COORDINACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES

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1 COORDINACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: 1. Fortalecer la institucionalidad 2. Persecución penal eficaz y eficiente con estándares de calidad 3. Desarrollo, promoción y bienestar del capital humano 4. Capacitación productiva para alcanzar las metas de gestión 5. Mejorar la coordinación inter e intra institucional 6. Fortalecer la gestión administrativa financiera presupuestaria 7. Optimizar el soporte logístico e informático y la infraestructura 8. Fortalecer la cooperación Internacional y la Asistencia Judicial Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 1

2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR LINEAMIENTO: 1. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD: Consolidar al Ministerio Público como una institución independiente, con credibilidad, capaz de cumplir las funciones de la investigación y ejercicio de la acción penal que cuente con normativa orgánica propia y acorde al nuevo sistema. Mejorar la gestión institucional. Mejorar la planificación operativa anual para el cumplimiento de las metas estratégicas institucionales. Preparar la transición al sistema acusatorio en el Ministerio Público e implementar gradualmente. Establecer políticas de transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía que fortalezcan la credibilidad y respaldo social al Ministerio Público. 2. PERSECUCIÓN PENAL EFICAZ Y EFICIENTE CON ESTÁNDARES DE CALIDAD: Optimizar las investigaciones y procesos penales estableciendo un modelo de gestión que promueva la eficacia, eficiencia y calidad de la respuesta penal. Establecer un Plan de descarga de causas y proyectar la estructura liquidadora de causas del sistema vigente, manteniéndola en funcionamiento durante la transición y planificar su transformación gradual hacia el nuevo sistema acusatorio oral. Fortalecer los Centros de Resolución Alternativa de Conflictos del Ministerio Público y crear una red de enlace con otros centros de mediación para mejorar la aplicación de salidas alternativas en cuanto a cantidad y calidad, promocionar la utilización de métodos alternos y realizar el seguimiento al cumplimiento de acuerdos. Mejorar la atención a los usuarios (denunciantes, víctimas y testigos) a través de un modelo de atención que ofrezca un servicio oportuno y de calidad. Desarrollar e implementar un Programa de Protección a víctimas y testigos que ofrezca atención oportuna, confidencialidad y seguridad, estableciendo rutas críticas y acuerdos de colaboración y trabajo conjunto con la Policía Nacional, la Seguridad Social y otras Instituciones para formar una Red de Asistencia y Atención a la Víctima. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 2

3 3. DESARROLLO, PROMOCIÓN Y BIENESTAR DEL CAPITAL HUMANO: Elaborar e implementar una política de recursos humanos, que mejore las competencias laborales y mantenga estándares de calidad, promoviendo el desarrollo de capital humanos y bienestar de los funcionarios, acorde a un plan de carrera. 4. CAPACITACIÓN PRODUCTIVA PARA ALCANZAR LAS METAS DE GESTIÓN: Contar con recursos humanos calificados en las competencias laborales del sistema vigente y del nuevo sistema acusatorio oral, comprometidos con los valores institucionales y el proceso de cambio, capacitados para el cumplimiento de las metas institucionales con estándares de calidad, a través de programas de formación inicial, continua y especializada. 5. MEJORAR LA COORDINACIÓN INTER E INTRA INSTITUCIONAL: Fortalecer la coordinación interinstitucional a través de la plataforma y red informática, la estandarización de procesos y los acuerdos de trabajo conjunto entre fiscalías. Fortalecer la coordinación interinstitucional, a través de convenios de cooperación, acuerdos de trabajo y redes informáticas con las instituciones operadoras del sistema, instituciones de apoyo, entidades públicas y privadas, para alcanzar las metas institucionales en el Sistema de Administración de Justicia Penal. 6. FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA PRESUPUESTARIA: Desarrollar y fortalecer la gestión administrativa y adecuar sus procedimientos y estructuras a las necesidades que surge de la aplicación de un nuevo sistema acusatorio oral. Diseñar e implementar un nuevo modelo organizacional del Ministerio Público, acorde a la Ley Orgánica y sistema acusatorio, que promueva la eficacia, eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en la gestión operativa y administrativa. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 3

