Arquitectura Empresarial. Ministerio de Salud

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1 Arquitectura Empresarial Ministerio de Salud Arquitectura de TI - Arquitectura de Aplicaciones Versión 1.1 Versión 1.1 Página: 1 of 34

2 Tabla de Contenido 1. INTRODUCCIÓN ARQUITECTURA DE APLICACIONES FICHAS DE PROYECTO Sistema de Evaluación DESCRIPCIÓN TÉCNICA Sistema de Evaluación Descripción del Problema Descripción General Arquitectura de Software Descripción Funcional Desarrollo de Planes Operacionales Descripción del Problema Descripción General Arquitectura de Software Desarrollo de Políticas y Estrategias de Salud Descripción del Problema Descripción General Arquitectura de Software...31 Versión 1.1 Página: 2 of 34

3 1. INTRODUCCIÓN El presente documento forma parte del compendio de la Arquitectura Empresarial del Sector Salud, cuyo propósito es detallar la Arquitectura de Aplicaciones del Ministerio de Salud, artefacto incluido en la Arquitectura Empresarial de la misma institución. Esta Arquitectura concentra el conjunto de aplicaciones que dan soporte a los procesos operativos del Ministerio de Salud a fin de optimizar su gestión, mejorando la eficiencia en la ejecución de las actividades, y aumentando la confiabilidad y oportunidad de la información que utiliza y genera. Cabe mencionar que las aplicaciones que se exponen en este documento son coherentes con el diseño presentado en la Arquitectura de Integración, la cual está basada en el paradigma de Arquitectura Orientada a Servicios (SOA). Mayor detalle se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. En consideración al alcance de esta fase, el documento contiene la descripción general de algunas aplicaciones que conforman los Servicios de Aplicaciones de Negocio, y a modo de ilustración, se presenta con mayor detalle el Sistema de Evaluación, incluyendo una ficha de la aplicación, y además, la descripción técnica correspondiente. Versión 1.1 Página: 3 of 34

4 2. ARQUITECTURA DE APLICACIONES Conforme con el diseño presentado en la Arquitectura de Integración, la Arquitectura de Aplicaciones constituye uno de los grupos de servicios dispuestos en dicho modelo de referencia, este es Servicios de Aplicaciones de Negocio. Las aplicaciones contenidas obedecen un diseño basado en servicios, por lo que representan un estado deseado (TO BE) al que se deben converger en un corto plazo. Estas atienden esencialmente a los procesos operativos del Ministerio de Salud, brindando una interfaz única de interacción para el usuario de acuerdo a las actividades que éste desarrolla, asimismo, integran con los diferentes servicios de la Arquitectura de Integración para ejecutar las acciones requeridas. Las aplicaciones son: 1) Desarrollo de Políticas y Estrategias de Salud: apoya la ejecución de los procesos Definición de Políticas y Programas de Salud Pública, y Definición de Estrategias para la Red Pública de Salud, considerando que ambos realizan actividades similares, variando principalmente en sus líneas estratégicas, por consiguiente, los servicios diseñados son aplicables a ambos escenarios. Esta aplicación soporta las acciones que se enmarcan dentro de los siguientes ámbitos: Estudio y análisis de la situación actual. Versión 1.1 Página: 4 of 34

5 Definición de políticas, programas o estrategias. Transferencia de políticas, programas o estrategias. Monitoreo y control de la implementación. 2) Desarrollo de Planes Operacionales: tiene como propósito brindar soporte al proceso de planificación operativa que el Ministerio de Salud realiza anualmente junto a los organismos públicos dependientes, abarcando tanto el análisis, como también la tramitación y preparación de los planes anuales, aportando beneficios que dicen relación con la homogenización de los procesos de planificación, y también la sistematización de los datos asociados a los planes, lo que facilita el análisis comparativo de estos mismos en términos de consistencia y pertinencia en los periodos de estudio, y en relación a otras instituciones de giro similar. Las acciones soportadas por esta aplicación están relacionadas a los siguientes ámbitos: Análisis de la situación actual. Preparación de los planes anuales. Tramitación de los planes anuales. 3) Evaluación: tiene por objeto automatizar los procesos aplicados a los diferentes instrumentos de evaluación existentes en el Ministerio de Salud, considerando tanto la formalización de ellos, como también la evaluación periódica que incluye la recolección de datos, procesamiento de estos mismos para el cálculo de los indicadores, análisis, emisión y difusión de los resultados asociados. Esta aplicación atiende las acciones vinculadas a los siguientes ámbitos: Formalización de los instrumentos de evaluación. Recolección de datos. Procesamiento de datos. Análisis. Versión 1.1 Página: 5 of 34

6 Emisión y difusión de los resultados. 4) Gestión de Propuestas: se encarga de la gestión del ciclo de aprobación de una propuesta, con el fin de convertirla en un proyecto concreto que dispone de presupuesto asignado. Concretamente, este aplicativo tiene aplicabilidad en dos ámbitos: Propuestas relacionadas a proyectos tecnológicos, normalmente se gestionan a través de los Departamentos de TIC asociados. Propuestas relacionadas a proyectos de inversión de infraestructura originadas por los Servicios de Salud, cuya aprobación es efectuada por la División de Inversiones de la Subsecretaría de Redes Asistenciales. 5) Postulación y Gestión de Beneficios: sirve para gestionar el ciclo de aprobación de un proceso de postulación de determinados beneficios, orientados a personas externas al Ministerio de Salud y a los organismos públicos dependientes, como por ejemplo: las becas de especialización. 6) Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones: cumple con el propósito de apoyar al usuario en la toma de decisiones que comprenden dentro de sus ámbitos de negocio, para ello, se dispone de un tablero de mando que aporta información relevante, ya sea en tiempo real para el monitoreo de operaciones, o histórica que sirve para el análisis de tendencias. Asimismo, se contemplan capacidades para que el usuario pueda instruir las acciones a seguir en la misma aplicación, facilitando de esta forma, la comunicación de éste con la comunidad involucrada, y al mismo tiempo, la gestión y seguimiento correspondiente. Específicamente, esta aplicación es útil en aquellos contextos en donde el Ministerio de Salud actúa como gestor y coordinador nacional. Los ámbitos de acción más relevantes son: Gestión de camas críticas. Gestión de procuramiento y trasplantes de los órganos y tejidos. Vigilancia y alerta epidemiológica. Coordinación de administración y suministro de fármacos e insumos. Versión 1.1 Página: 6 of 34

