3. Proyectos corporativos

Transcripción

1 3. Proyectos corporativos Memoria 55

2 Proyectos corporativos 3.1. Principales proyectos corporativos A continuación, se presentan los principales proyectos corporativos desarrollados por la DGpSI en el año 2006: Proyectos orientados a la homogeneización y normalización del modelo de funcionamiento de la Administración de la Comunidad Foral: - Catálogo de Servicios de la DGpSI. - Simplificación y rediseño de procesos y procedimientos administrativos. - Definición, desarrollo e implantación del sistema corporativo de gestión de expedientes. - Planes de Actuación para la Modernización de los Departamentos del Gobierno de Navarra. - Quorum - Tramitación y Gestión de las Sesiones de Gobierno. - Solución corporativa de Gestión del Conocimiento orientada a los empleados públicos. Proyectos para el desarrollo de sistemas de información de soporte para la gestión y la dirección: - Sistema de Información Territorial de Navarra- SITNA. - Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma. - Evolución de la plataforma telemática del Gobierno de Navarra. - Sistema integral de Contratación Pública. Proyectos orientados a la mejora de la seguridad de la información y las comunicaciones de la Administración de la Comunidad Foral y los terceros con los que se relaciona: - Plan de Seguridad Corporativo. - Seguridad en el nodo de comunicaciones. Memoria 56

3 Proyectos corporativos Proyectos relacionados con los sistemas y equipamiento informático e infraestructuras de telecomunicaciones del Gobierno de Navarra: - Renovación de la Red Corporativa. - Directorio Activo. - Centro de Atención a Usuarios de Gobierno de Navarra CAU (Guardias 24x7). - Adecuación de estándares de servidores departamentales y estaciones de trabajo. - Filtros Anti-Spam. Memoria 57

4 Catálogo de Servicios de la Dirección General para la Sociedad de la Información El Catálogo de Servicios constituirá un único punto de información y gestión de las peticiones de servicios de todo el Gobierno de Navarra a la Dirección General para la Sociedad de la Información Antecedentes: La DGpSI tiene publicados en la Intranet varios catálogos y diferentes documentos dirigidos a usuarios de Gobierno de Navarra, desde los que se permite solicitar servicios proporcionados por la propia Dirección General (Catálogo de Telecomunicaciones, Catálogo del CAU, diversos manuales de usuario, etc.). Durante el año 2006, se decidió acometer un proyecto que ya estaba contemplado en el Plan de Actuación para la modernización de la DGpSI, con el objetivo de crear un único punto de información y gestión de peticiones de servicio de toda la Dirección General, para lo que es necesaria la participación de todos los Servicios que la integran. Objetivos: El objetivo principal del proyecto es la creación de un Catálogo de Servicios de la Dirección General para la Sociedad de la Información, que contemple: Un sitio web, que sirva para la difusión de los servicios ofrecidos desde la DGpSI y que tenga una solución de gestión de contenidos, que permita mantener y evolucionar de forma sencilla el Catálogo. Constará de una página de Inicio, que sirva de presentación de la Dirección General ante sus clientes, y tres páginas diferenciadas, que contendrán: - Servicios de modernización: aquellos servicios que son ofrecidos a las Unidades de negocio y que precisan de la intervención de la figura del Interlocutor como receptor de solicitudes y colaborador en la gestión de las mismas. - Servicios para el usuario: aquellos servicios ofrecidos a las Unidades funcionales, que facilitan la petición y gestión de solicitudes a través de formularios electrónicos. - Casos de éxito: selección de buenas prácticas en las dos modalidades anteriores. El diseño de un modelo organizativo, que permita definir la estructura y dimensiones del equipo necesario para soportar la gestión, mantenimiento y evolución del sitio web creado. Dentro de dicho modelo, se contemplan los procedimientos necesarios, tanto para la incorporación de nuevos servicios, como para su modificación o desaparición de los existentes. Memoria 58

5 Catálogo de Servicios de la DGpSI (Cont.) En este sentido, adquiere especial importancia el procedimiento de mejora del Catálogo, que busca acercarlo a las necesidades de sus usuarios. El diseño y ejecución de un Plan de Difusión y Comunicación, tanto a los usuarios destinatarios (Departamentos de Gobierno de Navarra), como a los productores de los servicios (la propia DGpSI). Con este proyecto, se espera obtener los siguientes beneficios: Mejorar la imagen de la DGpSI con la creación de una interfaz única para sus usuarios, a través del sitio web creado. Facilitar al usuario el acceso a la información y la gestión de peticiones, a través de un punto de entrada único, el seguimiento del estado de las peticiones y la realización de informes conjuntos de todas las peticiones realizadas a la DGpSI. Crear un sistema único de registro de incidencias y peticiones para la Dirección General con derivaciones a distintos Sistemas de Información, que facilitará la comunicación entre los Servicios que la componen Actividades desarrolladas: Durante el año 2006, se ha realizado el diseño del sitio web y el modelo organizativo.. Beneficiarios: Todas las empleados del Gobierno de Navarra, así como proveedores de servicios y Entidades Colaboradoras. Estado de situación y próximos pasos: En el año 2007, se prevé realizar la carga de contenidos de todos los servicios que actualmente se ofrecen desde diferentes puntos (servicios para el usuario) e incorporar los servicios de modernización que ya fueron definidos durante el año 2006, así como el diseño y ejecución del Plan de Comunicación. Se espera que el proyecto finalice en el mes de mayo. Memoria 59