4 Proyectar el presupuesto en inversión y funcionamiento necesario para la implementación y vigencia del sistema acusatorio, gestionando estrategias para su consecución. 7. OPTIMIZAR EL SOPORTE LOGÍSTICO E INFORMÁTICO Y LA INFRAESTRUCTURA: Adecuar y mejorar la infraestructura para la implementación del sistema acusatorio. Mejorar la coordinación y apoyo logístico, con especial énfasis al trabajo que desarrolla el área operativa. Desarrollar una plataforma que informatice la recepción, tramitación, seguimiento, control, monitoreo y generación de información estadística de causas, acorde con el nuevo modelo de gestión. 8. COOPERACION INTERNACIONAL Y ASISTENCIA JUDICIAL Prestar la más amplia asistencia judicial para la investigación, el procesamiento y el enjuiciamiento de los delitos a nivel nacional e internacional. Trámite expedito en los procesos de extradición. Mantener una constante comunicación con las diversas agencias internacionales encargadas de prevenir y reprimir los delitos. Medidas destinadas a fortalecer la coordinación institucional a nivel nacional con el propósito de emprender acciones con motivo de las recomendaciones efectuadas por Organismos Internacionales. Mayor participación en los Organismos Internacionales y dar seguimientos a las recomendaciones y sus lineamientos. 1. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) a. Comisión Interamericana contra el Abuso de Drogas (CICAD) 1. Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) 2. Grupo de Expertos contra el lavado de activos 3. Grupo de Expertos de Reducción de la Demanda 4. Grupo de Expertos contra el Narcotráfico Marítimo 5. Grupo de Expertos en Reducción de la Oferta Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 4

5 b. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) c. Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) d. Reunión de Ministros de Justicia o de Procuradores Generales de las América (REMJA) 2. ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS a. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). b. Junta Internacional para la Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) 3. GRUPO DE ACCION FINANCIERA SUDAMERICANA (GAFISUD) 4. Asociación Ibero Americana de Ministerios Públicos. (AIAMP) 5. Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos. Gestionar la obtención de Asistencia Técnica Internacional para el mejor desarrollo de las actividades del Ministerio Público. Asegurar el debido cumplimiento de los instrumentos internacionales de competencia del Ministerio Público Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 5

6 PROYECTOS ESTRATÉGICOS: 1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: 1.1. Proyecto de adecuación normativa 1.2. Proyecto de implementación del sistema acusatorio 1.3. Modelo de gestión institucional y auditoría de control de calidad 1.4. Programa de transparencia y rendición de cuentas 1.5. Proyecto de difusión institucional y acercamiento al ciudadano 2. MODELO DE GESTIÓN DE CAUSAS: 2.1. Proyecto de descarga y liquidación de causas 2.2. Ingeniería de procesos y mejores prácticas 2.3. Modelo de atención al usuario plataforma 2.4. Proyecto de fortalecimiento de los Centros de Resolución Alterna de Conflictos 2.5. Programa de atención y asistencia a víctimas 2.6. Programa de protección a víctimas y testigos 3. PROYECTO DE DESARROLLO, PROMOCIÓN Y BIENESTAR DEL CAPITAL HUMANO: 3.1. Proyecto de fortalecimiento de la gestión de recursos 3.2. Modelo de evaluación de desempeño 3.3. Proyecto de implementación de la Ley de Carrera 4. PROYECTO ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO: 4.1. Proyecto implementación y fortalecimiento de la ENMP 4.2. Plan de capacitación para el sistema acusatorio oral 4.3. Plan de formación inicial Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 6

7 4.4. Plan de formación continua 4.5. Plan de formación especializada 4.6. Proyecto de evaluación de impacto de la capacitación 5. COORDINACIÓN INTER E INTRAINSTITUCIONAL: 5.1. Proyecto de gestión de tecnologías de información y comunicación 5.2. Programa de interrelación y colaboración 6. PROYECTO DE GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS 6.1 Modelo organizacional 6.2 Modelo de gestión administrativa y apoyo logístico 7. LOGÍSTICA, INFORMÁTICA E INFRAESTRUCTURA: 7.1 Proyectos de infraestructura: construcciones y adecuación de espacios 7.2 Plataforma informática de recepción, tramitación, seguimiento y control de causas 7.3 Proyecto de gestión de tecnologías de información y comunicación Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 7

