Desarrollo y competitividad de las PyMEs industriales: La experiencia japonesa y propuestas para su promoción en la Argentina

Transcripción

1 Desarrollo y competitividad de las PyMEs industriales: La experiencia japonesa y propuestas para su promoción en la Argentina Departamento PyMI

2 Las PyMIs de Argentina y Japón en números empresas PyMIs +97% de las industrias +99,5% de las industrias 1,4 industrias c/1.000 habs. 4 industrias c/1.000 habs mil empleos +48% del empleo industrial Tamaño medio: 10 ocupados +10 millones de empleos +70% del empleo industrial Tamaño medio: 20 ocupados 10% de las exportaciones industriales 10% de las exportaciones industriales

3 Bases conceptuales de la política PyME japonesa Japón anticipó la importancia de las PyMEs ante la crisis del modelo de producción en masa y la necesidad de proveedores especializados Las PyMEs no sólo producen lo que a las grandes no les interesa/preocupa/les es costoso hacer. Son organizaciones más eficientes per se. Producen bienes y servicios clave para la competitividad global de la economía. No hay grandes empresas competitivas sin PyMEs dinámicas. CONSENSO Son el principal motor del empleo, la movilidad social, el desarrollo regional y la innovación. 3

4 Diagnóstico Japón en los 60 - Brecha de productividad respecto a las grandes empresas y consecuente traslado a una falta de competitividad de toda la economía. Falta de mano de obra calificada Escasa asimilación de tecnología y desarrollo de habilidades gerenciales Dificultad para acceder a mercados locales e internacionales CREACIÓN DE POLÍTICAS DE APOYO + INSTITUCIONES Problemas de acceso al financiamiento 4

5 Principales Actores del Desarrollo PyME Ministerio de Economía (METI) Agenda legislativa PyME Consejo de la Competitividad Agencia PyME (Políticas) SMRJ (Programas) Banca de Desarrollo PyME (JFC) Gobiernos Locales Cámaras empresariales Universidades PyME Bancos Regionales y Cooperativos Centros Kotsesushi (Asistencia tecnológica) Consultores PyME Certificados JETRO (Internacionalización) PyMEs 5

6 Institucionalidad PyME Argentina Japón SEPYME: bajo liderazgo institucional, coordinación y alcance en la promoción de las PyMEs Agenda centrada en programas No interviene en temática tributaria, laboral, exportadora Bajo nivel de coordinación de la oferta de programas y políticas de apoyo con otros organismos nacionales/regionales Escasa participación del sector privado en diseño y ejecución de políticas Escasa información oficial sobre el desempeño PyME y el monitoreo y evaluación de impacto de programas Agencia público-privada coordina oferta de programas y servicios de apoyo Articulada con gobiernos locales y cámaras empresariales Diseño de políticas y áreas de impacto en las PyMEs atendidas en el Consejo de Competitividad Estrategia PyME articulada con Plan Económico e Industrial Alcance de programas a más del 20% de las PyMEs en forma directa 6

7 Las políticas de Financiamiento Argentina Japón Crédito a Empresas: 6% PBI (3% por LCIP ) Línea de Crédito para Inversión Productiva (LCIP) Líneas de financiamiento SEPYME+BNA+BICE * MINCyT para innovación Crédito a PyMEs: 43% PBI. Banca de Desarrollo PyME (JFC): 5% PBI a Micro y Pequeñas empresas 74% sin garantía; Préstamos promedio=u$s Banca PyME privada desarrollada. Mutuas para seguro anti-bancarrota entre PyMEs 7

8 Las políticas de Asistencia Técnica Argentina Japón Oferta de Asistencia Técnica (Consultoría) sin certificación Concentrada en región metropolitana Directorio de Consultores SEPYME Instrumentos: PACC Expertos PyME Iniciativa del INTI: Sistema de Certificación de Consultores en Tecnologías de Gestión de la Producción. Basado en Cooperación con JICA Consultores Certificados SHINDANSHI (Permitiría asistencia de toda la industria japonesa si cada consultor visitara 2 empresas por mes) Para acceder a programas financieros se les exige a las PyMEs asistencia de un Shindanshi. Universidades PyME forman a consultores, empresarios, gerentes y empleados como Consultores. 4% de los candidatos se gradúa anualmente (600 de postulantes) 8

9 Las políticas tributarias Argentina Japón Alícuota indiferenciada de impuesto a las ganancias para las PyMEs (35%) No se permite deducción de intereses sobre uso del capital propio No hay estímulos fiscales a la reinversión de utilidades Alícuota DIFERENCIADA de impuesto a las ganancias Microempresas: 15% Pequeñas y Medianas: 19% Grandes: 30% Desgravación de la inversión en I+D en forma automática para las empresas 9

10 HACIA UNA POLÍTICA PYME INTEGRAL

11 Diagnóstico Japón en la actualidad - Brecha de productividad respecto a las grandes empresas y consecuente traslado a una falta de competitividad de toda la economía. Falta de mano de obra calificada Escasa asimilación de tecnología y desarrollo de habilidades gerenciales POLÍTICA PYME COMO POLÍTICA DE ESTADO Dificultad para acceder a mercados locales e internacionales Problemas de acceso al financiamiento 11

12 Las propuestas de la UIA para las PyMEs Financiamiento y Productividad Crear una Banca de Desarrollo para las PyMEs removiendo barreras para el acceso al crédito. Sostener el acceso al financiamiento a través de líneas de crédito productivo a tasas preferenciales (LCIP y líneas SEPYME). Capacitar y potenciar el acceso a asistencia técnica de calidad vía un Programa de Consultores Certificados en todo el territorio. Potenciar el acceso de las PyMEs al Mercado de Capitales. Impositiva y Laboral Diferenciar la alícuota de impuesto a las ganancias para PyMEs. Favorecer la inversión de las PyMEs vía incentivos tributarios (Ley de Reinversión de Utilidades) Sancionar un Código Laboral PyME que atienda las necesidades específicas de estas empresas en la materia. Sostener los programas de formación e inserción laboral (PIL-AET del MTEySS) Sostener Planes de Facilidades de pago de obligaciones tributarias permanentes para todas las PyMEs. Institucional Potenciar el Rol de la SEPYME/Ministerio de la Producción como institución líder y coordinadora de la agenda competitiva de las PyMEs Unificar la clasificación PyME para todos los organismos nacionales y segmentar por micro, pequeña y mediana. Considerar a las PyMEs como un segmento específico de empresas al momento de sancionar normativas y obligaciones para favorecer su desarrollo, atendiendo a sus restricciones y particularidades regionales. Favorecer una mayor participación de las cámaras empresariales en las políticas (diseño y ejecución) 12

13 Lo pequeño es hermoso Schumacher Puede accer al libro JICA-UIA en nuestra web