Jornada: Intensificación sostenible en el sector agroalimentario RED NATURA Plan de gestión de zonas ZEPA de ambientes esteparios

Transcripción

1 Jornada: Intensificación sostenible en el sector agroalimentario RED NATURA Plan de gestión de zonas ZEPA de ambientes esteparios Dirección General de Política Forestal y Espacios Naturales Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural Pedro Muñoz (Ciudad Real), 05 de julio de 2016

2 LA RED NATURA 2000 Qué es? Es una red europea de áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad Por qué? Cumplimiento de las Directivas europeas Aves y Hábitat Finalidad Asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats más amenazados de Europa contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad europea Qué espacios son Red Natura 2000? LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC) = ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN (ZEC) ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA)

3 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON RED NATURA 2000 Normativa aplicable: Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad Ley 9/1999, de conservación de la naturaleza en Castilla-La Mancha Mantener en ESTADO DE CONSERVACIÓN FAVORABLE las especies y los hábitats de interés comunitario, con especial atención a los prioritarios SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN de los hábitats y especies de interés comunitario ELABORAR LOS PLANES DE GESTIÓN de los 110 espacios de la red Natura 2000 de Castilla-La Mancha DECLARAR los 72 LIC como ZEC

4 DECLARACIÓN DE RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LAMANCHA Anexo I. Hábitats Anexo II. Especies Anexo III. Criterios de selección DIRECTIVA HÁBITATS PROPUESTA DE 72 LIC DE CASTILLA-LA MANCHA (Acuerdos Consejo de Gobierno en 1997, 2001 y 2004) Listas nacionales de LIC DIRECTIVA AVES APROBACIÓN DE 38 ZEPA Decreto 82/2005 Decreto 314/2007 Planes de gestión Decisión de la Comisión de 16 de julio de 2006 adoptando la lista de LIC de la región mediterránea ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN (ZEC) Planes de gestión

5 IMPLANTACIÓN DE ZEPA EN CLM 1979 DIRECTIVA AVES 1989 PROPUESTA DE LAS PRIMERAS 8 ZEPA 1997 PROPUESTA DE 26 ZEPA DESIGNACIÓN DE 36 ZONAS ZEPA DESIGNACIÓN DE 2 ZONAS ZEPA Insuficiente designación de ZEPA al Reino de España 38 ZEPA

6 OBJETIVO PERSEGUIDO: LUGARES NATURA 2000 DE AMBIENTES ESTEPARIOS Mantener y promocionar los usos agrícolas favorables a las aves esteparias. Compatibilizar la gestión conservacionista con los intereses económicos de los agricultores.

7 OBJETOS DE CONSERVACIÓN OBJETOS DE CONSERVACIÓN: las especies estrictamente ligadas al hábitat estepario recogidas en el anexo I de la Directiva Aves y sus hábitats. Avutarda (Otis tarda) Sisón común (Tetrax tetrax) Alcaraván común (Burhinus oedicnemus) Ganga ibérica (Pterocles alchata) Ganga ortega (Pterocles orientalis)

8 OBJETOS DE CONSERVACIÓN Esmerejón (Falco columbarius) Cernícalo primilla (Falco naumanni) Elanio común (Elanus caeruleus) Aguilucho cenizo (Circus pygargus) Lechuza campestre (Asio Flammeus) Aguilucho pálido (Circus cyaneus)

9 OBJETOS DE CONSERVACIÓN Terrera común (Calandrella brachydactyla) Carraca europea (Coracias garrulus) Calandria común (Melanocorypha calandra) Bisbita campestre (Anthus campestris) Collalba negra (Oenanthe leucura) Cogujada montesina (Galerida theklae)

10 QUÉ SUPONE TENER UN PLAN DE GESTIÓN? 1. Seguridad jurídica. 2. Facilitar y reducir trámites administrativos (no evaluación de planes, proyectos o actividades que en el plan de gestión no se consideren perjudiciales). 3. Brindar oportunidades para dinamizar zonas rurales y generar nuevas actividades económicas. 4. Prioridad para la recepción de ayudas comunitarias, nacionales y autonómicas. 5. Activar fondos comunitarios para Red Natura 6. Mantener y revitalizar las actividades tradicionales que han mantenido estos espacios. 7. La mayoría de las actividades que se regulen en los planes ya estarán sometidas a la legislación vigente.

11 Se expropiarán terrenos. Se prohibirá la caza. ALGUNAS IDEAS EQUIVOCADAS Se prohibirán los usos agrícolas y forestales. No se van a poder desarrollar infraestructuras, o nuevo crecimiento en los núcleos urbanos. No se podrá transitar por los lugares Natura 2000.

