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1 CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Bruselas, 14 de febrero de 2012 (17.02) (OR. en) 6279/1/12 REV 1 RECH 35 COMPET 75 NOTA REVISADA De: Presidencia A: Comité de Representantes Permanentes Asunto: Preparación del Consejo ("Competitividad") de los días 20 y 21 de febrero de 2012 Estrategia Europa Actuación consecutiva al Consejo Europeo de febrero de Informe de situación & En el informe de situación adjunto, elaborado por encargo de la Presidencia, se esbozan las principales medidas e iniciativas adoptadas y previstas en respuesta a las orientaciones formuladas por el Consejo Europeo en el mes de febrero del año pasado (EUCO 2/11) en el ámbito de la innovación. Se invita al Coreper y al Consejo a que tomen nota de este informe. 6279/1/12 REV 1 clr/pgc/mlf 1 DG CII ES

2 ANEXO INTRODUCCIÓN En sus conclusiones de febrero de 2011, el Consejo Europeo se centró en dos sectores, la energía y la innovación, que revisten una importancia fundamental para el crecimiento y la prosperidad futuros de Europa. Estas conclusiones, al igual que la Estrategia Europa 2020, ponen de relieve que el programa de actuación de la UE en materia de innovación es a la vez amplio y horizontal, y abarca las condiciones marco dentro del mercado interior, en particular la realización del mercado único digital. La Presidencia danesa se esforzará en conseguir que los expedientes relacionados con la innovación, dentro de este campo multifacético, sirvan de respaldo al llamamiento a modernizar nuestras economías y fortalecer la competitividad formulado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE el 30 de enero de 2012, con el fin de efectuar una aportación sólida al Consejo Europeo de mazo de El presente informe pretende presentar de manera sucinta los avances realizados y previstos en los ámbitos de las políticas de innovación e investigación, como consecuencia de las conclusiones del Consejo Europeo de febrero de Dichas conclusiones guardan relación con los compromisos consignados en las iniciativas emblemáticas "Unión por la Innovación" y "Una política industrial para la era de la mundialización". El informe se centra en la ejecución de la política de innovación, especialmente a través del planteamiento de creación de asociaciones, la financiación y el seguimiento. Seguimiento El Consejo Europeo pidió a la Comisión que elaborara un indicador integrado único que permita hacer una acotación comparativa de diversos sectores en cuanto a su capacidad de generar crecimiento y puestos de trabajo a través de la creación de empresas de crecimiento rápido, y que midiera la proporción de empresas innovadoras de crecimiento rápido dentro de la economía. Con el tiempo, este indicador que forma parte de la Estrategia Europa 2020 se convertirá en un nuevo indicador clave para la acotación de los resultados de la UE en comparación con sus principales socios comerciales. Habida cuenta de los retos que afronta Europa en este momento, este indicador es una herramienta tanto más importante en apoyo de una concepción de políticas con conocimiento. La Comisión tiene intención de presentar el indicador de realización en el último trimestre de 2012, lo que permitirá que éste se vea reflejado en el semestre europeo de /1/12 REV 1 clr/pgv/mlf 2

3 Creación de asociaciones En octubre de 2010, la Comisión, a través de su Comunicación sobre la "Unión por la Innovación", puso de relieve la importancia de la creación de asociaciones en las actividades europeas de I+D, como medio de "juntar las fuerzas para conseguir grandes avances". La creación de asociaciones reúne a participantes públicos de los planos europeo y nacional en las asociaciones público-públicas (A2P), y a participantes públicos y privados en las asociaciones público-privadas (APP). El ejercicio de programación conjunta iniciado por el Consejo en 2008 constituye un intento prometedor encaminado a eliminar los solapamientos innecesarios de esfuerzos de los Estados miembros en respuesta a los grandes retos que afronta Europa. En 2011 se acometió la segunda serie de iniciativas de programación conjunta (IPC), con lo que ya se ha iniciado la totalidad de las diez IPC propuestas. Las Asociaciones Europeas para la Innovación (AEI), presentadas en la Comunicación de la Comisión sobre la "Unión por la Innovación", abordan los problemas de la escasez de inversión y el carácter poco propicio a la inversión de las condiciones marco y los mercados, así como la fragmentación y la duplicación, con objeto de acelerar la actuación en las vertientes de la demanda y de la oferta para que el mercado pueda dar soluciones innovadoras a retos concretos de la sociedad. La AEI piloto sobre un Envejecimiento Activo y Saludable lleva buen ritmo, y su grupo director presentó a fines de 2011 el correspondiente Plan Estratégico de Ejecución. Se espera que se extraigan conclusiones sobre la ejecución de esta AEI durante el primer semestre de 2012, basadas en la respuesta de la Comisión al Plan. Financiación En sus conclusiones de febrero de 2011, el Consejo Europeo pidió que se elaborara un inventario de la I+D financiada por la UE. El acceso a tal información podría redundar en importantes beneficios para las empresas innovadoras, en especial las PYME. Este inventario sería tanto más valioso si pudiera integrar (o enlazarse a) inventarios de la I+D con financiación pública a escala nacional. La Comisión está estudiando actualmente este tema. 6279/1/12 REV 1 clr/pgv/mlf 3

