EVALUACIÓN DEL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS: UNA PERSPECTIVA SOCIO-AMBIENTAL EN LA CUENCA DEL RÍO MAGDALENA, MÉXICO, D.F.

Transcripción

1 NUEVA PROPUESTA EVALUACIÓN DEL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS: UNA PERSPECTIVA SOCIO-AMBIENTAL EN LA CUENCA DEL RÍO MAGDALENA, MÉXICO, D.F. Ángela Piedad Caro Borrero Dir. Dra. Lucía Almeida Leñero

2 1. INTRODUCCIÓN

3 SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO Fuente: CONAGUA, 2010

4 Manantiales y Río Magdalena 0.8 m 3 /s Presa Madin 0.5 Sistema Cutzamala 14.4 m 3 /s Agua Superficial 24% Agua de reuso 6% Para la Delegación M.C aporta 200 l/seg de los 600 l/seg que gastan Abastecimiento de agua en la ZMCM 64 m 3 /s Agua subterránea 70% Acuíferos valle de México 41.7 m3/s Acuíferos valle de Lerma 5.4 m3/s Jujnovsky, 2010

5 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS VALORACIÓN ECONÓMICA

6 pérdida de los servicios ecosistémicos. Se compensa a los dueños de tierras por parte de los beneficiarios del recurso (Oyarzún et al., 2005). PROÁRBOL inicia en el 2003, pago que se hace a través de la CONAFOR Criterios para entrar haciendo un análisis prioritario de los tipos de bosques 2009 nuevas reglas de operación PERO: Los tiempos de producción ambiental no corresponden a los tiempos económicos Puede llegar a ser más asistencionalista que conservacionalista

7 Provisión de agua ligado a la sobreexplotación de acuíferos. En la ZMVM, se considera que río Magdalena es uno de los últimos abastecimientos superficiales, que posee excelente calidad de agua. La CRM posee: - un bosque joven y conservado en el área natural que provee diversos SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, entre ellos los relacionados con el agua - La mayor parte de la tierra pertenece a la comunidad Magdalena Atlitic Fuente de imágenes: INEGI. Estadísticas Históricas de México. México. S/F. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.México Conapo. Proyecciones de la Población de México, México

8 3. ÁREA DE ESTUDIO

9 EL RÍO 19º N 99º W 4% del suelo de conservación del D. F. 2,925 ha ZONA NATURAL Suelos favorables para la infiltración Buena cobertura vegetal (66%) Alta biodiversidad, particularmente especies endémicas Presencia de tres tipos de bosques representativos del país Asentamientos irregulares en suelos de conservación Actividades económicas no reguladas Erosión hídrica Tala ilegal

10 4. JUSTIFICACIÓN

11 Se trabaja con la CRM desde hace 10 años Enfrenta un proceso de degradación de sus recursos naturales como consecuencia de la influencia antropogénica. Se cuenta con información biofísica para realizar la valoración con datos reales del escurrimiento subsuperficial de agua Existe un PSAH que necesita ser reevaluado Reconocer la relevancia de las dimensiones económica y social inherentes al uso y conservación de los recursos naturales, incorporando costos y beneficios de estas a la economía de la ciudad.

12 1. Cuál es el valor económico de la cuenca con respecto al servicio de escurrimiento subsuperficial de agua? 2. Conocen los dueños de la tierra el PSAH? Cuál es su disposición a continuar en él?

13 5. OBJETIVOS

14 Evaluar el funcionamiento de un PSAH dentro de la cuenca de acuerdo a sus características socioambientales Integrar la información socio-ambiental de la cuenca en torno al SE de escurrimiento subsuperficial de agua. Valorar el costo del SE de escurrimiento subsuperficial (cantidad) de agua a partir del método de costoreemplazo. Identificar si el pago que se realiza corresponde realmente con el costo del servicio ecosistémico que se ofrece Conocer la estructura interna de la comunidad y determinar si reconocen el esquema de PSAH

