Foro en preparación a la COP 13 de Biodiversidad Mariana Bellot Rojas, Coordinadora Nacional BIOFIN Cámara de Diputados 16 de noviembre de 2016

Transcripción

1 Foro en preparación a la COP 13 de Biodiversidad Mariana Bellot Rojas, Coordinadora Nacional BIOFIN Cámara de Diputados 16 de noviembre de 2016

2 Por qué es importante el financiamiento para la biodiversidad?

3 Históricamente, el gasto en biodiversidad en México ha mostrado una tendencia positiva, sin embargo a partir de 2015 ha mostrado una disminución. Cuánto ha gastado el Gobierno Federal en biodiversidad? MXN$ miles de millones $45 $40 $35 $30 $25 $20 $15 $10 $5 $ % 0.04% $11.48 Gasto Federal en Biodiversidad en México (pesos a precios 2015) 0.33% 0.33% 0.33% 0.07% 0.08% 0.09% $12.50 $12.95 $ $ % 0.10% 0.1 $ % 0.47% 0.45% 0.12% 0.12% 0.09% 0.09% $21.21 $21.01 % Gasto Biodiversidad/ Gasto Total Recortes presupuestarios $ % 0.50% 0.10% $ % Gasto Público Federal % PIB -0.30% Fuente: BIOFIN México, PNUD, 2016

4 El Sector Ambiental no es el único en destinar recursos a acciones relacionadas con biodiversidad. SAGARPA: conservación de recursos fitogenéticos, refugios pesqueros y plagas. SEDENA: reforestación SEMAR: inspección y vigilancia Quién destina recursos para biodiversidad en México? Participación por sectores del Gasto Federal en Biodiversidad en México 2014 SEDENA CONACYT 3% SEMAR SAGARPA 24% INEGI SEDATU SCT SEMARNAT 67% OTROS Entre mayor sea la participación de otras dependencias en materia de biodiversidad el gasto será más efectivo y estará orientado hacia el desarrollo sustentable. Fuente: BIOFIN México, PNUD, 2016

5 Cómo se han visto afectados los demás sectores? La APF tuvo una disminución de su presupuesto en un 24.6%, impulsar mecanismos de coordinación intersecretarial permitirá maximizar el impacto de los recursos públicos. Ramo (millones de pesos) 2015* 2016* 2017* Prioridades nacionales Sector Ambiental Oportunidades de integración biodiversidad Variación Economía 20,908 14,746 9, Medio Ambiente y Recursos Naturales 67,977 55,770 36, Turismo 6,845 5,211 3, Hacienda y Crédito Público 45,692 28,502 26, Comunicaciones y Transportes 126, ,218 84, Trabajo y Previsión Social 5,135 4,375 3, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 22,051 25,613 16, Función Pública 1,484 1,297 1, Gobernación 77,066 67,473 58, Energía 3,088 2,808 2, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 92,142 84,827 70, Oficina de la Presidencia de la República 2,296 1,923 1, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 33,707 34,010 26, Comisión Nacional de Hidrocarburos Tribunales Agrarios 1, Comisión Reguladora de Energía Educación Pública 305, , , Salud 134, , , Desarrollo Social 114, , , Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal Procuraduría General de la República 17,029 16,469 15, Relaciones Exteriores 8,100 7,842 7, Defensa Nacional 71,274 72,251 69, Marina 27,026 27,401 26, *Presupuesto aprobado

6 Las presiones sobre las finanzas públicas han provocado una disminución importante en el presupuesto de las dependencias del Sector Ambiental. Cómo se ha visto afectado el Sector Ambiental por las presiones a las finanzas públicas? 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 (millones de pesos) * 2016* 2017** Var % Total general 67,977 55,770 35, CONAGUA 50,563 40,978 26, CONAFOR 7,744 7,488 3, SEMARNAT 6,852 4,540 3, CONANP 1,186 1,359 1, PROFEPA 1, IMTA 267 *Presupuesto aprobado 6.2 **Proyecto de presupuesto INECC *Presupuesto aprobado **Proyecto de presupuesto En tan sólo dos años el presupuesto del sector ambiental ha disminuido en un 47% CONAGUA CONAFOR SEMARNAT CONANP PROFEPA IMTA INECC Fuente: Transparencia Presupuestaria

7 Leyes federales: Atribuciones, competencias, objetos de ley La falta indicadores de impacto ambiental dificulta la evaluación de los programas presupuestarios relacionados con biodiversidad. CONEVAL no lo evalúa. Planeación plurianual Presupuestos anuales Retos de integración a la biodiversidad en las políticas públicas Instrumentos de planeación: PND; Programas sectoriales, grandes metas y objetivos Acciones y programas de las dependencias Programas presupuestarios Reglas de operación PEF y Cuenta Pública MIR Instituciones: Actores clave, atribuciones (Orden Federal)

8 Qué tipo de políticas públicas inciden en biodiversidad? Fortalecer Expandir alcances territoriales Anclaje y coherencia jurídica Revisión de reglas de operación Criterios de sustentabilidad Consideraciones de biodiversidad Biodiversidad ANP, PSA, Refugios pesqueros, Vida silvestre, especies en riego, ABS, conectividad biológica Productividad Fomento a la agricultura, ganadería y pesca, infraestructura y saneamiento del agua, desarrollo urbano sustentable Recursos Naturales Aprovechamiento forestal sustentable, manejo sustentable ciclo hidrológico, recursos fitogenénitos Factores de presión Subsidios a insumos de la producción (agroquímicos, diésel, tarifas eléctricas), Carreteras Mayores sinergias Coordinación intersectorial Incentivos Neutralizar impactos Compensar daños Corregir fallas de mercado Habilitadoras conocimiento, capacidades, investigación

9 1. La coordinación intersectorial es clave para optimizar presupuestos públicos vinculados con biodiversidad, también es fundamental trabajar en la eficiencia y eficacia del gasto. Sobre todo ante un escenario de disminución en los presupuestos públicos. Qué podemos concluir? 2. Integrar consideraciones de biodiversidad en sectores productivos permitirá evitar costos futuros por daños al ambiente. 3. Medir el impacto al medio ambiente de las políticas permitirá una mejor planeación de los programas presupuestarios relacionados con biodiversidad. 4. Existen otras soluciones de financiamiento además del aumento de recursos. Es clave diversificar las fuentes de financiamiento (internacional, sector privado, OSC).

10 GRACIAS