COMITÉ DE SEGURO AGRÍCOLA INFORME DE CONTENIDO TÉCNICO Y FINANCIERO IV TRIMESTRE AÑO 2012

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1 COMITÉ DE SEGURO AGRÍCOLA INFORME DE CONTENIDO TÉCNICO Y FINANCIERO IV TRIMESTRE AÑO 212 Página 1 de 3

2 Contenido 1 ANTECEDENTES GENERALES ANTECEDENTES GENERALES DEL CONVENIO DE TRANSFERENCIA DE FONDOS MODIFICACIONES AL CONVENIO OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRINCIPALES HITOS OCURRIDOS EN PÓLIZAS DE SEGURO AGRÍCOLA Y CONTRATOS DE COBERTURA DE PRECIO CON SUBSIDIO APROBADO PÓLIZAS DE SEGURO AGRÍCOLA Y CONTRATOS DE COBERTURA DE PRECIO CONTRATADAS (CON Y SIN SUBSIDIO) SINIESTROS MATERIAS TÉCNICAS AL IV TRIMESTRE CULTIVOS ANUALES VIDES Y MANZANOS TEMPORADA SEGURO GANADERO MATERIAS PROMOCIONALES AL IV TRIMESTRE DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN PROGRAMA PILOTO DE VINCULACIÓN Y DIFUSIÓN SEGURO INDEXADO SEGURO COBERTURA DE PRECIO Y TIPO DE CAMBIO PROYECTO FAO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LA INNOVACIÓN EN LA APLICACIÓN DE MECANISMOS PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS AGROPECUARIOS EVALUACIÓN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES ANTECEDENTES FINANCIEROS ANTECEDENTES TÉCNICOS Y DE GESTIÓN INFORMES DE AVANCE ACUMULADO INFORME DE DESVIACIONES INFORME DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO CUMPLIMIENTO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO Página 2 de 3

3 1 Antecedentes Generales 1.1 Antecedentes Generales del Convenio de Transferencia de Fondos RESOLUCIÓN N 1 del 27 de enero de 212 FECHA TOTAL TRAMITACIÓN DE LA 16 de abril de 212 RESOLUCIÓN MONTO DE LA TRANSFERENCIA $ CONTRAPARTE DE INSTITUCIÓN Ricardo Prado Cuevas. CONTRAPARTE SUBSECRETARÍA Sr. Benjamín Barros B. OFICIALIZADA EN Ord Sra. Patricia Quiñelén Srta. Marcela Sanhueza GLOSAS LEY PRESUPUESTOS de Subsecretaría de Agricultura GARANTÍA TIPO DE DOCUMENTO EMISOR MONTO Convenio no considera 1.2 Modificaciones al Convenio. MODIFICACIÓN (RESOLUCIÓN N DE FECHA DD/MM/AÑO) Res (A) N 5 del 1 de octubre de 212 Res (A) N 52 del 18 de octubre de 212 En Trámite MONTO TRANSFERENCIA POST MODIFICACIÓN MOTIVO DE LA MODIFICACIÓN Incorpora al ejercicio 212, el superávit al 31 de diciembre de 211 por M$ como saldo inicial de caja. Reduce en M$ 254. por concepto de pago de subsidios Autoriza el uso de fondos para Subsidios a fin de ser utilizados, indistintamente, en cualquier producto estratégico, incluido la Cobertura de Precios y Tipo de Cambio. Reduce el monto destinado para el pago de subsidios en M$ 29.. Página 3 de 3

4 2 Objetivos. 2.1 Objetivo general La INSTITUCIÓN RECEPTORA, en el marco de su gestión y de la Ley que la rige, ofrece a través del Comité de Seguro Agrícola (COMSA) un programa de subsidios para el copago de las primas de seguro agrícola por cobertura de pérdidas o daños ocasionados a las producciones agrícolas, pecuarias o forestales, así como a las instalaciones y/o sistemas productivos asociadas a dichas producciones, derivados de fenómenos climáticos, eventos de la naturaleza, accidentes y enfermedades del ganado, y demás eventualidades de casos fortuitos o fuerza mayor que puedan causar pérdidas, daño o deterioro de las materias aseguradas, como así también cobertura de precios de commodities (trigo y maíz), contratados por productores agrícolas, pecuarios y/o forestales con instituciones financieras. 2.2 Objetivos específicos. Administrar la utilización del Seguro Agrícola contra fenómenos climáticos, con apoyo del Estado, para el copago de las primas, por los productores agrícolas, sin discriminación de tamaño, género, volumen de producción, tenencia, regiones o rubros, enfatizando el uso de este instrumento en los pequeños productores. Administrar el uso del Seguro Ganadero Bovino, con apoyo del Estado, para el copago de las primas, por los productores pecuarios, sin discriminación de tamaño, género, tenencia y regiones, enfatizando el uso de este instrumento en los pequeños productores. Administrar el uso de la cobertura de precios de commodities (trigo y maíz) y tipo de cambio con apoyo del Estado para el copago de las primas, por los productores agrícolas, sin discriminación de tamaño, género, tenencia y regiones, pero enfatizando el uso de este instrumento en los pequeños productores. Promover, publicitar y difundir las ventajas y beneficios de estos instrumentos de administración de riesgo, capacitando a los actores principales en la aplicación y contratación de éstos, gestionando la información pertinente referente a los contratos suscritos por género, regiones y rubros. 3 Principales hitos ocurridos en Pólizas de Seguro Agrícola y contratos de cobertura de precio con subsidio aprobado. En el período presupuestario 212 se aprobó y pagó el subsidio a la prima neta de operaciones por un monto de $ El detalle por mes de las operaciones mencionadas muestra en el cuadro siguiente: Pólizas y contratos con subsidio pagado por mes en 212 Mes Pólizas/Contratos Prima Neta (UF) Subsidio (UF) Subsidio ($) Abril ,64 7.8, Mayo , , Junio , , Julio , , Agosto , , Septiembre Octubre , , Noviembre , , Diciembre , , Total , , Página 4 de 3

