Importancia de los indicadores para monitorear el cumplimiento de compromisos internacionales: Objetivos de Desarrollo del Milenio y CEDAW

Transcripción

1 Reunión de Especialistas Indicadores para monitorear la aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) CEPAL - OACNUDH Santiago de Chile, 3 y 4 de julio de 2007 Importancia de los indicadores para monitorear el cumplimiento de compromisos internacionales: Objetivos de Desarrollo del Milenio y CEDAW Vivian Milosavljevic Unidad Mujer y Desarrollo, CEPAL

2 La Declaración del Milenio En la Declaración del Milenio, adoptada por 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas en 2000, se establecieron los objetivos de desarrollo del Milenio, para la promoción del desarrollo humano. Se expresan en ocho apartados, estructurados en 18 metas. Las fechas de referencia para la consecución de los objetivos son el año 1990 como base y el año 2015 como término. La necesidad de evaluar cuantitativamente la situación de los Estados Miembros comprometidos con la Declaración del Milenio y realizar el seguimiento de sus progresos se tradujo en la elaboración de una lista de 48 indicadores referidos a metas y objetivos. Los indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio se obtienen básicamente a partir de las siguientes fuentes: censos de población y viviendas, encuestas de hogares, registros sanitarios y registros educativos.

3 Importancia de los indicadores para monitorear el cumplimiento de compromisos internacionales Vincula a cada objetivo con una medida cuantitativa única, impone la necesidad de monitorear el grado de avance para la consecución de una meta en un tiempo determinado. El establecer una línea de base, proporciona una medida del estado de situación al inicio del proceso, indica cual es la distancia que hace falta recorrer para alcanzar la meta. El establecer una fecha limite para la consecución de la meta, proporciona la necesidad de implementar acciones concretas durante un lapso de tiempo determinado y medir el impacto de estas acciones en forma periódica. Mediante la definición de indicadores cuantitativos para el seguimiento de los objetivos, la actividad estadística nacional e internacional se ve involucrada desde el primer momento en el monitoreo del desarrollo (Asegurar las fuentes estadísticas para el calculo de los indicadores)

4 Importancia de los indicadores para monitorear el cumplimiento de compromisos internacionales Mejora la comparabilidad internacional, la armonización de definiciones, y el establecimiento de una periodicidad para el monitoreo continuo entre países. Mejora la calidad de la producción de las estadísticas en virtud de la actividad asociada a la difusión de metodologías y recomendaciones internacionales para la producción y divulgación de los datos. Promueve colaboración estrecha entre usuarios y los productores. La colaboración con estos últimos es fundamental para la puesta en marcha de mecanismos de seguimiento continuo. Incrementa la sensibilidad política respecto de la importancia de la información estadística en la planificación de los programas de desarrollo.

5 Objetivos del Milenio La equidad de género constituye un aporte fundamental para el logro de las metas. La Declaración del Milenio reconoce que la igualdad de género no es sólo un objetivo por derecho propio, sino que juega un papel fundamental para alcanzar todos los demás objetivos. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer como el camino efectivo para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y estimular un desarrollo realmente sustentable (párrafo 20).

6 Un solo objetivo: Metas e indicadores insuficientes Necesidad de transversalizar Necesidad de establecer sinergias Necesidad de representar los ámbitos que han quedado ausentes (Áreas de preocupación de Beijing).

7 Beijing 1995 Recoger, compilar, analizar y presentar periódicamente datos desglosados por edad, sexo, indicadores socioeconómicos y otros pertinentes, incluido el número de familiares a cargo, para utilizarlos en la planificación y aplicación de políticas y programas (par. 206 b); Promover el desarrollo ulterior de métodos estadísticos para mejorar los datos relacionados con la mujer en el desarrollo económico, social, cultural y político (par. 208 b). Problemas a considerar 1. La mujer y la pobreza 2. Educación y capacitación de la mujer 3. La mujer y la salud 4. La violencia contra la mujer 5. La mujer y los conflictos armados 6. La mujer y la economía 7. La mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones 8. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9. Los derechos humanos de la mujer 10. La mujer y los medios de difusión 11.La mujer y el medio ambiente 12. La niña

