Expectativas con relación a APPs. en Paraguay

Transcripción

1 Expectativas con relación a APPs. en Paraguay Ing. Oscar Rubiani Presidente y G. Gral. COVIPA S.A.

2 Nuestra empresa: Crecimiento significativo en los últimos años. Pertenece al grupo denominado de las emergentes que es una forma de diferenciarse de colegas que tienen una dilatada presencia y liderazgo en el sector. Obras civiles, viales, eléctricas y de saneamiento.

3 El entorno: La Capaco ha venido defendiendo la participación de las empresas paraguayas en la obra pública a través del lema Al Paraguay lo construimos los paraguayos. Y más recientemente ha incorporado el criterio de que los pliegos deben estar formulados con criterio de carrera para permitir la emergencia de nuevos actores.

4 El entorno: Todo ello sin perjuicio de la defensa de intereses gremiales transversales: alta ejecución del presupuesto, previsibilidad en el juzgamiento de las licitaciones, en los llamados y en la conducta del Comitente. Pagos oportunos, reajustes suficientemente compensatorios, etc.

5 APPs. como herramienta de desarrollo: Las APPs. pueden llegar a constituirse en una importante herramienta para el desarrollo de la infraestructura en nuestro país. No son sin embargo la única y tampoco posiblemente la más económica en términos de beneficio costo.

6 Estrategia de implementación: Contratos grandes y emblemáticos. Pocos en una primera etapa. Con alta inversión.

7 Estrategia de implementación: Los procesos deben ser transparentes. Para facilitar transparencia, licitaciones deben ser en base a proyecto único. Solo así la mejor oferta calificada será la ganadora.

8 Estrategia de implementación: Debe eliminarse todo costo de intermediación innecesario, ejemplo: obligatoriedad (eventual) de poner en fideicomiso fondos generados por el proyecto.

9 Escenario Inicial: Si la propuesta de iniciar las APP con grandes obras o proyectos es la que se aplica, es probable que estos atraigan el interés de grandes grupos de otros países y que las empresas paraguayas tengan pocas condiciones de liderarlos.

10 Nuestras expectativas: Deseamos participar en las grandes obras que se ejecuten en el marco de las APP. La participación puede darse como integrantes de consorcios oferentes o, Como subcontratistas nominados de consorcios oferentes.

11 Para esto podemos: Colaborar con eficacia y eficiencia en la formulación de la oferta económica y el análisis del proyecto. Ofrecer servicios de logística a los técnicos de las empresas extranjeras que trabajen en la oferta y también para el aterrizaje posterior en caso de adjudicación. Aportar nuestro conocimiento del medio y del terreno.

12 Sin embargo esto no es suficiente, por ello: Debemos lograr que las empresas paraguayas tengan una opción preferencial tanto en la reglamentación como en los pliegos de bases y condiciones de los llamados que se realicen.

13 Sin embargo esto no es suficiente, por ello: Esta opción preferencial debe darse también privilegiando la carrera del Contratista, esto es, permitiendo la emergencia de nuevos actores y la consolidación de otros.

14 Mecanismos: Puntuación en la calificación conforme la participación de empresas paraguayas ya como miembros de consorcios o como subcontratistas nominados. Puntuación en la calificación a la habilitación del mayor número de frentes de trabajo. Puntuación a la incorporación de equipos en forma permanente.

15 Mecanismos: Los requerimientos de los pliegos deben ser tales que los miembros de los consorcios sean calificados más por su solvencia y experiencia en la gestión de contratos similares que por su capacidad para construir los proyectos. Para esto ya estarán los socios, contratistas o subcontratistas (paraguayos, esperamos).

16 Resultados esperados: Asegurar la participación de empresas paraguayas. Sin embargo, recalcamos que finalmente dependeremos de la voluntad de las empresas y consorcios de empresas extranjeras que participen de los llamados. Confiamos sin embargo en que ellas habrán de enteder que nuestra participación contribuirá a la sostenibilidad del emprendimiento.

17 Nuestra experiencia en contratos similares: Siendo la ley nueva no hay aun casos de aplicación. No obstante, nuestra empresa ha participado de contratos que pueden tener características comunes con las APPs.

18 Nuestra experiencia en contratos similares: Así por ejemplo: construcción y operación de sistemas de agua, financiación y construcción con cobro a frentistas de pavimentos urbanos, construcción y operación de un desarrollo rural (estancia), recolección y tratamiento de residuos sólidos.

19 Nuestra experiencia en contratos similares: Los resultados son dispares. La fortaleza institucional de las concedentes juega un papel clave. En este sentido es notable el déficit en los municipios. Las compensaciones por terminación anticipada no se dieron y las terminaciones fueron unilaterales e injustificadas. No obstante, son nuevos tiempos.

20 Tel: /4 MUCHAS GRACIAS