SOCIEDAD PERUANA DE DE ALPACAS REGISTRADAS - SPAR. Retos y Perspectivas del Productor de Camélidos Domésticos ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
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- Elena Domínguez Soler
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1 Alpacas SO C. PER U A NA DE CR I ADO RES D E y l lam as SOCIEDAD PERUANA DE DE ALPACAS REGISTRADAS - SPAR Retos y Perspectivas del Productor de Camélidos Domésticos PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL 2015
2 SOCIEDAD PERUANA DE ALPACAS REGISTRADAS - SPAR PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL 2015 LIMA, AGOSTO DEL 2005
3 Retos y Perspectivas del Productor de Camélidos Domésticos Plan Estratégico Institucional de la Sociedad Peruana de Alpacas Registradas - PEI Periodo 2005 al 2015 Sociedad Peruana de Alpacas Registradas SPAR Consejo directivo periodo Godoy Muñoz Ortega Presidente Luis Díaz Pacha Vice Presidente Buenaventura Haytara Puma Secretario Santos M. Arhuire Pumacota Vocal Hilario Aquino Quispe Vocal Comité de vigilancia periodo Emigidio Ramos Cornelio Presidente Luis Idilio Carlos Huaca Secretario Edgart Capcha Condori Vocal Jr. Cahuide Nº 805 Piso 10 - Jesús Maria Telefax : Página Web: Correo Electrónico: sparperu@sparperu.com Oficina de Planificación y Proyectos de la SPAR 500 ejemplares 17 de Agosto del Diseño cubierta e interiores: A-4 impresores srl Impreso en Lima Depósito Legal: Auspiciadores: - Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos CONACS - Proyecto PROALPACA - Servicio Holandés para la Cooperación al Desarrollo SNV Perú. - Fundación AGRITERRA - CONVEAGRO - DESCO
4 Agradecimientos: A nuestros hermanos productores de camélidos domésticos, motor principal y razón de ser de nuestro trabajo. A los directivos regionales de la Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas SPAR, delegados, dirigentes, instituciones y personas que participaron en la construcción del Plan Estratégico Institucional de la SPAR al Al proyecto PROALPACA del Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos- CONACS-, por el aporte económico provisto para desarrollar los talleres que proporcionaron los insumos básicos para nutrir este trabajo. Al aporte técnico profesional del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV Perú, como aliado estratégico de la SPAR, en la persona de la Sra. Karin Apel y el Sr. Joselyn Valer Rojas, quien nos acompañó durante todo este proceso. Al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaría PASA Comunidad Europea, por el apoyo económico recibido. A la Fundación AGRITERRA, ICCO, CORDAID, y CONVEAGRO por el apoyo económico recibido.
5 CONTENIDO INTRODUCCIÓN... 5 METODOLOGIA CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR LA POBLACIÓN DE LOS CAMÉLIDOS DOMÉSTICOS OTROS ACTORES TENDENCIAS QUE INFLUYEN EN LA ACTIVIDAD TENDENCIAS REGIONALES TENDENCIAS NACIONALES TENDENCIAS MUNDIALES ANÁLISIS INTERNO DE LA SPAR COMO ORGANIZACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS INSTITUCIONALIDAD DE LA SPAR MISIÓN VISIÓN ENFOQUES PARA EL DESARROLLO Mercado Género Equidad Sostenibilidad Interculturalidad Desarrollo Territorial VALORES INSTITUCIONALES EL ROL INSTITUCIONAL Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LA SPAR ROLES CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN OBJETIVO Y EJES DE ACCIÓN OBJETIVO GENERAL EJES DE ACCIÓN A. PRODUCCIÓN Y MEDIO AMBIENTE B. MEJORAMIENTO GENÉTICO Y CONDUCCIÓN DE REGISTROS GENEALÓGICOS C. ARTICULACIÓN A LOS MERCADOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS CONEXOS D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INCIDENCIA POLÍTICA ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI DE LA SPAR LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SPAR... 24
6 INTRODUCCIÓN El presente documento responde a las necesidades de los productores de base a nivel nacional, convirtiendo estas demandas en estrategias y actividades que hagan de ésta, una herramienta de gestión básica como es el Plan Estratégico Institucional (PEI), el que buscamos se constituya en el marco orientador de las acciones de la SPAR para el periodo Para la elaboración de este importante instrumento se convocó, principalmente, a productores de base y también a los actores relevantes que tienen relación con el desarrollo del sector de camélidos domésticos (productores, estado, empresa privada, ONGs y Cooperación Internacional). Sus aportes e iniciativas están plasmados en cada uno de los lineamientos propuestos. Hemos asumido el reto de convertir este Plan Estratégico Institucional, en un instrumento operativo, práctico y de fácil entendimiento que se convierta en el principal marco de referencia por parte de los productores. Consideramos como una tarea fundamental, lograr la adecuación de esta herramienta de gestión a las diferentes realidades del sector. Por lo tanto, es imprescindible la participación conjunta de los integrantes de la SPAR nacional: bases regionales, provinciales, locales y productores en general en la adopción de las líneas estratégicas propuestas. Sin embargo, debemos señalar que este proceso quedará incompleto si la presente herramienta no se actualiza y mejora, de acuerdo a las exigencias y dinamismo del sector. Por todo lo señalado, asumimos el reto de convertir en realidad, lo que hoy es solo un eslogan: Alpaca, Producto Bandera, impulsando el desarrollo de las familias productoras que dan vida a los territorios que ocupan. Debemos señalar que la Sociedad Peruana de Alpacas Registradas -SPAR, asumiendo el reto de representar a todos y cada uno de los productores de camélidos, está en proceso de modificar su razón social a Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas, buscando el cambio estructural y operativo que ello implica. