Adquisición de Licencias de Software de Gestión de Servicios de TI. Licitación Abreviada Nº 19/2013

Transcripción

1 Pliego de Condiciones Particulares Adquisición de Licencias de Software de Gestión de Servicios de TI Licitación Abreviada Nº 19/2013 Comprador: AGESIC (Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento) Liniers 1324 piso 4º

2 Índice General 1. Objeto del llamado Normas que regulan el presente llamado Interpretación de las normas que regulan el presente llamado Exención de responsabilidades Precio del pliego Aceptación Registro Único de Proveedores del Estado Presentación de ofertas Contenido de las ofertas Oferentes extranjeros Cotizaciones y precios Información Confidencial y Datos Personales Forma de pago Plazo de mantenimiento de las ofertas Garantía de fiel cumplimiento de contrato Integración de Consorcio Apertura de las ofertas Consultas y comunicaciones Notificaciones Evaluación de las ofertas Adjudicación Inicio de Actividades y Plazo de Entrega Obligaciones del adjudicatario Obligaciones laborales del adjudicatario Incumplimientos Mora y Sanciones Causales de rescisión PARTE II Especificaciones Técnicas PARTE III Anexos y Formularios Anexo I Requerimientos Técnicos ÍTEM Anexo II - Formulario de identificación del Oferente Anexo III Instructivo cotización en línea web Compras Estatales Anexo IV - Compromiso de no Divulgación

3 PARTE I - Especificaciones Generales 1. Objeto del llamado AGESIC viene trabajando en la implantación de Procesos basados en la norma ITIL y necesita contar con Licencias de Software de Gestión de Servicios de TI, capaz de dar respaldo a los servicios que se brindan para lograr una mejor gestión de toda su plataforma de servicios. Estas licencias de software deberán poder afrontar las necesidades actuales sobre la base de la herramienta hoy utilizada en la Agencia, respetando su parametrización y trasladando los tickets que hoy se encuentran en proceso de manera transparente para los usuarios. Se amplía el alcance de este llamado en la PARTE II Especificaciones Técnicas del presente Pliego. 2. Normas que regulan el presente llamado - Decreto N 275/013 de 3 de setiembre de 2013 (presentación y apertura electrónica de ofertas). - Texto Ordenado de la Contabilidad y Administración Financiera del Estado (TOCAF), aprobado por el Decreto Nº 150/012 de 11 de mayo de Artículos 43 y siguientes de la Ley Nº de 6 de octubre de Ley Nº de 12 de enero de 2007, Ley N de 24 de enero de 2007 y Ley N de 6 de enero de Artículo 42 de la Ley Nº de 5 de enero de Artículo 8º de la Ley Nº de 24 de setiembre de Decreto Nº 155/013 de 21 de mayo de 2013 (Registro Único de Proveedores del Estado). - Decreto Nº 371/010 de 14 de diciembre de 2010 (Subprograma de Contratación Pública para el desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas). 3

4 - Decreto Nº 13/009 de 13 de enero de 2009 (Consideración de productos nacionales). -Decreto Nº 395/998 de 30 de diciembre de (Sistema Integrado de Información Financiera). - Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 (Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los contratos de suministros y servicios no personales). - Decreto Nº 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo). - Normas relativas a AGESIC: Decreto Nº 307/007 de 27 de agosto de 2007; Decreto Nº 205/006 de 26 de junio de 2006; artículos 118 a 121 de la Ley N de 31 de agosto de 2007; artículos 54 y 55 de la Ley N de 24 octubre de 2006; artículo 72 de la Ley N de 19 de diciembre de 2005, Ley Nº de 6 de octubre de 2008, artículos 148 y siguientes de la Ley N de 27 de diciembre de 2010, artículos 78 y siguientes de la Ley Nº de 4 de noviembre de 2011 y Plan Estratégico vigente. - Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia, a la fecha de apertura de la presente licitación. 3. Interpretación de las normas que regulan el presente llamado En la interpretación del presente Pliego, se tendrá en cuenta la necesidad de promover la uniformidad en su aplicación y la gestión electrónica del procedimiento, así como asegurar la observancia de los principios generales de actuación y contralor de los organismos estatales en materia de contratos del Estado. Lo dispuesto en el presente Pliego prevalecerá sobre cualquier condición o estipulación que se establezca en la oferta o en cualquier otro documento que aporte el oferente o adjudicatario. 4. Exención de responsabilidades AGESIC se reserva el derecho de desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, de desestimar las ofertas que no se ajusten a las condiciones del presente llamado; reservándose también el derecho a rechazarlas si no las considera convenientes, sin generar derecho alguno de los participantes a reclamar por concepto de gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios. 4

5 En ese sentido, será responsabilidad de los oferentes sufragar todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de sus ofertas. AGESIC no será responsable en ningún caso por dichos costos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado. No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente Pliego o los contratos que AGESIC firmare con el adjudicatario. AGESIC podrá, por cualquier causa y en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante aclaraciones, ya sea por iniciativa propia o en atención a aclaraciones solicitadas por los oferentes. Las aclaraciones serán publicadas en la página de compras estatales ( 5. Precio del pliego El presente Pliego puede obtenerse en el sitio web de Compras Estatales ( y en el sitio web de AGESIC (). El mismo no tiene costo. 6. Aceptación Por el sólo hecho de presentarse al llamado, se entenderá que el oferente conoce y acepta sin reservas los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego de Condiciones, en todos sus artículos y Anexos. Asimismo, se entenderá que el oferente hace expreso reconocimiento y manifiesta su voluntad de someterse a las leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay, con exclusión de todo otro recurso. A su vez, se entenderá que el mismo, declara no encontrarse comprendido en ninguna disposición que expresamente le impida contratar con el Estado, conforme al artículo 46 del TOCAF y demás normas concordantes y complementarias aplicables. 5

