Cuba: reestructuración económica y globalización. Mauricio de Miranda Parrondo Compilador

Transcripción

1 Cuba: reestructuración económica y globalización Mauricio de Miranda Parrondo Compilador

2 13 A partir de la década de los años noventa del siglo XX, la economía cubana entró en la más aguda crisis de su historia. El nuevo contexto internacional, caracterizado por la desaparición del sistema socialista de economía mundial, y la agudización de las presiones del embargo norteamericano, unido a una serie de factores de orden interno, han sido determinantes en el deterioro de las condiciones económicas del país. Ello ha ocurrido, además, en tiempos en los que la globalización de la economía mundial impone nuevas condiciones a la inserción internacional de los países. La economía cubana se ha caracterizado históricamente por un alto nivel de apertura hacia el exterior, lo cual se traduce en una alta dependencia de las condiciones externas. Es por ello que un grupo de académicos, estudiosos de la economía cubana, decidió reunir sus ideas sobre las condiciones en las que la economía cubana, enfrentaría los retos de su reestructuración en las nuevas condiciones de la globalización. Con el generoso apoyo de la Fundación Ford y la cooperación de la Universidad Complutense de Madrid, los autores del presente volumen, junto a otros especialistas en ciencias sociales que analizaron las cuestiones relativas a la sociedad, cultura y política, sostuvimos un encuentro preliminar en Madrid en el que cada uno puso en común sus reflexiones sobre la temática concreta de su responsabilidad. Después de un abundante debate de dos días, cada uno reelaboró su material, cuya versión definitiva se ofrece al lector. Al reunir estos nueve ensayos en un volumen no debe interpretarse que las opiniones de cada uno son necesariamente compartidas por los demás. Todo lo contrario, la unidad del libro es precisamente su diversidad. Sin embargo, existe un consenso en el interés de los autores de analizar la realidad económica con honestidad científica y ofrecer alternativas de cambio que puedan conducir al desarrollo de la economía cubana. Desde diversas posiciones ideológicas, los autores expresan sus concepciones sobre la necesaria reestructuración de la economía

3 14 cubana frente a los retos de la globalización. Y se formulan alternativas de política económica frente al nuevo contexto en el que se debate el desarrollo de la economía cubana. En el capítulo 1, Mauricio de Miranda analiza el papel del Estado en la economía cubana contemporánea y las características de las diversas estrategias de desarrollo y de las políticas económicas adoptadas en la etapa socialista de la economía, así como los obstáculos que actualmente enfrenta el patrón de desarrollo económico del país en las condiciones de la globalización. La superación de dichos obstáculos sugiere una serie de nuevas reformas que conduzcan a la economía cubana primero hacia una recuperación sostenida, y luego hacia un nuevo patrón de desarrollo. En el capítulo 2, Omar Everleny Pérez ofrece una panorámica del desempeño reciente de la economía cubana utilizando una profusa información estadística. Desde ese análisis, adelanta algunas reflexiones hacia el futuro de la economía cubana partiendo de sus tendencias actuales. En el capítulo 3, Archibald R. M. Ritter examina la forma a través de la cual Cuba podría restablecer y reconsolidar la posición del peso en su economía y unificar los sistemas duales de moneda y de tasa de cambio. Para preparar el escenario de este análisis, el ensayo revisa el proceso de dolarización en la economía cubana, centrándose en las fuerzas que lo han impulsado y en sus impactos tanto económicos como sociales. Por último, se revisan brevemente las ventajas y desventajas que traería la sustitución del dólar por el euro. Jorge Pérez-López, en el capítulo 4, examina el desempeño del sector externo de Cuba durante los más de cuarenta años de funcionamiento de la economía socialista. Luego de caracterizar la estructura y las tendencias del sector externo de la economía cubana, concluye con una discusión sobre el impacto limitante de la escasez de divisas sobre el desempeño económico de Cuba, y las implicaciones de estas relaciones para las perspectivas económicas de la isla. Pedro Monreal, en el capítulo 5, sostiene como argumento principal que el planteamiento de soluciones estratégicas al problema del desarrollo de Cuba (y no sólo de sus desbalances de corto y mediano plazo) requiere de un enfoque que complemente el indudable peso que tiene la dimensión analítica representada por el Estado-nación con otras dos dimensiones: las estructuras transnacionales (globales) y las llamadas estructuras subnacionales (locales). En este sentido, sostiene que el diseño de las políticas no puede depender exclusivamente de inclinaciones teóricas sino

4 15 que debe estar sustentado en observaciones empíricas de procesos similares en otros países, y en el conocimiento de los patrones que de esos procesos emergen. En el capítulo 6, Francisco León analiza la vinculación de las reformas económicas con la necesidad de reinserción internacional de la economía cubana, pequeña y abierta, contrastando la posición de Cuba y de sus principales socios potenciales en las negociaciones internacionales. Claes Brundenius, en el capítulo 7, aborda las posibilidades del turismo como nueva locomotora del desarrollo económico de Cuba a partir de los cambios que se han producido en la estructura de la economía cubana debido a la reducción de la escala de producción en la industria azucarera. El texto examina los instrumentos de esta nueva estrategia, la forma como está concebida para que cumpla su cometido, la manera como está trabajando, y hasta qué punto en esta fase se puede percibir algún impacto de la estrategia en el cambio estructural y los patrones de crecimiento en la economía cubana. En el capítulo 8, Bert Hoffmann analiza los retos que imponen las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (NTIC) en el proceso de desarrollo de la economía cubana. En el texto se esboza el desarrollo de las telecomunicaciones en Cuba; se analiza el proceso de la decisión política de conectar el país a Internet; se presentan algunas claves de las estructuras políticas en el sector de las NTIC en Cuba y, después, la compleja cuestión del acceso a Internet para los usuarios cubanos. Finalmente, se analizan algunas áreas de uso de las NTIC, antes de concluir con unas notas sobre la relación entre cambio tecnológico y estructuras político-sociales en Cuba. Por último, en el capítulo 9, Carmelo Mesa-Lago analiza los impactos de la globalización y las nuevas condiciones económicas y demográficas de Cuba sobre el sistema de seguridad social de la isla. Luego de analizar los problemas actuales de la seguridad social en Cuba, concluye con una serie de propuestas que sugieren medidas de política económica y social con vistas a enfrentar tanto los retos de la globalización como los cambios en la estructura de la población cubana que ya se advierten en las estadísticas disponibles. En este volumen, el lector interesado en la problemática económica cubana encontrará agudos análisis sobre la política económica y sobre la necesidad de orientar cambios estructurales que conduzcan hacia un proceso de desarrollo sostenido, soportados en abundante material estadístico, usando las fuentes oficiales o de organismos internacionales disponibles.

5 16 El editor y compilador de este volumen desea agradecer la responsabilidad de los autores con sus textos, la creatividad y el espíritu crítico que caracterizaron los diálogos e intercambios mutuos, así como la moderación y altura intelectual de cada uno en el análisis respetuoso de las opiniones de los demás. Finalmente, los autores agradecen especialmente a la Fundación Ford por haber propiciado esta edición, y el proyecto de investigación en su conjunto; a la Pontificia Universidad Javeriana de Cali por haber acogido y apoyado el proyecto, así como ejecutado la edición de este volumen, y a la Universidad Complutense de Madrid por haber recibido en su campus a los investigadores en el simposio internacional que sirvió de base para la elaboración definitiva de los textos que se reúnen en este volumen. Mauricio de Miranda Parrondo Compilador Cali, 30 de abril de 2003