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
7 METODOLOGÍA La construcción del presente Plan Estratégico Institucional, se ha basado en procesos participativos para la canalización de las iniciativas y expectativas de los productores de camélidos domésticos. En su fase inicial, se planificó la realización de cinco talleres a nivel nacional, denominados Construcción de la Estrategia Institucional de la SPAR - PEI, tres de ellos en las regiones de Ayacucho, Huancavelica y Puno; y luego dos talleres plenarios nacionales en las regiones de Cusco y Lima. La realización exitosa de estos talleres nos brindó una gran cantidad de información, que fue procesada posteriormente por el equipo profesional de la SPAR nacional con la asesoria del SNV Perú. Para el desarrollo de la segunda fase de la construcción del PEI, se realizó la recopilación y revisión de fuentes secundarias (planes estratégicos, planes operativos institucionales, cluster de camélidos, etc.), tomando como principal marco referencial el contenido de la Estrategia Nacional del Sector de Camélidos Domésticos, acuerdos para desarrollar el sector al La fase final del presente trabajo ha consistido en la validación de los resultados obtenidos, tarea llevada a cabo por la Asamblea General de Delegados de la SPAR - autoridad máxima de nuestra institución, a fin de llegar a un consenso y definir de manera conjunta y democrática los temas prioritarios para los próximos 10 años de gestión institucional, y obtener el desarrollo sostenible de nuestros hermanos productores y sus familias. El PEI de la SPAR, es el punto de partida para elaborar herramientas de gestión específicas, tales como: planes operativos anuales, planes de trabajo, alianzas, convenios, etc, tanto para la SPAR nacional como las SPARs regionales. A fin de asegurar la ejecución de las actividades y lineamientos contenidos en el PEI, se recomienda continuar con la etapa de difusión a nivel nacional, entre los demás actores de la cadena de valor y la sociedad en su conjunto. 6 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
8 1 CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE LOS CAMÉLIDOS DOMÉSTICOS 1.1 LA POBLACIÓN Constituida por productores de la zona rural altoandina, cuya actividad principal es la producción de camélidos domésticos de los departamentos de Ancash, Apurimac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lima, Pasco y Puno, conformada por aproximadamente 170,000 familias productoras y que indirectamente involucra a cerca de 1 500,000 de personas que participan de distinta manera en la cadena de valor. Esta parte de la población del país, son el principal objetivo de la SPAR. La situación de esta población refleja los procesos de exclusión histórica, social y económica que el Perú ha padecido desde hace siglos. Los ingresos per cápita de los productores son los más bajos del país 1, y solo en términos productivos de la fibra de Alpaca, ésta población alcanzaba, al año 2000, un rendimiento promedio 50% menor al máximo posible (3,5 libras por animal frente a 7 libras) 2. La población de productores de camélidos domésticos presentan las siguientes características: - Niveles de ingreso por debajo del mínimo vital, lo cual refleja una situación de extrema pobreza - Altas tasas de morbilidad y mortalidad - Altas tasas de analfabetismo, superiores a los promedios nacionales - Altas tasas de desnutrición infantil - Falta de servicios e infraestructura básica - Precarias condiciones de vivienda e infraestructura productiva - Limitado acceso a la información - Uso de conocimientos y prácticas empíricas En los cuadros 01, 02 y 03, se muestran datos comparativos entre la población urbana y rural, mediante algunos indicadores que sustentan lo señalado en el párrafo anterior. 1 Puno, Huancavelica, Ayacucho y Apurimac cuentan con menos de US $800 anuales por familia (Página Web Apoyo 2002). 2 Referencias de IPAC y SPAR al PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
9 En el cuadro Nº 02 podemos apreciar un análisis cuantitativo, de acuerdo a indicadores demográficos y en distintos periodos de tiempo, de la población que habitan en la zona urbana como la rural; tomando como fecha base el año de 1990 hasta el 2005 y una muestra de las proyecciones del 2005 hasta el Según los criterios analizados en el cuadro anterior, podemos concluir que los departamentos ubicados dentro del área rural alto andina, donde se desarrolla la crianza de camélidos domésticos, se encuentran entre los más pobres del país. En el cuadro Nº 03, se muestran las condiciones de pobreza y extrema pobreza por departamento entre el periodo SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
