CONSERVACIÓN INTEGRAL modelo español. lima agosto 2010

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Rosario Toledo Palma
hace 8 años
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1 CONSERVACIÓN INTEGRAL modelo español lima agosto 2010

2 INVERSIÓN EFICIENTE: PREVENIR MÁS BARATO QUE CURAR

3 Fuente: Viaker INVERSIÓN EFICIENTE: PREVENIR MÁS BARATO QUE CURAR Mantener más barato que reconstruir

4 Necesario conocer valor patrimonial: Inventarios, evaluación periódica de estado. Recomendación Banco Mundial: 2% valor patrimonial de una infraestructura para su Conservación Caso de España 2009: millones de euros 2% = 1602 Millones de euros al año

5 Obra Nueva conservación Inversión Administración central

recursos económicos USUARIOS Si NO se ve el trabajo NO se valora Repercusión mediática, Seminarios, carteles

6 EMPRESAS DE CONSERVACION Realizan los trabajos, pero no se ven Sabiendo lo que piensa Y Explicando el trabajo Conservación por Indicadores Teléfono de información POLITICO Si NO es noticia NO se destinan suficientes recursos económicos USUARIOS Si NO se ve el trabajo NO se valora Repercusión mediática, Seminarios, carteles en carreteras, etc MEDIOS DE COMUNICACIÓN Si NO se valora, NO es noticia Poner datos de lo que piensan los Usuarios.

7 Breve historia de la Conservación Integral en España

8 EMPRESAS ESPECIALISTAS

9 CONSERVACIÓN INTEGRAL SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE CARRETERAS, CONSISTENTE EN LA CONTRATACION DE ESTE SERVICIO CON EMPRESAS PRIVADAS CON EL OBJETIVO DE RESOLVER LOS PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS, LABORALES Y PRESUPUESTARIOS QUE PRESENTA LA CONSERVACION CON MEDIOS PROPIOS.

PRIVADAS CON EL OBJETIVO DE RESOLVER LOS PROBLEMAS

10 3 Grupos de Actividades

11 Contratos de Conservación Integral Grupo 1 Son labores de apoyo a la vialidad y a la seguridad. Carretera Disponible y Segura Pago Fijo mensual + importe de materiales Comunicaciones Vigilancia Vialidad Invernal Mantenimiento (eléctrico,iluminación, ventilación de túneles, cámaras, Mensajes de tráfico etc.) Realización de Inventario Explotación Estudios de Seguridad Vial

Carretera Disponible y Segura Pago Fijo mensual + importe de materiales Comunicaciones

12 Grupo 1 Contratos de Conservación Integral Vialidad Invernal

13 Contratos de Conservación Integral Grupo 2 3Grupos de Actividades Resto de operaciones programables que se tratan como unidades de obras. Se miden y valoran como tales. Pavimento Siegas Limpieza de drenajes Barreras Sellado Bacheo Pintura Pago por unidad ejecutada Juntas de estructuras Señalización

14 Grupo 3 Emergencias Contratos de Conservación Integral 3Grupos de Actividades Operaciones no previstas en contrato Permite asumir el exceso de consumo de materiales del Grupo I y/o de operaciones del grupo II. Refuerzos significativos de pavimento Operaciones especiales, túneles Operaciones de mejora de Seguridad Vial Pago por unidad ejecutada 7 % AL 10% montante del contrato Reservado para Grupo 3

15 2007:Nuevos Contratos de Concesión Autovías de primera generación Contratos de 20 años: Años 1 & 2: Años 3-20 Construcción de mejoras en Autovía Conservación Integral de Autovía Financiado por empresa concesionaria Financiado por Administración: Pago mensual por disponibilidad, tráfico. Peaje en Sombra

Conservación Integral de Autovía Financiado por empresa concesionaria

16 2007:Nuevos Contratos de Concesión Desde el punto de vista de la Administración: EXCELENCIA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. VIGILANCIA DE LA GESTIÓN. CONTROL DEL VALOR PATRIMONIAL. Desde el punto de vista de la empresa privada: CONOCIMIENTO DE LOS ASPECTOS SOBRE LOS QUE ES NECESARIO INCIDIR O MEJORAR. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS CUANTITATIVOS DE PROGRESO Y PLANIFICACIÓN CON CRITERIO. Desde el punto de vista del usuario: MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO RECIBIDA. Niveles de Servicio

Desde el punto de vista de la empresa privada: CONOCIMIENTO DE LOS ASPECTOS SOBRE LOS QUE ES NECESARIO INCIDIR O MEJORAR.

17 2007:Nuevos Contratos de Concesión Parámetro objetivo (número o nota) Medido mediante inspección mecánica o visual? Referenciado a valores mínimos admisibles ( carta de servicios ) (+/-) 41 indicadores 21 operacionales: VIALIDAD (controlan tiempos actuación) 15 estructurales: FIRMES, ESTRUCT. y EQUIPAMIENTO (miden estado conservación) 5 funcionales y entorno: LIMPIEZA; SEGURIDAD VIAL (no siempre dependen de la gestión realizada) Niveles de Servicio

Referenciado a valores mínimos admisibles ( carta de servicios ) (+/-) 41 indicadores 21 operacionales: VIALIDAD

18 2007:Nuevos Contratos de Concesión REPETITIVIDAD. REPRESENTATIVIDAD. BAJO COSTE. FIABILIDAD. COHERENCIA. Niveles de Servicio: Requisitos

19 2007:Nuevos Contratos de Concesión Niveles de Servicio: ejemplos

20 2007:Nuevos Contratos de Concesión Niveles de Servicio: problemas Costosos de medir Inestables en el tiempo o insuficientemente definidos Referenciados a umbrales puntuales, no continuos Asociados (a menudo) a inspecciones visuales Escasamente representativos Desincentivación al bonus Desproporción del malus Ausencia de consideración del usuario Implicaciones económicas inasumibles (puesta a cero)

(a menudo) a inspecciones visuales Escasamente representativos Desincentivación al bonus

21 Nuevo rol en la Administración: Determinar el nivel de servicio a ofrecer al usuario Garantizar el cumplimiento de dicho estándar Interpretación del espíritu de los pliegos Aplicación de penalizaciones RAZONES PARA LA RETICENCIA: Nuevo rol en la Empresa privada: GESTIÓN DEL CAMBIO percepción de pérdida de control del contrato Cambio aumento mentalidad de grados obra/servicio de libertad del contratista Optimización cambio cultural recursos muy (materiales/obra) marcado (para ambas partes) Libertad desconfianza autogestión en lo innovador del contrato. Ingeniería de la conservación Aplicación desconocimiento avances tecnológicos sobre herramientas y de gestión de control desconfianza en el estado de partida y costes de puesta a cero inexperiencia en la definición de niveles, umbrales, mínimos, pánico a los errores presupuestarios

22 ESPECIALIZACIÓN Empresas de Conservación: Empresas de servicio Ingeniería propia Máquinaria distinta Formación específica. Técnicos COEX. Sistemas informáticos de gestión e información. I+D+i

25 EJEMPLOS Sistema de Gestión

26 EJEMPLOS

27 EJEMPLOS

28 EJEMPLOS

29 EJEMPLOS

30 MUCHAS GRACIAS Lima agosto 2010 Jose Valdecantos Conservación integral de carreteras

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