5 De las operaciones con subsidio otorgado, tenemos: (9%) corresponden a Aseguradora Magallanes S.A.; a MAPFRE Compañía de Seguros Generales S.A.; 22 a Chubb de Chile, quien inició sus operaciones en agosto de 212, y 55 contratos de Cobertura de Precio y Tipo de Cambio a IM Trust, quien inició sus primeras operaciones en diciembre de 212, según se indica en el siguiente cuadro. Pólizas y contratos con subsidio pagado por Compañía en 212 Mes Pólizas Contratos Prima Neta (UF) Subsidio (UF) Subsidio ($) ASEMAG , , CHUBB ,16 181, IM Trust 55 78,87 472, MAPFRE , , Total , , Pólizas de Seguro Agrícola y Contratos de Cobertura de Precio Contratadas (con y sin subsidio). En el año 212 se verificaron un total de operaciones o pólizas/contratos Contratadas, de las cuales corresponden a pólizas para Cultivos Anuales, 525 pólizas a Seguro para Frutales, 26 pólizas a Seguro Ganadero y 55 Contratos de Cobertura de Precio y Tipo de Cambio (información al 31 de Enero 213) Riesgos Climáticos: Seguros para Cultivos Anuales y Frutales La distribución de Cultivos Anuales y Frutales muestra, en términos de número de operaciones, concentración entre las Regiones VI a IX, sin embargo en términos de Monto Asegurado y Prima Neta cabe destacar Arica y Parinacota, debido al alto valor unitario por superficie cultivada. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de lo señalado. Cultivos anuales y Frutales: Pólizas por Región Monto Prima Pólizas Superficie Asegurado Neta Región N Has UF UF Arica Parinacota Tarapacá Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana L.G.B. O'Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Total En relación con la agrupación de las operaciones de Cultivos Anuales y Frutales, los primeros siguen siendo lo más importante con pólizas, seguidos por frutales con 525 operaciones. Dentro de los cultivos anuales, se destaca la colocación de Cereales y Hortalizas. Los detalles se muestran en el siguiente cuadro: Página 5 de 3

6 Cultivos anuales y frutales: Pólizas por Rubros Monto Prima Pólizas Superficie Asegurado Neta Rubro N Has UF UF Cultivos anuales Cereales Cult. Ind Hortalizas Leguminosas Semillero Invernadero Forrajera Subtotal Frutales Berries Pomáceas Vides Olivo Subtotal Total General La agrupación de Cultivos Anuales y Frutales, por Institución aglutinadora de demanda, INDAP y AGROMAS siguen siendo las principales. En segundo lugar, pero más lejos, se encuentra BancoEstado y los Particulares. En el siguiente cuadro se indican las contrataciones por cada Institución que participaron en 212. De las pólizas contratadas en este año 212, lo fueron por Aseguradora Magallanes S.A., y 2.68 lo fueron por MAPFRE Seguros Generales S.A. Cultivos anuales y Frutales: Pólizas por Institución Monto Prima Pólizas Superficie Asegurado Neta Institución N Has UF UF Indap BancoEstado BancoSantander BioLeche Capual Coocretal Copeval Agromas Curimapu Frutos del Maipo Invertec Lobert Orafti Sugal Chile Tucapel Particular Total Página 6 de 3

7 Riesgo ganadero: Seguros para bovinos La contratación del Seguro para Ganado se inició a en la segunda mitad del 212 y se verificó una distribución geográfica como la señalada en el siguiente cuadro. Bovinos: Pólizas por Región Monto Prima Pólizas Número Asegurado Neta Región N Cabezas UF UF L.G.B. O'Higgins Maule Los Ríos Los Lagos Aysén Total Estas 26 pólizas fueron contratadas por Chubb de Chile Seguros Generales S.A., la única Compañía que operó en este segmento. Del total de 26 pólizas contratadas, 25 lo fueron por intermedio de INDAP y una por un particular. Cabe precisar que de las 26 pólizas contratadas, 22 de ellas alcanzaron a ser subsidiadas durante el año Riesgo Financiero: Cobertura de Precios y Tipo de Cambio. El Seguro para Cobertura de Precios y Tipo de Cambio se inició a fines de 212, verificándose una colocación de 55 contratos efectuados por la ICC IM Trust S.A. la única Institución autorizada por el COMSA para operar este tipo de instrumentos. Contratos de Cobertura de Precio y Tipo de Cambio: por Región Monto Prima Pólizas Volumen Asegurado Neta Región N (qqm) UF UF L.G.B. O'Higgins Maule Bío Bío Araucanía Total De los 55 contratos, 31 fueron para Maíz y 24 para Trigo y todos los contratantes provinieron de INDAP. Cabe precisar que los 55 contratos suscritos alcanzaron a ser subsidiados durante el año Resumen Contratación año 212 por clase de riesgo Riesgo que cubre Sector agropecuario Parcial Total Climático Cultivos anuales Frutales Ganado (Muerte, Robo y RC) Bovinos Financiero Precio y tipo de Cambio Total Contratación Finalmente cabe mencionar que de las pólizas y contratos suscritos en 212 (información al 31 de Enero 213), se acogieron al subsidio a la prima neta durante el año 212 y 52 no tuvieron acceso al beneficio Estatal por no cumplir con los requisitos. Página 7 de 3