10 Como contraste a la realidad socio - económica que vive el productor de camélidos domésticos, nuestro país cuenta con 3 041,598 cabezas de alpacas, lo cual representa el 87% de la población mundial de animales, según datos del año 2001; posicionando como principales departamentos productores a: Puno (58.5%), Cusco (11.4%), Arequipa (9.4%), Huancavelica (6.8%) y Ayacucho (4.6%), lo cual posiciona al Perú como el primer productor de alpacas a nivel mundial. En el caso de las llamas, la población que posee nuestro país se estima en cerca de 1 millón de cabezas, representando el 32.5% de la población mundial, lo que nos coloca en una posición inferior comparándolo con ala población que ostenta Bolivia. En el cuadro Nº 04, se muestra la población de camélidos sudamericanos del Perú en relación con América del Sur. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
11 Fuente: MINAG Una vez señalada la cantidad de población de camélidos domésticos a nivel mundial y de la posición estratégica del Perú en referencia a las alpacas, comparado con el resto del mundo, en el cuadro Nº 05, se muestra la población total de ganado existente en el Perú, por especies y por regiones. 1.2 OTROS ACTORES Se identifican como demás actores relevantes en el sector a los artesanos, intermediarios, comercializadores, industriales, confeccionistas (PYMES) y los consumidores ( Véase Memoria del 1 Taller Construcción de la Estrategia Nacional del Sector ). En lo que respecta a los artesanos, estos se desarrollan principalmente en las mismas zonas productoras, haciendo uso en su gran mayoría de practicas empíricas y tradicionales que han aprendido a través de los años y que han sido transmitidas de padre a hijo. Cuenta además con poco conocimiento y acceso al mercado, limitándose mayormente a expender su producción en los mercados locales o vendérsela a intermediarios que le pagan un precio por debajo de su real valor. Los intermediarios, están compuestos por personas que se dedican a la compra venta de los productos de la alpaca, teniendo como principal ámbito de acción las zonas productoras. Realizan actividades de manera informal a lo largo de la cadena de valor, existiendo cerca de 05 niveles de transacción, teniendo como principal característica el bajo precio que pagan por los productores adquiridos y la distorsión que originan en el mercado. En cuanto a los comerciantes, están compuestos de una parte por productores con visión que han formado micro empresas individuales y/o colectivas, que le permitan rentabilizar directamente su actividad. Por otro lado se encuentran aquellas personas no productoras, que cuentan con capital y se dedican a comercializar los productos en mercados de mayor dimensión e inclusive internacional. 10 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
12 En lo que respecta al sector industrial, la explotación de la fibra de alpaca, esta compuesta principalmente por tres grandes grupos empresariales 3 y otros de menor envergadura, dedicados a la transformación y exportación de fibra de Alpaca en tops, hilados 4 tela y prendas de vestir. Actualmente está concentrada en la producción de tops e hilos (productos con bajo valor agregado) dirigidos al mercado exterior, en el que obtienen un precio mucho menor al que se paga por otras fibras naturales (Mohair, Cashmere, etc.) 5. El bajo precio obtenido y sus continuas fluctuaciones implican indirectamente en exiguos ingresos para el productor. Las zonas productoras y transformadoras en el Sector, se caracterizan por su perfil de mayores expulsoras de población, dada su situación de extrema pobreza. Este proceso, que se inició 40 años atrás, se focaliza principalmente en la población joven que constituye el potencial del Sector. Asi en las zonas productoras, la participación en la actividad agropecuaria se concentra en los estratos de mayor edad, en Arequipa por ejemplo el 42.6% de productores se ubica en el estrato de 45 a 64 años ( Plan Estratégico Regional del Sector de Camélidos Sudamericanos Domésticos en Arequipa , página 5). Las estadísticas nacionales sobre el Sector no precisan él numero de transformadores artesanales y de PYMES que operan en él, como tampoco información sobre rescatistas y acopiadores formales e informales. Sin embargo cabe mencionar que estos actores cumplen un rol real en la transformación y comercialización en las zonas de crianza de camélidos domésticos. Es notoria la falta de un diagnóstico serio del sector y principalmente del comportamiento de los productos derivados de la alpaca, tanto en términos cuantitativos (no se cuenta con una base de datos sistemática que respalde las propuestas), como referente a sus características. Asimismo no existen reglas de juego favorables al desarrollo del sector de camélidos domésticos, las políticas nacionales son ambiguas o no son coherentes con la realidad alto andina y los mecanismos de difusión son muy limitados. Todo ello origina informaciones erradas, desincentiva la inversión y fomenta la informalidad. 3 Grupo INCA, Grupo Mitchell, Grupo Sarfaty. 4 El 60% de las exportaciones anuales de fibra de alpaca corresponde a tops e hilados. CITE Alpaca 1999, en: El Cluster de los Camélidos en el Perú: Diagnóstico Competitivo y Recomendaciones Estratégicas. Proyecto Andino de Competitividad CAF. 5 El precio del top de alpaca representa el 50% del valor del top de mohair y el 10% del valor del top de cashmere. IPAC PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