15 7. MÉTODO

16 MÉTODO Análisis cuantitativo de las encuestas ( 41 encuestas) Descripción socioambiental en torno al servicio de infiltración de agua El análisis se realizó a través de un modelo logístico utilizando -Revisión de el paquete literatura econométrico Stata 10. -Balance hídrico (Jujnovsky et al., 2010) Se escogió una variable dependiente binaria (1 para el acierto y 0 para el fracaso) -Revisión bibliográfica Los modelos no lineales como el logit, se usan para explicar -Uniformización el comportamiento del tipo de de una variable binaria que tiene la siguiente forma: cambio -Deflactación Y: f (β -Tasa de descuento 0 + β 1 X β n X n ) + ξ Donde: Valoración costo/reemplazo Componente sistemático -Elección +Componente del sustituto aleatorio Y: variable -Encuestas semiestructuradas Participación dependiente dicotómica y β 0 : constante conocimiento del β: proporción en la que varia la variable dependiente -Análisis cuando cambia cuantitativo la variable Y independiente esquema de PSAH cualitativo de los resultados ξ: Componente aleatoria Evaluación del PSAH con base en un análisis socio-ecológico de la CRM.

17 VARIABLES INDEPENDIENTES Variable independiente Número de veces que participa al año en las asambleas generales (ASAMBLEA) (A.1) Tipo de variable/descripción Cuantitativa discreta. número de veces que el comunero asistió en un periodo de un año a las asambleas Confianza en la CONAFOR (CONAFOR) (E.3.5) Sí piensa que a corrupción es un problema dentro de su vida (CORRUPCIÓN) (H2.10) Dicotómica (Transformada). En un rango de 1 a 5 que tanta confianza le generaba al comunero esta institución. Dicotómica. En las actividades de la vida diaria sentía que existía corrupción Nivel de ingreso (INGRESO) (H.3.4) Cuantitativa discreta (rangos de salario). Base el salió mínimo mensual vigente para el D.F Edad (EDAD) (A.8) Cuantitativa discreta. Variable tomado en años cumplidos. Educación (EDUCACIN) (B.4) Cuantitativa discreta. Máximo de estudios concluidos. Trabaja o cultiva un predio o parcela dentro del polígono (TRACUL) (C.1) Dicotómica. Parcela cultivada, o trabajar dentro de la cuenca con una actividad lucrativa Sí cree que el agua del río se puede acabar (ACABAR) (C.12) Dicotómica.

18 7. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

19 Tenencia de la tierra y vida comunal La CRM forma parte de tres delegaciones políticas del Distrito Federal: Álvaro Obregón, Cuajimalpa y Magdalena Contreras, sin embargo la mayor extensión e influencia socio-política le corresponden a esta última (Ramos, 2008). Resolución Presidencial de Confirmación de Bienes Comunales se dio hasta 1975 a La comunidad de la Magdalena Atlitic, ocupa el 69% del territorio Los criterios utilizados para el censo comunal son poco claros, lo que trajo como consecuencia la inclusión de gente externa tanto del D.F. como de otros estados de la República, y la exclusión de gente nativa. Existen 16 asentamientos irregulares Comunidad de la Magdalena Atlitic De los 1779 comuneros, solamente 250 asisten a las asambleas de forma regular y 800 se presentan a las votaciones. Ejido de San Nicolás Totolapan Ejido Santa Rosa Xochiac. Litigios: M. Atltitic-San N. Totolapan Litigios: M. Atlitic-San Mateo Tlaltenango. DESCRIPCIÓN SOCIO AMBIENTAL Mapa: Lab. Ecosistemas de Montaña, 2010

20 Precipitación 1109 mm Caracterización Evapotranspira 440 mm Escurrimiento total 640 mm Superficial 98 mm Base 542 mm Acuífero confinado 4.9 mm Suelo de conservación Pueblo de la Magdalena D.F Provee alrededor de 20 millones de m 3

21 CONOCER: -HIDROLOGÍA Y GEOLOGÍA DE LA CUENCA -ANÁLISS DE FACTIBILIDAD TÉCNICA -Geología de subsuelo ( mezcla de basaltos, lavas intermedias y depósitos lacustres) -Hidrogeología (Dirección de flujo subterráneo) -Parámetros hidráulicos (Pruebas de bombeo) -Hidrogeoquímica (Cationes y aniones, metales) -Pruebas de campo Valoración el Dr. Hernández-Espriú sugiere que para infiltrar 21 Mm 3 / año que equivalen a 665 L/s (estimado del escurrimiento base, Jujnovsky et al. Ing. 2010) se requieren 10 pozos de Macias inyección con las siguientes características,: -10 IMTA pozos a una profundidad estimada de 100 m. Hidrogeólogo Antonio -En toda su profundidad deberán Hernándezllevar tubería ranurada Espriú para favorecer la infiltración en todos los puntos. -Diámetro del ademe de 12 pulgadas Los 100 m llevarían filtro de grava y un sello sanitario de unos 10 m de profundidad.