7 Articulación de redes asistenciales. Supervisión de los proyectos de inversión. Control de la ejecución presupuestaria. 7) Gestión de Información y Estadísticas de Salud: tiene como fin atender el proceso de gestión de información y de estadísticas de salud, considerando la integración con las distintas fuentes de datos, así como también el procesamiento y generación de las estadísticas de salud correspondientes. Versión 1.1 Página: 7 of 34

8 3. FICHAS DE PROYECTO 3.1 Sistema de Evaluación Nombre de la Aplicación Sistema para la automatización de instrumentos de evaluación del Ministerio de Salud Descripción Sistema que permite automatizar el proceso de evaluación de los diferentes instrumentos definidos en el Sector Salud, considerando desde la configuración de los instrumentos, la adquisición de los datos desde las distintas fuentes (automatizadas o manuales) y en distintos formatos, además del procesamiento y cálculo de los indicadores definidos, así como también el almacenamiento de los resultados obtenidos, por último, la generación y difusión de reportes que el Ministerio de Salud y otros organismos del Estado requieran. Objetivo Sistematizar y automatizar los procesos de evaluación del Ministerio de Salud, proveyendo capacidades que permitan gestionar la información requerida y el procesamiento periódico de los indicadores definidos en los diferentes instrumentos de medición. Usuario Los principales usuarios son: 1) La División de Planificación de Salud, DIPLAS, perteneciente a la Subsecretaría de Salud Pública. 2) El Depto. de Gestión de la Información, DGI, perteneciente a la Subsecretaría de Redes Asistenciales. 3) Gabinete de la Subsecretaría de Salud Pública. 4) Otras unidades del Ministerio que realizan evaluaciones. Supuestos 1) Los procesos de evaluación y sus instrumentos se encuentran formalmente definidos, tales como indicadores, reglas de cálculo, fuentes de datos, metas, entre otros. 2) Se cuenta con acceso a las fuentes de datos por los medios y formatos que sean necesarios a través de diferentes interfaces de integración. 3) Las componentes de la Arquitectura de Integración requeridas por el Sistema se encuentran implementadas, de acuerdo a lo detallado en el punto Dependencias. Situación Tecnológica Actual 1) El Ministerio no cuenta con las capacidades tecnológicas de información adecuadas para la recopilación, procesamiento y análisis necesarios que permitan responder con eficiencia y eficacia a las necesidades de evaluación del Ministerio. 2) Falta de estándares, lo que dificulta la consolidación y comparación de información. 3) Algunas soluciones actuales de TI se definen e implementan de manera autónoma y aislada. Versión 1.1 Página: 8 of 34

9 4) Existen algunas soluciones actuales que entregan información acotada a algunos ámbitos de negocio y no están integradas a los procesos de negocio. 5) Mayormente se utilizan herramientas de escritorio para el procesamiento de datos, por ejemplo: planillas de cálculo. 6) Muchos datos carecen de los registros o sistemas de almacenamiento apropiados. 7) Alta dependencia en la frecuencia de actualización de la información por las limitaciones de las fuentes. Alcance El sistema de Evaluación tiene los siguientes alcances funcionales: 1) La adquisición de datos desde distintas fuentes, de manera automatizada mediante interfaces de integración de datos, con formatos apropiados a las necesidades y realidad del Ministerio de Salud. 2) El ingreso manual de datos mediante una interfaz ad-hoc. 3) Configurar los diferentes instrumentos de evaluación a partir de la definición realizada previamente, incluyendo la especificación de los objetivos, ámbitos, áreas de evaluación, los indicadores, metas y umbrales asociados, las reglas de cálculo, fuentes de datos, entre otros. NOTA: La aplicación no soporta funcionalidades para el proceso de definición de los instrumentos de evaluación. 4) El control de la ejecución de reglas para el procesamiento de datos y cálculo de los indicadores definidos, en secuencias programadas. 5) La configuración de reportes a medida según las necesidades de cada instrumento de evaluación. 6) La configuración de reglas de difusión de resultados por medio electrónico como o a través de casillas de archivos documentales. 7) La captura y almacenamiento de documentos asociados a los instrumentos de evaluación. 8) El acceso a través de una interfaz a medida a los datos registrados en el sistema, independientemente de la procedencia de estos, para: a. Visualizar resultados en los reportes configurados en el sistema. b. La selección de datos según requerimientos a medida y su exportación a otros formatos, como MS- Excel. 9) Almacenamiento de los resultados de evaluaciones, a fin de comparar series en el tiempo. 10) Hereda funcionalidades propias de la Arquitectura de Integración sobre la que se soporta, tales como: auditoría, control de acceso, autenticación, entre otros. Funcionalidades La Aplicación provee las siguientes funcionalidades: 1) Configuración: capacidad para configurar los parámetros que permiten crear un instrumento de evaluación, generando una instancia específica dentro del sistema. Los tipos de parámetros que se configuran son: a. Parámetros de negocio: son aquellos que definen el instrumento de evaluación. Entre estos parámetros se cuentan los objetivos, ámbitos, áreas de evaluación, los indicadores, metas y Versión 1.1 Página: 9 of 34

