Experiencias y avances comparados en políticas de seguridad y salud en el trabajo

Transcripción

1 Experiencias y avances comparados en políticas de seguridad y salud en el trabajo La Protección de Riesgos en la República Argentina Dr. Juan Horacio González Gaviola Superintendente de Riesgos del Trabajo

2 Empleadores asegurados y trabajadores cubiertos Empleadores Trabajadores Variación abril04 /abril13 = +66% jul-96 ene-97 jul-97 ene-98 jul-98 ene-99 jul-99 ene-00 jul-00 ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 ene-12 jul-12 ene-13 0

3 Indices de Incidencia (c/1000 trabajadores cubiertos) Variación : - 27%

4 Indices de Incidencia en fallecidos (c/millón trabajadores cubiertos) ,9 223,4 Casos mortales cada millón de trabajadores cubiertos ,7 185,9 159,0 152,1 152,2 150,1 149,1 142,8 140,7 I. Incidencia en fallecidos Global 149,2 123,0 132,0 132,5 113,5 105,8 109,3 112,7 118,3 92,5 93,5 94,3 97,7 I. Incidencia en fallecidos AT/EP 88,3 90,6 83,9 73,9 61,3 61,6 67,1 64,9 Variación : - 34%

5 Década ganada De la Ley de Riesgos del Trabajo a un Sistema de Riesgos del Trabajo Eje en la Prevención mejorando todas las prestaciones: Preventivas, Médicas y Dinerarias.

6 El camino del mejoramiento: Qué hicimos y cómo lo logramos? Mediante el acuerdo tripartito: Definimos una Política Nacional de salud y seguridad de los trabajadores. Acordamos la Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo Construimos un Sistema Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.

7 El camino del mejoramiento: Qué hicimos y cómo lo logramos? Articulación con todos los actores e interlocutores sociales: autoridades de aplicación (nacionales y provinciales), referentes de la producción y el trabajo (sindicatos y cámaras), gestores y operadores del sistema (ARTs). Asesoramiento técnico científico. Mejor actitud y más tecnología (ventanilla electrónica).

8 Hacia una Cultura de la Prevención Con nuestra Presidenta instalando la prevención como un tema prioritario de la Agenda pública 2011 Año del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores. Con todos los actores acompañando. Ejecutando el Plan de Acción de la Estrategia Argentina de SST.

9 Fortalecimiento de la toma de conciencia Acciones de Difusión: Seminarios y cursos. Arte y Cultura. Medios Digitales.

10 Seminarios y Cursos 10 Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo asistentes. 70 stands; 50 conferencias/seminarios multisectoriales: entidades gremiales, cámaras empresarias, especialistas, universidades, consejos profesionales, estudiantes y docentes, aseguradoras, etc. La universidad y la SST: Programa de divulgación en alianza estratégica con las universidades: 42 universidades, más de estudiantes y trabajadores docentes y no docentes. Prevención desde la escuela: Programa de concientización desde edad temprana, 52 escuelas, más de alumnos de 4to. y 5to. grado primaria Prevención en educación media técnica: Se inició en ciudad de Bs. As. cubriendo los 6to. año de todas las escuelas técnicas.

11 Arte y Cultura Concursos abiertos a la comunidad: diseño gráfico, fotografía, escultura en homenaje. Producciones audiovisuales: videos, desarrollo de juego digital para escolares, campañas y serie Fuera de Riesgo en medio televisivo. Edición de publicaciones: investigaciones, informes, estadísticas, folletería.

12 Medios digitales Rediseño de página web: + accesibilidad + interacción con usuarios. Desde hace 1 año se incorporó la SRT a las redes sociales seguidores, con tendencia creciente del 30% promedio mensual y un alcance de visitas diarias.

13 Convenios de Capacitación: Trabajadores capacitados (proyectado) 2012

14 Fortalecimiento del Marco Normativo Perfeccionamiento. Reglas de juego más precisas en Prevención (Res. SRT 463/09 sobre Mapa de Riesgos y Res. SRT 559/09 sobre Rehabilitación de Empresas). Protocolos sobre medición de la iluminación y del nivel de ruido en el ambiente laboral (Res. SRT 84/2012 y 85/2012). En fase de proyecto: Protocolos de Medición de Puesta a Tierra y Ventilación. Mecanismo de intervención para etapas de demolición, excavación y submuraciones (Res. SRT 550/2011) Hacia un Servicio de Higiene, Seguridad y Salud Integral 2.0.