8 LÍNEAS DE ACCIÓN POR PROYECTO 1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: 1.1. PROYECTO DE ADECUACIÓN NORMATIVA: Elaboración y presentación a la Asamblea Legislativa el Anteproyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público y seguimiento de su tratamiento legislativo hasta su aprobación. Reglamentación de la Ley Orgánica del Ministerio Público: Organización de los órganos fiscales de toda la República. Elaboración del Reglamento Interno. Reglamentación de la Ley de Carrera del Ministerio Público. Elaboración del Reglamento del Sistema Disciplinario del Ministerio Público. Elaboración del Reglamento de funciones de la Escuela Nacional del Ministerio Público. Elaboración del Reglamento de organización y funcionamiento de la Unidad de Auditoría de Calidad de Procesos. Elaboración e implementación del Código de Ética. Elaboración de un Reglamento de Pasantías (prácticas universitarias) y formatos de Acuerdos de Pasantía, que establezcan los derechos, obligaciones y cláusulas de confidencialidad de los pasantes en el Ministerio Público. Revisión del Anteproyecto de Ley de Extinción de Dominio, presentación para su aprobación legislativa y seguimiento de su tratamiento legislativo hasta su aprobación (destino de fondos y bienes a los Programas de atención a las víctimas, Protección a testigos y otras tareas del Ministerio Público). Realización de informes de análisis normativo y elaboración de resoluciones, instrucciones y circulares para la transición al sistema acusatorio oral PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ACUSATORIO: Conformación de la coordinación y el equipo técnico de implementación del sistema acusatorio en el Ministerio Público. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 8

9 Elaboración de la línea de base completa sobre la situación institucional y movimiento de causas antes de la reforma sobre la base de los materiales que se hayan desarrollado, las estadísticas disponibles y en su caso realizando el levantamiento de datos que no se tengan disponibles. Elaboración del plan de transición al sistema acusatorio oral. Elaboración de un Programa de Simulación para la estructura liquidadora y del nuevo sistema, conforme a la gradualidad de la implementación. Promoción a la ejecución de los proyectos y acciones de implementación del sistema acusatorio en las diferentes instancias y unidades del Ministerio Público. Compatibilización de los proyectos, planes y acciones relacionados con la implementación del sistema acusatorio a cargo de las diferentes unidades del Ministerio Público. Monitoreo, seguimiento y evaluación de las tareas de la implementación del sistema acusatorio oral. Coordinación con las instituciones de apoyo y operadoras del sistema de administración de justicia penal respecto a los planes y programas para la implementación del sistema acusatorio oral. Establecimiento de una red de interconsulta para absolver dudas que se presenten en la implementación, estandarizar criterios de actuación y promover buenas prácticas. Establecimiento de un plan de coordinación con todas las unidades y presentación de los lineamientos a seguir para alcanzar las metas institucionales. Supervisión y coordinación con la Secretaría Administrativa respecto a la asignación del presupuesto necesario para la implementación del sistema acusatorio oral MODELO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Y AUDITORÍA DE CONTROL DE CALIDAD: Diseño e Implementación de un modelo de gestión que unifique criterios de trabajo dentro del Ministerio Público y que se adecue progresivamente a las exigencias del nuevo sistema acusatorio oral. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 9