4 Tras la publicación el 10 de agosto de 2011 de la revisión intermedia del marco para las ayudas estatales a la I+D+i, la Comisión inició el 20 de diciembre de 2011 una consulta pública al respecto. Esta consulta contribuirá a determinar el carácter y el alcance de las posibles mejoras del marco, con antelación a las propuestas legislativas previstas para En diciembre de 2011, la Comisión Europea presentó también una propuesta destinada a estimular la financiación para el emprendimiento social y una propuesta destinada a facilitar el acceso al capital riesgo en toda Europa, por medio de un pasaporte de la UE que permitirá a los fondos de capital riesgo europeos captar capital en los veintisiete Estados miembros a partir de un único registro. Siguiendo las orientaciones dadas por el Consejo de Competitividad el 20 de febrero de 2012, se intensificarán los trabajos destinados a cumplir el plazo de junio de 2012 que fijaron los Jefes de Estado y de Gobierno el 30 de enero de Además, en el contexto del programa marco para se ampliarán el ámbito de aplicación y la escala del Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC), uno de los éxitos de la política de innovación de la UE. El 30 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó la propuesta legislativa del nuevo programa marco de investigación e innovación de la Unión, Horizonte Este pretende proporcionar medidas e instrumentos para hacer frente a los desafíos que se nos presentan por medio de un único marco estratégico común. Al abarcar la totalidad del ciclo de la innovación con una financiación mayor, aspira a simplificar de forma drástica las normas que regulan la financiación de la UE y revestir un carácter central en el fomento de una base de investigación de excelencia. La Presidencia danesa, reconociendo la importancia del programa Horizonte 2020, se ha fijado el objetivo de alcanzar una orientación general parcial al respecto. Se conseguirá mayor apoyo a la agenda de innovación orientando los fondos estructurales a la mejora de la capacidad regional de I+D. Debería completarse con rapidez la revisión prevista del Reglamento financiero, ya que ello contribuirá de manera significativa a la simplificación. El estudio de estas propuestas en materia de financiación de la innovación debería llevarse a cabo con miras a que pueda disponerse de ayuda de la UE para la totalidad de la "escalera de financiación". 6279/1/12 REV 1 clr/pgv/mlf 4

5 Otras medidas El Consejo Europeo pidió que se complete el EEI para Se espera que la Comisión presente su propuesta de marco del EEI antes de que finalice la Presidencia danesa, y se dará prioridad a la prosecución de los trabajos en tal sentido. Un planteamiento moderno de la normalización debería contribuir a ayudar a los innovadores europeos a introducirse en mercados más amplios. La Comisión adoptó en junio de 2011 propuestas para acelerar, simplificar y modernizar los procedimientos de normalización. En el Consejo de Competitividad de septiembre de 2011 se mantuvo un cambio de impresiones a nivel ministerial. El amplio respaldo con que cuenta la propuesta de la Comisión debería permitir que concluyan los trabajos para junio de 2012, como pidieron los Jefes de Estado y de Gobierno el 30 de enero de El 20 de diciembre de 2011, la Comisión adoptó sus propuestas sobre contratación pública. Estas propuestas forman parte de un programa global encaminado a una modernización profunda de la contratación pública en la Unión Europea, y atienden de manera específica a la necesidad de innovación. El 30 de enero de 2012, el Consejo Europeo pidió que se llegue a un acuerdo sobre estas propuestas antes de que finalice el año. Además, en la reunión del Consejo Europeo del 30 de enero de 2012, los Estados miembros participantes se comprometieron a alcanzar, no más tarde de junio de 2012, un acuerdo definitivo sobre la última cuestión pendiente del conjunto de medidas sobre patentes. Con el fin de mejorar la inversión y los servicios de carácter privado a través de una mejora de las condiciones marco, la Comisión designó a comienzos de 2011 un Grupo de Expertos para que la ayuden en la obtención de elementos probatorios y aporten una evaluación técnica de las iniciativas existentes y emergentes sobre explotación de los derechos de propiedad intelectual e industrial. Las actividades de este grupo proporcionarán un panorama general de la situación y ayudarán a la Comisión a estudiar posibles opciones para la creación de tal instrumento de explotación de los DPI, por ejemplo una plataforma innovadora europea del mercado del conocimiento sobre DPI que facilite la transferencia e intercambio de esos derechos. 6279/1/12 REV 1 clr/pgv/mlf 5

6 En lo que respecta al me rcado interior digital, la Comisión presentó el 11 de enero de 2011 una Comunicación que contiene un plan de acción general y coherente destinado a fomentar el comercio electrónico y los servicios en línea en la UE. Presentará en mayo el cuadro de indicadores de la agenda digital, y se espera el primer informe de ejecución de la agenda digital para mediados de octubre. El 30 de enero de 2012, el Consejo Europeo pidió que se aplicara con rapidez el plan de acción de la Comisión sobre el comercio electrónico. Solicitó además la presentación de la nueva propuesta sobre la firma electrónica antes de junio de 2012, y un acuerdo sobre itinerancia en junio de 2012 a más tardar. 6279/1/12 REV 1 clr/pgv/mlf 6

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