10 umbrales asociados, las reglas de cálculo, fuentes de datos y los datos que deben ser ingresados manualmente, los formatos de reportes requeridos y los destinatarios de los resultados de la evaluación. b. Parámetros técnicos: son aquellos que permiten la interacción de la aplicación con el resto de la Arquitectura de Integración, entre estos se cuentan el listado de servicios de integración que se utilizan, la ubicación de los repositorios de datos, los servicios de seguridad y control de acceso. 2) Evaluación: consiste en la ejecución de un proceso de evaluación en particular, cuyas actividades incluyen: a. Extracción automática de datos desde los sistemas fuente externos. b. Ingreso manual de datos y su incorporación al proceso. c. Carga de datos en las áreas de Información (Data Warehouse y cubos analíticos). d. Aplicación de las reglas de cálculo para evaluar los indicadores. e. Generación de reportes. f. Distribución de los resultados. Dependencias La implementación de esta Aplicación debe seguir los lineamientos de la Arquitectura de Integración del Ministerio de Salud. Particularmente, se requiere que las siguientes componentes estén disponibles: 1) Servicios de Integración: a. Bus de Comunicaciones: Servicio de Encolamiento de Mensajes, Servicio de Enrutamiento de Mensajes, Servicio de Transferencia de Archivos, Servicio de Orquestación y Servicio de Publicación/ Suscripción b. Servicios de Administración y Configuración. c. Servicios de Integración de Datos: ETL, Acceso a Datos Maestros y Calidad de Datos Maestros. d. Servicios Comunes: Catálogo de Servicios y Servicios de Log. 2) Servicios de Información: a. Servicios de Inteligencia de Negocios: Data Warehouse, Cubos Analíticos y Reportes BI. b. Servicios Documentales: Gestión de Documentos. c. Servicios de Seguridad e Identidad: Gestión de Identidad de Acceso y Auditoría. d. Servicios de Registros de Datos. e. Servicios Comunes: Autenticación y Enrolamiento e Interfaz de Gestión Documental. Versión 1.1 Página: 10 of 34

11 Beneficios 1) Homogenizar las prácticas de evaluación, facilitando la incorporación de nuevos instrumentos de evaluación en la organización. 2) Aumentar la eficiencia de los procesos de evaluación, mejorando la productividad de los usuarios, a través de la reducción del tiempo y esfuerzo utilizados en la recolección, consolidación y validación de información, además en el cálculo de los indicadores. 3) Aumentar el tiempo disponible de los usuarios para realizar análisis de resultados. 4) Mejorar la disponibilidad, oportunidad y confiabilidad de los resultados para apoyar la toma de decisiones. 5) Facilitar la trazabilidad de los procesos de evaluación y sus resultados. 6) Permitir el análisis histórico de los resultados. 7) Promover la generación de conocimiento en el ámbito de evaluación en la organización. 8) Facilitar la explotación de información, reduciendo el nivel de conocimientos técnicos que el usuario debe poseer para ejecutar dicha acción. Versión 1.1 Página: 11 of 34

12 4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA 4.1 Sistema de Evaluación Descripción del Problema El Ministerio de Salud administra diversos instrumentos de evaluación a través de sus entidades técnicas competentes, siendo estos procesos de evaluación llevados a cabo habitualmente por procedimientos manuales o parcialmente automatizados mediante herramientas de escritorio. Como consecuencia, gran parte del proceso es destinada a la consolidación y procesamiento de los datos requeridos, lo que dejaría escaso espacio y capacidad para analizar y generar información enriquecida que sirva para la toma de decisiones. Asimismo, los resultados de evaluación son normalmente almacenados en los computadores personales de acuerdo a la estructura que define cada funcionario, por consiguiente, existen escasos mecanismos de respaldo y de conservación de esta información, siendo ésta altamente vulnerable a los cambios estructurales que ocurren en la organización, a pesar de que ésta constituye un activo relevante para el Ministerio de Salud. Hasta la fecha, se han desarrollado ciertas iniciativas orientadas a determinados instrumentos de evaluación, cuyo alcance está acotado meramente al año en que este instrumento se encuentra vigente, lo que significa cambios constantes en la aplicación para poder cumplir con las definiciones establecidas en cada periodo, por lo tanto, involucra un alto costo en su mantención, lo que conlleva a que sea poco escalable en el tiempo. Por otra parte, aun teniendo características comunes y actividades homólogas entre estos procesos, el hecho de utilizar este tipo de estrategia de desarrollo impide que las tecnologías sean aprovechadas por otros instrumentos de evaluación, lo que demanda inversión individual en cada escenario, sin perjuicio de que esto produce además múltiples integraciones a las mismas fuentes de datos, lo que dificulta la administración de estas aplicaciones, tanto desde el punto de vista de la definición, como de la mantención de las tecnologías asociadas. Versión 1.1 Página: 12 of 34

13 4.1.2 Descripción General Esta aplicación tiene por objeto dar soporte a los procesos de evaluación, considerando que los principales instrumentos que existen en la actualidad son: Subsecretaría de Redes Asistenciales Compromisos de Gestión (CG) Índice de Actividad de la Atención de Primaria de Salud (IAAPS) Programa de Reforzamiento de Atención Primaria de Salud (PRAPS) Metas Sanitarias de Atención Primaria de Salud Desempeño Colectivo Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG) Reporte de resultados al Congreso Nacional (Glosa 02, 04, 06) Subsecretaría de Salud Pública Desempeño Colectivo Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG) El aplicativo proporciona, por un lado, capacidades para configurar estos instrumentos, facilitando la modificación de estos mismos, como también la incorporación de los nuevos, y por otro lado, ejecutar las actividades relacionadas a los ciclos de evaluación, de modo tal que la aplicación cumpla con la cualidad de ser flexible, escalable, y repetible para cualquier instrumento de evaluación que se defina en el futuro. En cuanto a la configuración de los instrumentos de evaluación, la aplicación permite definir los atributos correspondientes, tales como: objetivos, ámbitos y áreas de evaluación, indicadores, metas, reglas de cálculo, periodicidad de evaluación, fuentes de datos, visualización de resultados, etc. Versión 1.1 Página: 13 of 34