8 3.3 Siniestros A la fecha de preparación de este informe sólo se cuenta con antecedentes completos de los siniestros que afectaron la contratación informada de 211 de pólizas de Cultivos Anuales. Se encuentra pendiente los últimos datos de los siniestros de Frutales. Cabe recordar que en 211 no existía ni el Seguro de Ganado ni el de Cobertura de Precio y Tipo de Cambio. En 211, las compañías recibieron 3.17 denuncias de siniestros de los cuales resultaron liquidaciones indemnizables por un costo total de UF Es decir, por cada $ 1 que las compañías recibieron en prima neta, pagaron $ 59 pesos en indemnizaciones más gastos de liquidación. En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de siniestros, el costo de los mismos y la prima neta cobrada por Regiones. Contratación y siniestros 211 Cultivos Anuales por Región Contratación Siniestros Región Pólizas Prima Neta N Liquidaciones Denuncias UF con Indemnización Costo del siniestro UF Arica Parinacota Tarapacá Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana L.G.B. O'Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Total El comportamiento del clima durante el año 211 afectó mayoritariamente a las Leguminosas, con un 9 % de siniestralidad, es decir, la relación entre el costo de siniestro y la prima neta cobrada. En segundo lugar los Cereales, con 8 % y los Invernaderos con 69%. En el cuadro siguiente se puede observar el comportamiento del resto de los Rubros. Contratación y siniestros 211 Cultivos Anuales por Rubro Contratación Denuncias N Liquidaciones Costo del siniestro Rubro Pólizas Prima Neta Siniestros Con Indemnización UF Cereales Cult. Ind Forrajera Hortalizas Invernadero Leguminosas Semillero Total Materias Técnicas al IV Trimestre 4.1 Cultivos anuales Como todos los años, se revisaron y actualizaron las Normas de Suscripción de Cultivos Anuales: desde la XV a X Regiones, tanto para Aseguradora Magallanes como Mapfre, dando origen a la Página 8 de 3

9 aprobación de Normas de Suscripción para Temporada , lo que fue aprobado por el Consejo Directivo en la Sesión N 113 el 26 de Junio de 212. Se revisaron y actualizaron las Normas de Suscripción de Frutales, ajustando los parámetros de suscripción para arándanos, lo que fue aprobado por el Consejo Directivo en la Sesión N 113 el 26 de Junio de 212. De forma especial cabe mencionar que el Consejo también aprobó en la Sesión N 113 la prórroga del subsidio especial del 75% +,6 UF por póliza a todos los cereales (trigo, maíz grano, cebada grano, avena grano, triticale, centeno), por un año, por lo que regirá hasta el 3 de Junio de 213. Adicionalmente, en la Sesión N 117 del 6 de Noviembre, el Consejo Directivo aprobó la incorporación de maíz grano semillero y modificaciones a los parámetros de suscripción para pimiento industrial. 4.2 Vides y Manzanos Temporada Las Normas de Suscripción no presentan modificaciones respecto de la anterior, principalmente dado que los parámetros de fechas y rendimiento se han logrado calibrar bien de acuerdo a la realidad agrícola. Respecto de los precios, hace algunos años se fijaron de acuerdo a las liquidaciones de exportación de estas especies frutales, y aún presentan una adecuada vigencia. Respecto de las tasas, si bien se ha presentado una alta siniestralidad, se decide mantener las tasas para no desincentivar la contratación de frutales, aún baja. El Consejo de COMSA aprobó: NS Vides Magallanes (POL ): Uva de Mesa, Uva Vinífera y Uva Pisquera NS Manzanos Magallanes (POL ) 4.3 Seguro Ganadero Durante los meses de abril a junio se mantuvieron numerosas sesiones de trabajo con INDAP y la Compañía de Seguros Chubb de Chile S.A. para afinar detalles técnicos de las Normas de Suscripción y de los sistemas informáticos por medio de los cuales se hará la suscripción de este seguro. Durante los meses de octubre a diciembre se han llevado a cabo sesiones de trabajo con Chubb, INDAP, y actores relevantes en regiones, tales como Seremis de Agricultura, Directores y profesionales de servicios del Agro como INDAP y SAG, y Asociaciones Gremiales, entre otras, las que han permitido analizar las condiciones de aseguramiento y proponer mejoras para la temporada 213. Finalmente, el lanzamiento del Seguro Ganadero se efectuó en Osorno el día 27 de junio de 212 con la presencia del Ministro de Agricultura. A principios del mes de Julio, en Coyhaique se emitió la primera póliza de seguro ganadero, cuyos datos principales son: Plantel Asegurado: 19 cabezas Monto Asegurado: UF ($42.4.) Prima Neta: UF 59.8 ($1.348.) (3,2% del Monto Asegurado) Subsidio COMSA: UF 31,4 ($78.) Pagado por el agricultor: UF 28,4 ($64.) A continuación, una reproducción del primer Certificado de Cobertura del Seguro de Ganado Página 9 de 3

10 El Consejo Directivo de COMSA, en la sesión del 21 de Septiembre, aprobó el pago de subsidio a las primeras 4 pólizas de seguro ganadero, por un monto de 37,9 UF. Al finalizar el año 212, se contrataron un total de 26 pólizas de seguro ganadero, de las cuales 22 obtuvieron subsidio del Estado para el copago de la prima durante el mismo período. Con lo anterior, se dio cumplimiento a una de las metas establecidas en el Convenio de Desempeño, que da cuenta de la implementación del seguro ganadero. 5 Materias Promocionales al IV Trimestre 5.1 Difusión y capacitación Entre los meses de Abril a diciembre de 212 se realizaron 35 actividades de difusión con asistentes y 18 actividades de capacitación con participantes, completándose así un total de 143 actividades que llegaron a unos asistentes. La distribución por regiones es la que se muestra en el cuadro siguiente. Actividades de Capacitación y Difusión y sus asistentes realizadas entre enero y diciembre de 212 por Región Total Asistentes Asistentes Total Región Difusión Capacitación Actividades Difusión Capacitación Asistentes XV I III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI Totales Página 1 de 3