13 1.3 TENDENCIAS QUE INFLUYEN EN LA ACTIVIDAD TENDENCIAS REGIONALES Inversiones mineras y conflictos ambien- tales: Suscitados por incumplimiento y vacíos en las normas que no permite una vinculación equitativa entre las comunidades y las empresas, las mismas que tienen efectos en los hatos de camélidos y su entorno. Incremento de la demanda de carne de alpaca: Como respuesta a las bondades de la carne y a una incipiente promoción y tendencia de su consumo, se observa un ligero incremento de la demanda en mercados como: Lima, Ayacucho, Junín, Apurimac, Huancavelica Cusco y Puno TENDENCIAS NACIONALES En el sector se evidencian algunos procesos relevantes que presentan riesgos y oportunidades, importantes de considerar en el diseño del PEI de la SPAR. Entre ellos destacan: Mayor interés por mejoramiento genético: Con la finalidad de mejorar el precio por calidad de fibra, y en base a cubrir las exigencias del mercado. Tal es el caso de la creciente demanda de fibra de color blanca, lo cual alienta al blanqueamiento de las alpacas. Se observa también una notoria disminución de los animales de raza Suri. Mayor presencia del sector rural en la vida social, política y económica del país: Se han establecido espacios de concertación entre los actores públicos y privados ligados al sector (por ejemplo la Carta Verde o Pacto Agrario Nacional). Se ha incluido en las políticas y acuerdos nacionales para superar la pobreza DS AG (declara de interés nacional la producción de Alpaca, Llama y Vicuña), Articulo 88 de la Constitución Política del Perú. Sin embargo esto todavía no se manifiesta en acciones concretas o en la dotación de recursos para el sector. Promoción de las exportaciones: Se observa un incremento sostenido de las exportaciones, así como la decisión estatal de promoverlas. Desarrollo del ecoturismo y el turismo vivencial: Se constituye como una excelente alternativa para impulsar el desarrollo de proyectos productivos regionales, al brindar el soporte económico necesario con mayor sostenibilidad. Revaloración de la mujer y sus aportes al desarrollo: Como una necesidad y responsabilidad de reconocer el aporte y beneficios logrados por su participación, tanto en el trabajo productivo como en el desenvolvimiento dirigencial. Propagación de Enfermedades: Preocupante diseminación de enfermedades parasitarias e infecciosas que afectan significativamente a los hatos de camélidos. Incrementándose peligrosamente el uso de insumos químicos para combatirlas. Migración de la población: Creciente migración de la población juvenil a zonas dedicadas a diferentes actividades, en gran parte a la zona urbana y también a zonas de cultivo de coca. Es así que la actividad agropecuaria se concentre en los estratos de mayor edad. Como referencia se puede observar los casos de Puno, Huancavelica y Arequipa, donde por ejemplo el 42.6% de productores se ubican en el estrato de 45 a 64 años 6. 6 Plan Estratégico Regional del Sector de Camélidos Sudamericanos Domésticos en Arequipa SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
14 Deterioro del Medio Ambiente: Originado por el sobre pastoreo de rebaños mixtos y por el incremento de la actividad minera. Tiene impacto también el deterioro global de medio ambiente, manifestado en incremento de sequías y cambios climatológicos TENDENCIAS MUNDIALES Liberalización de mercados: La globalización ha generado una liberalización de los mercados que tiene implicancias en el comercio de los productos derivados de camélidos domésticos. Escasez de agua en el mundo: El ritmo creciente de la población mundial, se acerca a los 7 mil millones de habitantes, contrariamente, el recurso agua es cada vez mas escaso, disminuyendo la disponibilidad de dicho recurso para el sector agropecuario. Cambio climático: Es preocupante notar como en los últimos años se han evidenciado las secuelas negativas de los cambios climáticos, entre los que se resalta, los friajes y sequías, que generan disminución y en algunos casos, extinción de fuentes alimenticias. Nuevos nichos de mercado en desarro- llo: Existe una tendencia mundial creciente hacia el consumo de productos naturales y ecológicos en mercados dinámicos. Se estima en US$ 80,000 millones para el 2008 (mercados orgánicos, solidarios, etc). 