14 Respecto a los ciclos de evaluación, la aplicación contempla desde la recolección de los datos hasta la publicación y difusión de los resultados obtenidos. En este contexto, se consideran dos mecanismos de recolección de datos, el primero es a través de una interfaz que permite al usuario ingresar los datos requeridos, la cual es utilizada en caso que estos no sean posibles de conseguir desde las fuentes existentes. El segundo es mediante procesos de integración de datos con las fuentes disponibles. En relación al procesamiento de datos y el cálculo de los indicadores, se aprovechan las capacidades de los Servicios de Información, generando integración con ellos para obtener los resultados. Estos procesos son ejecutados de acuerdo a la programación que establece la misma aplicación, y las reglas de cálculo son basadas en la definición indicada en la configuración de los instrumentos de evaluación. Asimismo, los resultados son almacenados en los servicios antes mencionados, de esta forma, ellos pueden ser utilizados por otros sistemas que los requieran. Para la visualización de los resultados, la aplicación brinda interfaz que integra con los Servicios de Información que permite desplegar dicha información según el formato que el usuario desea. Además, en caso que se requiere generar los reportes en determinados formatos, la aplicación integra con el Servicio de Reportes para dicho fin, de esta misma forma, los puede distribuir a los destinatarios indicados mediante la integración con el Servicio de Difusión. Complementariamente, también se permite almacenar y publicar los instrumentos de evaluación en un documento, para ello, la aplicación se integra con el Servicio Documental que atiende estas funciones Arquitectura de Software La arquitectura está compuesta por capas de servicios, estas son: 1) Capa de visualización: está compuesta por servicios de presentación e interacción con el usuario. 2) Capa de negocio: está separada en servicios propios de la aplicación y los servicios comunes. 3) Capa de información: está compuesta por los servicios de datos y servicios de información que proveen los datos y la capacidad de inteligencia de negocio que requiere el aplicativo. Versión 1.1 Página: 14 of 34

15 4) Capa de integración: incluye los servicios requeridos para la integración con los otros servicios. 5) Capa de seguridad: contiene los servicios que velan por la seguridad y privacidad de la aplicación. A excepción de los servicios propios de la aplicación, todos los demás forman parte de la Arquitectura de Integración para proveer servicios a éste y a otros aplicativos. Para la integración correspondiente, se incluyen interfaces mediante lo que comúnmente se conoce como Servicio Web. A continuación se describen los servicios que conforman esta aplicación: Patrón de Aplicación de Evaluación Visualización Interfaz de Usuario a Medida Aplicación de Tipo Evaluación Bus de Comunicaciones Captura Manual de Datos Interfaz a Datos Externos Configuración de Instrumento de Evaluación Interfaz a Reglas de Cálculo Interfaz a Reportes Control de Ejecución Cálculo de Indicadores Interfaz a Difusión Gestión de Identidad y Acceso Servicio de Integración de Datos Servicios Aplicativos Comunes Auditoría Servicio de autenticación y enrolamiento Administrador de Reglas de Cálculo Reportes Difusión Datos Internos Aplicativo Repositorio Interno Servicios de Integración Registro de Datos Servicios de Información Data Warehouse Cubos analíticos Gestión de Documentos Seguridad 1) Capa de Visualización Contiene el Servicio Interfaz de Usuario a Medida, el cual permite presentar los elementos de interés que se desea presentar al usuario, estos pueden ser tableros de mando, reportes, formulario de ingreso de datos, entre otros. Versión 1.1 Página: 15 of 34

16 2) Capa de Aplicación de Negocio Contienen los servicios que ejercen funciones que tienen relación con el proceso de evaluación, lo que incluye la formalización de un instrumento de evaluación y la evaluación periódica correspondiente. Además, considera un conjunto de servicios comunes utilizados por las diferentes aplicaciones. Mayor detalle se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. A continuación se detallan los servicios que son propios de esta aplicación y su alcance es local, es decir, las funcionalidades disponibles solamente tienen visibilidad dentro de la aplicación, por ende, no son expuestos como servicio para ser consumidos por otros componentes de la Arquitectura de Integración. a. Configuración de Instrumento de Evaluación Este servicio permite establecer dos áreas de configuración que son necesarias para la operación de un instrumento de evaluación, estas son: Configuración de la interacción de la aplicación con los componentes de la Arquitectura de Integración, tales como: listado de servicios de integración a utilizar, ubicación de repositorios, servicios de información requeridos, servicios de seguridad. Configuración del instrumento de evaluación, permitiendo la incorporación de nuevos instrumentos de evaluación, modificación y desactivación de estos mismos en caso que se requiera. En las acciones de incorporación y modificación, se permite especificar los atributos fundamentales de un instrumento de evaluación, los cuales pueden ser diferentes en cada caso, motivo por el cual son configurados por el usuario para formalizar cada instrumento de evaluación. Los atributos más comunes son: objetivos, ámbitos y áreas de evaluación, indicadores, reglas de cálculo, metas, periodicidad de evaluación, fuentes de datos. Además, se considera la configuración de los objetos y atributos que tienen interacción con el usuario, por ejemplo: formularios de ingreso manual de datos, definición de formatos para los reportes, identificación de destinatarios para la difusión de los resultados. Versión 1.1 Página: 16 of 34