6 7. Registro Único de Proveedores del Estado A efectos de la presentación de ofertas, el oferente deberá estar registrado en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), conforme a lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo N 155/013 de 21 de mayo de En virtud de lo establecido en los artículos 9 y siguientes del Decreto mencionado, el registro en RUPE se realiza directamente por el proveedor vía internet, por única vez, quedando el mismo habilitado para ofertar en los llamados convocados por todo el Estado. Podrá obtenerse la información necesaria para dicho registro, en el siguiente link: Para culminar el proceso de inscripción, según lo dispuesto en la normativa referida, el interesado o un representante autorizado, deberá exhibir la documentación correspondiente en forma presencial, para lo cual deberá asistir a un punto de atención personalizada, siendo AGESIC uno de los organismos habilitados al efecto. El proceso culmina con la validación de la documentación aportada por el proveedor, por parte de un Escribano Público del Estado y con la adquisición del estado ACTIVO en RUPE. La lista completa de puntos de atención se encuentra en: Se recomienda avanzar rápidamente con el cumplimiento de todo el trámite de inscripción en caso de cotizar para este llamado. 8. Presentación de ofertas Las propuestas deberán ser presentadas exclusivamente en formato electrónico, mediante el ingreso de las mismas en el sitio web de Compras Estatales: (por consultas al respecto deberán comunicarse al (598) , Mesa de ayuda SICE o ingresar al siguiente link en donde encontrará el instructivo correspondiente a funcionalidades asociadas al Ingreso de Ofertas en el SICE). La plataforma electrónica recibirá ofertas únicamente hasta el momento fijado para su apertura en la convocatoria respectiva. Asimismo, las ofertas serán rechazadas cuando contengan cláusulas consideradas abusivas, atendiendo, aunque no únicamente, a lo dispuesto por la Ley Nº de 13 de agosto de 2000 y su Decreto reglamentario 244/2000 de 23 de agosto de 2000 (Ref.: Relaciones de consumo). 6

7 No podrán conocerse las ofertas ingresadas a la plataforma electrónica, ni siquiera por la Administración contratante, hasta tanto se cumpla la fecha y hora establecida para la apertura de las mismas. Al momento de cotizar en línea se deberá seleccionar en el sistema, la moneda de cotización la opción dólar pizarra vendedor. 9. Contenido de las ofertas El oferente deberá presentar junto con su oferta, la siguiente documentación: Formulario de Identificación del Oferente (ANEXO II) firmado. Certificación notarial que acredite la constitución de la empresa, su integración y representación legal, así como demás aspectos jurídicos correspondientes (inscripciones, etc.), excepto que haya adquirido el estado de ACTIVO en el RUPE a la fecha de presentación de ofertas. Recaudos que certifiquen su capacidad de otorgar válidamente las licencias de software que ofrecen o, en su defecto, una declaración jurada de que ostentan tales derechos y, por ende, cuentan con título jurídico bastante para otorgar la licencia de uso ofertada para cumplir con el presente llamado. Constancia de inicio de actividades en el rubro ante BPS con una antigüedad no menor a 3 (tres) años a la fecha de apertura de la licitación. Toda información y/o documentación deberá estar redactada en idioma español, con excepción de la documentación y folletos de productos, que podrá ser presentada en español o inglés. La oferta debe brindar información clara y fácilmente legible sobre lo ofertado. Los oferentes están obligados a presentar toda la información que sea necesaria para evaluar sus ofertas en cumplimiento de los requerimientos exigidos. La ausencia de información referida al cumplimiento de un requerimiento podrá ser considerada como no cumple dicho requerimiento, no dando lugar a reclamación alguna por parte del oferente. Toda la documentación de la oferta se ingresará en formatos abiertos, sin contraseñas ni bloqueos para su impresión o copiado. 7

8 Cuando el oferente deba agregar en su oferta un documento o certificado cuyo original solo exista en soporte papel, deberá digitalizar el mismo y presentarlo con el resto de su oferta. En caso de resultar adjudicatario, deberá exhibir el documento o certificado original, conforme a lo establecido en el artículo 48 del TOCAF. 10. Oferentes extranjeros El oferente que no esté instalado en el país deberá constituir domicilio en Uruguay a los efectos legales. En caso de que presente su oferta a través de representante radicado en el país, dicho representante deberá presentar los poderes con facultades suficientes para intervenir en las licitaciones convocadas por AGESIC, los que estarán debidamente traducidos al idioma español de corresponder, legalizados o autenticados mediante la Apostilla de La Haya, según corresponda, protocolizados en nuestro país y contendrán obligatoriamente una cláusula que indique su vigencia. Asimismo, deberá acreditarse la inscripción en el Registro Nacional de Representantes de Firmas Extranjeras del Ministerio de Economía y Finanzas, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N de 15 de junio de Cotizaciones y precios Las cotizaciones deberán presentarse en dólares estadounidenses (USD), desglosando los impuestos que corresponda adicionarle a los mismos. En todos los casos, siempre que la información referente a los impuestos incluidos o no en el precio no surja de la propuesta, se considerará que el precio cotizado incluye todos los impuestos. Los precios y cotizaciones deberán ser inequívocamente asociables (corresponder) con el ítem ofertado. Cualquier incongruencia al respecto podrá dar a lugar a la descalificación de la oferta. En caso de discrepancias entre la cotización ingresada manualmente por el oferente en la Tabla de Cotización del sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, y la oferta ingresada como archivo adjunto en dicho sitio, se le dará valor al primero. 8