7 Interés por alpacas en pie: Países como Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Canadá entre otros; muestran interés por contar con una población de camélidos que les permita una autonomía en su aprovechamiento con fines comerciales, turísticos y hasta científicos. 7 Dattari / Inforganic, Boletín ANÁLISIS INTERNO DE LA SPAR COMO ORGANIZACIÓN La Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas SPAR, fue constituida con personería jurídica, a partir del 05 de agosto de Como entidad representante de los productores de alpacas y llamas a nivel nacional, tiene la responsabilidad y el compromiso de hacer llegar la voz de los criadores en el ámbito nacional y de velar por los intereses económicos, tecnológicos, sociales y culturales de los mismos. Desde la fecha en que fue creada, ha venido realizando continuos esfuerzos por velar y proteger los derechos e intereses de sus asociados, asimismo gestionar propuestas y acciones que promuevan el desarrollo de sus representados de manera integral y en complemento con las demás actividades que se practican en las zonas altoandinas de nuestro país. 2.1 FORTALEZAS a) Organización civil constituida con personería jurídica. b) Vínculos de trabajo con el Estado: MINAG (Ministerio de Agricultura), PRODUCE (Ministerio de la Producción), MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo), PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
15 RR.EE. (Ministerio de Relaciones Exteriores), MIMDES (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social), MINSA (Ministerio de Salud) y organismos públicos descentralizados, CONACS (Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos), SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria), INIA (Instituto Nacional de Investigación Agraria), IPEN (Instituto Peruano de Energía Nuclear); asimismo con instituciones privadas y promotoras de desarrollo social: IPAC, SNV, DESCO, AGRITERRA, OXFAM, ICCO, CORDAID, entre otras. c) Participación activa en espacios de concertación e incidencia política, tales como: CONVEAGRO (Convención Nacional del Agro Peruano), CUNGA (Comité Unitario Nacional de Gremios Agrarios), CONACA (Consejo Nacional de Concertación Agraria), ADEX (Asociación de Exportadores), CONALPACA (Comisión Nacional de la Alpaca), PLATAFORMA AGRARIA, etc. d) Presencia en el sector a lo largo de 10 años, representando y promoviendo el desarrollo del productor de camélidos domésticos en el país. e) Existencia de capital genético (alpacas y llamas) propiedad de los asociados a la SPAR. f) Recurso humano para la formulación y canalización de recursos provenientes de proyectos, así como actividades técnicas y administrativas. g) Propiedad del Fundo ITITA (500 hectáreas), para la creación de un centro de mejoramiento genético. 2.2 DEBILIDADES a) Débil articulación con las SPARs regionales, provinciales y distritales y locales. b) Limitados recursos para cumplir con demandas de las bases regionales. c) Limitadas herramientas de gestión organizacional (POA, MOF -Manual de Organización y Funciones-, ROF -Reglamento de Organización y Funciones-, Plan Estratégico, entre otros). d) Estatuto desactualizado, no acorde a los nuevos roles y retos de la institución. e) Falta de información sistematizada (socios, beneficiarios, número de cabezas, ingresos per cápita, ingresos por exportaciones, participación por rubros en la economía nacional, etc.) para la toma de decisiones. f) Inexistencia de un sistema de monitoreo y evaluación de las actividades programadas. g) Insuficiente definición de funciones de los integrantes de la organización. 14 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
16 2.3 OPORTUNIDADES a) Vínculos de trabajo con instituciones del sector público y privado. a) Apertura de las instituciones públicas y privadas para una participación con el aporte de representantes de productores organizados. b) Reconocimiento a nivel nacional de la alpaca como producto bandera. c) Demanda potencial del mercado internacional de productos de alpaca. d) Existencia de vías de comunicación que facilitan la comercialización desde zonas productoras. e) Existencia de una demanda creciente a nivel nacional e internacional, de productos ecológicos y artesanías. f) Existencia de investigaciones para promover el mejoramiento genético de los camélidos domésticos y para la aplicación de tecnología a lo largo de la cadena. g) Realización de ferias nacionales, regionales, provinciales y locales, que motivan mejoras en la producción y la comercialización de productos. h) Procesos de descentralización y regionalización, que favorecen el uso de recursos del Estado acorde con las necesidades locales. 2.4 AMENAZAS a) Desarrollo de actividades inherentes a la actividad alpaquera en otros países. b) Salida de los mejores ejemplares de alpacas, a través del contrabando; generando una competencia a futuro. c) Competencia en fibra, de productos con características similares al de la Alpaca (cashmer, mohair, alpacas extranjeras). d) Falta de leyes claras que promuevan el desarrollo de los camélidos domésticos en el país. e) Política tributaria no acorde con la realidad del sector alpaquero. f) Progresivo deterioro medio ambiental (cambio climático) que afecta a la sostenibilidad de la actividad. g) Construcción de la carretera transoceánica que implica la entrada de carne mas barata y de otros productos sustitutos en las zonas productoras. h) Contaminación del medio ambiente por efecto de actividades mineras. i) Aparición de organizaciones improvisadas que persiguen otros intereses y distorsionan las iniciativas en el sector PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
