rational use of them through sustainable management practices. This means a radical change in the valuation of natural resources Argentina makes and it put in place an incentive and compensation mechanism with a specific budget allocation, giving predictability and support to the political decision of the Congress of the Nation. In its Article 31, Law No provides that the Fund shall be made by: a) the budget allocated to it annually to comply with this law. It shall not be less than 0.3% of national budget, b) 2% of the total export retentions of primary and secondary products from agriculture, livestock and forestry, for the previous year; c) Loans and / or subsidies that are specifically granted by national and international organizations; d) Donations and legacies e) Any other contribution to the implementation of programs designed by the Fund; f) The sale of publications or of other related services to forestry. In addition, the Secretary of Environment and Sustainable Development has cooperated, both technically and economically, with the provinces, under their request, in the development of the participatory processes to realize the Territorial Management Plans of Native Forests. Additional funds were also given for strengthening of technical and administrative and monitoring structures, subject to participation of local and indigenous communities and forest smallholders.

7 To date, more than $580 million pesos have been transferred to Provinces for the implementation of the Territorial Management Plans on native forests, other projects and specific capacity building activities. It is essential to strengthen the institutional structure of the provincial departments and units with competence on the protection of native forests. It should be noted that the Law states that 70% of the funds for projects and remaining 30% for the strengthening and monitoring of activities. For the first time in the history of our country, there is clear sign of the recognition that native forest resources deserve for their economic, social and environmental values. The enactment of this law clearly states the objective of prioritize as a State policy the recognition and compensation for the economic efforts made by the owners of forests in its conservation, restoration and sustainable use, whether they are private or public. Indeed, the theoretical justification for such action lies mainly on the fact that native forests and they biodiversity generate public goods that are appropriated directly or indirectly by all the inhabitants of the country, in particular, and globally in general. The empirical evidence is strengthened day by day with the progress of science and research. The social value that they have exceeded the value which the market assigns to them, particularly in cases where there are imperfections or flaws in the system prices. The loss of forest covered areas in the recent years is an clear indicator of the need for urgency and consistency in the correct recovery of such resources, which not only mean a source of wealth, but also a determinant of the quality of life of the citizens, whether they inhabited the forest or nearby. The disappearance of native forests can cause significant local, regional and transnational harm. The Management Unit for Forestry Assessment System addresses the monitoring of the native forest areas in order to contribute to the verification of compliance with Article 8 and 9 of Law No. 26,331. In this framework, it has been assessed the existence of changes in native forest area between 2006 and 2011 in forest areas with the greatest impact in the last 20 years. In conclusion, it was inferred a general trend to a decrease in the rate of native forest loss. The Secretary of Environment and Sustainable Development of Argentina also launched the "Experimental Program on Management and Conservation of Native Forests 2009", opening a call for projects to be

8 financed with National Government funds. This initiative represents an expenditure to date of approximately 54.8 million pesos. Since 2002 the Social Forestry Program (ProSoBo), has allocated approximately pesos per year from the national budget to projects with the involvement of forests inhabitants or those who live nearby forests. Over the last 15 years Argentina has developed, among others, a specific program on Non-Wood Forest Products Program for Native Forests, which its activity has benefited from the development of projects funded by the Forest Act. These products, in addition to enhancing food security, promote the development of regional economies and increase employment, all these key factors in poverty eradication strategies. Mr. President, We consider that this session of the Forum on Forests should be able to maintain the political momentum generated from the results of the Rio +20 Conference and to contribute to sustainable management of forests to be part of sustainable development goals and the post 2015 development agenda. In order to move forward, it is necessary to strengthen the means of implementation, including the creation of the Global Forest Fund, and increasing international cooperation in key areas such as capacity building and technology transfer especially to developing countries. At the same time, the cross-cutting nature of forests makes necessary its incorporation into national development and poverty eradication strategies. Mr. President, Argentina reiterates its willingness to work constructively in this session to achieve concrete results to improve the sustainable management of forests and the livelihoods of the people living in them. Thank you very much.