Documentos de Referencia de la Política de Cohesión

Transcripción

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2 Documentos de Referencia de la Política de Cohesión * Estrategia Europa 2020: punto estratégico de partida. * Marco Financiero Plurianual * Paquete legislativo. * Recomendaciones de la Comisión para los Estados Miembros. * Contrato de Asociación con EEMM. * Programas Operativos.

3 Objetivos Estrategia 2020

4 Marco Financiero Plurianual UE Competitividad CEF Período Comisión Resultado Final Cohesión PAC Ayudas CIUDADANÍA Administración FEADER y Otros Acción Exterior Fuera MFP

5 Marco Financiero UE: reparto por regiones Reparto por regiones : millones de euros (50,82%) para las regiones - desarrolladas, millones de euros (9,79%) para las regiones transición, millones (15,32%) para las regiones + desarrolladas, millones de euros (2,77%) para cooperación territorial, millones de euros (0,43%) para las regiones ultraperiféricas y con baja densidad de población, millones de euros (20,53%) para el Fondo de Cohesión.

6 Categorías de Regiones

7 Reparto Fondos Estructurales Resultado: Grupos de Regiones Millones de euros corrientes Menos desarrollad as Transició n Mas desarrollad as PIB (% media EU) PIB (% media EU) Increment o PIB (% Fondos Dotación final Diferenci a (%) Fondos por habitante ( /hab.) 63,1 71,6 13, , ,8-16, ,7 76,5 81,7 6, , ,9-10, ,0 109,6 114,2 4, , ,1 5,5 368,0 España 98,4 103,8 5, , ,8-4,9 606,4

8 Reforma Política de Cohesión: Elementos Clave * Centrar la inversión en ámbitos clave según Estrategia Europa 2020 * Concentración del presupuesto en pocas prioridades * Enfoque orientado a resultados >> Establecer objetivos claros y cuantificables * Establecimiento de condicionalidades (exante, macroeconómica y expost) * Establecimiento de una estrategia común (MEC) * Consideración de la dimensión urbana como un enfoque integrado y sostenible * Reducción trámites burocráticos o carga administrativa y simplificación del uso de los fondos * Garantizar una adecuada gobernanza multinivel y una amplia participación en el uso de los fondos * Fomentar un mayor uso de los instrumentos financieros frente a las subvenciones

9 Vías de Financiación de la CV procedentes de FFEE * Asignaciones iniciales por objetivo crecimiento y empleo incluida reserva de eficacia * Asignaciones iniciales objetivo cooperación territorial europea * Asignaciones iniciales Iniciativa empleo juvenil * Asignaciones por cláusula de revisión en 2016

10 Financiación Fondos Estructurales Total CV Inversión FSE 1131,84 680,31 Ayuda FSE 565,92 544,25 Inversión FEDER Ayuda FEDER 1590, , , , / /2020 Inversión Total FFEE 2707, ,88 Ayuda Total FFEE 2156, ,

11 Financiación Fondos Estructurales Total Generalitat Valenciana Inversión FSE Ayuda FSE ,66 198,38 509,32 Inversión FEDER Ayuda FEDER 743,9 668,03 595, , / /2020 Inversión Total FFEE Ayuda Total FFEE 922,7 793,5 991, ,

12 Financiación Fondos Estructurales Comunidad Valenciana >Objetivo Crecimiento y Empleo 2.050'4 mill. : 1.484,5 mill. FEDER 565,9 mill. FSE >Cooperación Territorial Europea 106,4 mill. FEDER > YEI estimación 90 mill. Generalitat Valenciana Gestiona el 45% Objetivo Crecimiento y Empleo 922,7 mill. 668,03 mill. FEDER 254,66 mill. FSE YEI estimación 40,5 mill.

13 Objetivos Temáticos (ART 9 Reglamento Gral) FEDER FSE Objetivo Temático 1) Fortalecimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2) Mejorar el acceso y uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones de calidad 3) Mejora de la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (por el FEMP) 4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos 6) Preservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales 8) Promoción del empleo sostenible y de calidad y favorecer la movilidad laboral 9) Promover la inclusión social, la lucha contra la pobreza y la discriminación 10) Invertir en la educación, la capacitación y la formación profesional de las habilidades y el aprendizaje permanente 11)Mejora de la capacidad institucional de las autoridades públicas, las partes interesadas y una administración pública eficiente

14 Concentración por objetivos y prioridades FFEE 45-50% a Objetivos Temáticos 8,9 y 10 FEDER FEDER Objetivos Temáticos del 1 al 3 (60%) Objetivo Temático 4 (20%) Al menos el 5% para acciones de desarrollo urbano sostenible FSE FSE Máximo 5 prioridades de inversión (80%) 20% para la Inclusión Social