17 3. INSTITUCIONALIDAD DE LA SPAR La SPAR tiene como propósito fundamental desarrollar actividades que redunden en beneficio de los productores de camélidos domésticos y de sus familias. Estas actividades serán respaldadas por proyectos integrales como resultado del cumplimiento de los roles institucionales, objetivos y estrategias MISIÓN Promover el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los productores de camélidos domésticos del Perú, mediante la asociatividad, la producción y comercialización competitiva, y la participación activa en políticas de estado. Manteniendo armonía con el medio ambiente y la cultura. Entendemos por: Mejora de la calidad de vida. El mejoramiento de los aspectos sociales, culturales y económicos de los productores. Promover su posicionamiento e inserción activa en la sociedad. Asociatividad. La acción colectiva orientada al logro de beneficios comunes, mediante una participación favorable en el mercado y ante los demás actores involucrados en el sector. Producción y comercialización competiti- va. La obtención de productos que respondan a las exigencias del mercado, logrando un posicionamiento y generando beneficios sostenidos a los productores. Participación en políticas de Estado. Las acciones orientadas a incidir en las decisiones del Estado, la generación de leyes y la asignación de presupuestos. 3.2 VISIÓN La SPAR en el año 2015 estará consolidada como la institución representativa, líder en la promoción del desarrollo de los productores de camélidos domésticos; con efectiva capacidad de negociación e incidencia política. Entendemos por: Institución representativa de los produc- tores: Ser reconocida como la principal institución que representa a los criadores de camélidos domésticos. Líder en la promoción del desarrollo de los productores y sus familias: Protagoniza con su intervención el logro concreto de mejoras en la calidad de vida de las familias de criadores de camélidos domésticos. Capacidad de negociación: Capacidad que nos permite obtener resultados favorables para nuestros representados y viabilizar propuestas ante los actores relevantes de la cadena de valor. Capacidad de incidencia política: Capacidad de proponer, incidir y lograr beneficios en las decisiones políticas, normativas, tributarias y de inversión social por parte del Estado y demás tomadores de decisiones. Reconocimiento de los demás actores del sector: Somos reconocidos como el interlocutor válido de los productores frente a las entidades publicas, privadas y la sociedad civil. 16 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
18 4. ENFOQUES PARA EL DESARROLLO Los enfoques que orientan nuestro accionar son los siguientes: 4.1 Mercado En el actual contexto, el mercado se constituye en un espacio importante en la generación de ingresos. Por ello las actividades de la SPAR tendrán en consideración las características del mercado, en el que los productos y servicios de sus asociados intervienen, orientándolos a responder a sus exigencias. Sin embargo este enfoque deberá siempre priorizar el beneficio sostenible de las familias. 4.2 Género Involucramos y valoramos en el proceso de toma de decisiones la participación de las mujeres y los jóvenes. 4.5 Interculturalidad Buscamos el equilibrio, armonía y complementariedad entre las culturas que se encuentran involucradas en la actividad, así como el incentivo de valores que propicien el respeto y tolerancia a la diversidad. Buscamos la adopción gradual de mecanismos que vinculen los conocimientos tradicionales con los nuevos, alentados bajo el criterio de sostenibilidad y no exclusivamente de rentabilidad. 4.6 Desarrollo Territorial Nuestra intervención está sustentada en una visión integral de los espacios en los que se desarrollan las actividades ligadas a los camélidos domésticos. Reconociendo nuestra especialización en dicho tema, promovemos la concertación de los distintos actores para que se implementen actividades de desarrollo integral de las regiones. 4.3 Equidad Propiciamos el desarrollo de relaciones equitativas de los actores del sector, para ello realizamos acciones orientadas al fortalecimiento de los productores y sus organizaciones. Promovemos también la sensibilización de los demás actores ( Cuá- les son estos actores?) para favorecer el posicionamiento de los productores en el sector. 4.4 Sostenibilidad Promovemos activamente el desarrollo social, económico y ambiental que permita la satisfacción de las necesidades actuales, favoreciendo la consecución de las mismas por parte de las generaciones futuras. Por ello nuestra intervención es coherente con un manejo racional del medio en el que se desenvuelve la actividad, fundada en el desarrollo de capacidades de los productores para que asuman los retos de su propio desarrollo. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
