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1 POT El Medio Ambiente en el POT En contraste con el aumento de la tasa de crecimiento del país, los recursos naturales renovables y el medio ambiente presentan un alto deterioro, propiciando situaciones críticas en las zonas más pobladas. Es el caso de Cundinamarca, especialmente de muchas de las cuencas hidrográficas, que tienen problemas de deforestación y erosión; además, las aguas reciben altas cargas de residuos sólidos y líquidos, lo que empeora la situación. Ejemplo de ello es el río Bogotá, que forma una de las principales cuencas y tiene un recorrido de 165 kilómetros desde su nacimiento. Aun así, sus aguas se utilizan para el consumo humano y para actividades agropecuarias e industriales. De hecho, Cundinamarca es uno de los departamentos con mayor pérdida de bosques naturales como resultado de la expansión de cultivos, el consumo de leña y los incendios forestales. La pérdida de biodiversidad, desecación de fuentes hídricas, modificación del clima y el desequilibrio de los ecosistemas son otros problemas ambientales. Los factores que los causan se han ido acumulando con el tiempo y parten de la vocación agrícola, pecuaria y forestal de la zona. Adicionalmente, están la falta de tecnología adecuada, los procesos erosivos, la pérdida de la capa vegetal, la sobreutilización y la alta concentración de agroquímicos y

2 pesticidas que, sin duda, son efectos de la poca concientización ambiental. La calidad del aire también se está afectando por la emisión de partículas, gases, ruidos generados por las industrias, las actividades mineras, los automotores y las quemas del proceso agropecuario. Estos aspectos influyen negativamente en la salud de la población, los cambios climáticos y la contaminación atmosférica y eso, de una u otra forma, merece un cuidado especial. Ordenamiento y medio ambiente El Plan de Ordenamiento Territorial se presenta como una oportunidad decisiva para frenar el detrimento del medio ambiente; además, permite crear bases para una correcta convivencia y un desarrollo humano sostenible. Por lo tanto, no se debe olvidar, por ningún motivo, que el POT es una política del Estado que permite una apropiada organización político-administrativa de la nación y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas, ambientales y culturales que proponen un nivel de vida adecuado de la población y la conservación del ambiente. Por eso, vale la pena reiterarlo, es hora de tomar conciencia y generar cambios de actitud hacia el entorno humano y natural. Texto citado de:

3 Sin duda, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito Capital, adoptado a partir de las disposiciones de la Ley 388 de 1997, constituyó un avance significativo en el proceso de planeación de su crecimiento, particularmente porque, por primera vez, se expidió un estatuto integral que tomó en consideración las dimensiones urbanística, económica, social y ambiental. Este instrumento, junto con el Plan de Desarrollo y el Plan de Gestión Ambiental, PGA, constituyen los tres pilares de la intervención del Distrito, mediante los cuales se pretende contrarrestar o complementar la acción espontánea del mercado, interpretando el sentimiento y la expectativa implícitos o explícitos de los pobladores respecto a la ciudad y la región que quieren y sueñan. Desde el punto de vista ambiental, ese sueño debe corresponder a dos nociones básicas que se han venido decantando como la preocupación moderna por el futuro de la civilización: la sostenibilidad ambiental y la habitabilidad urbana. La primera noción es entendida como el establecimiento de unas relaciones adecuadas entre la actividad humana y su entorno natural y construido, que permitan el mejoramiento de las condiciones de vida actuales sin disminuir las posibilidades de las generaciones futuras. En términos concretos, ello significa que el uso de los recursos se haga de tal manera que se evite su agotamiento, la contaminación y la degradación del entorno, es decir, garantizando una oferta adecuada y oportuna de bienes y servicios ambientales, sin desconocer las profundas transformaciones del territorio en el contexto urbano. La segunda noción hace referencia a la capacidad del medio urbano de brindar un hábitat sano y seguro a los pobladores, en forma que les brinde seguridad y bienestar.

4 Al examinar el POT del Distrito Capital se evidencia que sus autores tuvieron en mente estas dos preocupaciones al incorporar en el texto, aunque en forma desordenada, principios y acciones referentes a la dimensión ambiental, conocidos en el lenguaje de la planeación como los determinantes ambientales. En general, el tratamiento de la dimensión ambiental en el POT se puede resumir así: 1. Mediante la determinación de un componente denominado la Estructura Ecológica Principal -EEP- (y las acciones correspondientes para su adecuado manejo) que se constituye en el sustrato de base para el ordenamiento de la ciudad. 2 Dicho de otra manera, la EEP tiene la función básica de sostener y conducir la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio del Distrito Capital, en sus diferentes formas e intensidades de

5 ocupación, y dotar al mismo de bienes y servicios ambientales para el desarrollo sostenible y 2. Con la incorporación de principios y acciones específicas en varios campos de la actividad urbana, tales como la iniciativa de parques industriales e coeficientes, la dotación de ciclo rutas y vías peatonales, la arborización y, en forma poco sistemática, la consideración de los impactos ambientales en los planes parciales y en algunos de los planes maestros de servicios públicos. Estos tratamientos, diferentes pero complementarios, se considerarán en capítulos correspondientes. En estricto rigor, entendido el ordenamiento en su acepción primigenia de determinación de los usos del suelo, el POT definió, desde el punto de vista ambiental, los siguientes componentes del suelo en la ciudad: 1. Estructura Ecológica Principal 2. Parques Industriales Ecoeficientes 3. Zonas de uso ambiental, distintas a la EEP: Actividad industrial

6 Relleno sanitario y escombreras Suelos de protección distintos a los de la EEP Instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales Zonas verdes de cesión Espacio público 4. Zonas de movilidad (incluidas ciclo rutas y peatonales) En consecuencia, la evaluación del POT debe establecer ante todo si estos componentes se han determinado claramente, si esta declaratoria ha contribuido a su finalidad propia y si se establecieron los mecanismos, instrumentos y acciones para su preservación, restauración o desarrollo y, en caso negativo, las razones para que ello no hubiese sido así. Texto citado de:

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