6 Simplificación y rediseño de procesos y procedimientos La simplificación y rediseño de procesos constituye un proyecto corporativo, horizontal y progresivo, que se enmarca como un hito en la construcción de la Administración Común. Antecedentes: Los Planes de Actuación para la Modernización departamentales han detectado que la gestión administrativa está soportada, en muchas ocasiones, por unos procesos no siempre claramente estructurados y que presentan ciertas ineficiencias, fruto de haber sido construidos de manera progresiva en función de las necesidades del día a día del negocio. Para subsanar tales deficiencias, se propone poner en marcha iniciativas de rediseño y normalización de dichos procesos. Con objeto de seguir avanzando en la modernización de la Administración Foral, y dando continuidad a los Planes de Actuación puestos en marcha en ejercicios anteriores, la DGpSI ha iniciado en 2006 diversos proyectos de estandarización, mejora y simplificación de los procesos y procedimientos administrativos en diversas Unidades de Gobierno de Navarra. Objetivos: Los objetivos de esta iniciativa son los siguientes: Dotar a las diferentes Unidades del Gobierno de Navarra de unos procedimientos administrativos diseñados de acuerdo a tres ejes fundamentales: estandarización intra e inter-departamental (homogeneidad en la operativa de tramitación), optimización (eficiencia en la tramitación) y simplificación (eficacia en la tramitación), asegurando la plena conformidad jurídica en el desarrollo de los procedimientos administrativos. Proporcionar al personal de la Unidad de una guía práctica de trabajo (manual de procedimiento), en la que se reflejan de modo estructurado las diferentes tareas y actividades que deben considerar en el cumplimiento de sus competencias. Definir un modelo integrado de información (dato único) de la Unidad, que sirva para la obtención de información de negocio, de tramitación, y de las relaciones con terceros, así como servir de punto de partida hacia un futuro dato único compartido por toda la Administración de la Comunidad Foral. Memoria 60

7 Simplificación y rediseño de procesos y procedimientos (Cont.) Asimismo, durante el ejercicio que nos ocupa, se han iniciado proyectos análogos en el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, el Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación, y el Instituto Navarro Bienestar Social. La finalización de los restantes se producirá durante el primer trimestre de Beneficiarios: Todas las Unidades del Gobierno de Navarra. Estado de situación y próximos pasos: Los resultados de estos trabajos suponen el paso previo para garantizar el éxito en la implantación de los procedimientos en la plataforma corporativa de gestión de expedientes y automatización de tareas, que, a su vez, supone uno de los pilares básicos para alcanzar la plena telematización de la oferta de servicios del Gobierno de Navarra a ciudadanos y empresas. El siguiente reto que la DGpSI se plantea es seguir evolucionando, de una forma coherente y sinérgica, hacia los objetivos de modernización predefinidos. Para ello, promoverá iniciativas encaminadas a lograr la automatización de la gestión de los trámites administrativos, mediante la implantación de los procedimientos rediseñados en la plataforma corporativa de gestión de expedientes (extr@). Memoria 61

8 Definición, desarrollo e implantación del sistema corporativo de gestión de expedientes Junto con el proyecto anterior, la definición, desarrollo e implantación del sistema corporativo de gestión de expedientes representa un hito clave en la construcción de la Administración Común. Asimismo, sientan las bases para la creación de fórmulas de trabajo compartidas entre las diferentes Unidades del Gobierno de Navarra. Antecedentes: Una vez concluidos los trabajos de simplificación y rediseño de procesos y procedimientos administrativos, y como resultado de ellos, el siguiente hito en el camino emprendido para ofrecer unos servicios de máxima calidad consiste en la implantación, tanto de los procedimientos rediseñados como del correspondiente modelo de información obtenido, en la plataforma corporativa de gestión de expedientes (extr@). Objetivos: El objetivo principal de estos proyectos se centra en mejorar la calidad del servicio al ciudadano y empresas, incrementando la eficiencia y eficacia en la tramitación de expedientes, simplificando la labor de los empleados públicos al homogeneizar y automatizar los procedimientos que ejecutan y proporcionando una visión global, de principio a fin, de cada uno de los trámites administrativos que se realizan. Esta plataforma permite la automatización en la ejecución de los procesos, estructurando cada procedimiento administrativo en distintas etapas, responsabilidad de un determinado rol de la Organización, definiendo las condiciones de inicio, fin y el flujo de información de cada una de ellas. Extr@ implementa, además, un repositorio único de datos a nivel departamental, embrión para un futuro modelo corporativo, que posibilita, entre otros, obtener información de la gestión de los expedientes de forma directa. La aplicación de este nuevo sistema de gestión y tramitación de expedientes a los procesos y procedimientos administrativos definidos en los proyectos de rediseño y racionalización permite, además, agilizar la circulación, tanto de información como de documentos, obteniéndose finalmente una mayor eficacia en el servicio prestado. En definitiva, estos proyectos se plantean como la culminación de uno de los pasos más decisivos de cara a lograr la eficacia en la Organización y los Procesos, clave prioritaria de los principales modelos de calidad de los Servicios Públicos y factor crítico para huir de la inercia administrativa y proporcionar una mayor celeridad y calidad en la gestión administrativa. Memoria 62