11 Dentro de las 35 actividades de difusión, se cuentan principalmente la participación en ferias tales como Arribamipyme de Corfo, ExpoVictoria de BancoEstado, Día de Campo de Bioleche, ExpoSOFO, ExpoSAGO, difusión en el programa Nación Fértil de Radio Agricultura y actividades de entregas de indemnizaciones, seminarios y lanzamientos de productos como el seguro ganadero y el seguro de precios agrícolas, estimándose una participación global de personas, cuya clasificación por público objetivo se estima es la siguiente: 45% pequeños agricultores 25% medianos y grandes agricultores 2% ejecutivos, gerentes y directivos de empresas agrícolas, bancos y otras instituciones financieras que atienden al agro. 1% profesionales del agro en general (asistencia técnica, funcionarios del Ministerio de Agricultura y sus servicios, etc.). Las 18 actividades de capacitación, que cubrieron a individuos aproximadamente, estuvieron orientadas a instituciones financieras, tales como Santander Banefe, Banco de Chile y BancoEstado, así como otras instituciones financieras como BanTattersal, JP Morgan y Scotiabank entre otras.. También se incluyeron cooperativas, tales como Copeval y Bioleche, y Directivos, Gerentes y Funcionarios de otras empresas e instituciones ligadas al agro. La distribución entre los asistentes de acuerdo al público objetivo es aproximadamente la que se muestra a continuación: 4% pequeños agricultores 15% medianos y grandes agricultores 35% ejecutivos y otros profesionales de bancos e instituciones financieras 1% Gerentes de Empresas Agrícolas, Corredores de seguros y Aseguradoras; Autoridades del Agro. 5.2 Programa Piloto de Vinculación y Difusión Proceso de Licitación La asignación por licitación pública, de la consultoría para la realización de un Programa Piloto de Vinculación y Difusión con Instituciones con Actividad Financiera y Capacitación a Productores Agrícolas de la Zona Central del País, se realizó a la empresa Consultora y Organismo Técnico de Capacitación SOLUCIONES GLOBALES SA., cuyo representante es el Ingeniero Agrónomo Señor Claudio Ortiz R, y según el siguiente calendario. Actividad Fecha Lugar a) Publicación 21 de Marzo Sitio b) Cierre de Consultas 28 de Marzo A través del portal, según lo señalado en las Bases Administrativas, punto N 2, hasta las 18: Hrs. c) Publicación respuestas 29 de Marzo d) Cierre de la Publicación en el 3 de Abril portal Sitio a las 1:hrs. e) Recepción de Boleta de Garantía. 3 de Abril Comité de Seguro Agrícola, Paseo Bulnes N 377,Of. 77, comuna de Santiago, hasta las 17:3 hrs. At. Srta. Carmen Román f) Apertura Electrónica 3 de Abril Sitio a las 1: hrs. g) Período de evaluación de las 5 días Propuestas. Una vez adjudicada la propuesta, se publicará el h) Adjudicación y entrega de 1 de Abril resultado en el sitio Resultados: Página 11 de 3

12 Objetivos El programa tiene por objetivo desarrollar una relación técnica de vinculación y de difusión del seguro agrícola en 4 empresas que se desempeñan en el mundo del agro y que cuentan con una importante cartera de agricultores susceptibles de asegurar. Las empresas seleccionadas para este Programa Piloto son: Cooperativa de Ahorro y Crédito Oriencoop, Cooperativa de Ahorro y Crédito Detacoop, Conservera Pentzke y Agroindustria Alifrut S.A. A la luz de este Programa se espera capacitar a un universo de 8 productores agrícolas vinculados a estas 4 entidades Objetivos específicos: Desarrollar un programa de vinculación con las cuatro empresas consideradas para el programa piloto, dos empresas y/o instituciones financieras y dos empresas agroindustriales -, que tienen encadenamientos con productores agropecuarios; Desarrollar e implementar un programa de información e inducción para los equipos Ejecutivos y Directivos de las empresas y/o instituciones financieras y agroindustriales que se incorporen en el Programa Piloto, para conocer, apreciar e implementar el seguro agrícola en sus relaciones comerciales con los productores agropecuarios relacionados, que produzcan rubros en áreas agroclimáticas contempladas en el seguro agrícola; Diseñar, desarrollar, probar e implementar un programa específico de difusión y capacitación sobre el seguro agrícola, para los diferentes grupos de productores agropecuarios relacionados a las cuatro empresas y/o instituciones definidas en el programa piloto; Diseñar e implementar un programa de registros y controles de la ejecución del programa piloto de vinculación y capacitación en seguro agrícola, que permita visualizar y certificar la ejecución y difusión del programa piloto implementado; Diseñar e implementar un sistema de evaluación del programa piloto destinado a establecer el conocimiento, interés y actitud hacia el seguro agrícola del grupo de 8 productores capacitados Instituciones Vinculadas en el Programa Piloto. El grupo objetivo propuesto y definido por COMSA para la presente consultoría correspondió a los 8 productores agropecuarios potenciales beneficiarios de los programas de seguro agrícola, estructurados bajos las 4 empresas y/o instituciones de producción y servicios, que dentro de ellos, tengan servicios de financiamiento a terceros, con distribución desde la región de Coquimbo a la región de Bio Bio, ambas inclusive Población definida para la implementación del programa piloto. El Plan Piloto consideró trabajar con 4 empresas y/o instituciones, correspondiente a las siguientes Industrias; dos empresas o instituciones financieras no bancarias (ni tampoco el Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP) y dos empresas agroindustriales. Asimismo, dentro de las 4 empresas seleccionadas, se consideró trabajar aplicando el programa piloto de capacitación presencial a aproximadamente 8 productores agropecuarios relacionados y encadenados con esta 4 empresas seleccionadas, en un programa coordinado con ellas para conocer, explicar, convencer y obtener su voluntad de incorporar el seguro agrícola en sus actividades productivas para mitigar los efectos de los riesgos climáticos de sus rubros y zonas geográficas. Para tal efecto, se definió trabajar con las siguientes empresas y/o instituciones: a) Industria de servicios financieros no bancarios. Se refiere a instituciones están orientadas a servicios financieros para personas de segmentos con baja o nula bancarización y a microempresarios agropecuarios y urbanos, que tienen acceso limitado a la banca formal. Las Cooperativas de Ahorro y Crédito CAC, supervisadas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras SBIF. Dentro de este segmento se escogió trabajar con: Página 12 de 3