10 Formulación de criterios para optimizar la distribución de carga del trabajo operativo y administrativo en el Ministerio Público. Desarrollo de la Programación Operativa Anual, sobre la base de indicadores de eficiencia, eficacia y calidad, estableciendo metas anuales de forma institucional y a detalle (despachos fiscales, unidades funcionales), sobre la base del análisis estadístico, las evaluaciones de desempeño y las encuestas sobre percepción de la calidad de los servicios. Monitoreo, seguimiento y evaluación de los avances del Plan Estratégico y de las Programaciones Operativas Anuales. Implementación del Centro de Investigación Jurídica que realice la recopilación y análisis de jurisprudencia y doctrina, para brindar apoyo y asesoramiento jurídico a los fiscales y otros agentes del Ministerio Público, que se encargue de la elaboración de boletines informativos periódicos y mantenga actualizada una base de datos con la jurisprudencia Nacional e internacional relevante. Implementación de la Unidad de Auditoría de Control de Calidad de Procesos. Desarrollo de políticas para atender a usuarios con discapacidad en el marco del respeto a los derechos humanos y la dignificación de las personas. Diseño e implementación de elementos de control interno que mejoren los procesos judiciales y sirvan a la Auditoría de Calidad de Procesos PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: Desarrollo de los instrumentos y mecanismos para una adecuada Rendición de Cuentas Establecimiento de un Programa de promoción y fortalecimiento de la Cultura de Legalidad en la institución. Establecimiento de mecanismos de prevención y control de la corrupción. Evaluación del impacto de la transparencia institucional respecto a la imagen institucional, credibilidad e independencia funcional. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 10

11 Regulación de los canales, fuentes, contenidos y mecanismos de divulgación de la información institucional. Realización de una encuesta anual sobre la satisfacción del servicio a los usuarios y las instituciones de apoyo, sobre la calidad de los servicios brindados por el Ministerio Público PROYECTO DE DIFUSIÓN INSTITUCIONAL Y ACERCAMIENTO AL CIUDADANO: Elaboración de una línea de base sobre la percepción ciudadana respecto al Ministerio Público. Diseño y ejecución de una estrategia comunicacional de posicionamiento de la imagen institucional y de información ciudadana sobre los servicios que brinda el Ministerio Público, que logre obtener un apoyo social a las políticas institucionales y que concientice al ciudadano sobre el rol que le toca desempeñar para colaborar con la administración de justicia. Establecimiento de acuerdos de colaboración con redes sociales y comunitarias para que apoyen al Ministerio Público en el cumplimiento de sus funciones. Coordinación con las instituciones operadoras de justicia el diseño y ejecución de estrategias comunicacionales de difusión de la Reforma Procesal Penal hacia el Sistema Acusatorio, para lograr apoyo social al cambio y comprensión del proceso de reformas, cuidando de no generar falsas expectativas. 2. MODELO DE GESTIÓN DE CAUSAS: 2.1. PROYECTO DE DESCARGA Y LIQUIDACIÓN DE CAUSAS: Elaboración de una matriz de inventario de causas y aplicación en todos los Despachos Fiscales del País. Establecimiento de criterios de priorización de causas, criterios para la aplicación de salidas alternativas e identificación de las causas que están prescritas o próximas a la prescripción y formulación de lineamientos estratégicos para su terminación. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 11

12 Proyección, implementación, monitoreo y evaluación de la estructura liquidadora y de descarga. Elaboración, implementación, monitoreo y evaluación de los planes de descarga en coordinación con las instituciones operadoras. Elaboración de instrumentos normativos y de gestión, y coordinación interinstitucional, para facilitar la descarga de causas. Elaboración e implementación de los instrumentos de monitoreo y control de la tramitación de causas en el actual sistema INGENIERÍA DE PROCESOS Y MEJORES PRÁCTICAS: Realización de un diagnóstico sobre la distribución de casos y cargas de trabajo por fiscal o agente del Ministerio Público, por región, especialidad y estratificación de niveles operativos (fiscalía auxiliar, fiscalías superiores, de circuito, personerías, agentes delegados). Realización de un estudio específico sobre procesos y flujos de trabajo, determinando "tiempos muertos" y "cuellos de botella" que contribuyen a tener atrasos justificados o injustificados en los plazos procedimentales. Elaboración de criterios para la ponderación de causas, según complejidad, maximizando el uso de recursos y tiempos, definiendo criterios de actuación homogenizados y apoyados en el sistema informático. Establecimiento de procesos estandarizados de tramitación de causas según complejidad. Establecimiento de procesos operativos y de gestión, estandarizados, altamente eficientes y rápidos. Elaboración de protocolos estandarizados para la recepción de denuncias que aseguren que se cuenta con la información necesaria para tramitar los casos de manera eficiente. Definición de estándares de tiempos de tramitación óptimos y de calidad de las actuaciones. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 12