9 Definición, desarrollo e implantación del sistema corporativo de gestión de expedientes (Cont.) Actividades desarrolladas: A lo largo del año 2006, se ha trabajado con el Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, el Servicio Navarro de Empleo, y la Dirección General de Obras Públicas. El proyecto realizado con el Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, y el Servicio Navarro de Empleo dará sus primeros resultados prácticos durante el mes de Febrero de 2007, con la puesta en producción del procedimiento de Registro de Trabajo Nocturno ; procedimiento que representa el flujo troncal común a todos los procesos de registro administrativo. Es importante destacar que este proyecto comprende el desarrollo de la totalidad de los elementos comunes de la plataforma extr@. Por elemento común se entiende, además de los procedimientos comunes a todo Gobierno de Navarra, determinadas piezas de software (módulos o funcionalidades) que serán empleados por el resto de proyectos que se realicen en el futuro: bandeja de tareas, módulo de gestión de plantillas y documentos, módulo de gestión del catálogo de procesos y procedimientos, etc. Todos estos elementos han sido desarrollados durante el año Beneficiarios: Todas las Unidades del Gobierno de Navarra. Estado de situación y próximos pasos: En 2007, el Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo y el Servicio Navarro de Empleo seguirá desarrollando nuevas fases del proyecto y se irán poniendo en producción de forma sucesiva nuevos procedimientos. La finalización del proyecto de la Dirección General de Obras Públicas se producirá durante el mes de Mayo de Asimismo, en el ejercicio de 2007 se dará comienzo y concluirá, un proyecto análogo para la Dirección General de Medio Ambiente, para las familias de Autorización y Registro e Inspección, Control y Sanción. Mencionar que con anterioridad al inicio de estos proyectos, y durante el ejercicio que nos ocupa, se realizaron las siguientes actuaciones: Implementación en W4 (solución de mercado para la gestión de flujos de trabajo, en la que se basa la plataforma extr@) de tres expedientes del Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo (autorización, ayuda y sanción). Integración de W4 con Registr@, direcciones postales y GE-21. Desarrollo de la pieza-solución para traslados y notificaciones (automatizadas y telemáticas). Memoria 63

10 Planes de Actuación para la Modernización de los Departamentos del Gobierno de Navarra A lo largo de la presente Legislatura, los Planes de Actuación para la Modernización se han convertido en el principal instrumento para el acercamiento e integración de los Departamentos en el proceso de modernización del Gobierno de Navarra. Antecedentes: Desde la publicación del Plan de Modernización del Gobierno de Navarra en 2002, uno de los principales retos de la DGpSI ha consistido en la incorporación de los Departamentos al mismo, con el objeto de que todos ellos sigan las mismas pautas y directrices en el proceso de modernización de los servicios públicos que prestan. A finales del año 2006, el 88% de las Direcciones Generales y Organismos dependientes del Gobierno de Navarra ya cuentan con su propio Plan de Modernización y se prestan servicios al 100% de los Departamentos. Objetivos: El objetivo último de los Planes de Modernización es la incorporación de todos los Departamentos al proceso de modernización administrativa que está llevando a cabo el Gobierno de Navarra, contribuyendo, a su vez, al avance en la construcción de la Administración Común. Asimismo, los Planes de Actuación para la Modernización se configuran como un instrumento de planificación, gestión y seguimiento para la ordenación y gestión eficaz de los servicios de apoyo organizativo, funcional y tecnológico, que la DGpSI presta a los distintos Departamentos. A través de la realización de entrevistas personales con el personal de los diferentes Departamentos y de la recopilación de información de fuentes indirectas (planes, programas, normativa, informes, estudios, etc.), el Plan de Actuación para la Modernización permite: Identificar las necesidades de mejora más acuciantes a corto plazo, así como otras iniciativas y posibilidades de evolución futura. Concretar en proyectos específicos de actuación estas necesidades, transformándolas en retos y oportunidades de mejora. Priorizar los proyectos definidos para dar respuesta a las necesidades de mejora identificadas. Actividades desarrolladas: En el año 2006, se han realizado cinco Planes de Actuación para la Modernización: Dirección General de Bienestar Social. Memoria 64

11 Planes de Actuación para la Modernización de los Departamentos del Gobierno de Navarra (Cont.) Dirección General de Familia. Instituto Navarro para la Igualdad. Instituto Navarro de Deporte y Juventud. Secretarías Generales Técnicas. La metodología empleada parte de la estructura propia de toda Organización, en la que se identifican dos ámbitos de actuación diferenciados: por una parte, el diseño, la planificación y la gestión de la actividad pública y, por otra parte, la dotación de los instrumentos y herramientas de soporte necesarias para el desarrollo de esta actividad: Capa 1: Estrategia: marco normativo, planes y programas, iniciativas en marcha Capa 2: Modelo de Operaciones: funciones, procesos y estructura orgánica - gestión de Recursos Humanos Capa 3: Sistemas de Información: aplicaciones, herramientas y seguridad Capa 4: Infraestructuras; físicas y tecnológicas (redes y comunicaciones) Una vez conocida la situación de partida de la Unidad objeto de modernización, se identifican las necesidades de mejora (presentes y futuras) y se definen los proyectos específicos que, tras su puesta en marcha, permitirán dar respuesta a dichas necesidades. Por último, se establecen los instrumentos y medidas de control y seguimiento del Plan de Actuación, que garantizan: La evaluación de los resultados y el grado de avance de cada una de las actuaciones contempladas en el Plan. La actualización del mismo y su extensión para los próximos años. La coordinación entre la DGpSI y la Unidad objeto de modernización para la consecución de los objetivos y metas establecidos.. Memoria 65

12 Planes de Actuación para la Modernización de los Departamentos del Gobierno de Navarra (Cont.) Beneficiarios: Todas las Unidades del Gobierno de Navarra que deseen incorporarse al proceso de modernización administrativa. Estado de situación y próximos pasos: A finales del año 2006, el 88% de las Direcciones Generales y Organismos dependientes del Gobierno de Navarra ya cuentan con su propio Plan de Modernización y se prestan servicios al 100% de los Departamentos. El siguiente cuadro representa el estado de la incorporación de los Departamentos del Gobierno de Navarra al Plan de Modernización Administrativa en el año 2007: PRESIDENCIA, JUSTICIA E INTERIOR ECONOMÍA Y HACIENDA BIENESTAR SOCIAL, DEPORTE Y JUVENTUD Presidencia Justicia Interior Política Económica y Presupuestaria Asuntos Europeos y Planificación INBS Bienestar Social INDJ Función Pública INAP Sociedad de la Información Hacienda INAI Familia Mº AMBIENTE, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA SALUD CULTURA Y TURISMO Medio Ambiente Ordenación del Territorio y Vivienda Salud I.N. Salud Laboral S.N.S. Osasunbidea Cultura Turismo y Promoción Cultural EDUCACIÓN Enseñanzas Universidades y Escolares y Política Lingüística Profesionales OO.PP., TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Obras Públicas Transportes ADMINISTRACIÓN LOCAL Administración Oficina Portavoz / Local Comunicación AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN INDUSTRIA Y TECNOLOGÍA, COMERCIO Y TRABAJO Agricultura y Ganadería Desarrollo Rural EVENA Industria y Comercio Trabajo SNE Unidades con Plan de Actuación para la Modernización Asimismo, la DGpSI ya ha ayudado a poner en marcha actuaciones derivadas de los Planes de Modernización a todas las Unidades que los han desarrollado. Una labor de acompañamiento que no cesará en todo el periodo de vigencia de los Planes. En total, se han desarrollado alrededor de 300 proyectos departamentales de modernización a lo largo de toda la Legislatura. Memoria 66