19 5. VALORES INSTITUCIONALES Nuestro accionar institucional está sustentado en valores y principios compartidos y asumidos por todos los componentes de la organización; ellos definen la orientación de nuestras actividades. En este sentido se han definido los siguientes valores institucionales que involucran a cada integrante de la SPAR: 5.1 Respeto a la persona y su cultura.- Nos enfocamos en las personas y sus familias, rechazando todo tipo de discriminación y favoreciendo el desarrollo equitativo y complementario de las culturas. 5.2 Responsabilidad.- Basamos nuestras acciones en el cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos. 5.3 Honestidad.- Nuestro accionar está sustentado en el uso correcto de los recursos de la organización, en la transparencia de nuestros actos y en la coherencia de nuestro discurso respecto a nuestra acción. 5.4 Compromiso.- Consideramos fundamental que los integrantes de la SPAR estén plenamente identificados con la misión, objetivos y valores institucionales. 5.5 Transpar ansparencia.- Tenemos mecanismos específicos que permiten mostrar nuestros actividades, sus procesos y los resultados que logramos. 5.6 Trabajo en equipo.-.- Promovemos la complementariedad de esfuerzos, como medio para facilitar el logro de nuestros objetivos. 6. EL ROL INSTITUCIONAL Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LA SPAR 6.1 ROLES Los roles en los cuales se enfocan las actividades la SPAR, son los siguientes: REPR EPRESENT ESENTATIV IVO.- Representa y gestiona ante la sociedad y sus actores, las iniciativas y demandas de los productores de camélidos domésticos en el país PROMOTOR OR.- Impulsa la generación e implementación de iniciativas de desarrollo tanto de los productores de camélidos domésticos y de los demás actores ARTICULADOR.- Vincula las diversas iniciativas y propuestas de sus bases y de los distintos actores a favor del desarrollo de la cadena de valor CONC ONCER ERTADOR ADOR.- Promueve la concertación entre los distintos actores, con el fin de aunar esfuerzos y recursos a favor de los productores de camélidos domésticos FACILIT LITADOR ADOR.- Propicia las condiciones para que las iniciativas, demandas y objetivos de los productores de camélidos domésticos se canalicen y se concreten. 18 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
20 6.1.6 EJECU ECUTOR OR.- Implementa programas de desarrollo ligados al sector, acorde a sus facultades, capacidades y recursos FISCALIZADOR.- Supervisa el desarrollo de proyectos y acciones internas; asimismo, como parte de la sociedad civil, tiene la responsabilidad de fiscalizar las actividades del Estado vinculadas al sector. 6.2 CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN a) Asociación civil sin fines de lucro, constituida como persona jurídica. b) Presencia desde el año de 1996 en la promoción y desarrollo del sector de camélidos domésticos. c) Representa a los productores de camélidos domésticos del país. d) Ejecuta principalmente actividades orientadas a mejorar la producción y productividad, la organización de la oferta y la articulación con el mercado, la generación de propuestas e incidencia política. e) Encargada de la conducción de los registros genealógicos de alpacas y llamas. f) Promueve la equidad social y la sostenibilidad medio ambiental. g) Tiene carácter democrático y de revaloración cultural. 7. OBJETIVO Y EJES DE ACCIÓN 7.1 OBJETIVO GENERAL Productores alpaqueros de camélidos domésticos, mejoran sus ingresos, su capacidad de negociación, su articulación equitativa al mercado, y logran políticas de Estado que les favorecen. 7.2 EJES DE ACCIÓN A. PRODUCCIÓN Y MEDIO AMBIENTE Objetivo específico Productores de camélidos domésticos utilizan eficientes métodos de crianza y manejo racional del medio ambiente. Actividades a) Desarrollar en las bases regionales la productividad y competitividad en la crianza, combinando técnicas tradicionales con las PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
21 nuevas (tecnologías limpias). Acorde a un uso racional del medio ambiente. b) Promover programas de sanidad para prevenir y combatir enfermedades infecciosas y parasitarias. c) Promover la implementación de programas de recuperación, conservación y mejoramiento de praderas nativas (agua, suelo, vegetación). d) Promover un programa de repoblamiento de alpacas y llamas. e) Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica. B. MEJORAMIENTO GENÉTICO Y CONDUCCIÓN DE REGISTROS GENEALÓGICOS Objetivo específico Los productores de camélidos domésticos manejan mecanismos apropiados de mejoramiento genético y conducen los registros genealógicos de alpacas y llamas. Actividades a) Propiciar el desarrollo de programas de mejoramiento genético. b) Promover la