17 Adicionalmente, si el usuario desea incorporar un documento formal que entrega las definiciones de un instrumento de evaluación, a fin de respaldar las configuraciones realizadas, puede subir el archivo mediante este servicio, al mismo tiempo, éste invoca al Servicio Gestión Documental para almacenarlo en el repositorio documental correspondiente. De esta forma, los datos configurados son almacenados en una base de datos propia y son consultados por los diferentes servicios de la aplicación para los fines que estimen convenientes. b. Captura Manual de Datos En base a la configuración establecida, este servicio presenta al personal autorizado, y reconocido por la plataforma, el formulario de ingreso manual de datos que contiene las variables que deben ser capturadas por esta vía. Esta función es particularmente útil en aquellos casos que no se cuentan con fuentes de datos para su obtención. Cabe señalar que los datos a ingresar pueden ser valores asociados a un indicador, por ejemplo: numerador y denominador, o datos intermedios que serán utilizados para el cálculo de los indicadores según las reglas indicadas. Esta definición es netamente dependiente de la configuración que se establece en cada escenario. Asimismo, los datos ingresados pueden ser almacenados en la base de datos local, a la vez transmitidos al Servicio de Información para ser integrados y procesados posteriormente en el cálculo de los indicadores. Adicionalmente, el usuario puede añadir documentos complementarios como medios verificadores, para ello, el servicio integra con el Servicio de Gestión Documental que se encarga de su almacenamiento. c. Interfaz a Datos Externos Contienen los Servicios Web que permiten integrar con la capa de información, cuyos propósitos pueden ser: Integrar con el Servicio Gestión Documental para almacenar un documento incorporado por el usuario o consultar por este mismo. Versión 1.1 Página: 17 of 34

18 Integrar con los Servicios de Inteligencia de Negocios para procesar los datos y calcular los indicadores, publicar los reportes, gráficos o tableros de control. Integrar con fuentes externas para obtener datos que no provistas por el Data Warehouse. d. Interfaz a Reglas de Cálculo Contienen los Servicios Web que permiten interactuar con el Servicio Administrador de Reglas de Cálculo, con el objeto de disponibilizar los elementos requeridos por el Servicio de Configuración de Instrumento de Evaluación, a fin de definir las reglas de cálculo de los indicadores, así como también su almacenamiento y administración. e. Control de Ejecución para Cálculo de Indicadores Este servicio provee capacidades para programar la ejecución de los ciclos de evaluación de acuerdo a la periodicidad definida, asimismo, invoca los servicios que sean necesarios para completar las acciones de un proceso de evaluación. f. Interfaz a Difusión Contiene los Servicios Web que permiten invocar el Servicio de Difusión para la distribución de los reportes generados a los destinatarios señalados en la configuración. g. Interfaz a Reportes Contiene los Servicios Web que invocan al Servicio de Reportes para generar los resultados de evaluación según los formatos predefinidos en la configuración, o unos específicos que el usuario indica a través de la pantalla de visualización. 3) Capa de Información Precisan los servicios de datos y de información requeridos para la aplicación, con los cuales se integra para obtener los datos necesarios, además, para calcular los indicadores y disponibilizar los resultados correspondientes. En esta aplicación en particular, incluye además una base de datos propia para conservar los datos relativos a la configuración y otros aspectos que estimen necesarios. Versión 1.1 Página: 18 of 34

19 En relación a los Servicios de Información, se establecen los siguientes servicios requeridos: Data Warehouse Cubo Analítico Tablero de Control Motor de Reportes Gestión Documental Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. En términos generales, todos los datos requeridos son normalmente provistos por los Servicios de Información, no obstante, en consideración a la posibilidad de existir necesidades de otras fuentes no previstas por el Data Warehouse, se incluye además los Servicios de Registro de Datos para dicho fin, cuya definición debe ser establecida en la configuración. 4) Capa de Integración Considera los servicios requeridos para la integración de datos y la interacción con los otros servicios de la Arquitectura de Integración. Estos son: Bus de Comunicación Servicio de Integración de Datos Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 5) Capa de Seguridad Establece los servicios requeridos para configurar los permisos y privilegios asociados a la aplicación, asimismo, para controlar su acceso según los perfiles definidos. Estos son: Versión 1.1 Página: 19 of 34

20 Gestión de Identidad y Acceso Auditoría Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración Descripción Funcional De acuerdo a la Arquitectura de Software antes mencionada, se describe a continuación la interacción entre los servicios para atender las tres funciones principales de esta aplicación: Configuración del Instrumento de Evaluación Para la configuración del Instrumento de Evaluación, se consideran las las siguientes acciones que interactúa con los servicios que se bosquejan en el siguiente Diagrama de Secuencia: 1) Configuración de Parámetros Generales a. Carga del archivo de configuración. 2) Incorporación / Modificación de Instrumentos de Evaluación a. El Servicio Configuración del Instrumento de Evaluación presenta el formulario para incorporar, modificar o desactivar un instrumento de evaluación. b. El usuario selecciona la opción. Si corresponde a incorporación, el usuario ingresa los atributos asociados al instrumento de evaluación, de otro modo, si es modificación, el Servicio Configuración del Instrumento de Evaluación presenta los datos ingresados previamente, y el usuario efectúa los cambios correspondientes. Por último, si es desactivación, el usuario realiza la acción correspondiente. c. Particularmente, para la definición de las reglas de cálculo, el Servicio Configuración del Instrumento de Evaluación invoca al Servicio de Administrador de Cálculo para dicho fin. Versión 1.1 Página: 20 of 34

