Subsecretaría de Recursos Hídricos de Argentina Plan Nacional Federal de los Recursos Hídricos. Estado de Situación y Planes

Transcripción

1 A MONITOREO INTEGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN. El monitoreo integral de los recursos hídricos del país a sido siempre un anhelo de la comunidad hídrica argentina y que los distintos gobiernos impulsaron en mayor o menor medida su concreción. Este proceso ha tenido un decidido impulso con la actual gestión y ha comenzado con un largo proceso que ha tomado un particular auge a partir de la formulación de los principios rectores de política hídrica argentina en un proceso participativo y federal que culminó con el 1º y 2º Encuentro de política Hídrica, y el sostenido crecimiento del COHIFE (Consejo Hídrico Federal). En particular resulta de interés rescatar algunas de las conclusiones a las que se llegó en junio del 2004 en el marco de las 2 das Jornadas de Política Hídrica, en las cuales las conclusiones de la Comisión que trató el tema de Redes se expresaba Pautas y recomendaciones para el establecimiento y ampliación de Redes Básicas y Operacionales. La Red Básica destinada al inventario, planificación y conocimiento de los regímenes hidrológicos y su evolución temporal es de responsabilidad del Estado Nacional en coordinación con los Estados Provinciales. Para la ampliación y Complementación de la Red Básica se propone retomar el Documento de Prediseño de la Red Nacional elaborado por la SSRH (Subsecretaría de Recursos Hídricos) y proceder a su análisis y actualización. Esta tarea será coordinada por la SSRH con los Organismos de Cuencas y con las Provincias. Para las redes Operacionales incluyendo redes privadas, académicas, de alerta, de aprovechamientos hidroeléctricos y otras, efectuar un inventario o actualizar el disponible. Se propone realizar esta tarea a través de las provincias y organismos de cuenca, en coordinación con la SSRH. En las mismas Jornadas, la Comisión sobre SIIH (Sistemas Integrados de Información Hídrica) recomendaba, entre otras acciones, las siguientes: Diseñar e implementar un Sistema Integrado de Información Hídrica, de carácter dinámico y sustentable en el tiempo, en el cual se pueda acceder a aquellos datos que se hayan acordado previamente como de libre disponibilidad. Realizar un trabajo coordinado entre Nación y las provincias en el ámbito del COHIFE, a los fines de satisfacer los requerimientos de todas las jurisdicciones. 1

2 Realizar un Diagnóstico de la situación actual que comprenda una evaluación del grado de desarrollo alcanzado en el tema en las distintas jurisdicciones (datos, bases de datos, tecnología, procesos, recursos humanos, sistemas de información existentes, etc.) Identificar los requerimientos del SIIH. Definir el alcance del sistema general como un todo y los requerimientos mínimos básicos correspondientes a cada Provincia (acordados en el COHIFE). Posteriormente y formando parte ya del Plan Nacional Federal de Recursos Hídricos que se encuentra en elaboración permanente, se ha conformado un Grupo Técnico de Trabajo conformado por los Organismos Nacionales que generan información hidrológica con la permanente participación del COHIFE, que ha tomado intervención para la formulación de los requerimientos del Préstamo. Para expresar estos requerimientos se han considerado 6 subcomponentes que son los siguientes: A1 Red para Recursos Superficiales y vías Navegables A2 Red para Aguas Subterráneas A3 Red de Lagos y Embalses A4 Red costera y estuaria A5 Red complementaria de radares meteorológicos A6 Sistema integral de Información Estos subcomponentes son desarrollados a continuación en forma resumida 2

3 A1 Red para Recursos Hídricos Superficiales y vías Navegables Para su consideración comprende a la vez tres tipos de redes Red Hidrometeorológica: Comprende a las estaciones meteorológicas en su conjunto o a estaciones individuales evaporimétricas, pluviométricas o pluviográficas. Corresponden en su gran mayoría y a nivel de Organismos Nacionales al SMN (Servicio Meteorológico Nacional), INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) y la SSRH. Red hidrométrica de medición de niveles y aforos en los grandes cursos fluviales, ríos Paraná, Paraguay y Uruguay, fundamentalmente desarrolladas para apoyo a la navegación y en su mayoría corresponden a nivel de organismos Nacionales a la DNVN (Dirección Nacional de Vias Navegables), PNA (Prefectura Naval Argentina) y SSRH. Red hidrométrica-hidroambiental de medición de niveles, aforos líquidos y sólidos y calidad de aguas en el resto de los cursos de agua. A nivel de Organismos Nacionales pertenecen principalmente a la red nacional de la SSRH. Antecedentes de la Evaluación de la Red Hidrométrica e hidrometeorológica existente y Prediseño de una Red básica. En diciembre de 1995, le encomienda a un Grupo de expertos la realización de un completo estudio de Evaluación de la Red existente y la elaboración de Pliegos para licitar la operación de la misma. El estudio fue concluido en mayo de 1996 y dentro del mismo fue necesario realizar un exhaustivo análisis de la red actual, instalaciones y formas de operación, para proceder a su costeo y establecer las exigencias para el futuro Contratista. En el Informe Final se detallan todas las actividades realizadas y se describen los criterios y particularidades adoptadas para cumplir el objetivo, así como las especificaciones que corresponden a las tareas a realizar. Una de las primeras conclusiones fue la necesidad de realizar un completo rediseño de la Red en complementación con otras redes que operan en el País de distintos Organismos y jurisdicciones, incorporando nuevas variables y fundamentalmente que resultaba imprescindible encarar una renovación tecnológica en materia de automatización y teletransmisión. Sin dudas la consecución 3