8 DESARROLLO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE GENERO MÉTODO DEDUCTIVO: Indicadores surgen de un marco teórico/conceptual MÉTODO INDUCTIVO Indicadores determinados por la disponibilidad de datos INDICADORES PROPUESTOS INDICADORES DISPONIBLES

9 Transversa izar el enfoque de género al objetivo de Erradicar la pobreza El primero de los objetivos de Desarrollo del Milenio esta orientado Erradicar la extrema pobreza y el hambre y cuya meta ser propone Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, así como el porcentaje de personas que padezcan hambre. Para el logro de las metas este objetivo cuenta con 5 indicadores que han de ser monitoreados en los países, y donde no hay ninguna alusión explícita a la pobreza de las mujeres. Aún cuando la declaración del milenio reconoce que Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer como el camino efectivo para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y estimular un desarrollo realmente sustentable (párrafo 20). El hecho de ignorar la dimensión de género de la pobreza, implica que las estrategias que se utilicen para combatirla no contemplaran cuales son las características del empobrecimiento femenino ni las contribuciones específicas que las mujeres pueden hacer para reducirla.

10 NECESIDAD DE ABORDAR LAS DIMENSIONES DEL EMPOBRECIMIENTO FEMENINO Indicadores oficiales 1. Porcentaje de la población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día. Indicadores de género complementarios FALTA DE AUTONOMÍA Población por sexo y tramos de edad sin ECONÓMICA ingresos propios. 3. Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta parte más pobre de la población MENOR ACCESO A LOS Proporción del consumo nacional que corresponde RECURSOS a la MONETARIOS quinta parte más pobre de la población, por sexo. MAYOR INTENSIDAD DE LA POBREZA 2. Coeficiente de la brecha de la pobreza Coeficiente de la brecha de la pobreza en hogares con jefatura femenina y masculina. Adicionales MAYOR VULNERABILIDAD A LA POBREZA Índice de feminidad en la pobreza Proporción de hogares con jefatura femenina en EXPRESIÓN condición de pobreza VISIBLE y pobreza DE LA extrema. POBREZA FEMENINA.

11 Dimensión : Falta de Autonomía Económica Indicador : Porcentaje de mujeres y hombres sin ingresos propios La falta de autonomía económica de las mujeres se debe principalmente a la realización de actividades domésticas no remuneradas en sus hogares. Un 40% de las mujeres urbanas > de 15 años, no tiene ingresos. Un 53% de las mujeres rurales no tiene ingresos propios.

12 Dimensión : Desigualdad en los ingresos Indicador: Porcentaje de mujeres y hombres según estratos de ingreso individual Del total de ingresos que perciben o generan las personas, las mujeres sólo obtienen un 33% el restante 67% corresponde a los varones En todos los estratos de ingresos las mujeres son perceptoras de una proporción inferior de los recursos económicos

13 a Dimensión : Mayor intensidad de la pobreza en los hogares con jefatura femenina Indicador : Coeficiente de la brecha de la pobreza en hogares con jefatura femenina y masculina Los hogares pobres con jefatura femenina disponen de menos recursos para satisfacer las necesidades básicas de sus integrantes, que los de jefatura masculina.

14 Dimensión : Vulnerabilidad a la pobreza Indicador: Índice de feminidad en hogares pobres y no pobres La falta de autonomía económica también constituye un riesgo cuando aquellas personas que no disponen de ingresos propios deben enfrentar por sí solas su manutención y la de otros dependientes, producto principalmente de cambios en la conformación familiar. HAY MÁS MUJERES QUE HOMBRES ENTRE LOS POBRES

15 . Proporción de hogares con jefatura femenina en condición de pobreza y pobreza extrema El incremento de la jefatura femenina se percibe con mayor intensidad en los hogares en extrema pobreza