13 ORIENCOOP o Cooperativa de Ahorro y Crédito Oriente Ltda., con casa matriz en la ciudad de Talca, VIIª región del Maule y cobertura en toda el área del programa piloto (Región de Coquimbo a región del Bio Bio) y un número aproximado de 4.5 agricultores clientes; y DETACOOP o Cooperativa de Ahorro y Crédito El Detallista Ltda., con casa matriz en la comuna de Quinta Normal de la ciudad de Santiago y cobertura en toda el área del programa piloto (Región de Coquimbo a región del Bio Bio) y un número aproximado de 1.5 agricultores clientes. b) Agroindustrias. Se refiere a empresas transformadoras de productos agropecuarios con encadenamientos productivos y relaciones formales de financiamiento, provisión, asistencia técnica, capacitación y compra de productos para la producción de conservas, congelados, jugos y deshidratados a partir de productos agropecuarios. Dentro de este segmento se escogió trabajar con: ALIMENTOS Y FRUTOS SA. ALIFRUT SA., empresa agroindustrial productora y comercializadora más importante de la agroindustria nacional, productora de congelados, jugos y alimentos procesados, con Casa Matriz en la comuna de Quilicura, ciudad de Santiago; 6 plantas de procesamiento entre las regiones Metropolitana y Región del Bio Bio y productores agrícolas entre las regiones de Valparaíso y la región de los Lagos, y un número aproximado de 1.2 agricultores relacionados y más de 3. hectáreas cultivadas. CONSERVERA PENTZKE SA., empresa agroindustrial del sector de producción de conservas de frutas y hortalizas para el mercado local y de exportación, con encadenamientos productivos con productores de la región de Coquimbo a la región del Maule, con más de 6 hectáreas cultivadas. En el transcurso del Piloto, se capacitó en terreno a un total de 82 productores agropecuarios de la zona central del país ligados a las 4 empresas vinculadas, con las cuales también se realizaron actividades de difusión y vinculación del seguro agrícola con sus principales ejecutivos para lograr finalmente la incorporación del seguro agrícola como una herramienta de mitigación de riesgos de su cartera de agricultores, que significara en el mediano plazo, un incremento de contratación de pólizas nuevas dentro del marco de ejecución de las actividades normales de COMSA. Las actividades de capacitación para los 82 agricultores se llevaron a cabo en 36 sesiones de difusión, a lo largo de los 4 meses que duró este programa piloto, entre las regiones V a la VIII. Se verificó a través del análisis de evaluaciones de aprendizaje el bajo nivel de conocimiento general que los pequeños agricultores tienen en general del seguro agrícola, el cual aumenta notoriamente luego de la actividad de difusión realizada por la consultora. Asimismo, a través de encuestas de reacción o satisfacción, se verificó el alto nivel de aceptación que tienen los usuarios potenciales de seguro de este tipo de actividades. Por otra parte, Alifrut, Pentzke y Oriencoop manifestaron su voluntad expresa de incorporar el seguro agrícola formalmente como un elemento de mitigación de riesgos de su cartera, con las cuales la consultora dejó establecido un plan de trabajo que contempla actividades entre las empresas y las aseguradoras que operan el seguro agrícola de aquí a fines del año 212. Página 13 de 3

14 5.3 Seguro Indexado Antecedentes: COMSA ha decidido agregar a su carpeta de nuevos productos el desarrollo de un seguro indexado para sequía en pastos mediante el uso de imágenes satelitales, según acuerdo del Consejo Directivo del mes de Agosto de 212. Dado el alto costo de los estudios necesarios para la implementación de un plan piloto en el país, y dado la necesidad de avanzar en el desarrollo de nuevos productos para la gestión de los riesgos, el primer paso fue buscar fuentes de financiamiento para el estudio de este nuevo producto. Durante la indagación se concretó la colaboración de ENESA (España). Con este apoyo se presentó el proyecto a un concurso de financiamiento del BID. A principios de Septiembre el BID hizo pública la adjudicación de fondos para el desarrollo del proyecto Diseño piloto de un seguro indexado de sequía en pastos en Chile. Los componentes del proyecto son: Equipo de Trabajo: Se designó a ENESA como el organismo responsable de la coordinación y seguimiento del programa. Dada la complejidad del modelo público-privado de seguro propuesto, así como la conveniencia de transferir tecnología entre países, el equipo de trabajo, de carácter multidisciplinar, estará compuesto por técnicos de la administración pública, de empresas privadas y de centros de investigación tanto de Chile como de España. En concreto, los Organismos implicados en el proyecto junto a ENESA son: 1. Comité de Seguro Agrícola de Chile. (COMSA). 2. Agrupación Española de Entidades Aseguradoras, S.A. (AGROSEGURO España) 3. Laboratorio de teledetección de la Universidad de Valladolid (LATUV-España). 4. Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Chile (INIA). Página 14 de 3

15 Presupuesto y Duración del Proyecto: El presupuesto para solventar los gastos de este proyecto se estimaron en , el que será solventado por las siguientes instituciones: BID 1. ENESA (España) 25. COMSA 33. Total 158. El aporte de COMSA, está contemplado en los recursos del presupuesto 213, bajo el ítem de desarrollo de nuevos productos. La duración del proyecto será de 12 meses. Actividades realizadas al 31 de Diciembre de 212: 1 de Agosto, se sostuvo primera reunión de trabajo con ENESA e INIA (con ocasión de Seminario Internacional FAO). 13 Septiembre: Videoconferencia INIA-COMSA con ENESA-LATUV-AGROSEGURO. 28 de Septiembre: Taller seguros indexados v/s tradicionales. Experiencia de México. Expositor Víctor Manuel Celaya. 3 de Noviembre: Videoconferencia INIA-COMSA con ENESA-LATUV-AGROSEGURO. Definición de tareas de cada una de las instituciones participantes. En base a lo anterior, durante el mes de Diciembre de 212, LATUV inició el trabajo de las imágenes satelitales (segundo componente del proyecto) e INIA la caracterización del sistema productivo (primer componente). El diseño de este seguro está programado para estar terminado a fines del año 213, de modo de quedar en condiciones de implementarse a contar del año Seguro Cobertura de Precio y Tipo de Cambio Chile, al tener una de las economías más abiertas, ve afectados los precios de sus productos agrícolas por la volatilidad de los mercados externos, lo cual se ve amplificado por la volatilidad del tipo de cambio que se da en nuestra economía. Esto deriva en que los productores de commodities agrícolas, trigo y maíz, enfrenten riesgos financieros que pueden afectar de manera dramática sus resultados. Ante esta situación, la Subsecretaría de Agricultura encargó a COMSA desarrollar un estudio de factibilidad para la implementación de un Seguro de Cobertura de Precio y Tipo de Cambio para lo cual se firmó un Convenio de Transferencia de Fondos por M$ 29. Con la asesoría de RiskAmerica de la Universidad Católica, ha desarrollado el seguro de precios agrícolas con subsidio del Estado. Este permite que el agricultor reciba una compensación cuando el precio del mercado internacional de referencia, correspondiente a la Bolsa de Chicago, es menor al límite establecido, mejorando su estabilidad financiera, entre otros beneficios. Para la implementación del nuevo seguro de precios agrícolas con subsidio, el que estará disponible en una primera etapa para usuarios de INDAP de las regiones de O Higgins a La Araucanía, el Comité de Seguro Agrícola (COMSA) firmó un convenio con la empresa intermediadora de coberturas, IM Trust. Página 15 de 3