4 de estos objetivos exigían estudios de mayor alcance y tiempo, incluyendo los aspectos políticos y de gestión de una Red interjurisdiccional y el análisis de financiamiento de la misma. Se encomienda la realización de un Prediseño de la RED BASICA NACIONAL DE INFORMACION HIDRICA para todo el País. Para ello el País se dividió en tres grandes regiones: Región I, Cuenca del Plata; Región II, Cuencas cordilleranas del NOA, Cuyo y Centro-Oeste; Región III, Vertiente Atlántica. Uno de los Objetivos principales perseguidos fue disponer de un documento preliminar para ser sometido a consideración de las otras jurisdicciones con competencia en el tema y a partir de un acuerdo con las mismas continuar con el diseño definitivo. Otro objetivo importante fue disponer del costeo de instalación y operación de una primera aproximación de la RED, con la finalidad de efectuar una evaluación económica de esta iniciativa. En el marco de este estudio se efectuó un relevamiento completo de las referencias de estaciones de medición existentes en todo el País que se volcó en una base de datos y en un Informe de Diagnóstico. En cuanto al prediseño, se efectúa sobre los fenómenos de precipitación, evaporación, escurrimiento superficial y escurrimiento subterráneo, tanto en los aspectos cuantitativos como de calidad de aguas superficiales y subterráneas. Las redes propuestas se volcaron en base de datos y en planos a través de la incorporación al GIS Arcview. El trabajo se desarrolló entre noviembre de 1996 y octubre de 1997 en que se presentaron los Informes de cada Región. Posteriormente la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la SRNyDS (Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable) en enero de 1998 compila dos grandes informes: Tomo I: La Información Hídrica en la República Argentina-Estado de Situación y Tomo II: Red Básica Nacional de Información Hídrica-Diseño Hidrológico, que fueron remitidos a las Provincias. Estos antecedentes que han sido tomando como base hasta el momento necesita ser analizado y actualizado como se recomendara en las conclusiones de las Jornadas del 2004 ya referenciadas y se propone efectuar esta tarea en el marco de este Proyecto, Esta tarea será coordinada por la SSRH con los Organismos de Cuencas y con las Provincias a través del COHIFE. 4

5 La licitación actual para la Operación y Mantenimiento de la Red. Desde sus inicios la Red Hidrológica Nacional constituyó la mayor fuente de información hidrológica del país, contando al día de hoy con aproximadamente 370 sitios de observación de variables hidrológicas e hidrometerológicas, con récords de información que en algunos casos superan los cien años de registros ininterrumpidos, conformando documentación de alto valor científico. Red de la Subsecretaría d e Recursos Hídricos de la Nación (estaciones activas) En este contexto, la actual gestión de la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación decidió fortalecer la Red Hidrológica Nacional a través una ampliación en la cobertura del monitoreo y de 5

6 la modernización del equipamiento del actual sistema de monitoreo. Para ello se convocó a Licitación Pública Nacional para la Ampliación y modernización de la Red Hidrológica Nacional, adquisición de datos y tareas accesorias, con objetivos claramente definidos como la automatización de todas las estaciones existentes (aproximadamente 370) y la incorporación de aproximadamente 150 sitios de medición nuevos, dotados de la última tecnología en lo que refiere a monitoreo de variables hidrometeorológicas. A través de la citada licitación se incorpora también la medición de parámetros de calidad de agua, que permitirá establecer un nivel de base del conocimiento del estado actual de la calidad de agua de los principales cursos de agua superficiales de la República Argentina. Esta Licitación se encuentra Preadjudicada y asegurado los fondos por un período de 10 años. Además se integrarán a la Red Hidrológica Nacional redes externas con fines específicos, como: la red nivológica del Instituto Argentino de Nivología y Glaciología (IANIGLA) y la red de monitoreo de parámetros ambientales del río Bermejo (COREBE), ambas con acceso libre y gratuito a la información generada a través de la página oficial de la Subsecretaría. La incorporación de nuevas estaciones y de estas redes permitirá incrementar el número actual de observación de la red a más de 600 sitios de observación de variables hidrológicas e hidrometeorológicas. La puesta en marcha de este complejo sistema de monitoreo hidrológico implica la adquisición y provisión de instrumental y equipamiento con tecnología de última generación, que se implementará en un corto plazo a través de una licitación nacional e internacional, en el que se prevé entrega de equipamiento para llevar adelante la ampliación y modernización de la red hidrológica, cuyo mantenimiento y operación ya está licitada y próxima a adjudicarse tal como se expresó up supra. Este sistema está comprendiendo a modo informativo: dataloggers, gabinetes para resguardo del instrumental, sensores pluviométricos, sensores hidrométricos de radar, de presión y de boya y contrapeso, sensores meteorológicos, sondas multiparamétricas para campañas de monitoreo de calidad de agua, torres soporte del equipamiento, elementos conectores y todos los accesorios necesarios para la renovación, actualización e instalación y puesta en marcha y funcionamiento a pleno del sistema de monitoreo. 6