15 Concentración Temática FEDER por Objetivos Concentración Temática CV Concentración Temática Generalitat Valenciana Objetivo 1, 2 y 3 Otros Objetivo Objetivo 1,2 y3 Otros Objetivo 4 En mill. FEDER Regio Gasto Elegible Regio OT 1 a 3 440,9 881,8 OT 4 60,12 120,24 Resto OT's 166,98 333,96 TOTAL

16 Distintas Formas de Gestión Instrumentos Financieros Subvenciones Gasto Privado PPP

17 Esquema de Programación Estrategia UE 2020 MEC 11 objetivos temáticos PNR Recomen daciones Comisión para España Acuerdo Asociación Agenda Digital E.P.I CV Programas Operativos Otros

18 Tipos de Programas Tipos de Programas FEDER PO CV Regional con parte Plurriregional PO's Plurirregionales PO Crecimiento Inteligente (AGE) PO Crecimiento Sostenible (AGE+EELL)

19 Proceso de Programación Principio de Asociación Diagnóstico y DAFO Definición de PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN Definición de OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS Indicadores y cuantificación

20 Proceso de Participación en la programación Jornada de Lanzamiento ** Crecimiento Inteligente PORTAL Web Foros Temáticos Crecimiento Sostenible Crecimiento Integrador Seminarios Instrumentos Financieros

21 Página Web

22 Calendario Provisional Noviembre 2013 Aprobación de Reglamentos y MFE Marzo 2014 AA Y/O POs Junio 2014 PO + Eval. Ex Ante + RIS Diciembre 2014 Aprobación POs por la COM Diciembre 2013 Borrador PO CV (+4 meses) (+3 meses) (+6 meses)

23 NOVEDADES PROGRAMACION Elegibilidad Inversión Privada - Cofinanciación al 50% - Simplificación de costes - Instrumentos Financieros vs.subvenciones - Regla N+3 - Enfoque Orientado a Resultados - Conceptos como Innovación Social, Planes de Acción Conjunta

24 Objetivo Temático Prioridades de Inversión Objetivos temáticos Prioridades de inversión Objetivos específicos Reglamento general Reglamentos específicos de los fondos Definidos por los EEMM, comunes para todos los PO

25 Objetivos Específicos Acuerdo Asociación

26 Objetivo Temático 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores Pl 4.1 Fomento de la producción y distribución de energías derivadas de fuentes renovables OE Aumentar la proporción en el consumo final de energía de las fuentes renovables para producción de electricidad, incluidas las redes de transporte y distribución necesarias para su integración en el sistema eléctrico, en consonancia con el Plan de Energías Renovables OE Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de Energías Renovables Pl 4.2 Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas OE Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME. OE Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en particular las PYME. Pl 4.3 Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas OE Mejorar la eficiencia energética en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos. OE Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.

27 Pl 4.4 Desarrollo y aplicación de sistemas de distribución inteligentes en las redes de baja y media tensión OE.4.4.1Mejorar la eficiencia de las redes de distribución de energía eléctrica mediante la reducción de las pérdidas en las mismas. OE Mejorar las redes de distribución dirigidas hacia las "smart grids" o redes inteligentes a través de inversión en sistemas TIC. Pl 4.5 Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorios, especialmente zonas urbanas, entre otras cosas promoviendo la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación OE.4.5.1Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias. OE.4.5.2Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones OE.4.5.3Prevención y reducción de residuos -orgánicos e inorgánicos- con el fin de reducir la huella de carbono. OE Desarrollo de sumideros de carbono de forma que las emisiones netas sean menores. Pl 4.6 Fomento de la investigación, innovación y la adopción de tecnologías con bajas emisiones de carbono OE Fomento de la I+i y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono. Pl 4.7 Fomento de la utilización de cogeneración de calor y energía de alta eficiencia, basada en la demanda térmica correcta OE Fomento de la cogeneración y energía de alta eficiencia; incluyendo su aplicación para calefacción de distrito.

28 Objetivo Temático 5: Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos PI.5.1. Apoyar la inversión destinada a la adaptación al cambio climático, incluidos planteamientos basados en los ecosistemas OE Aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, en particular el desarrollo de las evaluaciones sectoriales y los planes de adaptación en los ámbitos vulnerables. OE Mejora de la gestión del suelo y su regeneración cuando esté dañado por los efectos del cambio climático. PI.5.2. Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes OE Planificación para la prevención de catástrofes y restauración de las zonas dañadas. OE Desarrollo de infraestructuras de protección civil y herramientas de detección precoz.

29 Objetivo Temático 6: Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos Pl 6.1 La inversión en el sector de los residuos para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para abordar las necesidades, determinadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos OE Desarrollar la separación, recogida selectiva y tratamiento de residuos, incluyendo acciones de cierre de ciclo; contemplando tanto los planes de gestión como las inversiones en infraestructuras. Pl 6.2 La inversión en el sector del agua para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para abordar las necesidades, determinadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos OE Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales, y mejora de la calidad del agua OE Promover la gestión eficiente e integral de las reservas de agua, incluyendo la reducción de pérdidas en la distribución y la realización de infraestructuras para asegurar el abastecimiento humano. Pl 6.3 Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural OE Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural. OE Desarrollo y promoción de las áreas naturales en particular las de interés turístico. Pl 6.4 Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluyendo NATURA 2000 y las infraestructuras ecológicas OE Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, deforestación y bajo nivel de materia orgánica en el suelo.