9 Tabla de Cotizaciones Es obligatorio cotizar todos los ítems, de acuerdo al siguiente detalle: ÍTEM SUB ÍTEM DETALLE CANT Licencias Opción 1 paquete de 30 Licencias Licencias Opción 2 paquete de 40 Licencias Licencias Opción 3 paquete de 50 Licencias 1 PRECIO UNITARIO S/IVA PRECIO TOTAL IVA INC. CODIGO PRODUCTO SICE Parametrización Transferencia (Migración) Soporte por 1 año 12 meses 4.2 Soporte por 2 años 24 meses 4.3 Soporte por 3 años 36 meses Capacitación por 10 cupos (*) hasta 4 cursos NOMBRE Software de Gestión de Incidentes Configuración de Software Migración de Datos Informáticos Mantenimiento de Software Curso de Capacitación en Informática INGRESAR VARIACIÓN AL COTIZAR Opción Licencias Opción Licencias Opción Licencias Soporte por 12 meses Soporte por 24 meses Soporte por 36 meses TOTAL A EFECTOS COMPARATIVOS (*) La capacitación en el uso deberá ser dictada en instalaciones de AGESIC en grupos de 10 personas como máximo, se deberá presentar la propuesta con el detalle del contenido, carga horaria, etc. En el caso de no cotizar de acuerdo al alcance definido en la Parte II. Términos de Referencia, podrá considerarse la oferta como no válida. Los precios se mantendrán firmes durante toda la vigencia del contrato, no admitiéndose fórmulas paramétricas de ajuste. 9

10 12. Información Confidencial y Datos Personales En caso de que los oferentes presentaren información considerada confidencial, al amparo de lo dispuesto en el artículo 10 literal I) de la Ley N de Acceso a la Información Pública de 17 de octubre de 2008 y del art. 65 del TOCAF, la misma deberá ser ingresada indicando expresamente tal carácter y en archivo separado a la parte pública de su oferta. A esos efectos, deberá presentarse en la parte pública de su oferta un resumen no confidencial, breve y conciso, en mérito a lo dispuesto en el Decreto N 232/010 de 2 de agosto de Se considera información confidencial, la información de clientes, la que puede ser objeto de propiedad intelectual y aquellas de naturaleza similar conforme a lo dispuesto en la mencionada Ley de Acceso a la Información, y demás normas concordantes y complementarias. No se considera información confidencial, la relativa a los precios, la descripción de bienes y servicios ofertados y las condiciones generales de la oferta. Sin perjuicio de lo expuesto, AGESIC podrá descalificar al oferente o tomar las medidas que estime pertinentes, si considera que la información entregada en carácter confidencial, no reúne los requisitos exigidos por la normativa referida. Para el caso que las ofertas contengan datos personales, el oferente, en caso de corresponder, deberá recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº de 11 de agosto de 2008, normas concordantes y complementarias. Asimismo se deberá informar a quienes se incluyen en el presente llamado, en los términos establecidos en el artículo 13 de la mencionada Ley. 13. Forma de pago El pago se realizará a través del SIIF y conforme al marco normativo vigente sobre compras estatales según el siguiente detalle: Para el ítem 1: 100% contra recepción y aceptación de las licencias por parte de AGESIC. Ítems 2 y 3: 100% una vez realizada la transferencia y parametrización, previa aceptación por parte de AGESIC. Ítem 4: 100% al inicio del año una vez validados por AGESIC los ítems 2 y 3 de acuerdo a los plazos establecidos en el numeral 22 Inicio de Actividades y Plazo de Entrega 10

11 Ítem 5: 100% una vez dictada la capacitación, previa aceptación por parte de AGESIC. Lo no solicitado por AGESIC y lo no ejecutado por el oferente adjudicatario no dará lugar al derecho al cobro. La mera recepción de bienes y servicios adjudicados no implica la aceptación por parte de AGESIC. AGESIC será agente de retención de impuestos, en los casos que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa legal vigente. 14. Plazo de mantenimiento de las ofertas Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 90 (noventa) días calendario, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que, antes de expirar dicho plazo AGESIC ya se hubiera expedido respecto de ellas. El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser que medie notificación escrita a AGESIC, manifestando su decisión de retirar la oferta y a falta de pronunciamiento de esta última en el término de 10 (diez) días hábiles perentorios. 15. Garantía de fiel cumplimiento de contrato El oferente que resulte adjudicatario en el marco del presente llamado, dentro de los 2 (dos) días hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de Adjudicación, deberá garantizar si correspondiere el fiel cumplimiento del contrato, mediante el depósito del importe equivalente al 5% (cinco por ciento) del monto del contrato adjudicado (artículo 64 del TOCAF). El mencionado plazo se aplicará aún en los casos de constitución de Consorcios. En caso de incumplimiento del plazo referido, AGESIC podrá adoptar las medidas que estime convenientes. Las garantías se constituirán a la orden de AGESIC, y podrán consistir en: - Fianza, aval o garantía de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o de un Banco extranjero aceptable por la Administración. En este último caso, deberá constituirse a través de un Banco corresponsal de la institución elegida en el Uruguay, de conocida trayectoria en el país, para facilitar la eventual ejecución. 11