21 d. El Servicio Configuración del Instrumento de Evaluación almacena los datos a la base de datos propia. e. Opcionalmente el usuario puede agregar el documento oficial del instrumento de evaluación como respaldo, para ello, carga el archivo mediante la pantalla de ingreso de datos. f. El Servicio Configuración del Instrumento de Evaluación invoca a Servicio de Gestión Documental para almacenar el documento añadido Captura Manual de Datos Para el ingreso o modificación de los datos que deben ser capturados manualmente, se contemplan las siguientes acciones que interactúa con los servicios que se bosquejan en el siguiente Diagrama de Secuencia: 1) Ingreso o Modificación de Datos a. El servicio Ingreso Manual de Datos presenta el formulario al usuario autorizado a través de la Interfaz de Visualización. Si existen datos previamente ingresados, los presenta en la pantalla para la referencia del usuario. b. El usuario ingresa o modifica los datos según las variables indicadas. c. El servicio graba los datos a la base de datos propia y/o transmite los datos al Data Warehouse mediante la invocación del servicio del nombre homólogo. d. Los datos almacenados son retornados al formulario de Ingreso Manual de Datos para la visualización del usuario. 2) Incorporación de Documentos Complementarios a. El usuario agrega los documentos complementarios en el formulario de ingreso de datos. b. El servicio invoca el Servicio de Gestión Documental para almacenar los documentos en el repositorio documental asignado. Versión 1.1 Página: 21 of 34

22 Interfaz de Captura Manual de Datos Gestor Documental BD Propia / Data Warehouse Ingresa Datos Fuente Almacena los Datos Datos Almacenados Top Package :: Actor 2 Carga Documentos Complementarios Carga Documento Top Package :: Actor Evaluación Periódica El ciclo evaluación incluye las siguientes acciones que interactúan con los servicios que se bosquejan en el siguiente Diagrama de Secuencia: 1) Evaluación a. El Servicio Control de Ejecución inicia un proceso de evaluación de acuerdo a la periodicidad definida b. El Servicio Control de Ejecución notifica al Servicio de Ingreso Manual de Datos para habilitar la captura de datos. c. El Servicio Control de Ejecución invoca a la Interfaz de Datos Externos para capturar datos provenientes de fuentes externas. d. El Servicio Control de Ejecución invoca a la Interfaz de Datos Externos para integrar con los Servicios de Inteligencia de Negocios, con el fin de procesar los datos y calcular los indicadores definidos, para ello, los mismos servicios de Inteligencia de Negocios invocan al Servicio Administrador de Reglas de Cálculo para obtener las definiciones existentes. Versión 1.1 Página: 22 of 34

23 e. Los Servicios de Inteligencia de Negocios entregan los resultados obtenidos de acuerdo al tipo de presentación definido en la aplicación, por ejemplo: reportes, dashboard. f. El Servicio Control de Ejecución invoca al Servicio Reportes para generar los resultados en los formatos definidos. g. El Servicio Control de Ejecución invoca al Servicio Difusión para distribuir los reportes a las partes interesadas. Interfaz Reglas Repositorio interno Servicio de Informacion Distribución Control de Ejecución Interfaz Datos Externos Servicio de Integración de Datos Reporte Calcular KPI Obtiene Reglas Top Package::Usuario Obtiene Ubicación Datos Solicita Dats Cargados Manualmente Solicita la Obtención de Datos Fuentes Externas Obtención y Cargta de Datos Ubicación de Resultados Retorno Estado Solicita generación de Reporte Ubicación Reporte Generado Solicita Distribución de Resultados Resultado de Distribución Versión 1.1 Página: 23 of 34

24 4.2 Desarrollo de Planes Operacionales Descripción del Problema En términos generales, se observa que el proceso de planificación operacional es desarrollado normalmente de acuerdo a criterios de cada dependencia del Ministerio de Salud, por lo que no se posee una estructura estandarizada, ni metodología común para dicho efecto, asimismo, los planes son plasmados habitualmente en documentos que son conservados en computadores de los responsables del tema. En consecuencia, actualmente la institución no cuenta con un sistema de información que ayuda a sistematizar el proceso de planificación, tampoco existe un mecanismo establecido para resguardar de manera estructurada la información generada. Sin perjuicio de la situación actual, es importante fijar que los planes operacionales forman parte de la información relevante que el Ministerio de Salud deba conservar, dado que estos son conducidos usualmente como compromisos de la entidad, o de los funcionarios, con el Ministerio de Salud en beneficio del cumplimiento de las estrategias definidas. Por consiguiente, la conservación de esta información de manera estructurada es especialmente útil para el monitoreo y evaluación de los compromisos establecidos, así como también para la medición de los impactos generados respecto a las acciones ejecutadas, lo que sirve como insumos para realizar mejoras continuas Descripción General Este aplicativo tiene como propósito brindar soporte al proceso de planificación operativa que el Ministerio de Salud realiza anualmente junto a los organismos públicos dependientes, abarcando tanto el análisis, como también la tramitación y preparación de los planes anuales, aportando beneficios que dicen relación con la homogenización de los procesos de planificación, y también la sistematización de los datos asociados a los planes, lo que facilita el análisis comparativo de estos mismos en términos de consistencia y pertinencia en los periodos de estudio, y en relación a otras instituciones de giro similar. En atención a lo anterior, esta aplicación contempla capacidades para integrar y presentar información que sirva de referencia para analizar la situación actual e histórica, con ello, se cuenta con los insumos suficientes para definir el plan correspondiente. Versión 1.1 Página: 24 of 34

25 Respecto a la definición del plan, se proveen capacidades para, por un lado, configurar las variables relevantes de un plan, tomando en consideración que puedan existir particulares en cada caso, y por otro lado, el registro de la definición establecida. Adicionalmente, se contempla también la tramitación de estos planes y la integración con los otros sistemas requeridos, a fin de continuar con otros procesos asociados, como por ejemplo: formulación de presupuestos Arquitectura de Software Al igual que la aplicación de Evaluación, esta arquitectura está compuesta por capas de servicios que están desglosadas en: capa de visualización, capa de negocio, capa de información, capa de integración y capa de seguridad. Versión 1.1 Página: 25 of 34