13 Quorum - Tramitación y Gestión de las Sesiones de Gobierno La nueva aplicación Quorum facilitará la gestión y tramitación de las Sesiones del Gobierno de Navarra, así como de la Comisión de Coordinación de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Antecedentes: A raíz de la elaboración de su Plan de Actuación para la Modernización, la Dirección General de Presidencia solicitó a la DGpSI la implantación de una herramienta para la automatización de la gestión y tramitación de las Sesiones del Gobierno de Navarra, así como la labor previa de estudio y preparación llevada a cabo por la Comisión de Coordinación de la Administración Foral. Objetivos: Los objetivos del proyecto son los siguientes: Simplificar y normalizar el procedimiento de tramitación y gestión de las Sesiones de Gobierno. Dotar al proceso de un sistema de información soporte, que lo haga más eficiente, práctico y seguro, incluyendo herramientas para la colaboración en línea. Implantar una solución que resulte innovadora y que, por tanto, traslade a la labor diaria de los miembros del Gobierno de Navarra el carácter innovador que debe caracterizar a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Realizar una adecuada gestión del cambio. Actividades desarrolladas: Entre las posibles alternativas existentes para sustituir al sistema actual (basado en la aplicación Outlook), la Dirección General de Presidencia ha optado por la aplicación de Microsoft SharePoint Portal Server, junto con una serie de desarrollos a medida en entorno.net, con los que se generará un entorno de colaboración dotado con utilidades de gestión documental y comunicación en línea. El nuevo sistema, denominado Quorum, abarca todo el proceso de gestión y tramitación de las Sesiones de Gobierno, desde la propuesta de los asuntos a tratar por parte de los Departamentos hasta la celebración de la Sesión, pasando por la Comisión de Coordinación y todos los controles previstos en la normativa. Quorum incorpora funcionalidades de alto valor añadido para sus usuarios (automatización del flujo de trabajo, entorno de trabajo colaborativo, gestión del conocimiento, búsquedas, etc.), que aportarán más agilidad al proceso, siempre sin menoscabo de la seguridad. Memoria 67

14 Quorum - Tramitación y Gestión de las Sesiones de Gobierno (Cont.) Asimismo, la filosofía del proyecto es integrarse y asumir el escenario tecnológico de Gobierno de Navarra, así como las consiguientes plataformas telemáticas de las que se compone. Beneficiarios: Miembros del Gobierno de Navarra (Presidente y Consejero) y de la Comisión de Coordinación de la Administración de la Comunidad Foral (Secretarios Generales Técnicos y miembros de la Dirección General de Presidencia). Estado de situación y próximos pasos: Las reuniones de la Comisión de Coordinación y las Sesiones de Gobierno se empezarán a gestionar con Quórum a lo largo del primer trimestre de En una segunda fase del proyecto, se incorporarán nuevas funcionalidades al sistema, entre las que destacan la firma y las notificaciones electrónicas. Memoria 68

15 Solución corporativa de Gestión del Conocimiento orientada a los empleados públicos En las grandes Organizaciones, miles de profesionales acumulan y comparten conocimientos acerca de la gestión en general, y de cada una de sus áreas de competencia en particular. Este conocimiento debe ser compartido en aras de la máxima eficacia y eficiencia administrativa. Antecedentes: Desde hace años, el Gobierno de Navarra ha realizado intentos de disponer de una solución corporativa de Gestión del Conocimiento para la Administración de la Comunidad Foral. Objetivos: El objetivo principal del proyecto es el diseño e implantación de una solución corporativa de Gestión del Conocimiento para la Administración Foral de la Comunidad de Navarra, que garantice: La adaptación a las distintas necesidades departamentales. Una rápida parametrización y despliegue (optimización del esfuerzo y tiempo de implementación). Altas prestaciones del sistema, reduciendo en lo posible las tareas de mantenimiento y gestión. La consecución de estos objetivos de diseño en ningún caso condicionará negativamente las funcionalidades prestadas en los distintos Sistemas de Gestión del Conocimiento departamentales. Al contrario, los sistemas resultantes deberán: Facilitar el acceso a las distintas fuentes de información manejadas por los profesionales implicados. Fomentar la cultura de compartición de la información. Dotar de facilidades básicas de gestión documental y de colaboración. Actividades desarrolladas: Durante el año 2006, se han desarrollado las siguientes acciones encaminadas a normalizar la implantación de Sistemas de Gestión del Conocimiento en la Administración: Sistema de Gestión del Conocimiento Corporativo La solución corporativa Gestión del Conocimiento consiste en la implementación de varios sitios departamentales con el máximo grado de independencia posible entre ellos. Memoria 69