12 - Póliza de Seguro de fianza emitida por una empresa aseguradora, un fiador nacional o extranjero aceptable para la Administración. En el caso de fiador extranjero, deberá constituirse a través de un corresponsal de la institución elegida en el Uruguay. Debe dejarse copia de las pólizas correspondientes en el expediente de licitación, para su control en caso de ejecución. No se admitirán garantías personales de especie alguna. En caso de corresponder, la garantía de fiel cumplimiento de contrato, deberá ser renovada con una antelación mínima de 10 (diez) días del vencimiento establecido en la misma. Si el adjudicatario, no cumpliere con la renovación o sustitución de la garantía referida, según corresponda, en el plazo previsto en el párrafo precedente, AGESIC podrá aplicar una multa de 1% (uno por ciento) sobre el importe adjudicado por cada día calendario de atraso en cumplir con este requisito, sin perjuicio de la rescisión del contrato. 16. Integración de Consorcio Si dos o más empresas resolvieran presentarse a la licitación integrando un Consorcio, además de la documentación exigida para cada una de ellas, deberán presentar una carta compromiso firmada por los representantes legales de cada empresa por la cual se comprometen a constituir el consorcio de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 17, 501, 502, 503 y concordantes de la Ley N de 4 de setiembre de 1989 (Suscripción del contrato, inscripción del mismo en el Registro Público de Comercio y publicación de un extracto en el Diario Oficial), en caso de resultar adjudicatarios. La inscripción y publicación será obligatoria realizarla en nuestro país. A los efectos precedentes, para la etapa de presentación de propuestas se deberá indicar además: Empresas que conformarán el Consorcio. Razones de complementariedad que justifican la asociación. Compromiso de no modificar los términos del documento de asociación hasta la finalización del contrato. Este documento deberá estar formulado de acuerdo y de conformidad con las disposiciones legales vigentes en la República Oriental del Uruguay, cualquiera sea la nacionalidad de las empresas. 12

13 El modo en que dichos integrantes facturarán el objeto de la presente licitación El documento que acredite la constitución del consorcio deberá establecer expresamente que los integrantes del mismo responderán en forma mancomunada y solidaria durante la ejecución del contrato. Asimismo, deberá expresar la indivisibilidad de las obligaciones contraídas ante AGESIC, y la no modificación del acta o contrato de Consorcio, sin la previa autorización de dicha Agencia. No se aceptarán garantías a nombre del futuro Consorcio a constituirse. El adjudicatario dispondrá de un plazo de 15 días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación, para presentar testimonio por exhibición de la primera copia de la escritura de constitución del consorcio, inscripción y publicación. En caso de incumplimiento no justificado, AGESIC podrá adjudicar al oferente que le siga en el orden de prelación o desistir del llamado. 17. Apertura de las ofertas La apertura de las ofertas se efectuará en forma automática en la fecha y hora indicada. El acta será remitida por el SICE a la o las direcciones electrónicas previamente registradas por cada oferente en la sección de Comunicación incluida en Datos Generales prevista en la aplicación Registro Único de Proveedores del Estado. El acta de apertura permanecerá asimismo visible para todos los oferentes en la plataforma electrónica. Será de responsabilidad de cada oferente asegurarse de que la dirección electrónica constituida sea correcta, válida y apta para la recepción de este tipo de mensajes. A partir de la fecha y hora establecidas, las ofertas quedarán accesibles para la Administración contratante, no pudiendo introducirse modificación alguna en las mismas. Asimismo, las ofertas quedarán visibles para todos los oferentes, con excepción de aquella información que sea entregada en carácter confidencial. 13

14 Solo cuando la administración contratante solicite salvar defectos o carencias de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 del TOCAF, el oferente deberá agregar en línea la documentación solicitada. El instructivo indicado en el link del numeral 8 presenta como proceder en el SICE en este caso. APERTURA ELECTRÓNICA País: Uruguay Fecha: Lunes 11 de noviembre de 2013 Hora: 10:00 hs 18. Consultas y comunicaciones A todos los efectos de comunicación, AGESIC pone a disposición de los interesados las siguientes vías de contacto: Correo electrónico: licitaciones@agesic.gub.uy Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto de la presente licitación al momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente. Los oferentes podrán formular por escrito las consultas o aclaraciones que consideren necesarias hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha prevista para la apertura de las ofertas. Los oferentes podrán solicitar prórroga para la fecha de apertura de las ofertas hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha de apertura previamente establecida. Esta solicitud deberá ser por escrito y fundamentando la misma. AGESIC se reserva el derecho de atender la solicitud o desestimarla. En ambos casos, vencidos los términos mencionados, AGESIC no estará obligada a pronunciarse. Las consultas o solicitudes de prórrogas presentadas dentro de los plazos referidos, serán respondidas en un plazo no mayor a 1 (un) día hábil, mediante correo electrónico, sin perjuicio de las publicaciones que correspondan. 14

15 Los plazos estipulados precedentemente se consideran hábiles, entendiéndose por tales aquellos en que funcionen las oficinas de la Administración Pública, y por horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las mismas (artículo 113 del Decreto N 500/991). AGESIC se reserva el derecho de solicitar a los oferentes, en cualquier momento antes de la adjudicación, las aclaraciones que considere necesarias respecto de cualquier información contenida en sus ofertas. AGESIC no podrá solicitar a los oferentes aclaraciones o información que modifique el contenido de las ofertas presentadas. Asimismo las respuestas de los oferentes a pedidos de AGESIC no podrán contener información que modifique sus ofertas, de así suceder, dicha información no será considerada por AGESIC. 19. Notificaciones Toda notificación o comunicación que AGESIC deba realizar en el marco del presente llamado, se realizará por cualquier medio fehaciente. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada a la dirección electrónica previamente registrada por cada oferente en la sección Comunicación incluida en la pestaña Datos Generales del Registro Único de Proveedores del Estado y/o a los correos electrónicos constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo II). 20. Evaluación de las ofertas Se evaluarán las ofertas desde el punto de vista técnico, formal y económico dando lugar al rechazo de las que no se ajusten a los requerimientos y especificaciones sustanciales descritas en el presente Pliego. AGESIC se reserva el derecho de determinar a su exclusivo juicio y en forma definitiva si el oferente posee la capacidad técnica y financiera para realizar el suministro y prestación de productos y servicios requeridos en la presente licitación. AGESIC se reserva el derecho de considerar, a su exclusivo criterio, ofertas que contengan apartamientos menores con respecto a lo indicado en este Pliego y conforme a lo dispuesto en el TOCAF. 15