7 Nuevas estaciones a Implementar por la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación (En proceso de licitación) Redes existentes y en proceso de implementación Este proceso participativo y como parte esencial del Plan Nacional Federal de los Recursos Hídricos, ha realizado talleres entre los organismos nacionales generadores de información del sector hídrico SMN, INTA, DNVN, INA, entre otros. El listado de las estaciones existentes proporcionados por los distintos organismos nacionales y por el COHIFE en base a lo recabado en las distintas provincias se agregan en anexo. A efectos de una rápida visualización se han volcado también en los planos adjuntos. 7

8 Red de la Subsecretaría estaciones activas + nuevas a instalar y operar (en proceso de licitación) 8

9 Hidrometeorológicas: Meteorológicas y pluviométricas del INTA, SMN y SSRH Hidrométricas-Hidroambientales de SSRH (incluir las nuevas licitadas) Fluviales: estaciones hidrométricas de los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay, las de DNVN, PNA. Provinciales (ver anexo) Complementación de estaciones y mejoramiento de las existentes SSRH: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación SMN: Servicio Meteorologico Nacional INTA: Instituto Nacional de tecnología Agropecuaria Según cada caso se requieren diferentes acciones, en algunos casos se necesita cubrir vacíos geográficos de información, en otros agregar la medición de variables adicionales (por ej. calidad de aguas) en estaciones existentes y en otros casos cambiar de tecnología de medición. Las propuesta que se efectúan a continuación se ajustarán en función de la primera tarea que se plantea que es la de recopilar y procesar la información existente, y compatibilizar sitios de medición y tecnologías a utilizar. Ref.: 9

10 Estaciones Hidrometeorológicas Se prevé la automatización de 25 estaciones actuales que opera el INTA y la reactivación de estaciones que fueran suspendidas. Hidrométricas-Hidroambientales Los requerimientos de nuevas instalaciones son numerosos y se agregan en anexo, previéndose que se deberá avanzar indefectiblemente en el ajuste del diseño de la red básica para seleccionar las estaciones a implementar. Fluviales Las necesidades prioritarias han sido identificadas y consisten en equipar las estaciones hidrométricas: 1. Tipó (Río Iguazú); 2. Formosa (Río Paraguay); 3. Ita Cajón; Ita Ibaté; (Río Paraná) 4. Corrientes (Río Paraná) (*); 5. Goya (Río Paraná) (*); 6. Esquina (Río Paraná) (*); 7. San Javier; (Sistema Paraná) 8. Santo Tomé (Corrientes); (Río Uruguay)) 9. Concordia (Río Uruguay). Las mismas serían equipadas con registradores de altura de río y lluvia, con sistema automático y de teletransmisión. El sistema telemétrico debería ser compatible con el que hoy opera la Dirección Nacional de Vías Navegables desde Santa Fé al Océano. Las estaciones con (*) podrían estar previstas en el plan de la Hidrovía Santa Fé al Norte a ejecutar por la empresa Hidrovía S.A., concesionaria de la ruta de navegación por el sistema Paraná. Si fuera así, éstas podrían ser instaladas en la desembocadura del Paraná Bravo; entre la desembocadura de este y su nacimiento; etc. Si fuera posible incrementar el monto asignado a este componente por readecuación de la distribución de los recursos asignados a cada componente, sería conveniente agregar a algunas estaciones para medición de parámetros de calidad de agua y dirección y velocidad del viento. 10

11 Se adjunta en el ANEXO REDES DE MEDICIÓN SUPERFICIALES RELACIONADAS DIRECTAMENTE A LOS RECURSOS HÍDRICOS, el detalle de ubicación de las redes de los organismos oficiales que concentran más del 90 % de la información hídrica de nuestro país. Como puede apreciarse los organismos que miden diversos parámetros relativos a los recursos hídricos dependen institucionalmente de diversos Ministerios, y la información se encuentra desorganizada, desordenada y es necesario un trabajo de coordinación entre los diversos organismos nacionales, tarea que ya comenzamos a partir de la concreción del Plan Nacional Federal de los Recursos Hídricos, y de los diversos talleres y tareas conjuntas realizadas entre estros organismos y propiciadas por la Subsecretaría de Recursos hídricos de la Nación en forma conjunta con el COHIFE. Esta ardua tarea ya iniciada dentro del marco del PLAN, necesita del apoyo financiero. 11