16 Solución corporativa de Gestión del Conocimiento orientada a los empleados públicos (Cont.) En una primera fase de implantación, estos sistemas departamentales se encontrarán al mismo nivel jerárquico, sin interrelación ni compartición de recursos entre ellos. Un sitio departamental será un Sistema de Gestión del Conocimiento accesible a través de la intranet de la Administración de Navarra, adaptado específicamente para un departamento en concreto, a través del cual se pueda: - Acceder a cualquier conocimiento que se utilice o genere en el entorno de trabajo y a las herramientas de gestión necesarias, facilitando así el desempeño del trabajo. - Realizar las tareas asociadas a la gestión documental y el entorno de colaboración a los usuarios, que faciliten la gestión del conocimiento e incentiven el trabajo en equipo y la circulación de conocimientos. La estructuración de los diferentes sitios departamentales se propone que sea lo más homogénea posible, ya que las principales áreas de conocimiento a identificar deben ser comunes a todos ellos, lo que facilitará en un futuro la creación y utilización de Sistemas de Gestión del Conocimiento interdepartamentales. Las grandes áreas de conocimiento identificadas que se propone utilizar son las siguientes: - Empleado a empleo: proporciona a los empleados información orientada a facilitar la realización de sus tareas. Dada la importancia y extensión de esta área, se propone dividirla en tres áreas diferenciadas por la naturaleza de su contenidos: documentación de trabajo, documentación de formación y documentación sobre el Sistema de Gestión del Conocimiento. - Empleado a empleado: Facilita el acceso de los empleados a otros empleados y grupos de la organización, favoreciendo los procesos de colaboración. - Empleado a organización + empleado a vida personal: proporciona a los empleados herramientas e información general de la Organización o de un ámbito que excede el laboral. Esta área, a pesar de su menor peso específico en las implantaciones iniciales, debe ser tenida en cuenta, ya que en un futuro será la base del SGC interdepartamental. Memoria 70

17 Solución corporativa de Gestión del Conocimiento orientada a los empleados públicos (Cont.) Uno de los criterios básicos del sistema ha sido la consecución de la máxima independencia posible entre los SGC departamentales, lo que debe combinarse con los condicionantes técnicos y la reutilización de elementos comunes. La solución planteada deberá llegar al punto óptimo de compromiso entre ambos requerimientos. En definitiva, la división de la solución a adoptar en varios sitios departamentales permitirá seguir la siguiente dinámica de trabajo en cada una de sus sucesivas implantaciones: - La traducción de los requerimientos de cada uno de los Departamentos en las opciones de personalización disponible, pensada para hallar un equilibrio entre flexibilidad y esfuerzo de implantación. - La personalización del SGC departamental, a través de parametrizaciones de la plataforma independientes entre los distintos sitios. - Al trabajar con tres entornos compartidos por todos los SGC corporativos, deberán existir mecanismos sencillos que permitan promocionar un SGC entre ellos con fiabilidad y robustez, sin afectar ni verse condicionado por el resto de SGC existentes. En concreto, en el año 2006 se ha procedido al análisis y diseño de una solución corporativa, que permita el despliegue de sistemas de gestión de conocimiento departamentales. De dicho estudio se obtuvieron los siguientes resultados, que han permitido la implantación del sistema durante el año 2006: - Diseño de la plataforma tecnológica que sustentará el futuro Sistema. - Diseño funcional de una plataforma abierta y personalizable, en función de las particularidades departamentales a cubrir. - Establecimiento de criterios que permitan: - Delimitar, analizar y estructurar el ámbito de conocimiento departamental. - Seleccionar la configuración óptima, que mejor se adapte a cada Departamento. Memoria 71

18 Solución corporativa de Gestión del Conocimiento orientada a los empleados públicos (Cont.) - Analizar y clasificar los diferentes roles y tareas que existen de cara a personalizar y contextualizar el conocimiento almacenado. - Construcción de un prototipo inicial, que permita experimentar las posibilidades y utilidades del Sistema. Sistema de Gestión del Conocimiento del Sistemas informáticos (PRISMA) Servicio Proyectos El proyecto PRSIMA tiene por objeto la implantación de un sistema de gestión del conocimiento en el Servicio de Proyectos de Sistemas de Información de la DGpSI, que permita la integración y accesibilidad de la información que utiliza para el desarrollo de sus funciones. Sistema de comunicación y participación de SITNA Diseño de un Plan de Acción, basado en la solución corporativa, para la implantación de un sistema de gestión de conocimiento, participación y comunicación del Sistema de Información Territorial de Navarra (SITNA). Beneficiarios: Todas las Unidades del Gobierno de Navarra. Estado de situación y próximos pasos: En una segunda fase, y cuando ya existan varios sitios departamentales en funcionamiento, se evolucionará hacia un modelo donde se aborde la gestión del conocimiento interdepartamental mediante: La creación de un área de conocimiento común donde se almacenarían todos aquellos conocimientos y recursos comunes, genéricos para toda la Administración Foral de Navarra. La posibilidad de crear zonas de acceso público dentro de los sistemas departamentales, donde se incluirían servicios y funcionalidades que pudieran resultar de interés general. Memoria 72

