ÍNDICE. Sumario... 5 Presentación Capítulo 1. La contabilidad de las Administraciones públicas... 9

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1 ÍNDICE PÁGINA Sumario... 5 Presentación... 7 Capítulo 1. La contabilidad de las Administraciones públicas Las Administraciones públicas Principios internacionales de contabilidad y auditoría para el sector público Principios y normas de contabilidad pública en Es paña: el marco conceptual Antecedentes: principios contables y marco teórico para la contabilidad pública de la Intervención General de la Administración del Estado El marco conceptual del Plan General de Contabilidad Pública de Los principios contables en el Plan General de Conta bilidad Pública de El Plan General de Contabilidad Pública, adaptado a la Admi nistración local Estructura del Plan El control presupuestario en el Plan General de Contabilidad Pública. 22 Capítulo 2. La contabilidad del presupuesto de gastos Introducción Esquema contable del presupuesto corriente

2 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA 2.1. Operaciones de gestión de créditos Apertura del presupuesto de gastos: créditos iniciales Prórroga del presupuesto Cambio de situación de créditos definitivos Modificaciones de créditos Operaciones de ejecución presupuestaria Autorización de gastos (fase A) Disposición o compromiso de gastos (fase D) Reconocimiento de la obligación (fase O) Ordenación de pago (P) Extinción de obligaciones Reintegro de pagos Operaciones de cierre Operaciones mixtas Documentos de contabilidad del presupuesto de gastos Esquema contable de presupuestos cerrados Rectificaciones de saldos iniciales de obligaciones reconocidas de ejercicios anteriores Realización del pago Pagos a justificar y anticipos de caja fija Pagos a justificar Anticipos de caja fija Concepto y clasificación de gastos y obligaciones de pago de las Administraciones públicas Gastos y gastos presupuestarios Obligaciones de pago Caso práctico 1 (Enunciado y solución) Capítulo 3. La contabilidad del presupuesto de ingresos Introducción Esquema contable del presupuesto de ingresos co rriente Apertura del presupuesto de ingresos: aprobación de las previsiones iniciales Modificación de las previsiones iniciales Reconocimiento de derechos a cobrar

3 Índice 2.4. Anulación/cancelación de derechos a cobrar Anulación de derechos a cobrar por anulación de liquidaciones Anulación de derechos a cobrar por aplazamientos y fraccionamientos Cancelación de derechos a cobrar por insolvencias Cancelación de derechos en especie Recaudación de derechos Devolución de cobros Transferencias y subvenciones para financiar gastos Transferencias Subvenciones para financiar gastos Regularización y cierre del presupuesto de ingresos Regularización Cierre del presupuesto de ingresos Esquema contable de presupuestos cerrados Rectificaciones o ajustes del saldo inicial de derechos pendientes de cobro de ejercicios anteriores Anulación/cancelación de derechos Recaudación de derechos de ejercicios cerrados Regularización de derechos anulados de presupuestos cerrados Concepto y clasificación de los ingresos de las Administraciones públicas Ingresos e ingresos presupuestarios Ingresos con y sin contraprestación Caso práctico 2 (Enunciado y solución) Capítulo 4. Contabilidad del inmovilizado no financiero Concepto y clasificación del inmovilizado o activo no corriente Inmovilizado material Adquisición y valoración del inmovilizado ma terial Adquisición por compraventa a terceros Construcción propia Adquisición gratuita Adquisición de inmovilizado por arrendamiento financiero Valoración del inmovilizado al darlo de alta en contabilidad

4 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA 2.2. Operaciones posteriores a la adquisición Operaciones mixtas Permuta Aportaciones no dinerarias a sociedades Operaciones especiales Adjudicación en pago de deudas Cesión gratuita de bienes y derechos Adscripción de bienes Correcciones de valor Amortización del inmovilizado Deterioro de valor de los activos Provisión por desmantelamiento, retiro o rehabilitación del inmovilizado no financiero Revalorización de activos Operaciones de baja de bienes Venta Otras operaciones de baja Inmovilizado intangible. Criterios de recono cimiento y de valoración Gastos de investigación y desarrollo Propiedad industrial e intelectual Aplicaciones informáticas Inversiones realizadas sobre activos utilizados en régimen de arrendamiento operativo, o cedidos en uso por un periodo inferior a la vida económica del bien cedido Otro inmovilizado intangible Inversiones inmobiliarias Patrimonio público del suelo Activos construidos o adquiridos para otras entidades Activos en estado de venta Casos particulares de inmovilizado material: infraestructuras, bienes comunales y patrimonio histórico Caso práctico 3 (Enunciado y solución) Capítulo 5. Contabilidad de los activos financieros Introducción