16 Durante la primera etapa de contratación llevada a cabo en el mes de Diciembre de 212, se contrataron 24 contratos de trigo y 31 de maíz grano, entre la VI y IX regiones. 5.5 Proyecto FAO: Fortalecimiento institucional a través de la Innovación en la aplicación de mecanismos para la reducción de riesgos agropecuarios. Actualmente, COMSA se encuentra en una etapa de revisión de esquemas e instrumentos, para generar una mejora en las herramientas entregadas a los productores para el manejo de riesgos. Un importante avance se ha registrado durante el transcurso de este año. Con la colaboración de FAO, se ha generado el proyecto Fortalecimiento de COMSA a través de la Innovación en la Aplicación de Mecanismos para la Reducción de Riesgos Agropecuarios, a través del cual, FAO realizó un exhaustivo estudio, analizando el seguro agrícola chileno, así como las mejores experiencias internacionales en seguros agropecuarios, en pos de fortalecer la gestión de riesgos a nivel nacional. Como resultado, el informe manifiesta la necesidad de trabajar en tres líneas de trabajo relevantes, que son las siguientes: i) Estabilidad del Sistema: es relevante crear una política clara en la gestión de riesgos silvoagropecuarios, generando un proyecto de ley para un Sistema Integrado de Coberturas Agropecuarias y Forestales, que permita proyectar el instrumento a largo plazo. ii) Crecimiento en Cobertura: aumentar la penetración en el mercado potencial del seguro agrícola. iii) Fortalecimiento Institucional: aumentar la capacidad de influencia en decisiones técnicas en la industria aseguradora en su conjunto. En este mismo ámbito, se realizó el seminario internacional Nuevas tendencias en Seguros Agrícolas que se llevó a cabo en dependencias de la FAO, con la asistencia de especialistas de Estados Unidos, España, Brasil, Argentina y Uruguay. 5.6 Evaluación de Programas Gubernamentales A través de Oficio N 1494 de DIPRES, de fecha 2 de Diciembre de 211, se le comunicó a COMSA que el Congreso Nacional de la República, había solicitado una evaluación de programas gubernamentales, entre los cuales, el Seguro Agrícola resultó seleccionado. A fines de diciembre de 211, DIPRES designó al Panel Evaluador y a primero de enero de 212 fue presentado a COMSA. Durante los meses de enero a marzo de 212, DIPRES, el Panel Evaluador y la Subsecretaría de Agricultura, COPRFO y COMSA sostuvieron reuniones de trabajo con el objeto de producir un primer borrador del informe El 25 de mayo, el Panel Evaluador entregó un primer borrador para revisión de COMSA, CORFO, Economía y del Ministerio de Agricultura, el que se devolvió oportunamente con los comentarios y observaciones. El informe final fue entregado el 31 de mayo por el Panel a DIPRES, quien lo distribuyó entre los interesados para su revisión y entrega formal de observaciones. COMSA entregó sus observaciones el 14 de junio de 212. El 3 de julio de 212, el Panel entregó a DIPRES la versión actualizada con las observaciones de COMSA y de los otros interesados. Posteriormente, el 2 de agosto COMSA entregó la Respuesta Institucional a DIPRES, quien la envió junto al Informe Final a la Comisión Mixta (Congreso). Durante el mes de septiembre se sostuvieron dos reuniones con CORFO (Ministerio de Economía) y con la Subsecretaría de Agricultura con el objeto de predefinir el tipo de compromisos que se adquirirían con DIPRES en base a las recomendaciones del Panel de Expertos. Página 16 de 3

17 Con fecha 12 de Noviembre de 212, DIPRES comunicó al Subsecretario de Agricultura que el PSA fue calificado en la categoría de Desempeño Insuficiente en consideración al resultado del documento elaborado por el Panel de Expertos. Página 17 de 3

18 6 Antecedentes Financieros Cuadro 2: DETALLES DE LA TRANSFERENCIA Total Ejecutado Trimestre M$ Totales Acumulados M$ Total Acumulado I Acumulado II Acumulado III Acumulado IV Detalle Unidad de Mes 1 Mes 11 Mes 12 Acumulado Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre medida Trimestre Ene Mar. Ene Jun. Ene Sep. Ene Dic. Monto Transferido Mensual M$ Porcentaje de Monto Transferido % Monto Rendido en el Periodo M$ Porcentaje Monto Rendido % Monto Autorizado Para Gastos de Administración M$ Monto destinado a Gastos de administración M$ Porcentaje de gasto en transferencia) administración (gastos administración / total % 12,53 Página 18 de 3

19 LINEAMIENTO Cuadro 3: BIENES, TRANSFERENCIA Y ADQUISICIÓN ACTIVOS FIJOS (No aplica para COMSA) PRODUCTO DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO (M$) % VINCULADO DEL BIEN AVANCE PROGRAMADO EJECUTADO JUSTIFICACIÓN DESVIACIONES Medio y Fecha de presentación de Programa de Inversión de adquisición de Activos Fijos Fecha de aprobación del programa de inversiones. % % TOTAL % NOTA: Incorporar el bien y el monto solicitado en el programa de inversiones e indicar el gasto efectivo a la fecha informada y el porcentaje en relación al programado. Adicionalmente, se deben justificar las principales desviaciones respecto al programado ocurridas en el periodo informado. En caso de no haber realizado inversión en bienes indicar SIN MOVIMIENTO. Cuadro 4a: EXCEDENTES O DÉFICIT DE CAJA EXCEDENTE / DÉFICIT DE CAJA (*) EXCEDENTE $ INFORMADO Fecha: MEDIO Carta al Subsecretario de Agricultura Cuadro 4b: CONCILIACIÓN EJECUCIÓN VS. CTA. CTE EXCLUSIVA COMSA Cuarto Trimestre Ejecución Acumulada en $ Cta. Cte. Exclusiva en $ Variación $ Saldo Inicial N de Diferencias Transferencia Subsecretaría Otros Ingresos (b) Corfo a Comsa Otros Total Ingresos Ejecución Período Otros Egresos Total Gastos Saldo Final Página 19 de 3