19 Sistema de Información Territorial de Navarra - SITNA El SITNA es el componente territorial del Sistema de Información Corporativo del Gobierno de Navarra. En los últimos años, se ha trabajado para adaptar la información que proporciona el sistema a las necesidades y demandas de cada categoría de usuarios (tanto internos como externos). Antecedentes: Desde su creación, el SITNA se ha constituido como una iniciativa pionera en el proceso de construcción de la Administración Común. En este sentido, se debe destacar su carácter integrador y corporativo, que lo configuran como un sistema del conjunto de la Administración de la Comunidad Foral, en el que todas las Unidades tienen participación. En el año 2005 la Comisión Permanente del SITNA aprobó la propuesta del debate del Plan Estratégico del SITNA, así como el borrador del mismo. Objetivos: El SITNA ha venido planteando tres objetivos estratégicos que constituyen, a su vez, componentes de la modernización administrativa: Relacionados con la gestión: consolidar un modelo de gestión horizontal de los recursos corporativos. Referidos a la información: conseguir una adecuada gestión de la información referente al territorio, con el fin de garantizar la integración, calidad, actualización, disponibilidad y seguridad de la misma. Referente a la difusión: ofertar la información y herramientas necesarias a los distintos segmentos de usuarios. De este modo, se pretende contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información en Navarra. El salto cualitativo en el desarrollo del SITNA que persigue su Plan Estratégico requiere identificar nuevos objetivos estratégicos, orientados a fortalecer el SITNA como infraestructura de desarrollo de Navarra: Relacionados con la formación: para que el SITNA satisfaga los requerimientos de su misión y visión, es imprescindible que los usuarios estén capacitados para utilizar adecuadamente la información, cada día más amplia, y las herramientas, cada día más diversas, que el sistema le ofrece. El SITNA también precisa la disponibilidad de mano de obra especializada, que pueda responder a las demandas de su desarrollo. Relacionados con nuevos mercados: desde la valoración de su potencialidad y desde la incipiente experiencia ya contrastada, se apuesta por transferir las lecciones aprendidas en el desarrollo del SITNA fuera de la Comunidad Foral de Navarra. Para ello, se están concentrando esfuerzos en la promoción como región, en la convicción de que existe un mercado importante fuera de nuestro territorio. Memoria 73

20 Sistema de Información Territorial de Navarra- SITNA (Cont.) Relacionados con la empresa: el SITNA debe plantearse como un nuevo reto estratégico ofrecer a las empresas navarras servicios e infraestructuras capaces de generar nuevos negocios y de crear nuevo valor añadido en los ya existentes y, con ello, impulsar la creación de nuevas empresas y de empleo especializado. Actividades desarrolladas: Los avances más relevantes del año 2006 han sido los siguientes: La culminación del debate del Plan Estratégico. Los Convenios suscritos con el Ayuntamiento de Pamplona y con la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Los acuerdos suscritos (o en avanzado estado de tramitación) con el Instituto Geográfico Nacional. La edición de la IDEPamplona y su presentación en el marco de la reunión del Grupo de Trabajo de la IDEE. El diseño y elaboración de los componentes de explotación y difusión del Gestor de Direcciones Postales. El diseño del Portal del Conocimiento y Participación del SITNA. La creación del Negociado de Sistemas de Información Territorial. La elaboración de la ortofoto de Navarra 2006 en el marco del Plan de Ortofotografías de Navarra. El despliegue del sistema departamental PLANTA, que se incorpora a los ya existentes: Sistema de Información Urbanística de Navarra (SIUN) y Sistema de Información Ambiental (SIA). También hay que destacar que en el último año se ha trabajado en el Portal de Coordinación de Canalizaciones Subterráneas (P.C.C.S), cuyos principales objetivos son los siguientes: Mejorar el control y gestión de obras de canalizaciones de servicios en Pamplona. Mejorar la atención e información prestados al ciudadano. Reducir el impacto que conlleva la apertura y cierre de canalizaciones en la vía pública sobre el ciudadano. Memoria 74

21 Sistema de Información Territorial de Navarra- SITNA (Cont.) Reducir roturas innecesarias en las canalizaciones y sus consecuencias: interrupción del servicio, apagones, etc. costes de reparación, reclamaciones de clientes, reclamaciones judiciales, en definitiva molestias a los ciudadanos, etc. Será un portal centralizado que se apoyará sobre un software común basado en SITNA. El portal ofrecerá una plataforma de coordinación y gestión de obras de canalizaciones subterráneas minimizando el impacto al ciudadano. A finales de 2006, ha quedado diseñado el modelo tecnológico y organizativo del Portal. Beneficiarios: En los últimos años, se ha trabajado para adaptar la información que proporciona el SITNA a las necesidades y demandas de cada categoría de usuarios (tanto internos como externos). Estado de situación y próximos pasos: Los principales hitos de cara al 2007 son los siguientes: Aprobación del Plan de Actuación 2007 y consecución de los objetivos de gestión, incorporación de la información y difusión previstos. Aprobación del Plan Estratégico del SITNA y difusión de mismo. Datos de actividad: En la página siguiente se ofrecen datos relevantes sobre la evolución de las peticiones del SITNA. Memoria 75

22 Sistema de Información Territorial de Navarra- SITNA (Cont.) Evolución de las peticiones del SITNA Total EVOLUCIÓN DE LAS PETICIONES A LA WEB DEL SITNA Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Evolución de las peticiones web Web SITNA Vuelo Virtual SIGPAC IDENA IDEPamplona Total PETICIONES WEB Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre WEB SITNA Vuelo virtual SIGPAC IDENA IDEPamplona TOTAL Memoria 76