15 Fortalecimiento del Marco Normativo, II Planificación Anual de Acciones en materia preventiva de las ART. Aprobación de los Convenios de la OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores (núm.155) y sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo (núm.187), en trámite de ratificación ante la OIT. Proyecto de Modificación del Decreto 1338/96.

16 Fortalecimiento del Marco Normativo, III Perfeccionamiento de Programas Focalizados de Fiscalización - Por índice de Incidencia y tamaño de empresa: Empresas con Alta Siniestralidad (50 o más trabajadores) Res. SRT 559/09 y 475/2011. Empresas PyMES Manufactureras (entre 11 y 49 trabajadores) Res. 1/05 SRT. - Por Gravedad Reducción de Accidentes Mortales, Res. 1721/04 SRT. - Por Actividad Empresas de Construcción, Res. 552/01 SRT. Empresas de Agro, Res. 552/01 SRT. - Resto de Empresas: Empresas del Grupo Básico: Res. 552/01 SRT.

17 Fortalecimiento del Marco Normativo, IV Hacia la Prevención Primaria Gobierno Electrónico: Contratos de Afiliación entre la ART y el Empleador: Mapa de Riesgos a Nivel Nacional y Plan de Mejoramiento Resolución SRT 463/09: El Contrato de Afiliación requiere por parte del Empleador la declaración del estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente. Resoluciones SRT 635/08 y 733/08: Ventanilla Electrónica.

18 Fortalecimiento de la Fiscalización Acuerdos de Cooperación con todas las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Integración SRT - ATL, una agenda en común. Incremento de inspectores, mayor capacidad de respuesta. Equipamiento. Base de datos unificada. Ventanilla electrónica. Acta Unica Electrónica. Nivelación de las capacidades de los cuerpos inspectivos Hacia una Matriz Unica de Prevención.

19 Matriz única de Prevención ATL`s Información Unificada. Trazabilidad por establecimiento. Identificación única de Establecimientos. Actas digitales. Simplificación registral. Consulta/Notificación utilizando Web-Services. SRT V I S I T A S R E C O M E N D A C T A S ESTABLECIMIENTOS ART s /EA P L A N E S R HyS

20 Cantidad de inspectores e inspecciones realizadas por las ATLs Cantidad de Inspecciones ATLs Cantidad de Inspectores ATLs Enero-junio 2013: inspecciones inspectores

21 Gestión en Prevención de las ART AÑOS , , , , , , , , , , , , ,230,000 1,140, ,000 1,000,000 1,430,000 1,360,000 1,400,000 1,500, , , , , ,000 70, , ,000 1,572, , Visitas 2012 vs % Recomendaciones 2012 vs % Denuncias 2012 vs % Total de Preventores Total de trabajadores de empresas visitadas

22 Fortalecimiento de la Fiscalización, resumen Metas: En 2013 se espera llegar a150 inspectores de la SRT y ya contamos con 463 inspectores de las ATL. Con la actual capacidad instalada: 115 inspectores de la SRT; 463 inspectores de las ATL y 1600 preventores de las ART, tenemos un inspector cada trabajadores Estándar sugerido por OIT: Un inspector por cada trabajadores en los países con economías en transición.

23 Predicar con el ejemplo Resolución SRT 1068/2010: Programa de Regularización de las Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en Organismos Públicos. 18 convenios suscriptos con Organismos Públicos. 500 planes de mejoramiento en curso trabajadores capacitados.

24 Programas Nacionales de Prevención En 12 Sectores de Actividad: 1. Industrias Metalmecánicas 2. Industria Automotriz 3. Industria Frigorífica, de la carne y del cuero 4. Transporte Terrestre 5. Industria Petrolera 6. Industria Pesquera 7. Industrias Lácteas 8. Industria Minera 9. Industria Eléctrica 10.Sector Educación 11.Industria Maderera 12.Sector que utiliza Nanotecnología Participación cuatripartita. Manuales de buenas prácticas y regulaciones ad hoc. Flujogramas de riesgos. Certificación de EPP.

