RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE FACULTAD DE DERECHO PROGRAMA DE DERECHO BOGOTÁ D.C.

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1 AÑO DE ELABORACIÓN: 2016 TÍTULO: FACULTAD DE DERECHO PROGRAMA DE DERECHO BOGOTÁ D.C. FINANCIACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS: UN ESTUDIO COMPARADO CON MÉXICO. AUTOR (ES): MALAVER AMAYA, Jhon Fauder. DIRECTOR(ES)/ASESOR(ES): ORTIZ TORRES, Benjamín. MODALIDAD: PÁGINAS: X TABLAS: CUADROS: FIGURAS: ANEXOS: CONTENIDO: RESUMEN PALABRAS CLAVES ABSTRACT KEYWORDS INTRODUCCION SUMARIO 1. PARTIDOS POLÍTICOS EN COLOMBIA Y MÉXICO. 1

2 2. RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS EN COLOMBIA. 3. RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO. CONCLUSIONES. PALABRAS CLAVES: PARTIDO POLÍTICO, FINANCIACIÓN, CAMPAÑA ELECTORAL, FUNCIONAMIENTO, ANTICIPO. DESCRIPCIÓN: Los partidos políticos son entidades de interés público, que tienen como fin promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática y ser el medio de acceso a la administración estatal; bajo este criterio, la financiación está destinada para la subsistencia y funcionamiento de los partidos políticos. Colombia y México, han regulado esta materia colocando reglas, principios, garantías y límites a la financiación; para equilibrar las fuerzas políticas y asegurar un desarrollo electoral transparente y justo. METODOLOGÍA: El presente artículo se orientó en precisar comparativamente el régimen jurídico de la financiación de los partidos políticos como estructuras que encausan la participación democrática de los ciudadanos, tanto en Colombia como para México. Específicamente se confrontó la regulación de la financiación política mediante la Ley General de Partidos Políticos del 24 de mayo de 2014 de México y el tratamiento que a la materia han dado en Colombia la Constitución Política de 1991, sus reformas y la Ley estatutaria 1475 de

3 Específicamente se estudiaron las fuentes de financiación política que consecuencialmente, para los dos regímenes estudiados, se agrupan en públicas y privadas, analizando sus principios orientadores y las diversas modalidades de financiación; para finalmente, llegar a concluir que para participar como candidato en las contiendas electorales se debe contar, no solo con el aval o respaldo de un partido; con la solidaridad democrática de los ciudadanos, sino también con una reserva financiera las más de las veces exagerada, en el propósito de acceder mediante el apoyo popular a los cargos y corporaciones públicas de origen popular. CONCLUSIONES: El sistema de financiación de las organizaciones políticas en Colombia y México obedece a un modelo mixto, en el que concurren recursos privados y públicos, con preponderancia de éstos últimos. Que exista una mayor financiación estatal de la actividad política obedece a la necesidad de un lado de promover la participación de los ciudadanos en la vida política y, de otro, garantizar igualdad de oportunidades en la contienda electoral, así como anular la dependencia y sujeción frente a fuerzas privadas de poder económico. Los recursos que se asignan a los partidos políticos son principalmente para su funcionamiento y para la realización de las campañas electorales. En lo que atañe al funcionamiento de las agrupaciones políticas los estados Colombiano y Mexicano, asignan anualmente una partida de su presupuesto para tal fin, teniendo en cuenta principalmente el número de ciudadanos aptos para 3

4 votar y establecen en sus legislaciones reglas para su distribución entre las agrupaciones políticas considerando factores de igualdad y representatividad. Tanto en México como en Colombia, se permite el ingreso de dineros de origen privado para el funcionamiento de las agrupaciones políticas; mientras en Colombia, los aportes se pueden realizar en cualquier monto, en México el aporte de los militantes no puede exceder el 2% del financiamiento público otorgado a la totalidad de partidos. En relación con la asignación de recursos estatales para gastos de campañas electorales, los candidatos inscritos a cargos o corporaciones de elección popular, el estado colombiano permite un sistema de financiación mixto; esto es, mediante la reposición de voto válido y por medio de los anticipos. El valor del voto válido a reponer lo determina el Consejo Nacional Electoral y sobre éste, el estado reconoce los gastos de campaña sobre las cifras reportadas por los partidos como gastos. En cuanto a los anticipos como tipo de financiación previa a las elecciones, tienen derecho los partidos con personería jurídica vigente que inscriban candidatos y soliciten de forma justificada hasta un ochenta por ciento (80%) de adelanto de financiación estatal; este anticipo se deduce de la reposición de gastos de campaña que llegare a tener el partido. Ahora bien, en comparación a los gastos de campañas electorales en México, su valor está legalmente asignado a un porcentaje fijo sobre el financiamiento público 4