23 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma Impulsado por la creciente demanda de la ciudadanía, así como por el avance continuado y evolución de las nuevas tecnologías, el Gobierno de Navarra es consciente de la necesidad evolutiva de su Portal. Antecedentes: El Gobierno de Navarra ha realizado una fuerte apuesta por la Administración Electrónica. Entre las iniciativas desarrolladas, cabe destacar el Portal de Navarra ( lanzado a partir del Plan de Modernización de la Administración en el año 2002, con el objetivo de mejorar las relaciones con los ciudadanos y empresas, así como aumentar la facilidad de acceso a los servicios prestados por la Administración. Tras varios años de actividad, sus contenidos son fundamentalmente: Publicación de contenidos institucionales acerca del Gobierno de Navarra y sus Departamentos. Un Catálogo de Servicios centrado en la oferta de Ayudas y Becas, Contrataciones y Empleo Público y de otros servicios, donde destacan los servicios de tramitación en el ámbito tributario, apoyados en un sistema de tramitación electrónica. Áreas temáticas relacionadas con servicios significativos de la acción del Gobierno: turismo, empleo, familias, etc., y enlaces a múltiples Webs, que ya existían con anterioridad, y que presentan distinto grado de actualización. Objetivos: Impulsado por la creciente demanda de la ciudadanía, así como por el avance continuado y evolución de las nuevas tecnologías, el Gobierno de Navarra es consciente de la necesidad evolutiva de su Portal: Por un lado, se plantea la creación de un portal multiidioma que permita a la Administración relacionarse con los ciudadanos en el idioma escogido por cada uno de ellos, aumentando su capacidad de comunicación y de llegar a todos los ciudadanos, sea cual sea su localización o idioma. Por otro lado, la innovación constante que rodea al sector de las nuevas tecnologías en busca de soluciones que se adapten mejor a los nuevos retos que aparecen cada día, permite la creación de nuevos productos que mejoran los actualmente existentes y que responden mejor a las nuevas necesidades. Memoria 77

24 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma (Cont.) Actividades desarrolladas: La Comisión Interdepartamental del Portal de Navarra aprobó, en febrero de 2006, un Plan de Actuación en el que, entre otros, se priorizaban los siguientes aspectos: Actualización de la plataforma tecnológica que sustenta al Portal de Navarra para favorecer la implantación de la capacidad multiidioma y el cumplimiento de las normativas sobre accesibilidad. Publicación de versiones del Portal de Navarra en euskera, francés e ingles. Mejora de la usabilidad del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, mediante determinadas acciones de rediseño centradas especialmente en la página principal y en la revisión del modelo de navegación. Avance en el desarrollo de espacios temáticos del Portal de Navarra. Durante este año, se han realizado las siguientes actuaciones evolutivas: Migración de la plataforma CMS y SPS 2001 a las versiones actuales (CMS 2002 y SPS 2003). Incorporación de funcionalidad de multiidioma al Portal de Navarra. Rediseño de la home y de la arquitectura de información del Portal: estructura de contenidos y modelo de navegación. Diseño de áreas temáticas. La evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra y la incorporación de la funcionalidad multiidioma se ha realizado en dos fases y proyectos. El objetivo del primer proyecto fue la elaboración del diseño y obtención de los planes de acción necesarios para llevar a cabo dichas evoluciones. El segundo proyecto ha consistido en la implantación de la nueva plataforma, las primeras versiones del Portal de Navarra en euskera, francés e inglés y la implantación del modelo organizativo necesario para su mantenimiento. Los resultados de los proyectos acometidos son los siguientes: Renovación de la infraestructura tecnológica. Migración de plantillas e includes generales a la plataforma de desarrollo.net incorporando funcionalidad multiidioma y de accesibilidad. Memoria 78

25 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma (Cont.) Migración a.net de los desarrollos a medida considerados básicos. Publicación del nuevo Portal de Navarra, que incorpora el cambio de diseño de home y elementos de navegación comunes y de la nueva arquitectura de información. Publicación de las versiones del Portal en euskera, inglés y francés. Puesta en marcha del modelo de operación resultado de la actualización del modelo organizativo y el modelo de procesos, en función de los requerimientos de la operativa multiidioma. En el área de Internet se han realizado las siguientes actividades: proyecto Diseño migración versión CMS y SPS y Funcionalidad multiidioma Migración versiones CMS 2002 y SPS 2003 Implantación funcionalidad multiidioma Definición espacios temáticos Rediseño home y revisión modelo navegación Recomendaciones y Procedimiento incorporación contenidos al Portal Definición de espacios temáticos en el Portal de Navarra Inventario Procedimientos Administrativos descripción Proyectos de mejora y ampliación de la funcionalidad general del Portal de Navarra orientado al ciudadano: Cambio del escenario tecnológico del Portal de Navarra: cambios de versiones del gestor de contenidos y del buscador y migración a.net. Implantación de la capacidad multiidioma y mejora de la usabilidad y accesibilidad del Portal. Definición e implantación de los espacios temáticos del Portal de Navarra. Cambio de diseño de home, estructura de contenidos y modelo de navegación del Portal. Publicación de las versiones en euskera, inglés y francés del Portal. La renovación del Portal de Navarra está directamente relacionada con la mejora de la prestación de servicios y relación entre los ciudadanos y la Administración A petición de la Comisión interdepartamental del Portal de Navarra y dentro del Plan de trabajo para el año 2006, el grupo técnico de soporte a la Comisión elabora estas dos propuestas, que fueron posteriormente aprobadas. Ofrecer a través del Portal de Navarra información general y actualizada sobre los procedimientos vigentes que son de la competencia de la Administración de la Comunidad Foral. Memoria 79

26 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma (Cont.) proyecto LexNavarra: Normativa Gobierno de Navarra Guías breves Portal de Navarra descripción Creación y mantenimiento telemáticos de una recopilación normativa actualizada de la Comunidad Foral de Navarra con el objeto de facilitar al público en general el conocimiento y cumplimiento de las normas políticas y administrativas de la Comunicad Foral. Se plantea la contratación de un servicio de acceso a un sistema de bases de datos que permita el almacenamiento, la actualización y la consulta de las normas políticas y administrativas de Navarra. El nombre que recibirá este sistema es LexNavarra y se ofrecerá a través del Portal de Navarra y de la intranet del Gobierno de Navarra ( Elaboración de una o varías guías resumen que recojan el modelo conceptual del Portal de Navarra, así como todo aquello que se considere relevante para facilitar la comprensión de este entorno de trabajo. Los destinatarios de las guías son, tanto usuarios internos de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, como externos (empresas colaboradoras u otros). Estudio situación y evolución Portal de Navarra Modelo de medición de accesos del Portal de Navarra Presencial del Departamento de Salud Portal Turismo 2005 Georreferenciación Portal de Turismo Portal de Empleo Portal del Sector Local - Extranet (consultoría) Realización de un estudio que recoja la situación actual del Portal de Navarra teniendo en cuenta el grado de avance en los objetivos marcados y la visión del Portal que tienen los departamentos e identifique las posibles líneas de evolución del mismo. Analizar el proceso de obtención y explotación de información de los accesos a los diferentes entornos web de la Administración de Navarra, y diseñar la implementación de nuevos modelos de explotación que cubran las necesidades que se detecten. Desarrollo e implantación de la página de representación institucional del Departamento de Salud. Implantación del modelo organizativo que garantice su actualización. Finalizar la implantación y garantizar el mantenimiento. Finalizar la implantación y garantizar el mantenimiento. Definir y diseñar una extranet para el Sector Local de Navarra junto con la Administración de la Comunidad Foral acorde con las estrategias actuales de la e- Administración, las iniciativas de otras comunidades y la realidad de las administraciones públicas de Navarra. Memoria 80