26 Patrón de Aplicación de Desarrollo de Planes Visualización Interfaz de Usuario a Medida Aplicación de Desarrollo de Planes Captura Manual de Datos Configuración de Plan Interfaz a Reportes Interfaz a Difusión Bus de Comunicaciones Interfaz a Servicio de Información Interfaz a Motor Procesos Interfaz a ERP Interfaz a CRM Control de Ejecución Gestión de Identidad y Acceso Servicio de Integración de Datos Servicios Aplicativos Comunes Auditoría Servicio de autenticación y enrolamiento Reportes Difusión Servicios de Negocio Servicios de Integración Registro de Datos Repositorio de Planes Operacionales ERP CRM Servicios de Información Data Warehouse Cubos analíticos Gestión de Documentos Seguridad A continuación se describen los servicios que conforman esta aplicación: 1) Capa de visualización Contiene el Servicio Interfaz de Usuario a Medida, el cual permite presentar los elementos de interés que se desea presentar al usuario, estos pueden ser tableros de mando, reportes, formulario de ingreso de datos, entre otros. Versión 1.1 Página: 26 of 34

27 2) Capa de negocio a. Configuración de Plan Este servicio permite establecer dos áreas de configuración que son necesarias para la definición de un plan, estas son: Configuración de la interacción de la aplicación con los componentes de la Arquitectura de Integración, tales como: listado de servicios de integración a utilizar, ubicación de repositorios, servicios de información requeridos, servicios de seguridad. Configuración del plan operativo, en la cual se consideran funcionalidades de administración de los planes anuales, contemplando acciones de incorporación, modificación y desactivación de estos mismos, además, la configuración de las variables que conforman el plan, por ejemplo: nombre del plan, periodo de vigencia, dependencia, responsable, actividades planificadas, duración, metas, etc. b. Captura Manual de Datos De acuerdo a la configuración establecida en cada plan, este servicio presenta los datos que deben ser ingresados por parte de las dependencias involucradas en un formulario de registro, permitiendo al usuario efectuar las siguientes acciones: ingreso, modificación y almacenamiento de los datos. c. Interfaz a Servicio de Información Contienen los Servicios Web que permiten integrar con la capa de información, cuyos propósitos pueden ser: Integrar con el Servicio Gestión Documental para almacenar documentos que el usuario desea incorporar como antecedentes, o consultar por estos mismos. Además, permite generar el plan en un documento de determinado formato, en caso que éste sea requerido. Integrar con los Servicios de Inteligencia de Negocios para procesar los datos y calcular los indicadores, publicar los reportes, gráficos o tableros de control. d. Interfaz a Motor de Procesos Versión 1.1 Página: 27 of 34

28 Esta interfaz provee acceso a los servicios del motor de procesos, con el fin de tramitar los planes ingresados de acuerdo al ciclo de aprobación que corresponda. e. Interfaz a ERP Esta interfaz permite a la aplicación interactuar con el Servicio ERP, a objeto de entregar información relativa a un plan al proceso de formulación de presupuesto, lo que sirve como base para la definición y asignación presupuestaria. f. Interfaz a CRM Esta interfaz permite al aplicativo entregar al Servicio CRM información relativa a un plan, con el propósito de iniciar los procesos de seguimiento en torno a la ejecución de las actividades asociadas a dicho plan. g. Interfaz a Reportes Esta interfaz permite al aplicativo utilizar los servicios de reportes para generar el plan en diferentes formatos deseados. h. Interfaz a Difusión Esta interfaz permite a la aplicación integrar con el Servicio Difusión para distribuir un plan a las partes interesadas. i. Control de Ejecución Esta componente se encarga de coordinar el funcionamiento general de aplicativo, el orden en que se realizan las actividades y la invocación de servicios dentro de la plataforma a través de las interfaces del aplicativo. 3) Capa de información Precisan los servicios de datos y de información requeridos para la aplicación, con los cuales se integra para obtener los datos necesarios para el análisis de la situación actual e histórica. Versión 1.1 Página: 28 of 34

29 En esta aplicación en particular, incluye además una base de datos propia para conservar los datos relativos a la configuración y los datos propios de cada plan. En relación a los Servicios de Información, se establecen los siguientes servicios requeridos: Data Warehouse Cubo Analítico Tablero de Control Motor de Reportes Gestión Documental Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 4) Capa de integración Considera los servicios requeridos para la integración de datos y la interacción con los otros servicios de la Arquitectura de Integración. Estos son: Bus de Comunicación Servicio de Integración de Datos Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 5) Capa de seguridad Establece los servicios requeridos para configurar los permisos y privilegios asociados a la aplicación, asimismo, para controlar su acceso según los perfiles definidos. Estos son: Gestión de Identidad y Acceso Auditoría Versión 1.1 Página: 29 of 34