12 TRAMITACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN ESTUDIOS PREVIOS, ANÁLISIS DEL TERRITORIO Y ESTABLECIMIENTO DE DIRECTRICES DE GESTIÓN BORRADOR DEL PLAN DE GESTIÓN Participación pública presencial y no presencial C.A.M.A. Información pública Audiencia interesados TEXTO DEFINITIVO DEL PLAN DE GESTIÓN APROBACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

13 RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LA MANCHA Natura 2000 CLM Estepa Norte 38 ZEPA 72 LIC ZEPA Esteparias (8) cerealista de Provincia Código Nombre La Campiña Área % Llanuras de Oropesa, Lagartera y Ha Lagunas y parameras Calera y Chozas TO, CU, CR ES Área esteparia de la Mancha Norte ,21 53,1 del Señorío de Molina Área esteparia del Este de AB ES ,20 Área 12,9 Albacete esteparia de AB ES Zona esteparia de El Bonillo ,64 la Mancha 8,6 Área esteparia de la San Clemente CR Margen ES derecha del Campo de Montiel ,25 8,0 Guadarrama Área esteparia de la margen TO ES ,53 6,4 derecha del río Guadarrama CU ES San Clemente ,44 5,3 ZEPA CR ES Zona Campo de Campo de Calatrava 8.968,41 4,5 esteparia del Calatrava ZEPA AMBIENTES Áreas esteparias Bonillo GU ES Estepas cerealistas de La Campiña 2.482,69 1,2 ESTEPARIOS del Campo de Montiel ZEPA OBJETO PLAN Ha (11%) Estepa esteparia del Este de Albacete

14 PLANES DE GESTIÓN: ZONIFICACIÓN ZONA DE CONSERVACIÓN Y USO TRADICIONAL. ZONA A máximo grado de protección recursos naturales de primera magnitud (considerados prioritarios por la normativa de la red o que en engloba procesos ecológicos que requieren condiciones de máxima naturalidad) usos que han sido tradicionales, siempre y cuando no se modifique ni la forma ni la intensidad ZONA DE USO COMPATIBLE. ZONA B hábitats protegidos o que forman parte de mosaicos territoriales unidos a los anteriores, o sirven como hábitats de especies protegidas por la normativa de la red usos y actividades adecuados para el desarrollo rural, de transformación del sector primario, de infraestructuras comunes o instalaciones relacionadas con el uso público, interpretación y gestión ZONA DE USO ESPECIAL. ZONA C con valores no especialmente relevantes zonas humanizadas o con un uso más intenso, como por ejemplo caseríos de explotaciones, explotaciones mineras en funcionamiento, instalaciones de comunicación, vías de ferrocarril, carreteras, etc.

15 ZONIFICACIÓN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN Censos, trabajos de investigación y similares: Se identifican las zonas de mayor interés para las aves En zonas que aún no existen suficientes datos de censos Criterios de zonificación basados en hábitats

16 ZONIFICACIÓN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN BASADOS EN HÁBITATS ZONA A Hábitats prioritarios (por ejemplo yesos y salinas) Hábitats no naturales propicios para las aves (conocimiento experto*) Primillares ZONA B Hábitats no prioritarios tales como encinares, romerales, coscojares, etc. Hábitats no naturales propicios para las aves (conocimiento experto) Viñedos en espaldera (conocimiento experto) Olivares superintensivos ZONA C Carreteras Edificaciones que ocupen una extensión significativa (*) Conocimiento de la distribución de las aves en el territorio por parte de personal técnico de la administración y agentes medioambientales con sólida experiencia en el tema

17 ZONIFICACIÓN ZEPAS AMBIENTES ESTEPARIOS ZONA Área (Ha) % A ,23 67,52 B ,29 31,34 C 2.289,87 1,13 Total ,39 100

18 ZONIFICACIÓN ZEPAS DE AVES ESTEPARIAS ES Área esteparia del Este de Albacete ZONA Área (Ha) % A ,93 58,71 B ,18 40,71 C 150,09 0,58 Total , ES Zona esteparia de El Bonillo ZONA Área (Ha) % A 9.792,29 56,44 B 7.476,78 43,1 C 80,56 0,46 Total ,64 100

19 ZONIFICACIÓN ZEPAS DE AVES ESTEPARIAS ES Campo de Calatrava ZONA Área (Ha) % A 6.290,08 70,14 B 2.650,55 29,55 C 27,78 0,31 Total 8.968, ES Campo de Montiel ZONA Área (Ha) % A ,47 73,69 B 4.178,23 25,99 C 51,55 0,32 Total ,25 100

20 ZONIFICACIÓN ZEPAS DE AVES ESTEPARIAS ES Estepas cerealistas de La Campiña ZONA Área (Ha) % A 1.707,76 68,79 B 743,70 29,96 C 31, Total 2.482, ES San Clemente ZONA Área (Ha) % A 8.792,83 82,54 B 1.860,62 17,46 C Total ,44 100

21 ZONIFICACIÓN ZEPAS DE AVES ESTEPARIAS ES Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama ZONA Área (Ha) % A 9.550,90 74,21 B 3.036,72 23,59 C 282,91 0,32 Total , ES Área esteparia de la Mancha Norte ZONA Área (Ha) % A ,95 67,98 B ,29 30,46 C 1.665,75 1,56 Total ,2 100

