FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)

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1 2012 FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF) Manual del Delegado

2 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Estimados delegados, sean ustedes bienvenidos al Octavo Modelo de las Naciones Unidas MAYABMUN Es un honor para esta mesa de trabajo poder contar con su presencia en este foro de opinión y debate en donde buscaremos llegar a un acuerdo respecto a temas que consideramos de vital importancia para este Consejo de las Naciones Unidas. El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (United Nations International Children Fund por su siglas en inglés), mejor conocido como UNICEF, fue creado en el año de 1946 por la Asamblea General de las Naciones Unidas con el fin de ayudar a los niños europeos tras la Segunda Guerra Mundial; actualmente, y desde el año de 1953, el UNICEF pasó a formar parte permanente de las Naciones Unidas con el fin de proteger los derechos de los niños y niñas principalmente de los países en vías de desarrollo, brindándoles oportunidades para mejorar las condiciones en las que se desarrollan y asegurando que de esta manera puedan alcanzar plenamente su potencial. La Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada unánimemente en el año de 1989, es la principal guía de acción del UNICEF, que trabaja basado en esta para conseguir que los derechos en ella plasmados se conviertan en una realidad perenne a nivel mundial. El UNICEF, coordinado con asociados de las Naciones Unidas y demás organismos humanitarios, ofrece sus servicios apartidistas e indiscriminatorios a las entidades colaboradoras para hacer realidad el ideal de paz y progreso social consagrado en la Carta de las Naciones Unidas y luchar contra los obstáculos impuestos a la niñez como lo son la pobreza, la enfermedad, la violencia y la discriminación. En la actualidad en UNICEF forma parte del Movimiento Mundial a favor de la Infancia y tiene influencia en más de 190 territorios y países mediante programas de país y Comités Nacionales. Las violaciones a los derechos de los niños y niñas ocurren en todos los países y representan grandes barreras no reconocidas ni denunciadas; es por esto que los programas de protección infantil del UNICEF trabajan para erradicar los problemas educativos, de desplazamiento, infecciones por VIH/SIDA, orfandad, problemas con la ley, violencia, abuso, y explotación contra los niños. 1

3 Hoy en día Unicef trabaja en 193 países y territorios para ayudar a garantizar a los niños el derecho a sobrevivir y a desarrollarse desde la primera infancia hasta la adolescencia. En los últimos años, el número de muertes civiles en conflictos armados ha aumentado de forma espectacular. Más de la mitad de las víctimas son niños y niñas. El riesgo potencial de violencia, abuso y explotación sexual de los niños, las niñas y las mujeres aumenta durante los conflictos armados, y es preciso tomar medidas específicas para garantizar su seguridad y fortalecer su capacidad para tomar decisiones. Sin embargo, en muchas ocasiones, los programas para desmovilizar y reintegrar a los niños soldados no logran definir las estrategias apropiadas para obtener acceso a las niñas y a las mujeres jóvenes. Es por esto que en este consejo se ha optado por tratar como Tópico A, el problema que representa el reclutamiento de niños y su participación en conflictos armados. Debatiendo sobre el análisis de la situación, los problemas de desintegración social, violación de derechos, la protección infantil, la violencia sexual, secuestros, ataques a escuelas y hospitales y el reclutamiento de menores. Otra problemática que el UNICEF, entre otras organizaciones, lucha por erradicar es la explotación sexual comercial infantil; el uso de los niños y niñas para la satisfacción sexual de y por adultos, a cambio de una remuneración económica o en especie al propio niño, o bien, a un tercero. Por consecuente y en la búsqueda de soluciones internacionales a dicha problemática es que este Comité ha establecido como segundo tema de diálogo el Tópico B: La Explotación Sexual Comercial Infantil. Tópico A: La participación de los niños en conflictos armados. Cientos de miles de niños son utilizados como soldados en los conflictos armados que tienen lugar en todo el mundo. En datos recabados de Organizaciones Internacionales como Amnistía Internacional, se calcula que existen alrededor de niños y niñas menores de 18 años que participan en más de 30 conflictos en todo el mundo. Victimas del secuestro o reclutados por la fuerza, éstos se ven obligados a unirse a grupos militares o participar en conflictos armados por un conjunto de factores motivadores. Si bien no cabe duda que muchos grupos militares hacen uso del secuestro y la violencia, la pobreza, el abuso, la búsqueda de venganza por actos de violencia realizados en su contra o en contra de sus familiares, la pobreza y la 2