investigación y extensión en actividades que contribuyan al mejoramiento genético, dándole mayor énfasis al desarrollo de estándares raciales de la alpaca y llama. c) Concretar la transferencia y conducción de los registros genealógicos de la alpaca. d) Promover la implementación de los registros genealógicos de la llama. e) Promover la implementación de un programa de banco de reproductores, en las principales regiones productoras. f) Promover el registro de la denominación de origen de la alpaca (patentar la marca de la alpaca). C. ARTICULACIÓN A LOS MERCADOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS CONEXOS Objetivo específico Implementar sistemas comerciales favorables a los productores, coherentes con sus características de los productores, así como con las necesidades del mercado. Actividades a) Desarrollo de mecanismos equitativos de participación de los productores de base al mercado. b) Promoción e implementación de negocios rurales, aprovechando las potencialidades del sector. c) Implementación de un sistema de inteligencia de mercados. d) Fortalecer e implementar iniciativas de oferta organizada entre los productores y facilite su inserción a la cadena de agronegocios. e) Promover el desarrollo del ecoturismo vivencial a nivel nacional. f) Promover la implementación de centros de transformación de productos y subproductos. D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INCIDENCIA POLÍTICA Objetivo especifico Desarrollo de capacidades organizacionales para una efectiva gestión interna y obtención de normas, políticas y recursos que favorezcan a los productores de camélidos domésticos D.1. FORTALEC ALECIMI IMIENT ENTO INS NSTIT ITUC UCIONAL Actividades a. Definición de lineamientos de políticas institucionales. 20 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
22 b. Promover el fortalecimiento organizacional y de gestión con las bases regionales de la SPAR a nivel, local, distrital, provincial y regional. (desarrollo de capacidades, elaboración de herramientas de gestión). c. Reestructuración integral de la SPAR (a nivel nacional). d. Promover la implementación de un sistema de transparencia organizacional. e. Implementación de un sistema de control y monitoreo. f. Impulsar el desarrollo de alianzas estratégicas que generen propuestas orientadas a mejorar nuestras actividades de producción y comercialización. D INC NCIDENC DENCIA IA POLÍT OLÍTIC ICA Actividades a. Impulsar políticas de desarrollo rural, que promueva inversión social con participación multisectorial. b. Ejecución de estrategias de incidencia para la obtención de normas y recursos a favor de la población alto andina. c. Implementación de mecanismos de conversión de las demandas de las bases en propuestas de políticas de Estado. d. Alianzas con otros actores para propiciar acciones conjuntas a favor del sector. e. Participar activamente en espacios de concertación y toma de decisiones. f. Sistema de seguimiento y adecuación de las normas que influyen en el sector de camélidos domésticos; que permita generar iniciativas normativas coherentes a nivel nacional e internacional (exportación de alpacas). g. Promoción de propuestas que busquen la adecuación de normas legales y tributarias la realidad del productor alpaquero. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
23 8. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI DE LA SPAR Las siguientes estrategias facilitan el logro de los objetivos de la SPAR. 1. Difundir y sensibilizar el PEI al productor alpaquero, para integrarlo a la SPAR y fortalecer la organización, basado en el desarrollo de las capacidades humanas. 2. Desarrollar convenios con instituciones públicas y privadas. 3. Crear alianzas estratégicas con entidades productivas, comerciales, financieras y otras organizaciones similares. 4. Buscar financiamiento mediante la aprobación de proyectos. 5. Realizar iniciativas de incidencia política para el cumplimiento de actividades y orientación de recursos que favorezcan al sector. 6. Desarrollar negocios inculcando la asociatividad empresarial. 7. Participación activa en espacios de concertación y de toma de decisiones (los consejos de coordinación local, regional, Presupuesto Participativo y Acuerdo Nacional). 22 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
24 Los aportes de nuestros aliados estratégicos, se reflejan en el siguiente cuadro: PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL
25 9. LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SPAR Para el logro de los objetivos institucionales, la SPAR se estructura de la siguiente manera: 24 SOCIEDAD PERUANA DE CRIADORES DE ALPACAS Y LLAMAS SPAR
26 Auspiciadores: Proyecto PROALPACA Perú Servicio Holandés para la Cooperación al Desarrollo Al p acas S OC. PERUA PERUA N A DE C R IA D ORES D E y llamas SOCIEDAD PERUANA DE ALPACAS REGISTRADAS - SPAR Sociedad Peruana de Alpacas Registradas SPAR Jr. Cahuide Nº 805 Piso 10 - Jesús Maria Telefax : Página Web: Correo Electrónico: sparperu@sparperu.com
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