salir Estelí Primer departamento digital de Nicaragua Edgar Fernando Urrutia Samayoa Teléfono: Extensión 3083

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1 salir Telcor - Ente Regulador Unidad de Sistemas, Centro de Documentación y Archivo Edgar Fernando Urrutia Samayoa Especialista en Sistemas II Teléfono: Extensión 3083 Correo electrónico: furrutia@telcor.gob.ni Estelí Estelí Nicaragua, Octubre 2008

2 Inicio De clic en el contenido que desee ver Introducción Cómo pueden los servicios basados en las TIC apoyar al desarrollo socio-económico de Estelí? CONTENIDO Puede implementarse en el departamento de Estelí un proyecto basado en las tecnologías digitales para apoyar su desarrollo socio-económico? Estelí: primer departamento digital de Nicaragua FASES DEL PROYECTO 2

3 INTRODUCCION TELCOR Mediante Decreto No del 05 de junio de 1982, se creó el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), como una Entidad Descentralizada, con Personalidad Jurídica, duración indefinida, Patrimonio Propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. TELCOR fue creado con el objetivo de planificar y ejecutar proyectos, operar y dar mantenimiento a todos los servicios de telecomunicaciones. Para el desarrollo de este objetivo, entre otras facultades, se le atribuyó la de controlar las ramas telefónicas, telegráficas, postal facsímil, radiofotos, datos telefrecuencia, filatelias, o cualquier otro servicio relativo, conocido o por conocerse en el campo de las telecomunicaciones. Creación de Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) Mediante el Decreto se creó un fondo destinado exclusivamente al financiamiento de la provisión de servicios de telecomunicaciones y tecnologías de la información y las comunicaciones para zonas rurales y de bajos ingresos, con el fin de garantizar el acceso universal a dichos servicios a todos los habitantes del país. No obstante, con la promulgación del Decreto , 2004, publicado en la Gaceta, Diario Oficial No 238 del siete de diciembre del 2004; se derogo el Decreto por ser una adición del Decreto 2-96, Reglamento de la Ley Orgánica de TELCOR. 3

4 INTRODUCCION (CONTINUACION ) FITEL Dentro de la estructura orgánica de TELCOR, FITEL es una de las seis direcciones de línea y está conformado por un equipo de profesionales encargados de diseñar e implementar estrategias orientadas a garantizar la provisión de servicios de telecomunicaciones y tecnologías de la información a las zonas rurales, así como a utilizar eficientemente los recursos de FITEL. Conforme el Decreto Ejecutivo , promulgado el veintiséis de enero del 2006; y publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 19, se rehabilita la constitución del FITEL; la administración de este corresponde al Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), la cual deberá ser en forma independiente, con autonomía financiera y en cuentas separadas. Es misión de FITEL a garantizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de la información a todos los habitantes de áreas rurales y de bajos ingresos del país, a través del financiamiento de proyectos orientados a la provisión de dichos servicios. El Primer proyecto del FITEL se estructuró para ampliar rápidamente la cobertura del servicio de telefonía pública utilizando la infraestructura celular y a la vez se extendió la telefonía celular a cabeceras municipales que no disponían del servicio ni estaban incluidas en los planes de expansión de los operadores. 4

5 INTRODUCCION (CONTINUACION ) UCP La responsabilidad de la ejecución y coordinación del proyecto es TELCOR, función que desarrollará a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), la que se encargará de la planificación, coordinación, desarrollo, monitoreo y en general de la ejecución técnica y financiera, directa e indirecta, de los componentes, sub-componentes y actividades del proyecto. El proyecto tiene varios componentes en los que se destaca: Fortalecimiento institucional del Sector Regulador y Asistencia Técnica a las comunidades (Parte 2). Asistencia técnica para habilitar aplicaciones, contenidos, capacitación en los TELECENTROS desplegados en las cabeceras municipales contenidas en el proyecto (Componente C). Como parte del componente de Asistencia Técnica de la parte 2 del acuerdo, se está realizando una consultoría para implementar y poner en operaciones un proyecto piloto de Gobierno electrónico en el Departamento de Estelí. 5