20 Trimestre I II III IV Tipo de Instrumentos Cuadro 5: ACTIVOS FINANCIEROS (No aplica para COMSA) UF/$/US Fecha de Colocación Fecha de Cierre Monto Tasa Monto Recibido Institución Lineamiento Trimestre I II III IV Total Cuadro 6: FUENTES DE FINANCIAMIENTO (No aplica para COMSA) Nombre MONTO M$ TRANSFERENCIA TOTAL Producto/ Lineamiento Institución que APORTANTE 211 PROYECTO Proyecto realiza aporte M$ (%) M$ (%) M$ (%) (*) Actualizar cuadro en forma trimestral (información acumulada) incorporando aquellos proyectos que son cofinanciados con aportes de la transferencia, indicando el lineamiento en el cual se enmarca el proyecto, el nombre del mismo, la institución que cofinancian, el monto aportado por ella, el monto aportado por la transferencia y el total del proyecto, con sus respectivos porcentajes. En caso de no existir otras fuentes indicar SIN MOVIMIENTO Página 2 de 3

21 Trimestre Cuadro 7: CONTRATACIÓN DE CONSULTORES Lineamiento/ Monto Producto/ Ejecutado Proyecto Nomb re del Consu ltor(e s) M o n t o Indicar actividades principales I II Gestión y Difusión del Seguro Agrícola Soluciones Globales S.A. Gestión y Difusión del Seguro Agrícola IV SIN MOVIMIENTO. Soluciones Globales S.A. Gestión y Difusión del Seguro Agrícola Gestión y Difusión del Seguro Agrícola Gestión y Difusión del Seguro Agrícola Centro de Información de Recursos Naturales P r o g r a m a d o FUCOA Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA Total Representación digital de datos del Seguro Agrícola Construcción de Campañas Comunicacionales de Seguro Agrícola Proyecto Caracterización del Sist. Productivo, que incluye: 1 Analizar las prácticas de manejo ganadero 2 Definir las zonas homogéneas de pastoreo. 3 Transferencia tecnológica España Chile (primera fase) Nota: En el caso de servicios contratados con INIA, no existe desviación, ya que el pago se ejecuta en tres etapas, siendo al 31 de diciembre de 212, ejecutado el primer pago del Proyecto antes individualizado. Página 21 de 3

22 Mes de la Transferencia Fecha de la Transferencia Cuadro 8: Asignación de Programas Beneficiarios Comuna Región. Institución Nombre del Personas Naturales Personas Monto Acto Administrativo que otorga Beneficio Jurídicas que respalda el el beneficio (instrumento) Beneficio Apellido paterno Apellido materno Nombres Nombre (Razón social) Rut Documento Fecha Región Comuna LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO EN ANEXO POR LO EXTENSO DEL LISTADO. Página 22 de 3

23 Cuadro 9b: AVANCE DEL GASTO POR LINEAMIENTO ESTRATÉGICO LINEAMIENTO Estratégico 1 en M$ Difusión Institucional en M$ TOTAL Lineamientos en M$ ÍTEM Programado Ejecutado % Avance Programado Ejecutado % Avance Programado Ejecutado % Avance Acum. Anual Acum. Anual Saldo Inicial Nota Transferencia Subsecretaría ,89% Otros Ingresos Total Ingresos ,69% Gastos en Personal Bienes y serv. de consumo Transferencia directa ,32% Inversión Difusión ,43% Total Gastos ,32% ,43% Saldo Final ,57% Página 23 de 3

24 7 Antecedentes Técnicos y de Gestión. 7.1 Informes de avance acumulado. Cuadro 1: INFORME DE PROGRAMACIÓN Y RESULTADOS ESPERADOS AÑO (Pólizas Efectivamente Subsidiadas) LE L1 Competitivida d Programa Subsidio PN Subsidio Cultivos Anuales Productos Medianos y Grandes Pólizas esperadas Región XV I III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X Número de I Pólizas II Subsidiadas III IV Ejecución M$ Med y Gdes Subtotal Pequeños XV I III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X Pequeños Subtotal Todos 22.1 Total LE L1 Competitivida d Programa Subsidio PN Subsidio Frutales Productos Pólizas Región Número de Pólizas Subsidiadas Ejecución esperadas M$ I II III IV XV III IV V XIII Frutales 6 VI VII VIII IX XIV X Todos 6 Subtotal Nota: Número de pólizas, totales acumulados por trimestre. En el caso de información al IV trimestre, número de pólizas efectivamente subsidiadas por región durante el año 212 y monto efectivamente ejecutados por región. Página 24 de 3

25 LE L1 Competitivida d Programa Subsidio PN Subsidio Ganado Productos Pólizas Región Número de Pólizas Subsidiadas Ejecución esperadas M$ I II III IV XV - III - IV - V - XIII - Ganado 3 VI - VII VIII 1 74 IX - XIV 3 37 X XI Todos 3 Subtotal Nota: En los Principales Hitos 212 se informan 26 Seguros Ganaderos Contratados (Producción 212), pero de éstos, sólo 22 fueron subsidiados durante el año 212. LE L1 Competitivida d Programa Subsidio PN Subsidio Contratos Cobertura Precio y Tipo de Cambio Productos Contratos esperados 5 Región VI VII VIII IX Número de I Contratos Subsidiados II III IV Ejecución M$ Todos 5 Subtotal Resumen Rubros Pólizas o Contratos N Total de Pólizas o Contratos Subsidiados Ejecución M$ Esperados I II III IV Cultivos Anuales Frutales Ganado (Bovinos) Cobertura de Precios Total Subsidios Gastos Operacionales I II III IV M$ Remuneraciones Difusión Bienes y Servicios Total Gastos Total Ejecución Total Convenio Página 25 de 3