30 Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 4.3 Desarrollo de Políticas y Estrategias de Salud Descripción del Problema El desarrollo de políticas y estrategias de salud involucra diferentes ámbitos de acción, algunos de ellos son soportados parcialmente por tecnologías de información, y otros son ejecutados de manera manual. Específicamente, en los aspectos relacionados a análisis de información, utilizado normalmente para efectuar evaluación de la situación actual, o para monitorear y controlar la implementación de las estrategias, se cuenta con algunos sistemas que proveen información estadística, o capacidad de inteligencia de negocios para dicho fin, aunque ninguno cubre todas las necesidades requeridas, asimismo, no disponen de facilidad para integrar entre ellos, lo que es comúnmente requerido para generar cruces de información. En otro ámbito, la documentación generada es almacenada normalmente en computadores personales asignados a los funcionarios, por lo que no existen procedimientos, ni mecanismos de resguardo que permitan conservar este activo. Naturalmente, este escenario es vulnerable a la pérdida de información, ya sea porque las personas responsables dejan la institución, o debido a problemas técnicos que puedan presentarse. Adicionalmente, las actividades de transferencia y los resultados obtenidos no son administrados sistemáticamente, sino más bien quedan en la memoria de los ejecutantes, en este sentido, la información producida en este proceso no es recogida debidamente, cuyos efectos inciden en la confiabilidad de la información que se entrega a los diversos instrumentos de evaluación, asimismo, no permiten evaluar los impactos producidos por los mecanismos de transferencia Descripción General Esta aplicación de negocio apoya la ejecución de los procesos Definición de Políticas y Programas de Salud Pública, y Definición de Estrategias para la Red Pública de Salud, considerando que ambos realizan actividades similares, variando principalmente en sus líneas estratégicas, por consiguiente, los servicios diseñados son aplicables a ambos escenarios. Versión 1.1 Página: 30 of 34

31 En este marco, la aplicación provee funciones que permiten proveer información proveniente de las distintas fuentes, tales como: referencias bibliográficas nacionales e internacionales, documentos de regulación preparados por las entidades técnicas del Sector Salud, conocimiento institucional construido en base a las experiencias y conocimientos individuales, información de los procesos operacionales, ya sea en su presentación original, o bien, combinada y/o calculada (información agregada) para aportar valor al análisis de la situación actual, o para efectuar monitoreo y control en torno a la implementación de las estrategias. Asimismo, facilita la tramitación y conservación de los documentos generados, permitiendo que estos sean publicados en los medios que sean necesarios, y difundidos a los actores que los requieran. Por otra parte, proporciona capacidades para el registro y seguimiento de las acciones realizadas en la etapa de transferencia, así como también el reporte de los resultados generados, con ello, se garantiza que la información producida sea objetiva y cuantificable, lo que incrementa la confiabilidad de las mediciones asociadas Arquitectura de Software Al igual que la aplicación de Evaluación, esta arquitectura está compuesta por capas de servicios que están desglosadas en: capa de visualización, capa de negocio, capa de información, capa de integración y capa de seguridad. Versión 1.1 Página: 31 of 34

32 Patrón Desarrollo de Políticas y Estrategias de Salud Salud Publica y Redes Asistenciales Visualización Portal Aplicación Desarrollo de Políticas y Estrategias de Salud Interfaz a Gestión del Conocimiento Interfaz a Inteligencia de Negocio Interfaz a Reportes Interfaz a Difusión Bus de Comunicaciones Interfaz a Gestión de Documentos Interfaz a CRM Gestión de Identidad y Acceso Servicio de Integración de Datos Servicios Aplicativos Comunes Auditoría Servicio de autenticación y enrolamiento Reportes Difusión Datos Internos Aplicativo Servicios de Integración Registro de Datos Servicios de Información Data Warehouse Cubos analíticos Gestión de Documentos Gestión del Conocimiento Seguridad A continuación se describen los servicios que conforman esta aplicación: 1) Capa de visualización Contiene el Servicio Portal que permite integrar las distintas funcionalidades e información requeridas para atender las acciones vinculadas a desarrollo de políticas y estrategias de salud. 2) Capa de negocio a. Interfaces a Servicios de Información Se incluyen tres interfaces vinculadas a los servicios de información, estas son: Versión 1.1 Página: 32 of 34

33 Interfaz a Servicio de Gestión Documental para generar las definiciones establecidas en un documento, asimismo, formalizarlo mediante el ciclo de aprobación correspondiente. Interfaz a Servicios de Inteligencia de Negocios para procesar los datos y calcular los indicadores, publicar los reportes, gráficos o tableros de control. Interfaz a Servicio de Conocimiento, a fin de recoger la memoria y conocimiento institucional generado que sirva como antecedentes para la definición. b. Interfaz a CRM Esta interfaz permite integrar con el Servicio CRM para generar la trazabilidad de las acciones relacionadas en el ámbito de transferencia, lo que puede incluir talleres, capacitación, manuales, acompañamiento en la implementación, apoyo en la resolución de problemas vía correo electrónico o teléfono, etc. c. Interfaz a Reportes Esta interfaz permite al aplicativo utilizar los servicios de reportes para generar el plan en diferentes formatos deseados. d. Interfaz a Difusión Esta interfaz permite a la aplicación integrar con el Servicio Difusión para distribuir un plan a las partes interesadas. 3) Capa de información Precisan los servicios de datos y de información requeridos para la aplicación, con los cuales se integra para obtener los datos necesarios para el análisis de la situación actual e histórica. En esta aplicación en particular, incluye además una base de datos propia para conservar los datos relativos a la configuración y los datos propios de cada plan. En relación a los Servicios de Información, se establecen los siguientes servicios requeridos: Data Warehouse Versión 1.1 Página: 33 of 34

34 Cubo Analítico Tablero de Control Motor de Reportes Gestión Documental Gestión del Conocimiento Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 4) Capa de integración Considera los servicios requeridos para la integración de datos y la interacción con los otros servicios de la Arquitectura de Integración. Estos son: Bus de Comunicación Servicio de Integración de Datos Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. 5) Capa de seguridad Establece los servicios requeridos para configurar los permisos y privilegios asociados a la aplicación, asimismo, para controlar su acceso según los perfiles definidos. Estos son: Gestión de Identidad y Acceso Auditoría Mayor detalle de estos servicios se encuentra en el documento II AE MINSAL - Arquitectura de TI - Arquitectura de Integración. Versión 1.1 Página: 34 of 34

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