6 Cómo pueden los servicios basados en las TIC apoyar al desarrollo socio-económico de Estelí? El éxito del uso de estos servicios es variable: se reportan tantos éxitos como fracasos, y todavía no se sabe porqué Bajo ciertas condiciones, pueden traer altos beneficios: Mejoran la calidad de vida de la población y pueden contribuir a incrementar sus ingresos, Incrementan casi siempre la gobernabilidad y los ingresos municipales, contribuyen a reducir los gastos y a optimizar los recursos. Pueden incrementar la competitividad de las MIPYME y generar fuentes de trabajo. Fomentan la tecnificación y la toma de decisión en base a información Mejoran los servicios de los gobiernos, tanto central como municipal. Son una apuesta hacia el futuro y pueden crear las condiciones para un cambio profundo en el desarrollo del departamento y en la participación ciudadana en la gestión de la unidad pública. El departamento de Estelí tiene varias características que lo preparan para ser exitoso. Pero, los mayores riesgos son la improvisación y la desagregación de los esfuerzos. 6

7 Puede implementarse en el departamento de Estelí un proyecto basado en las tecnologías digitales para apoyar su desarrollo socio-económico? 7 Retos: No existe una política nacional de implementación de las TIC. No hay una garantía absoluta de que las TIC pueden realmente contribuir al desarrollo, pero no hay margen para esperar mucho tiempo. Los recursos son limitados (pero hay fuentes de financiamiento que están esperando un Norte para unirse alrededor de un proyecto aglutinador común). Las iniciativas hasta la fecha no han sido muy exitosas. Proyecto costoso y con cierto nivel de riesgo, pero las consecuencias de no hacer nada son mayores aún: Nicaragua sigue retrocediendo en los indicadores mundiales. Oportunidades Por la primera vez, existe una red nacional de conectividad extendida de fibra óptica que permite ofrecer conectividad con banda ancha en los 6 municipios y en 90% del territorio. Estelí ha demostrado tener visión de LP, independientemente de los vaivenes de la política La alcaldía de Estelí tiene personal capacitado en el campo de las TIC y algunos, en el gobierno municipal electrónico. Existe un marco conceptual para el gobierno electrónico, aunque no se tiene formalmente uno para el gobierno municipal electrónico. TELCOR ha sido pionero en preparar el camino para ofrecer tanto conectividad como contenido desde el Hay numerosas iniciativas en la misma dirección, pero están disgregadas. Las herramientas y tecnologías de ahora están mejor diseñadas para ofrecer soluciones estables a largo plazo. Hay una experiencia mundial creciente que puede ser adaptada para Estelí.

8 Dónde queremos ir? Lograr el crecimiento Socio-Económico Dónde estamos hoy? Requerimientos y Necesidades LOGRO DE LOS OBJETIVOS Cómo podemos llegar? Requerimientos, Implicaciones, Retos, Oportunidades 8 Cómo asegurarnos que llegaremos? Personal, Toma de Decisiones, Compromisos

9 Telcor - Ente Regulador Estelí: primer departamento digital de Nicaragua Estelí Estelí Nicaragua, Octubre 2008

10 Permitir a la municipalidad de Estelí liderar un proyecto departamental de tecnificación, con un bajo nivel de incidencias políticas. Proveer un marco conceptual y de implementación para guiar/orientar las iniciativas dispersas gracias al marco conceptual y de implementación, se espera proveer una guía alrededor d de la cual los diferentes proyectos TIC similares il puedan unificar y compartir criterios. Proveer una infraestructura habilitadora de servicios TIC para apoyar los esfuerzos paralelos en las MIPYME-TIC del departamento y ONG afines. Equipar las alcaldías del dpto. con el gobierno municipal digital y el gobierno digital departamental (antigua UTIP del CDD). Capacitar los actores sociales y privados en el uso efectivo de los servicios basados en las TIC. Fomentar la organización digital en el ámbito departamental para optimizar las inversiones y reducir los costos. Proyecto piloto para replicarse en todo el territorio y apoyado en las TIC y en la tecnología de telefonía celular. 10