25 Mejora de las Prestaciones Médicas Fortalecimiento de las Auditorías Médicas Garantizar el máximo de calidad en el otorgamiento de las prestaciones médicas. Ventanilla electrónica: qué hicimos?. La primera era para Reclamos, luego agregamos Auditores en pie de cama. Protocolización de los tratamientos más frecuentes mediante sistema informático.

26 Médicos Auditores a Pie de Cama Año Médicos Auditores OBJETIVO 2013: 59 Médicos Auditores a Pie de Cama

27 Cantidad de Auditorías a Pie de Cama Año Auditorías : se está focalizando específicamente en auditar Casos Graves

28 Mejora de las Prestaciones Dinerarias Pago de ILT, incapacidades y muertes El pecado original, la causa de la litigiosidad. Un sistema más generoso en prestaciones dinerarias y más hospitalario con la incorporación de enfermedades no listadas y nuevo baremo.

29 Mejora de las Prestaciones Dinerarias Ley : Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (B.O. 26/10/2012) - Incorpora los conceptos objetados por los fallos de la Corte Suprema de Justicia - Le otorga a la cobertura de los daños derivados de los riesgos del trabajo, criterios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones dinerarias y en especie. - En el art. 2 se adaptaron las nociones de responsabilidad y función resarcitoria del Proyecto del nuevo Código Civil.

30 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, II - Incorpora la indemnización adicional del 20%, para cubrir la compensación por cualquier otro daño (por ejemplo, daño moral) dando lugar a que el sistema pague lo que la Corte llama reparación integral días para el pago de las indemnizaciones a contar desde el fallecimiento del trabajador o de la homologación de la incapacidad sobreviviente. - Prestaciones dinerarias de Pago único

31 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, III - Establece la opción excluyente en términos claros y terminantes. Contingencias previas al 6/11/09 ILT conforme IB estipulado en art12 LRT Contingencias posteriores al 6/11/09 ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT Contingencias con Ley ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT IP Definitiva y Fallecimiento. Sumas fijas de u$s5260, u$s7020 y u$s8770. Adicionalmente, suma conforme fórmula o renta periódica, según sea la incapacidad. Tope de u$s Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT. IP Definitiva y Fallecimiento. Sumas fijas de u$s14035, u$s17544 y u$s Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso de u$s Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT. IP Definitiva y Fallecimiento. Sumas fijas actualizables semestralmente por RIPTE (actual en u$s32509, u$s40637 y u$s48772 ). Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso actualizable (comienza con u$s73140). Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT. Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a 3 MOPRES. Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT. Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a u$s350, actualizables conforme SIPA. Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT. Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida actualizables conforme RIPTE. Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

32 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, IV - Se mantiene lo dispuesto en el Decreto 1694/09: la Incapacidad Laboral Temporaria, se calcula, liquida y ajusta de conformidad a lo establecido en el art. 208 de la LCT. - Las indemnizaciones se ajustan semestralmente por RIPTE, índice que mas fielmente refleja la evolución de los salarios, evitando futuras inconstitucionalidades por desajuste de los montos. Así, las sumas fijas variaron de: - Incapacidades entre el 50% y el 66%: u$s a u$s Incapacidades mayores al 66%: u$s a u$s Fallecimientos: u$s a u$s El piso de u$s 316 por punto de incapacidad se eleva a u$s730.

33 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, V - Limita a las ART los gastos no prestacionales al 20% como máximo (hoy no está limitado ) y el gasto en productores de seguro a un 5% (hoy oscila entre el 15% y el 10%). - Se establecen controles más rígidos a las primas de las ARTs tal como en su momento se limitaron las comisiones de las AFJP. - Régimen de alícuotas no podrá discriminar a las PyMES. - Ligar los costos del seguro al Cumplimiento de la Normativa de Higiene y Seguridad y los niveles de accidentabilidad.

34 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, VI - Con la firma del Decreto 1720/2012, se regula la inclusión de las Mutuas al sistema de Riesgos del Trabajo, ya definidas en el Decreto 1694/09. - Se incorpora así a la gestión del sistema, la figura de entidades sin fines de lucro, con participación Obrero- Patronal, tal como en otras partes del mundo (Chile, España).

35 Ley Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños derivados de los ATEP, VII - Se confirma el uso obligatorio del Baremo para definir los niveles de Incapacidad. - Listado de Enfermedades Profesionales

36 MUCHAS GRACIAS.