5 para el sostenimiento de sus actividades ordinarias, que depende exclusivamente del tipo de elección, bien sea federal o local. Así mismo y con el objeto de asegurar una mayor participación ciudadana, en los ordenamientos jurídicos colombiano y mexicano se prevé una destinación específica de los recursos de origen estatal que garantizan el funcionamiento de los partidos o movimientos políticos, encausándolos hacia la educación y la capacitación política y electoral, a la inclusión de las juventudes, mujeres y minorías y al establecimiento de mecanismos de democracia interna. Finalmente en Colombia y México, los habitantes aunque cuentan con mecanismos de participación ciudadana, que permiten a éstos participar activamente en la conformación, control y ejercicio del poder; este derecho, no se ejerce en condiciones de igualdad; toda vez que, para participar como candidato en las contiendas electorales se debe contar, no solo con el aval o respaldo de un partido; con la solidaridad democrática de los ciudadanos, sino también con una reserva financiera las más de las veces exagerada, en el propósito de acceder mediante el apoyo popular a los cargos y corporaciones públicas de origen popular. FUENTES: Beccassino, Angel. (2008). La Nueva Política; El Entorno y la Comunicación Electoral. Bogotá: Grijalbo. Cepeda Ulloa Fernando. (1997). Financiación de Campañas Políticas. Bogotá: Planeta Colombiana editorial. 5

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7 Barreto Suarez, Omar Joaquín. (2007). Derecho Electoral Colombiano. Bogotá: Grupo Editorial Ibáñez. Cepeda Ulloa, F. (1997). Financiación de Campañas Políticas. Bogotá: Planeta Colombiana Editorial. Losada, R. y Muñoz, P. (2007). Las Elecciones de 2006 en Colombia; una Mirada Desde la reforma Política de Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. Ley N Diario Oficial No de la República de Colombia, Bogotá, Colombia, 14 de julio de Instituto Federal Electoral. (2012). Aspectos Relevantes del Régimen Electoral Mexicano y del Proceso Electoral Federal México D.F.: IFE. IDEA Internacional, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Instituto Federal Electoral. (2000). Manual Para el Diseño de Sistemas Electorales. México. 194p. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. (2004). Financiamiento a Partidos Políticos y campañas electorales: datos comparativos. México. 94p. Gutiérrez Pablo, Zovatto Daniel. (2011). Financiamiento de los Partidos Políticos en América Latina. México. Instituto Internacional Para la Democracia y la Asistencia Electoral, Organización de los Estados Americanos, Universidad Nacional Autónoma de México. Navarro Fierro, Carlos. (2005). Regímenes de Financiamiento y Fiscalización y Garantías de Equidad en la Contienda Electoral. Estudio Comparado de 19 Países de América Latina. México: IFE. Morales Manzanares, Rodrigo. (2012). El costo de la Democracia, Elementos para una Revisión Integral. México: Instituto Federal Electoral. 7

8 Orozco Henríquez, José de Jesús. (2004). El Financiamiento y Fiscalización de los Partidos Políticos en México: Sus Fortalezas y Debilidades al Año en Election Law Journal, Volumen 3, Número 3. Carrillo, Manuel, Lujambio, Alonso, Navarro, Carlos y Zovatto, Daniel (2003). Dinero y Contienda Político Electoral: Reto a la Democracia. México: Fondo de Cultura Económica. Andrea, F. J. (2002). Los Partidos políticos; su marco teórico-jurídico y las finanzas de la política. México: UNAM. Carrillo, M. (2003). Dinero y Contienda Político-Electoral; Reto de la Democracia. México: Fondo de Cultura Económica. Córdoba, Vianello, L. (2006). Los Desafíos de la Fiscalización Electoral de Cara al Revista de la Facultad de Derecho de México. México, núm González Matus, E. (2000). Partidos Políticos y Dinero: La Fiscalización Electoral Mexicana. México: Editorial González M. Lujambio, A. y Vive, H. (2000). El Poder Compartido; un Ensayo Sobre la Democratización Mexicana. México: Océano. Ley General de Partidos Políticos, diario oficial de la federación, Ciudad de México, México, 23 de mayo de LISTA DE ANEXOS: Ninguno. 8