11 A quienes se enfoca el proyecto y con qué beneficios? 1. Las MIPYME: alto impacto sobre el desarrollo económico del departamento 1. a través del proyecto y de los servicios TIC que se ofrecerán, las MIPYME de la región podrán acceder a información sobre los mercados y las tecnologías de la producción para sus actividades respectivas; por ejemplo las empresas del sector madera podrán acceder más fácilmente a transferencia tecnológica sobre el secado de la madera por medio solar o como desarrollar plantillas para corte de sus piezas 2. La población de bajos recursos: Incremento en la calidad de su vida Acercamiento geográfico de la tramitación municipal al ciudadano Mayor participación en la gestión pública y en la rendición de cuentas 3. Turistas e inversionistas Mejoramiento del clima de negocios Reservaciones en línea Registro de empresas en línea Mejor mercadeo de Estelí como área tecnificada y de progreso Extensión de la conectividad semi-urbana y rural 4. Otros sectores: administración pública central y municipal, población de altos ingresos, etc. 11

12 Telcor - Ente Regulador Fases del Proyecto Estelí Estelí Nicaragua, Octubre 2008

13 PROYECTO DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN TELCOR Desde el año de 2004 telcor inicio las actividades con el proyecto del gobierno electrónico Se realizaron varios estudios se reiniciaron en este año 2008 Ya se tiene en construcción para Estelí la primer fase del gobierno municipal electrónico El proyecto lo integran tres componentes: Componente 1 marco conceptual y marco de implementación Componente 2 registro único de contribuyente municipal Componente 3 servicios comunes reutilizables portal turístico El componente 3 es el que se esta ejecutando en este momento Con la arquitectura de servicios soa-,.c#, WWF Se cuenta con los servicios comunes reutilizables siguientes RPN Repositorio de Personas Naturales Repositorio pretende llevar el control de las personas naturales. SDL Sesiones Deliberativas administra los miembros, las sesiones, las agendas y actas de sesiones deliberativas que se efectúan en un espacio físico donde se encuentran miembros de un órgano deliberativo EO Entidad Organizativa Este componente tiene la capacidad de administrar todas las Entidades del País que existen y la relación que haya entre las mismas. 13

14 PROECTO (continuación ) ADOC Administración de Documentación Este componente administra : las recepción de documentación física por la institución, la operación de envío de documentación hacia el exterior y la operación de entrega de documentos ADX Administración de Expedientes administración de los expedientes con los cuales trabajas entidades organizativas CNV Catalogo Nacional de Validación ofrece servicios de validación por medio de tablas a cualquiera y todas las aplicaciones clientes que quieren utilizarlo. DD Diccionario de Datos es un conjunto de metadatos que contiene las características lógicas de los datos que se van a utilizar en el sistema como: nombre, descripción, alias, formato, algoritmo, entre otros. AP Agrupación Poblacional Componente utilizado para realizar el mantenimiento de las agrupaciones poblacionales mejor conocidas como localidades y las relaciones entre estas. CTS Catalogo de Trámites y Servicios Este componente administra los aspectos legales 14

15 PROYECTO (continuación ) SI Seguridad Integrada El componente de seguridad integrada ofrece servicios de seguridad a cualquiera y todas las aplicaciones clientes NSP Notificación e Inspección El objetivo de este componente es el respaldo de información Estos SCR podrán ser utilizados por otras instituciones 15

16 FASES DEL PROYECTO 16

17 Fase 0: Establecer los cimientos -5 MESES- Elaborar demanda de servicios TIC a partir de las estrategias de desarrollo departamentales existentes Capacitación de, y/o transferencia tecnológica a, los actores involucrados Propuesta de marco conceptual y de implementación para el gobierno municipal electrónico Estel-IX: el Centro de interoperabilidad d departamental t montado y conectado, servicios TIC comunes y reutilizables instalados, fue originalmente contemplado para crear un pequeño centro de datos para los municipios del departamento de Estelí. Ha sido sustituido por el desarrollo de un sistema Registro g Único de Contribuyentes y Municipales. Anuario de MIPYME turísticas y sistema de reservaciones en línea. 17