4 discriminación son algunos de los factores que llevan a los menores a involucrarse en dichos conflictos. Los niños en la mayoría de los casos son considerados una alternativa eficiente, económica y viable para combatir. Sus características fisiológicas y psicológicas los hacen fervientes luchadores y trabajadores eficientes. Por esto, el riesgo potencial de violencia, abuso y explotación sexual de los niños y niñas aumenta. Los papeles que desarrollan varían puesto que unos son reclutados para participar directamente en los combates y otros para llevar a cabo tareas corrientes de combate y asignados a trasladar cargamento, soldados heridos, o como sirvientes en las concentraciones de los diversos grupos. Una de las problemáticas que se ha presentado recientemente en los conflictos armados es el terrorismo y los actos que se cometen en la utilización de menores. Convirtiéndolos así en un fenómeno de la guerra moderna, obligándolos a realizar atentados con bombas o bien convirtiéndolos en señuelos de combate. Por lo que niñas y niños que sobreviven se ven forzados durante toda una vida a luchar con las consecuencias de estas crueldades físicas y psíquicas. Según los Principios de París sobre la participación de niños en conflictos armados en el año 2007, se define como niño soldado a todo menor de 18 años de edad vinculado con una fuerza armada o un grupo armado que haya sido reclutado o utilizado por una fuerza armada o un grupo armado en cualquier capacidad, incluidos los niños, tanto niños como niñas, aunque sin limitarse a ellos, utilizados como combatientes, cocineros, cargadores, espías o para fines sexuales. Desde mediados de los años 1980, UNICEF ha desempeñado una función fundamental en la defensa y la liberación de niños y niñas parte de las fuerzas armadas y otros grupos combatientes. Según el Artículo 38 de la Convención sobre los Derechos de los Niños, aprobada el día 20 de noviembre de 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la que los estados parte se comprometen a adoptar las medidas necesarias para evitar el reclutamiento y utilización de niños menores de 15 años como soldados y posteriormente tipificado como crimen de guerra por la Corte Penal Internacional. 3

5 Además, las normas en materia de derechos humanos estipulan los 18 años como la edad mínima legal para el reclutamiento y utilización de niños en las hostilidades. Posteriormente en el año de 2002 entró en vigor el Protocolo Optativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de los niños en los conflictos armados. El cual prohíbe la utilización de menores de 18 años en los enfrentamientos armados. Además de exigir a los Estados que eleven a 18 años la edad de reclutamiento obligatorio y participación directa en los conflictos. Hasta ahora más de cien Estados han ratificado el protocolo facultativo. No obstante, se siguen utilizando niñas y niños soldados en Colombia, Ruanda, Uganda, Afganistán, Filipinas y Sri Lanka. Bibliografía: Oficina del representante especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados UNICEF S.pdf ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados. Convención sobre los derechos de los niños LOS PRINCIPIOS DE PARIS.- Principios y guía sobre niñez vinculada con fuerzas o grupos armados 4

6 Tópico B: Explotación sexual comercial infantil Una de las problemáticas por que el UNICEF, entre otras organizaciones, lucha por erradicar es la explotación sexual comercial infantil; el uso de los niños y niñas para la satisfacción sexual de y por adultos, a cambio de una remuneración económica o en especie al propio niño, o bien, a un tercero. Constituye una forma de violencia en contra de los niños y se considera una forma contemporánea de esclavitud. La Organización Mundial del Trabajo considera la explotación sexual comercial infantil como una de las peores formas de trabajo infantil que afecta en el desarrollo de los niños a niveles físico y emocional, y cuyas consecuencias pueden durar de por vida, o inclusive ser mortales. Según la OMT, existen cuatro modalidades de explotación sexual comercial infantil: las relaciones sexuales remuneradas, la pornografía, el turismo sexual y el tráfico de menores para actividades sexuales. De estas actividades, según informes de la agencia EFE en el año 2005, se estima que el 80% de las víctimas son niñas entre 10 y 14 años. Las modalidades en las que se realiza esta violación a los derechos humanos son: el turismo sexual, la demanda local de sexo con niños y niñas con la intervención de explotadores locales individuales y organizados, el tráfico con propósitos de utilizar a los niños y niñas en actividades sexuales, así como la divulgación de pornografía vía internet. Debido a que se trata de una actividad oculta, no existe una cifra exacta para determinar la cantidad de niños y niñas que actualmente son víctimas de explotación sexual comercial infantil, sin embargo este problema existe en todos los países y necesita urgentemente ser erradicado. Entre los factores que influyen al desarrollo de la explotación sexual comercial infantil se encuentran: Los movimientos migratorios La falta de opciones educativas y formativas La drogadicción La violencia generalizada hacia mujeres, niños y niñas La conducta sexual irresponsable por parte de los adultos El consumismo Los marcos legislativos débiles y contradictorios 5