16 AGESIC se reserva el derecho de realizar por su cuenta las averiguaciones pertinentes a fin de constatar la veracidad de la información presentada en la oferta, así como las consultas necesarias al oferente. Cuando corresponda, AGESIC podrá utilizar los mecanismos de mejora de ofertas o negociación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 66 del TOCAF. Evaluación técnica y económica Para las ofertas que superen el juicio de admisibilidad, se procederá a realizar la evaluación técnica y económica teniendo en cuenta los siguientes factores y ponderación: Evaluación Ponderación Técnica 60% Económica 40% Por tanto, el puntaje de cada oferta estará dado por la suma de T + P, donde: T = Puntaje Técnico x 0,60 P = Puntaje Económico x 0,40 En caso de que el resultado de T y/o P tenga decimales, se aplica el siguiente criterio: si el valor del primer decimal es 5 (cinco) o más, aumenta el valor del último número en 1 (uno). La propuesta seleccionada será la que obtenga el puntaje mayor en la suma T+P y cumpla sustancialmente con lo requerido. 16

17 Criterios de evaluación Técnica Ítem 1: Licencias Los puntajes corresponden a los requerimientos según los procesos de gestión, detallados en planilla adjunta en el Anexo I Requerimientos del Ítem 1 con detalles por módulos. DESCRIPCIÓN PUNTAJE MÁXIMO PUNTAJE MÍNIMO ÍTEM 1 LICENCIAS Gestión de Cambios 10 7 Configuración y Activos Catálogo de Servicios 2 1 Gestión de Solicitudes 6 4 Gestión de Incidentes Gestión de Problemas 12 9 ÍTEM 2 PARAMETRIZACIÓN Para este ítem se evaluará la propuesta de trabajo y su tiempo asociado llegando a un máximo de 15 puntos 15 0 ÍTEM 3 TRANSFERENCIA Para este ítem se evaluará la propuesta de trabajo y su tiempo asociado llegando a un máximo de 15 puntos ÍTEM 4 SOPORTE Se evaluará el tiempo de respuesta propuesto, la cantidad de incidentes y consultas que se pueda realizar. Máximo de puntuación 4 puntos ÍTEM 5 CAPACITACIÓN Para este ítem se evaluará la propuesta de trabajo y su tiempo asociado llegando a un máximo de 4 puntos TOTAL PUNTAJE TÉCNICO Criterios de evaluación económica La fórmula para determinar los puntajes de precio es la siguiente: Para cada ítem propuesto: Puntaje Económico = 100 x Pb / Pi, donde Pb es el precio más bajo entre las ofertas que califican, y Pi el precio de la propuesta en consideración. 17

18 21. Adjudicación La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la evaluación formal y el juicio de admisibilidad, adjudicándose a la oferta que resulte mejor evaluada según los parámetros indicados en el numeral anterior. Para el Ítem 1 y 4. Se adjudicará una de las opciones establecidas en el cuadro ilustrado en el numeral 9 Cotizaciones y Precios. Para los ítem 2, 3, 4 y 5 la adjudicación será opcional por lo que AGESIC podrá o no adjudicar dichos ítems. En especial para el ítem 5 Capacitación en caso de ser adjudicada AGESIC garantiza un mínimo de 1 (un) curso de 10 cupos, los restantes 3 (tres) cursos quedarán para ser usados a demanda, no generando derecho al cobro por el adjudicatario en caso de que AGESIC no lo solicite. La adjudicación será a un único Proveedor, reservándose AGESIC el derecho de adjudicar o parcialmente los ítems objeto del presente llamado, dependiendo del resultado de la evaluación de las ofertas. Una vez adjudicada la licitación, se publicará la Resolución de adjudicación en los sitios y formas establecidos por la normativa vigente y se notificará por cualquier medio fehaciente, a los oferentes y al adjudicatario. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada a la dirección electrónica previamente registrada por cada oferente en la sección Comunicación incluida en la pestaña Datos Generales del Registro Único de Proveedores del Estado y/o a los correos electrónicos constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo II). AGESIC se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la oferta que considere más conveniente para sus intereses y a las necesidades del servicio, y también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas. AGESIC podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o, existiendo, que carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal del llamado. No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente pliego o los contratos que se firmaren con el adjudicatario. 18