18 Fase 1: Implementación de los servicios básicos -8 MESES- Elaboración de una Política TIC municipal y evaluación de los resultados de la Fase 0 Equipamiento de los 6 municipios y conectividad asegurada en forma sostenible Red de última milla y conexión piloto a 12 escuelas y centros de salud y 10 MIPYME Inicio de la campaña Estelí, primer departamento digital de Nicaragua Desarrollo e implementación de un sistema nacional de registro de contribuyentes Sistemas de compras en línea, portal empresarial, catálogo universal de productos y servicios Directorio de los negocios y actividades del departamento (páginas amarillas) Campaña de HotSpot WiFi en los lugares públicos, hoteles y restaurantes Ventanilla única municipal para los trámites, locales y del gobierno central Registro civil de las personas y digitalización de los registros históricos (I) Sistema de pago de los servicios municipales y recaudación en línea (I) VoIP y videofonía Denuncias y reclamos ciudadanos, rendición de cuenta Participación de la ciudadanía en la gestión municipal Sistema integrado administrativo financiero (I) Administración de las agendas y sesiones de los consejos y comités municipales 18

19 Fase 2: Consolidación de las acciones -8 MESES- Desarrollo de la campaña Estelí,primer departamento digital de Nicaragua ; pantalla electrónica de indicadores socioeconómicos del dpto; Memorias USB distribuidas; evaluación de los resultados de la Fase 1 Portal departamental y portales municipales (fin) Ventanilla única de inversiones integrada con el registro mercantil y el registro de contribuyentes Sistema de compra en línea y compra en economía de escala para la alcaldía concluido Portal empresarial (como parte posible del proyecto PRO MIPYME) Catálogo universal de productos y de servicios (como servicio básico) concluido Aplicación ió básica de educación a distancia i (a desarrollar en combinación ió con el MECD y con las alcaldías) ldí Aplicación básica de consulta médica remota (en combinación con el MINSA y con las alcaldías) con equipos de video conferencia Enlace con el Centro de diagnóstico de intoxicación e envenenamientos de Arizona Ventanilla única municipal (trámites y servicios del gobierno central remotos) Distribución de Hot Spot WiFi en los barrios más desfavorecidos Registro de los fierros, de los ganaderos, del inventario del ganado y de los movimientos de ganado Control de los movimientos de café (CONACAFE) Registro civil de las personas y digitalización de los registros históricos de Estelí (II) Sistema de pago en línea de servicios municipales y de la recaudación (II) Entrega de los productos de los trámites y servicios a domicilio con Correos de Nicaragua Red departamental de prevención y mitigación de desastres naturales (I) Financiamiento familiar de venta remota (I) Integración del SISCAT con el catastro fiscal y catastro físico Sistema integrado administrativo financiero (II) Sistema integrado de planificación territorial y mecanismo de enlace con las delegaciones del gobierno central descentralizadas Integración con las municipalidades del resto del país Varios: SimEstelCity, Taller de reconstrucción de computadoras, Correos de Nicaragua incorporado en las remesas y microcrédito, etc. 19

20 Fase 3: Fin de la fase de pilotaje -8 MESES- Cierre de la campaña Estelí, primer departamento digital de Nicaragua ; evaluación de los resultados de la Fase 2 Aplicación básica de educación a distancia Aplicación básica de consulta médica remota Ventanilla única municipal (trámites y servicios del gobierno central remotos) Todos los trámites y servicios municipales en línea Distribución de Hot Spot WiFi en los barrios más desfavorecidos Registro de los fierros, de los ganaderos, del inventario del ganado y de los movimientos de ganado Registro civil de las personas y digitalización de los registros históricos de Estelí Sistema de pago en línea de servicios municipales y de la recaudación Entrega de los productos de los trámites y servicios a domicilio con Correos de Nicaragua Red departamental de prevención y mitigación de desastres naturales concluida Financiamiento familiar de venta remota Integración del SISCAT con el catastro fiscal y catastro físico Sistema integrado administrativo financiero concluido Sistema integrado de planificación territorial y mecanismo de enlace con las delegaciones del gobierno central descentralizadas concluido Integración con las municipalidades del resto del país Participación de la población en la gestión municipal SimEstelCity: simulación de desarrollo de una ciudad para fomentar la participación de la ciudadanía en la planificación y desarrollo de la ciudad Taller de reconstrucción de computadoras, Correos de Nicaragua incorporado en remesas y microcrédito, etc 20