22 TENDENCIAS POBLACIONALES DE LAS ESPECIES OBJETO DE CONSERVACIÓN Especie Periodo Unidades de estima de población Año estimación Población de referencia estimada CLM Población nacional Tendencia poblacional a corto plazo (últimos 12 años) Tendencia poblacional a largo plazo (desde 1980) Aguilucho cenizo Reproductor nº hembras reproductoras declive desconocida Aguilucho pálido Reproductor nº hembras reproductoras estable incremento Alcaraván común Reproductor individuos declive desconocida Avutarda común Invernante individuos no dato incremento incremento Avutarda común Reproductor machos incremento incremento Bisbita campestre Reproductor nº de parejas fluctuante desconocida Búho campestre Reproductor nº de parejas no dato no dato fluctuante fluctuante Búho campestre Invernante individuos no dato no dato fluctuante fluctuante Calandria Reproductor nº de parejas estable desconocida Carraca europea Reproductor nº de parejas desconocida desconocida Cernícalo primilla Reproductor nº de parejas incremento incremento Cogujada montesina Reproductor nº de parejas incremento desconocida Elanio común Reproductor nº de parejas incremento incremento Esmerejón Invernante individuos no dato no dato fluctuante desconocida Ganga ibérica Reproductor nº de parejas estable desconocida Ganga ortega Reproductor nº de parejas i declive desconocida Sisón común Reproductor machos declive declive Sisón común Invernante individuos declive declive Terrera común Reproductor nº de parejas estable desconocida

23 PLAN DE GESTION ZEPA AMBIENTES ESTEPARIOS ACTUALIZACIÓN DE DATOS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN PLAN DE GESTIÓN IDENTIFICACIÓN FACTORES QUE PUDIERAN INCIDIR SOBRE EL ESTADO DE CONSERVACIÓN REGULACIÓN DE USOS ESTADO DE CONSERVACIÓN FAVORABLE DE LAS ESPECIES

24 FACTORES QUE PODRÍAN INCIDIR SOBRE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN TÉCNICAS DE CULTIVO Concentración parcelaria, eliminación de lindes, abandono de las rotaciones tradicionales, reducción de la superficie de barbechos y posíos, tendencia al monocultivo, aplicación de fitosanitarios y fertilizantes. TÉCNICAS DE COSECHADO Mecanización de la cosecha y empleo de variedades de ciclo corto, cosecha de noche, recogida temprana de las pajas, alzado prematuro del rastrojo, quema de rastrojos. TRANSFORMACIÓN AGRÍCOLA(*) Transformación del secano en regadío, incremento de los cultivos leñosos, transformación a viñedos en espaldera, forestaciones en zonas de matorral estepario, sobreexplotación de acuíferos y cursos de agua.

25 FACTORES QUE PODRÍAN INCIDIR SOBRE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN PRESIONES ANTRÓPICAS Incremento urbanístico, vertido de escombros, basuras, purines u otros elementos o sustancias contaminantes. INFRAESTRUCTURAS Carreteras, caminos, tendidos eléctricos, parques eólicos

26 FACTORES QUE PODRÍAN INCIDIR SOBRE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN TRANSFORMACIÓN AGRÍCOLA(*) INCREMENTO DE CULTIVOS LEÑOSOS cultivo de almendro/ pistacho/olivar Orden de reestructuración de viñedos 2012 Transformación a viñedos en espaldera. Tribunal superior de Justicia Albacete SITUACIÓN INICIO 2016: Crear el mínimo perjuicio como consecuencia de la sentencia de TSJ % máximo de leñosos permitido en ZEPA. Conocimiento técnico de la distribución de especies y la evolución de los usos del suelo Prudencia en las autorizaciones para la intensificación (fundamentalmente disposición en espaldera) DIRECTRICES TRAMITACIÓN EXPEDIENTES CON DERECHOS CON CADUCIDAD 2016: % máximo de leñosos permitido en ZEPA: 20% en zona A y zona B Los expedientes autorizables fundamentalmente espaldera ecológica en Zona B si no supera % de leñosos o si es zona leñoso consolidada Autorizable viñedo en vaso en zona A si no supera el % o no se tiene constancia de zona de aves esteparias DIRECTRICES FUTURAS: Las que se establezcan en el futuro Plan de Gestión Se analizará la superficie ocupada por cultivos leñosos por sectores y zonas dentro de la ZEPA. Presencia de especies objeto de conservación y/o hábitat favorables para su reproducción. Prácticas tradicionales / ayudas y/o compensaciones

27 CUÁL ES LA FINANCIACIÓN PREVISTA POR EUROPA? Hasta el momento, no hay una financiación directa y única desde Europa para las ZEC y ZEPA. Existen otros fondos que se activarán cuando se aprueben los planes de gestión de la Red Natura Pero existen diversos fondos europeos que actúan en los lugares Natura 2000 (FEDER, LIFE+, FSE, FC, etc.). PRIMAS Y PRIORIDAD DE AYUDAS PARA RED NATURA 2000 Ayudas agroambientales Ayudas para inversiones no productivas PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL CLM

28 MUCHAS GRACIAS Más información en la página web: a/dgapfyen/actuaciones/red-natura-2000tramitación-de-planes-degestión-y-declaración-de-zec Miguel A. Rubio García. Sección natura Dirección General de Política Forestal y Espacios Naturales. rednaturaclm@jccm.es