30 Pl 6.5 Acción para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido OE Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica. Pl 6.6 Fomento de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental y de la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos, el sector del agua, y con respecto al suelo o para reducir la contaminación atmosférica OE.6.6.1Desarrollo y utilización de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección ambiental y la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos, el sector del agua, la protección del suelo o para reducir la contaminación atmosférica. Pl 6.7 Apoyo a la transición de la industria hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, promoción del crecimiento ecológico, la innovación ecológica y la gestión del impacto medioambiental en los sectores público y privado OE Apoyo a la transición de la industria a una economía eficiente en cuanto a los recursos y fomento del crecimiento ecológico.

31 Objetivo Temático 7: Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales Pl 7.1 Apoyo a un espacio único europeo de transporte multimodal mediante la inversión RTE-T OE Completar las redes básicas, en particular los corredores atlántico y mediterráneo, fomentando la integración modal. OE Mejorar las redes básicas, fomentando la integración modal. Pl 7.2 Mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nudos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales OE Garantizar una movilidad sin fisuras, la interoperatividad entre redes y una accesibilidad adecuada a las principales plataformas logísticas (nuevas infraestructuras). Pl 7.3 Desarrollo y mejora de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente (incluida la reducción del ruido), y con poca emisión de carbono, entre los que se incluyen las vías navegables interiores y el transporte marítimo, los puertos, los enlaces multimodales y las infraestructuras aeroportuarias, con el fin de fomentar una movilidad regional y local sostenible OE Desarrollo de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con bajas emisiones de carbono, incluido el transporte fluvial y marítimo así como los vínculos multimodales. Pl 7.4 Concepción y rehabilitación de una red ferroviaria global, de alta calidad e interoperable y promoción de medidas de reducción de ruido OR Despliegue del Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (ERTMS). Pl 7.5 Mejora de la eficiencia energética y de la seguridad del abastecimiento mediante la creación de sistemas inteligentes de distribución, almacenamiento y transmisión de energía y mediante la integración de la generación distribuida procedente de fuentes renovables OE Desarrollo de sistemas inteligentes para la distribución, el almacenamiento y la transmisión de gas

32 Principios Horizontales Colaboración y gobernanza en varios niveles: facilitar la consecución de la cohesión social, económica y territorial y el cumplimiento de las prioridades de la Unión relativas a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Desarrollo sostenible: Obligación de integrar los requisitos de protección del medio ambiente y el principio de que quien contamina, paga, las autoridades de gestión deberán emprender acciones a lo largo del ciclo de vida de todo el programa Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación: Adoptar las medidas necesarias para evitar la discriminación durante la preparación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las operaciones en los programas cofinanciados por los Fondos EIE

33 Desarrollo Sostenible Las acciones que podrán incluirse son: a) Orientar las inversiones hacia las opciones más sostenibles y eficientes en cuanto a los recursos b) Evitar las inversiones que puedan tener un impacto negativo importante de carácter medioambiental o climático, y respaldar las acciones que contribuyan a reducir las repercusiones restantes c) Cuando se comparen los costes de «ciclos de vida» de opciones alternativas de inversión, adoptar una perspectiva a largo plazo d) Recurrir en mayor medida a la contratación pública ecológica

34 Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres,no discriminación Los Estados miembros describirán las medidas que vayan a adoptar, respecto a la selección de las operaciones, la fijación de objetivos y las disposiciones en materia de seguimiento y presentación de informes Los Estados miembros velarán por la colaboración de los organismos responsables de la promoción de la igualdad de género y la no discriminación a fin de disponer de las competencias necesarias para la preparación, seguimiento y evaluación de los Fondos EIE Las autoridades de gestión realizarán evaluaciones o ejercicios de autoevaluación

35 Objetivos Políticos Trasversales Accesibilidad: Velar mediante acciones a lo largo del ciclo de vida de todo el programa, por que cualquier ciudadano, especialmente las personas con discapacidad, tenga acceso a todos los productos, bienes, servicios e infraestructuras que estén abiertos al público o sean de uso público y estén cofinanciados por los Fondos EIE Abordar el cambio demográfico: Retos relacionados con la disminución de la población activa, un porcentaje cada vez mayor de jubilados y la despoblación, se tendrán en cuenta en todos los niveles Reducción del cambio climático y adaptación al mismo: La reducción del cambio climático, la adaptación al mismo y la prevención de riesgos se integrarán en la preparación y aplicación de acuerdos de colaboración y programas