22 Análisis PSAH 41 ENCUESTAS REALIZADAS Conocimiento participación PSAH Conocimiento del programa Tipo y cantidad del apoyo Actividades permitidas

23 Análisis PSAH Suficiencia del apoyo El programa cumplió con sus expectativas

24 Logistic regression Number of obs = 41 LR chi2(9) = Prob > chi2 = Log likelihood = Pseudo R2 = Marginal effects after logit y = Pr(actualpsa) (predict) = variable dy/dx Std. Err. z P> z [ 95% C.I. ] X asamblea conafor* corrup~n* ingreso edad educacin tracul* acabar* pestes* (*) dy/dx is for discrete change of dummy variable from 0 to 1

25 9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

26 CONCLUSIONES Este estudio NO pretende dar una alternativa tecnológica como solución sino que pretende hacer un llamado para que cuencas como la del río Magdalena se conserven. AMBIENTAL: Conocer el o los procesos que dan lugar a un servicios ecosistémico SOCIAL: Organización, tenencia de la tierra El servicio de escurrimiento subsuperficial en términos físicos se corresponde con el de provisión, lo cual no quiere decir que el valor que se encuentre en este trabajo corresponda a los dos servicios, falta valorar el de provisión. La gobernanza sobre el servicio ecosistémico del agua no está definida, El PSAH, funciona como un subsidio que ayuda a incrementar el ingreso del hogar y en la mayoría de los casos NO ES RECONOCIDO ECONOMÍA: Evaluación acorde al SE por el que se pretende pagar. Los asentamientos irregulares están generando las externalidades negativas en cuanto a la cantidad y calidad del agua. En cuanto a la comunidad, queda claro que no existe una organización que los lleve a cumplir objetivos de manera colectiva. En general, la comunidad participa en todos los programas que signifiquen un ingreso económico adicional. Y por lo tanto desean continuar en él. DISEÑO DE UN PAS acorde al socioecosistema que debe ser monitoreado en cantidad y calidad se identificaron que las variables: confianza en la institución que implementa el pago, presencia de corrupción en sus actividades diarias, nivel de educación, edad, actitud hacia la conservación y nivel de ingreso determinan si una persona conoce o decide participar en el PSAH.

27 RECOMENDACIONES la necesidad de seguir conservando la cuenca con su cobertura vegetal para así mantener los SE Se sugiere terminar de valorar los SE. Las cuencas participantes dentro del PSA sean divididas en subgrupos por vocación de la tierra. Desarrollar sistemas de indicadores que permitan evaluar el desempeño del programa a nivel de SE y a nivel social. Realizar monitoreos, que permitan conocer la calidad y cantidad de agua del río por el cual reciben PSAH. Se recomienda que las instituciones, realicen un programa de fortalecimiento de las capacidades sociales, pues el capital social de la comunidad es bajo. Es necesario en un trabajo posterior evaluar toda la percepción y disponibilidad a participar en un mercado formal de SE por parte de los beneficiarios. Todos los programas deben tomar en cuenta que son sistemas socioecológicos integrados.

28 AGRADECIMIENTOS Al CONACYT por el apoyo con la beca de estudios de posgrado Al proyecto PAPIIT IN Al posgrado del Instituto en Ciencias del Mar A la comunidad Magdalena Atlitic y la Comisaria de Bienes Comunales por el apoyo en el trabajo de campo. A los integrantes de mi comité tutoral: Dr. Aguilar Ibarra, Dr. Zambrano, Dr. Carranza-Edwards, C. Dra Jujnovsky-Orlandini y la M. en C. Ramos A el M. en E. Revollo- Fernández, al M. en C. Neitze Y a La M. en C. Gonzaléz