27 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma (Cont.) proyecto descripción En la actualidad los departamentos y el IEN publican los resultados de las operaciones estadísticas departamentales en sus respectivas páginas, de manera heterogénea, cada uno según sus propios criterios. Estadística de Navarra Incorporación de los contenidos del INDJ al Portal de Navarra BON: Ejecución plan de acción para el rediseño de la actual página web. Presencial INAP TAN: Buscador y presencial Evolución Agenda ocio y cultura Áreas temáticas Economía y Control presupuestario Ayudas Unión Europea El objetivo de este proyecto es ofrecer al usuario una imagen corporativa y homogeneizada con unos criterios de presentación y tratamiento de la información que garanticen la facilidad y comodidad a la hora de búsqueda así como el acceso más adecuado a través del portal de Navarra. Inclusión en el Portal de Navarra de contenidos ofrecidos por el Instituto Navarro de Deporte y Juventud (INDJ), adecuándolos a la Norma Web del Gobierno de Navarra, actualizando los contenidos y ampliando las funcionalidades que ofrecen en su actual página web. Implantación del rediseño de la página web del Boletín Oficial de Navarra. El propósito de estos trabajos es ampliar funcionalidades atendiendo a nuevos requerimientos, mejorar el servicio de búsqueda y adecuar la página a la norma web del Gobierno de Navarra. Rediseño de la página institucional del INAP: home y estructura de contenidos. Diseño y construcción de un Buscador de las resoluciones elaboradas por el TAN y su publicación en el Portal de Navarra. Creación de una página web que permita ofrecer información acerca de la institución. Definición, diseño, construcción e implantación de una agenda general de ocio y cultura dirigida a toda la ciudadanía donde se pueda encontrar cualquier tipo de evento que se programe en Navarra y a la que se accede desde la zona de Actualidad de la página de inicio del portal de Navarra. Diseño y creación del área temática relacionada con la economía y el control presupuestario. Publicación en el Portal y formación al equipo de mantenimiento. Incorporación de las Ayudas europeas al Portal con posibilidad de ser consultadas desde el Buscador general de ayudas del Portal de Navarra y desde el Buscador específico de ayudas europeas en la web Europa Direct. Portal del Sector Local - extranet (Fase 1) Implantación del primer módulo de la Extranet dirigida al sector local y a la administración de del Gobierno de Navarra. Memoria 81

28 Evolución de la plataforma tecnológica del Portal de Navarra e implantación de funcionalidad multiidioma (Cont.) El equipo técnico del Portal de Navarra colabora de forma activa en aquellos proyectos que generan contenidos que deben ser publicados en el Portal. Esta colaboración se traduce en dos líneas de trabajo: Elaborar el documento de análisis y propuesta de incorporación de contenidos al Portal, que garantiza la correcta ubicación y promoción del nuevo contenido. Velar por el cumplimento de los estándares en aspectos relacionados con el interfaz de usuario, tanto la interacción como el diseño gráfico, el etiquetado, las pautas de accesibilidad, el uso de plantillas y otros recursos de desarrollo comunes. Esta participación es fundamental para garantizar que no se produzcan interferencias con cualquier aspecto que se esté trabajando en el entorno del Portal y que pueda afectar directa o indirectamente a las iniciativas. Igualmente desarrolla ampliaciones de funcionalidad de apartados ya existentes e incorpora nuevos elementos al Catálogo de servicios. A continuación se incluye la relación de las iniciativas relacionadas con estas tareas: Portal de Contrataciones; RCSA: repositorio de ayudas y subvenciones; BINADI: Biblioteca Digital de Navarra; Web temática Medio Ambiente; Denuncias telemáticas Policía Foral; Tramitación on line carné usuario de las Bibliotecas públicas; Histórico Catálogo servicios; Mejoras inscripciones cursos INAP; Mejoras Guardias de farmacia; Implantación del Catálogo de Artesanos; Red de información y orientación de navarra; Página web DGpSI, Página web Transportes; INAP Idiomas; SNE: Proyectos europeos EQUAL; SNE: e-spacio Formación; Web Justicia; Agencia Navarra de Emergencias; y Web Jornadas Salud Mental. El Portal de Navarra dispone de un Buzón de Sugerencias atendido de forma diaria por una persona, donde se recogen todo tipo de avisos, quejas, sugerencias, solicitudes de información, etc. El servicio que se ofrece es resolución directa de los mensajes generales y reenvío a las áreas departamentales de los específicos. Este buzón de sugerencias atiende las peticiones que le llegan, no sólo desde la página de inicio del Portal de Navarra, sino también las de aquellas páginas web que no han facilitado un equipo de personas para el mantenimiento de contenidos y atención de sugerencias: Página inicial del Portal de Navarra: Página inicial del Gobierno de Navarra: Memoria 82