26 7.2 Informe de desviaciones Lineamiento Estratégico Competitividad Trimestre Acumulado al IV Acumulado al IV Acumulado al IV Cuadro N 11 Desviaciones Programación de Resultados Programa/ Desviación Proyecto Remuneraciones. Sub ejecución de $ Programado: $ Ejecutado: $ Gastos para promover Programado: $ Ejecutado: $ Administración Programado: $ Ejecutado: $ Sub ejecución de $ Sobre ejecución de $ Justificación Menor gasto de lo programado por desvinculación de dos personas y una sesión de Consejo no realizada. Postergación de las campañas comunicacionales por atraso en la salida del seguro de ganado y de precio, respectivamente. Aumento de gastos en oficina y de viajes a Regiones. Esta sobre ejecución se compensa con la sub ejecución en Gastos para Promover, ambos conceptos del ítem 22. Entre ambos, La Sub Ejecución Real es de $ para el ítem 22, lo que da una ejecución para el ítem del 98,5%. Lineamiento Estratégico Trimestre Acumulado al IV Cuadro N 11a Desviaciones Programación de Resultados Programa/ Desviación Proyecto Cultivos Anuales Se produce una disminución de unas 3.5 pólizas que corresponde al 85 % de la cantidad proyectada para 212. Justificación La menor contratación con respecto a las programaciones iniciales, se debe a una baja significativa de contrataciones en INDAP, BancoEstado, IANSA y cierre de suscripción, a partir del mes de Octubre, por parte de las compañías de seguro, todos factores que COMSA no tiene poder de injerencia. Aislando los factores anteriormente mencionados a la contratación efectiva, se habría cumplido el indicador, tal como se observa a continuación: Contratación efectiva: Menor contratación INDAP: Menor contratación BancoEstado: 652 Menor contratación IANSA: 45 Menor contratación Magallanes por suspensión de suscripción durante el mes de octubre en adelante: 965 TOTAL = Página 26 de 3

27 Acumulado al IV Acumulado al IV Frutales Ganado Se verifica una caída del 17% respecto de lo proyectado en la contratación de pólizas en 212 para frutales. Solo se contrataron 26 pólizas de las 3 programadas para 212, todas durante el IV trimestre del año Se comprueba escaso interés de particulares en asegurarse, no obstante sobresale el alto número de pólizas de berries (frambuesas y arándanos) contratadas. También se debe considerar que el año 212 las compañías de seguro no ofrecieron seguro para paltos. Implementación del seguro ganadero, inicialmente previsto para el segundo trimestre, se realizó a partir del 4 to trimestre, por atrasos principalmente en la licitación de compañía de seguros, así como en puesta en marcha del sistema para contratar asociado a la SUF en INDAP. Lo anterior, influyó directamente en la menor contratación de pólizas. La póliza de seguro ganadero indica que son asegurables todos los animales bovinos que cuenten con Dispositivo de Identificación Individual Oficial (DIIO) y el piloto de seguro ganadero estaba enfocado en productores ganaderos de INDAP. La información entregada por INDAP al momento de desarrollar el seguro ganadero, es que existían más de 8, cabezas de ganado Bovino con DIIO en manos de productores INDAP. En la práctica, existiría un menor porcentaje de la masa ganadera de productores INDAP con DIIO, por lo que el potencial de ganaderos asegurable es menor al proyectado inicialmente. El SAG administra el Programa de Trazabilidad Animal, programa que constituye un pilar para la implementación del seguro ganadero, dado que la información del DIIO, estaba pensado fuese proporcionado por el Sistema de Información Pecuario (Sipec). En la práctica el Sipec ha presentado dificultades en su implementación, siendo el principal (desde el punto de vista del seguro ganadero), que la información no está actualizada. Con las mejoras implementadas al sistema, esperamos aumentar la contratación para el año 213. Página 27 de 3

28 Acumulado al IV Precio y Tipo de cambio A pesar de la partida tardía (diciembre) de este instrumento, se lograron suscribir 55 contratos. La puesta en marcha de este producto sufrió retraso por diferentes motivos que no fueron posibles de resolver. 8 Informe de cumplimiento de indicadores de desempeño. Cuadro N 12a Avance cumplimiento semestral de Indicadores y Análisis de Resultados 212. N Nombre indicador del Meta 212 Avance Trimest re Avance Acumulad o Anual Análisis Resultados indicadores (*) de de Fundamentos y justificaciones del cumplimientos o incumplimiento (**) Compromisos Medidas Correctivas o preventivas Plazos de cumplimiento de los Compromisos Responsables 1 Porcentaje de pólizas de Seguro Agrícola contratadas por pequeños productores en el año t en relación al total de pólizas de Seguro Agrícola contratadas en el año t (18.785/ 23) *1 = 81,6% ( /19.59 ) *1 86,5% (1) ( /19.59) *1 86,5% (1) En el año se han registrado pólizas de pequeños agricultores, que representan el 86,5% del total de pólizas contratadas en el año, superando el porcentaje comprometido para el indicador. (1) El 86,5% de las pólizas informadas a diciembre de 212 corresponden a pequeños productores debido a que la contratación se concentra en INDAP, Banco Estado y otros intermediarios donde prevalecen este tipo de agricultores. Si bien se cumplió con el porcentaje del indicador y pese al esfuerzo efectuado por COMSA en estimular e incentivar el uso del seguro agrícola en el año ocurrió una desaceleración de la demanda en INDAP, Banco Estado, IANSA y otros, afectando el número total de contrataciones esperadas. En vista de lo anterior, se intensificará el trabajo de alianzas estratégicas con aglutinadores de demanda. Permanente Todo personal COMSA el de (1) Valores efectivos informados al 1 de Enero de 213. Página 28 de 3