19 Posteriormente, el adjudicatario dispondrá de un plazo de 2 (dos) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de Adjudicación, para presentar el Compromiso de no divulgación -que luce en el Anexo III- debidamente firmado y la garantía de fiel cumplimiento de contrato en caso de corresponder. AGESIC verificará en el RUPE, la inscripción de los oferentes en dicho Registro, así como la información que sobre el mismo se encuentre registrada, la ausencia de elementos que inhiban su contratación y la existencia de sanciones según corresponda. A efectos de la adjudicación, el oferente que resulte seleccionado, deberá haber adquirido el estado de ACTIVO en el RUPE, tal como surge de la Guía para Proveedores del RUPE, a la cual podrá accederse en bajo el menú Capacitación/Manuales y materiales. Si al momento de la adjudicación, el proveedor que resulte adjudicatario no hubiese adquirido el estado de "ACTIVO" en RUPE, se le otorgará un plazo de 2 (dos) días hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación de la adjudicación, a fin de que el mismo adquiera dicho estado, bajo apercibimiento de adjudicar este llamado al siguiente mejor oferente en caso de no cumplirse este requerimiento en el plazo mencionado. En caso de que el adjudicatario sea extranjero, y no estuviere en condiciones de presentar la documentación expedida por las autoridades nacionales exigidas en este artículo, deberá presentar constancias similares expedidas en su país de origen o declaración jurada de que tales constancias no existen. El incumplimiento de lo anterior en tiempo y forma, será motivo de considerarlo incurso en mora de pleno derecho, dejar sin efecto la adjudicación e iniciar las acciones legales correspondientes, a criterio de AGESIC. En tal caso, la Agencia podrá adjudicar el llamado al oferente que hubiera obtenido el segundo mejor puntaje. 22. Inicio de Actividades y Plazo de Entrega La empresa deberá iniciar actividades a los 10 días corridos contados a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación. El plazo para entregar la herramienta bajo modalidad llave en mano no podrá superar los 60 días corridos a partir del inicio de actividades. 19

20 En caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones correspondientes. 23. Obligaciones del adjudicatario El adjudicatario deberá cumplir con las entregas y prestaciones comprometidas ajustándose estrictamente a las condiciones establecidas y a los tiempos de entrega estipulados en su oferta o que se determinen. El adjudicatario se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento de las condiciones de ejecución de la presente licitación. El adjudicatario no podrá transferir o ceder sus derechos a terceros ya sea a título oneroso o gratuito, sino conforme a las normas vigentes en la materia. En caso de contratación de personal, mediante la modalidad de arrendamiento de servicios profesionales, el oferente deberá controlar que el profesional correspondiente se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Dirección General Impositiva, Banco de Previsión Social y la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. 24. Obligaciones laborales del adjudicatario El adjudicatario deberá dar cumplimiento a todas las normas laborales, especialmente las relacionadas con la contratación de menores y de seguridad siendo el único responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales por sus operarios. El adjudicatario se obliga a suministrar toda documentación que le fuere requerida por AGESIC a efectos de corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será causa de rescisión del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración. La firma adjudicataria deberá tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de accidentes AGESIC no se responsabiliza de los daños que sufra el personal. 20

21 La firma adjudicataria será responsable por los daños y perjuicios que provocase su personal tanto a funcionarios y bienes de AGESIC o a terceros, debiendo asumir sus costos y responsabilidades. La retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria asignados al cumplimiento de las tareas detalladas en el presente Pliego, deberá respetar los laudos salariales establecidos por los Consejos de Salarios. El incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria en el pago de las retribuciones antes mencionadas, será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable del adjudicatario. AGESIC se reserva el derecho de exigir a la empresa contratada la documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral, así como de las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. AGESIC tiene la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la empresa adjudicataria. El adjudicatario se compromete a comunicar a AGESIC, en caso que éste se lo requiera, los datos personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a efectos de que se puedan realizar los controles correspondientes. Asimismo, AGESIC podrá solicitar de manera fundada, con la debida justificación, el cambio provisorio o definitivo de alguno/s de ellos. También será el único responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación a AGESIC, quien se reserva además el derecho de exigir a la empresa contratada los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como condición previa al pago de los servicios prestados. 25. Incumplimientos Se considerará incumplimiento a las condiciones del contrato, la contravención total o parcial a las cláusulas del presente Pliego o a la normativa aplicable. Sin perjuicio de ello, se considerará incumplimiento, a consideración de AGESIC, la obtención de resultados insatisfactorios respecto del objeto de la contratación. 21

22 AGESIC realizará durante la ejecución de la contratación y al cierre de la misma una evaluación de la performance del proveedor que pasará a integrar el sistema de información de proveedores de la Agencia. 26. Mora y Sanciones El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer algo contrario a lo estipulado. La falta de cumplimiento por otras causas no previstas expresamente e imputables al adjudicatario, facultará a AGESIC a apercibir y/o aplicar una multa diaria de hasta el 5% (cinco por ciento) sobre el monto total adjudicado IVA incluido. Esta multa será descontada del monto de las facturas pendientes hasta un máximo del 30% (treinta por ciento) del monto total con IVA adjudicado. Llegado a este máximo, se comunicará la situación al Registro Único de Proveedores del Estado, solicitando la baja de la empresa infractora, sin perjuicio de otras acciones administrativas y civiles que correspondan. Si el inicio de la ejecución del contrato se demorara más de los plazos establecidos en este Pliego, AGESIC podrá rescindir el contrato sin más trámite, sin por ello renunciar a su derecho de iniciar las acciones legales previstas. En ese caso, podrá adjudicarse a aquel oferente que hubiere resultado segundo en la evaluación final. 27. Causales de rescisión AGESIC podrá rescindir el contrato en los siguientes casos: Cuando el adjudicatario no presentara la documentación exigida en el numeral 20 del presente, en el plazo establecido en el mismo. Cuando AGESIC verifique un incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego, anexos y documentos explicativos, descriptivos o compromisos específicos acordados entre AGESIC y el adjudicatario, que merezca, a su criterio, la calificación de grave. Cuando se detecten extensiones reiteradas de los plazos estipulados y acordados para la ejecución de las actividades. 22