7 La permisibilidad social La discriminación de género El machismo La desintegración familiar De lo anterior se aduce que la familia es la pieza clave para disminuir la vulnerabilidad de las personas menores de edad frente a los explotadores, toda vez que sus integrantes deben ser los primeros en protegerlos y cuidarlos. Sin embargo las causas de este fenómeno son muchas y de diversa índole. Pese a que la mayoría de los países consideran ilegales estas actividades, al considerarse la conducta sexual como una cuestión privada y personal, algunas comunidades se muestran renuentes a actuar e intervenir en casos de explotación sexual comercial infantil. De diversos países se tienen los siguientes datos: Los sondeos indican que entre un 30% y un 35% de todos los trabajadores del sexo de la zona de Mekong, en el Sudeste asiático, tienen entre 12 y 17 años. La agencia de servicios sociales de México informa de que existen más de niños y niñas que ejercen la prostitución; los destinos turísticos son las zonas donde más abundan. En Lituania, se estima que entre un 20 y 50% de las prostitutas son menores. Se conocen casos de niños y niñas de apenas 11 años que ejercen la prostitución. Se han dado casos de niños y niñas internados en centros de menores que han sido utilizados para la filmación de películas pornográficas. La trata de personas afecta a niñas de tan sólo 13 años -procedentes principalmente de Asia y Europa del este-, que son enviadas a otros países como "novias a la carta". En la mayoría de los casos, son niñas y mujeres que están solas e indefensas, por lo que corren un grave riesgo de ser víctimas de la violencia. La explotación sexual comercial infantil es un fenómeno características propias de la globalización, esto debido a que para el triunfo de este tipo de comercio es necesario el uso de la tecnología de comunicación, así como las posibilidades de movilidad humana; resulta indispensable la cooperación interregional e internacional para enfrentarla. 6

8 La explotación sexual comercial infantil ha alcanzado tal dimensión, que la comunidad internacional, preocupada por esta actividad trasnacional e inhumana, decidió reunir en el año de 1996, a través del Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños, a los representantes de los países, organizaciones no gubernamentales, agencias de las Naciones Unidas, así como a otras organizaciones e individuos en todo el mundo. El intercambio de perspectivas y de experiencias durante el primer Congreso Mundial en 1996 se materializó en la Declaración y Programa de Acción contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños. A través de ésta, se hace un llamado a todos los Estados, en cooperación con las organizaciones nacionales e internacionales y la sociedad civil, a realizar todas las acciones necesarias para proteger a los niños, niñas y adolescentes, atendiendo a recomendaciones de coordinación, prevención, protección, recuperación/reintegración y participación de los niños y niñas. Según los organismos encargados de la aplicación de la ley, la explotación sexual de personas menores de edad es una de las actividades del crimen organizado con un mayor crecimiento en todo el mundo, solamente superada por el comercio de drogas y de armas. Se calcula que estas organizaciones ganan miles de millones de dólares año con año, a través de la trata de seres humanos, la gestión de prostíbulos y la producción de pornografía. La apatía y permisividad de los miembros de todas las comunidades a las que se les han realizado estudios es el primer obstáculo para acabar con este problema; resulta dramático caer en la cuenta de que los niños, niñas y adolescentes, objeto de la explotación sexual comercial infantil, han sido cosificados al punto de convertirse en viles mercancías de quienes lucran con su sufrimiento. De una cosa se puede estar seguros, el fenómeno de la explotación sexual comercial infantil no tendría las dimensiones que actualmente tiene de no ser por la aprobación general que ha tenido la sociedad de este fenómeno (impunidad social), así como la falta de sanción legal, aunada a los beneficios económicos que genera. Una sociedad que no protege y cuida a sus niños y niñas, es una sociedad que no está asegurando su propio sustento y razón de ser. 7

9 INSTRUMENTOS LEGALES: Convención sobre los Derechos del Niño Convenio No. 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación Recomendación 190 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía Declaración de Estocolmo Protocolo de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños Informe del Experto independiente encargado del Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños. Para llevar a cabo y solucionar el debate: Cada delegado deberá conocer la situación actual de su país en relación a ambos tópicos, así como adecuarse a su política exterior. Conocer a profundidad la realidad social, política, económica y religiosa de su Estado. Al hacer referencia a algún tratado, conferencia intergubernamental, convención, protocolo o algún documento de esta índole, se deberá resaltar al foro la parte a la que se hace alusión. Analizar y Proponer: 1. Existe alguna legislación en su estado que regule la participación de menores en conflictos armados? es una legislación de derecho positivo que procura los derechos de los niños? 2. Qué medidas ha implementado su país para asegurar el sano desarrollo de los niños en conflictos armados? existen medidas de derecho internacional que podrían ser implementadas en su país o países en conflicto? 3. Qué medida se podría implementar para eliminar estas prácticas? 8

10 4. Qué medidas propone su delegación para solucionar el problema a nivel nacional y global? 5. Qué ordenamiento positivo tiene su estado para combatir la explotación sexual comercial infantil? 6. De qué manera se aplica el ordenamiento vigente en contra de la explotación sexual comercial infantil de su estado, en la realidad cotidiana? 7. De qué manera se combaten en su estado los factores que influyen al desarrollo de la explotación sexual comercial infantil? 8. Qué medidas de cooperación internacional necesitan implementarse para combatir este fenómeno de carácter global? 9. Qué medidas de derecho internacional podrían implementarse en su estado para mejorar la situación de la explotación sexual comercial infantil?. 9