5 Índice 2. Créditos y partidas a cobrar Valoración inicial Valoración posterior Inversiones mantenidas hasta el vencimiento Valoración inicial Valoración posterior Activos financieros a valor razonable con cambios en resultados Valoración inicial Valoración posterior Inversiones en el patrimonio de entidades del grupo, multigrupo y asociadas Valoración inicial Valoración posterior Activos financieros disponibles para la venta Valoración inicial Valoración posterior Dividendos e intereses recibidos de activos financieros Correcciones valorativas: deterioro Reclasificaciones entre las diferentes categorías de activos financieros Baja en cuentas Moneda extranjera Valoración inicial Valoración posterior Tratamiento de las diferencias de cambio Partidas monetarias Partidas no monetarias Capítulo 6. Financiación básica Introducción El patrimonio neto en las Administraciones públicas Contabilidad de los pasivos financieros (endeudamiento) Pasivos financieros al coste amortizado Valoración inicial Intereses explícitos

6 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA 4.2. Valoración posterior Intereses implícitos Pasivos financieros a valor razonable con cambios en resultados Valoración inicial Valoración posterior Baja en cuentas Endeudamiento en moneda extranjera Valoración inicial Valoración posterior Tratamiento de las diferencias de cambio Intercambio de pasivos financieros Extinción del pasivo: por asunción y por prescripción Extinción del pasivo por asunción Extinción del pasivo por prescripción Arrendamiento financiero. Venta con arrendamiento posterior (lease-back) Arrendamiento financiero Contabilidad del arrendatario Venta con arrendamiento posterior Provisiones, activos y pasivos contingentes Reconomiento Valoración inicial Valoración posterior Consideraciones particulares Activos y pasivos contingentes Cambios en criterios y estimaciones contables y errores Cambios en criterios contables Cambios en las estimaciones contables Errores Hechos posteriores al cierre del ejercicio Capítulo 7. Contabilidad de las operaciones no presupuestarias Introducción

7 Índice 2. Contabilización del IVA IVA soportado IVA repercutido Liquidación del IVA Regla de la prorrata La contabilidad de la administración de recursos por cuenta de otros entes públicos Operaciones de gestión de recursos de otros entes públicos Reconocimiento de derechos Anulación/cancelación de derechos Recaudación de derechos Devolución de ingresos Regularización de la contabilidad de los recursos de otros entes Operaciones de liquidación Pago directo del importe recaudado Entregas a cuenta y liquidación posterior Otras operaciones de carácter no presupuestario Relaciones con las Administraciones públicas Fianzas y depósitos recibidos y constituidos Otras operaciones Capítulo 8. Gastos con financiación afectada Introducción Repercusión de la ejecución de gastos con financiación afectada El coeficiente de financiación Desviaciones de financiación Concepto y clases Cálculo Incidencia de las desviaciones de financiación en las principales magnitudes contables Incidencia de las desviaciones de financiación en el resultado presupuestario Incidencia de las desviaciones de financiación en el cálculo del remanente de tesorería

8 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA Capítulo 9. Las cuentas anuales de las entidades locales Introducción El balance Cuenta del resultado económico-patrimonial Estado de liquidación del presupuesto Estado de flujos de efectivo Estado de liquidación del presupuesto Memoria El remanente de tesorería El remanente de tesorería para gastos generales Capítulo 10. Marco legal de la contabilidad pública en España Fines de la información financiera pública Marco legal de la contabilidad pública Contabilidad en la Administración General del Estado La contabilidad en la Seguridad Social La cuenta general de la Administración del Es tado La contabilidad en las comunidades autónomas La contabilidad en la Administración local El sector público empresarial Contabilidad de la empresa pública Control y auditoría de la empresa pública Las Administraciones públicas en la contabilidad nacional La contabilidad de fondos Capítulo 11. Análisis e interpretación de las cuentas anuales de las Administraciones públicas Introducción Utilidad y contenido informativo del balance Análisis del capital circulante y la solvencia a corto plazo El estado de flujos de efectivo Análisis de la solvencia a largo plazo El estado de cambios en el patrimonio neto Análisis del endeudamiento público

9 Índice 3. El resultado en las Administraciones públicas El resultado económico-patrimonial El resultado presupuestario La memoria El estado del remanente de tesorería Los indicadores de gestión: un complemento para la rendición de cuentas Indicadores de medios (inputs), actividad (outputs) e impacto social (outcomes) Indicadores del presupuesto, contables, de organización, sociales y de entorno Indicadores de economía, eficiencia y eficacia Capítulo 12. Control y auditoría en el sector público Introducción El control externo en las Administraciones pú blicas Control o auditoría de legalidad Auditoría financiera o contable Auditorías operativas o de gestión La auditoría integrada Principios y normas de auditoría en el sector pú blico Normas generales o sobre el sujeto auditor Normas para la realización del trabajo de audi toría Normas para la redacción del informe El informe de auditoría en las Administraciones pú blicas Auditoría de regularidad Auditoría operativa Órganos institucionales de control externo e in ter no en el sector público En los países de la Europa continental En otros países europeos: Suecia y Reino Unido El Tribunal de Cuentas europeo En otros países anglosajones: Estados Unidos, Cana dá, Australia y Nueva Zelanda