23 Cuando el contratista no iniciara los trabajos en la fecha fijada o no diera a los mismos el desarrollo previsto en el contrato. Cuando los servicios no se encontrasen ejecutados con arreglo al contrato y se hubiera otorgado plazo al contratista para subsanar los defectos, sin que lo haya hecho. Cuando el contratista resulte culpable de fraude, grave negligencia o contravención a las obligaciones estipuladas en el contrato. El contratista no cumpla evaluaciones satisfactorias de desempeño, establecidas por indicadores de desempeño establecidos para el área donde librará trabajos y acordados al inicio del contrato. Las causales mencionadas precedentemente se enumeran a título enunciativo, pudiendo AGESIC evaluar otras causales de rescisión, conforme a Derecho. Ítem 1 Licencias PARTE II Especificaciones Técnicas Se adjunta planilla en Anexo I con las funcionalidades que se espere cuente la herramienta. La planilla adjunta deberá venir completa con la información solicitada y se deberá proporcionar manuales o documentos que comprueben el cumplimiento. Ítem 2 Parametrización Las Licencias solicitadas en el ítem 1 deberán mantener la estructura de procesos y su funcionamiento actual según la estructura activa del sistema en uso que incluye gestión de incidentes, solicitudes y problemas, así como la información asociada a los activos que el sistema tiene cargada. AGESIC cuenta hoy día con el sistema ManageEngine ServiceDesk Plus Multi- Language Professional Edition. Toda la información relacionada al sistema, esquema de tablas, etc. se encuentra disponible en la web del fabricante El relevamiento de esta información corre por cuenta del oferente. La herramienta deberá quedar instalada y configurada llave en mano en la Cloud de Torre Ejecutiva. 23

24 El oferente deberá entregar la documentación y el plan asociado de parametrización. Una vez adjudicado e iniciadas las actividades, el plazo máximo para la puesta en funcionamiento es de 60 días calendario. Ítem 3 Transferencia La actividad de la Agencia no pude verse afectada por una transferencia de sistemas por lo que se solicita a los oferentes presenten las opciones para migrar la información del sistema actual al nuevo que propongan manteniendo la estructura actual y respetando los procesos activos. El promedio de tickets abiertos de manera recurrente y que deben ser migrados de manera transparente no afectando las funciones es de 600/700. Una vez adjudicado e iniciadas las actividades el plazo máximo para la puesta en funcionamiento es de 60 días calendario. El oferente deberá entregar la documentación y el plan asociado de transferencia. 24

25 PARTE III Anexos y Formularios Anexo I Requerimientos Técnicos ÍTEM 1 Proceso ID Requerimiento Cumple (SI/NO)* Cambios RF-GCAM-01 RF-GCAM-02 RF-GCAM-03 RF-GCAM-04 RF-GCAM-05 RF-GCAM-06 RF-GCAM-07 RF-GCAM-08 RF-GCAM-09 RF-GCAM-10 Permitir registrar los requerimientos involucrados en la solicitud de cambio Registrar la cotización brindada por el proveedor y cronograma estimado para su realización Registrar la aceptación o rechazo del cambio, agregando comentarios de su fundamentación. Registrar la evaluación del impacto del cambio Registrar planificación negociada para la implementación Registrar fecha real de entrega del cambio y desplegar el atraso en que incurrió el proveedor Registrar cambios efectuados a la solicitud de cambio Registrar verificación y validación del cambio Adjuntar documentación brindada por el proveedor sobre los cambios realizados Registrar información sobre la instalación de los cambios en diversos ambientes Configuración y Activos RF-GCFG-01 RF-GCFG-02 RF-GCFG-03 RF-GCFG-04 RF-GCFG-05 RF-GCFG-06 RF-GCFG-07 RF-GCFG-08 RF-GCFG-09 RF-GCFG-10 RF-GCFG-11 RF-GCFG-12 RF-GCFG-13 Permitir el registro y administración de los elementos de configuración (CI) Permitir la definición de los atributos de los CI Validar automáticamente los atributos de los CI. Por ejemplo, nombres únicos Permitir establecer relaciones entre los Cis. Por ejemplo, padre/hijo, peer to peer, conectado a, etc. Permitir administrar los estados del ciclo de vida de los CI. Por ejemplo, planeado, solicitado, en desarrollo, en prueba, etc. Manejar grupos de usuarios para el acceso a distintos grupos de CI Permitir el registro de cambios históricos en los CI para propósitos de auditoría Permitir la generación de reportes en base a los registros históricos Permitir el acceso a la CMDB para navegar, modificar y extraer información relacionada con el incidente Permitir el acceso a la CMDB para navegar, modificar y extraer información relacionada con el problema Permitir el acceso a la CMDB para la evaluación y aprobación de las solicitudes de cambio, mediante la entrega de información de los CI Permitir la registración de los cambios de estado de los CI cuando los cambios autorizados son implantados En caso de que contenga nativamente Gestion de la configuracion, la CMDB debe ser federable Catálogo de Servicios RF-GCAT-01 RF-GCAT-02 Manejo de un Catálogo de Servicios con info básica de cada servicio (i.e. descripción, depto responsable, Tiempo estimado de completitud, requisitos) Manejo de permisos diferentes para cada perfil de usuario 25

26 Solicitudes RF-GSOL-01 RF-GSOL-02 RF-GSOL-03 RF-GSOL-04 RF-GSOL-05 RF-GSOL-06 Manejo de tareas asociadas a una solicitud Registro de tiempo dedicado a la resolución de la solicitud Módulo de informes amigable Aliases de que asignen directamente una solicitud a un grupo particular Permitir el manejo de plantillas para la creación de las solicitudes Flexibilidad en la creación de plantillas de solicitudes Incidentes Problemas RF-GINC-01 RF-GINC-02 RF-GINC-03 RF-GINC-04 RF-GINC-05 RF-GINC-06 RF-GINC-07 RF-GINC-08 RF-GINC-09 RF-GINC-10 RF-GINC-11 RF-GINC-12 RF-GINC-13 RF-GINC-14 RF-GINC-15 RF-GINC-16 RF-GINC-17 RF-GINC-18 RF-GINC-19 RF-GPRB-01 RF-GPRB-02 RF-GPRB-03 RF-GPRB-04 RF-GPRB-05 RF-GPRB-06 RF-GPRB-07 RF-GPRB-08 RF-GPRB-09 RF-GPRB-10 RF-GPRB-11 RF-GPRB-12 Permitir el manejo de plantillas para la creación de los tickets Permitir texto libre en los campos de descripción y actividades de solución Manejar como obligatorios los campos de fecha y hora en el registro del incidente y actividades de solución Manejo de distintos tipos de perfiles asociados a las acciones de abrir, modificar y cerrar tickets Clasificación y registro de incidentes en forma automatizadas Definición de umbrales para escalamiento automatizado Permitir definir prioridad, impacto y urgencia en los tickets de incidentes Enrutamiento automatizado de los incidentes hacia grupos de soporte definidos. Por ej. Mesa de Ayuda, Operaciones, Soporte, etc. Permitir el análisis de incidentes para identificar tendencias Permitir la generación de reportes en base a los registros históricos Manejo de bitácora de auditoría segura con histórico de todas las actualizaciones y actividades de solución Manejo de códigos configurables de cierre de incidentes Permitir búsquedas por diferentes criterios dentro de los incidentes abiertos y cerrados Permitir crear y mantener relaciones entre los registros de incidentes, errores conocidos y problemas Contar con alguna facilidad para el cierre de todos los incidentes cuando el problema o error conocido asociado es resuelto Permitir el acceso a la CMDB para navegar, modificar y extraer información relacionada con el incidente Permitir el acceso al calendario e historial de cambios Permitir la notificación y asignación de incidentes de alta prioridad a multiples destinos Permitir la asignación y escalamiento de los incidentes automáticamente en base a la clasificación y prioridad Permitir el manejo de plantillas para la creación de los tickets Permitir texto libre en los campos de descripción y actividades de solución Manejar como obligatorios los campos de fecha y hora en el registro del incidente y actividades de solución Permitir definir prioridad, impacto y urgencia en los tickets de problemas Definición de umbrales para escalamiento automatizado Permitir la generación de reportes en base a los registros históricos Manejo de bitácora de auditoría segura con histórico de todas las actualizaciones y actividades de solución Permitir crear y mantener relaciones entre los registros de errores conocidos y de cambios Contar con alguna facilidad para el cierre de todos los errores conocidos cuando el cambio asociado es implantado exitosamente Permitir el acceso a la CMDB para navegar, modificar y extraer información relacionada con el problema Permitir la asociación entre el registro de problemas y la CMDB para la actualización de los registros de problemas con información de la configuración Permitir incrementar automáticamente la severidad y/o el impacto de un problema de acuerdo al número de incidentes asociados y/o el número de usuarios finales afectados 26

27 Anexo II - Formulario de identificación del Oferente Licitación Abreviada Nº 19/2013 Razón Social de la Empresa: Nombre Comercial de la Empresa: R. U. T.: Fecha de inicio de operaciones en Uruguay Calidad de Oferente: Responsable principal y final de la oferta Integrante del consorcio de oferentes para la presente oferta (si corresponde) Domicilio a los efectos de la presente licitación: Correo electrónico: Correo electrónico alternativo: Calle: Localidad: Teléfono: Fax: 27

28 Socios o Integrantes del Directorio de la Empresa: Nombre: Documento: Cargo: Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado. FIRMA/S: Aclaración de firmas: 28

29 Anexo III Instructivo cotización en línea web Compras Estatales Sr. Proveedor: A los efectos de poder realizar sus ofertas en línea en tiempo y forma aconsejamos tener en cuenta las siguientes recomendaciones: 1- Obtener la contraseña para ingresar al sistema tan pronto tengan conocimiento que van a ingresar ofertas en línea. Las dificultades que podría tener en esta etapa pueden deberse a que no tenga una dirección de correo electrónico registrada en el SIIF o que esa dirección no sea la que usted está utilizando actualmente y por lo tanto la contraseña no le llegará. Usted necesitará un día hábil para registrar su nueva dirección en el SIIF. 2- Analizar los ítems para los que se va a ingresar cotización para tener la certeza de contar con todos los datos disponibles. Si usted va a cotizar una variante o una presentación que no se encuentran disponibles en el sistema, deberá comunicarse con la Mesa de Ayuda de Compras Estatales para solicitar la catalogación de dichos atributos y/o asesorarse acerca de la forma de proceder al respecto. Este tema habitualmente se resuelve en el correr del día salvo casos excepcionales en los que se deban realizar consultas técnicas muy específicas. 3- Ingresar su cotización lo antes posible, para tener la seguridad de que todo funcionó correctamente. Hasta la hora señalada para la apertura usted podrá ingresar a modificar e incluso eliminar las ofertas ingresadas ya que sólo están disponibles con su clave. A la hora establecida para la apertura queda bloqueado el acceso a las ofertas y sólo quedarán incluidas en el cuadro comparativo de ofertas aquellas que usted ya tenga guardadas. Al ingresar ofertas a último momento pueden ocurrir otros imprevistos además de los mencionados en los puntos 1 y 2, que le impidan completar el ingreso de su oferta 29