13 Establecimiento de indicadores de cumplimiento de objetivos y metas, incrementando gradualmente la exigencia hacia estándares óptimos de calidad del trabajo y rendimiento. Establecimiento de objetivos de gestión en la investigación de delitos, conjuntamente con la DIJ y el IMEL. Estandarización de procedimientos de actuaciones Ministerio Público -DIJ. Estandarización de procedimientos de actuaciones Ministerio Público - IMEL, criterios para solicitar peritajes y asegurar tiempos de respuestas congruentes con los plazos del proceso penal. Estudio y proyección de las condiciones y circunstancias bajo las cuales es posible recurrir a peritajes privados como herramienta subsidiaria a los servicios del IMEL MODELO DE ATENCIÓN AL USUARIO PLATAFORMA: Realización de un diagnóstico específico de la situación actual de los Centros de Atención de Denuncias, procesos de trabajo, calidad de atención y grado de satisfacción del usuario con la calidad del servicio para proponer alternativas de mejoras y correctivos de gestión. Implementación de una plataforma única (Call Contact Center) a nivel nacional de ingreso de causas, atención a usuarios y comunicaciones, que permita mejorar, uniformar y estandarizar la entrega (call), recolección (contact) y comunicación de información. Diseño e implementación de canales de comunicación eficiente con víctimas y testigos en orden a mejorar la calidad, oportunidad y cantidad de información útil para el proceso. Desarrollo e implementación de modelos que permitan mejorar la calidad y atención a los usuarios en la recepción de denuncias, atención a las víctimas y otros servicios (reportes de extravío de armas, pasaportes, etc.). Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 13

14 Establecimiento de modelos de atención según segmentos de usuarios con sus respectivos procesos de trabajo y estándares de calidad, que generen crecientes niveles de confianza en el Ministerio Público para obtener el máximo de colaboración en la persecución penal PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LOS CENTROS DE RESOLUCIÓN ALTERNA DE CONFLICTOS: Realización de un diagnóstico específico de la situación actual de los Centros de Resolución Alterna de Conflictos, procesos de trabajo, calidad de atención y grado de satisfacción del usuario con la calidad del servicio para proponer alternativas de mejoras y correctivos de gestión. Desarrollo e implementación de modelos que permitan mejorar la calidad y atención a los usuarios en los centros de resolución alterna de conflictos. Establecimiento de protocolos de mediación y estandarización de los formatos de actuaciones. Establecimiento de la cobertura de los servicios de resolución de conflictos, identificación de los centros externos que ofrezcan el servicio y capacitación a otros funcionarios del Ministerio Público en el uso de técnicas de mediación para la ampliación de la cobertura. Elaboración e implementación de una estrategia comunicacional de promoción de los métodos alternos de resolución de conflictos. Implementación de un sistema de monitoreo y seguimiento al cumplimiento de acuerdos conciliatorios PROGRAMA DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS: Desarrollo de procedimientos y protocolos claros de interrelación para la atención y asistencia a víctimas. Aumento de la cobertura en los servicios de orientación y apoyo a las víctimas. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 14

15 Coordinación con otras instituciones con relación a los servicios propios (hospitales, seguros, ONGs) para articular una red de trabajo para la asistencia a víctimas mediante la suscripción de acuerdos o convenios. Establecimiento de modelos de atención especializados dirigidos a satisfacer las necesidades de orientación, protección y apoyo en caso de "víctimas especialmente vulnerables" (según la definición de las Guías de Santiago). Inclusión transversal de la función de atención y asistencia de víctimas a todos los operadores del Ministerio Público en el marco de sus funciones, especialidades y responsabilidades. Establecimiento de la ruta crítica de la víctima y los protocolos de atención a seguir. Elaboración y ejecución de estrategias comunicacionales de difusión de los derechos de las víctimas y de los servicios que brinda el Ministerio Público y el IMEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS: Desarrollo de los procedimientos y protocolos para la protección de testigos y víctimas, así como la aplicación de las medidas de protección previstas en el Código de Procedimiento Penal. Inclusión transversal de la función de protección a víctimas y testigos, a todos los operadores del Ministerio Público en el marco de sus funciones, especialidades y responsabilidades. Implementación de Cámaras Gesell, para las diligencias investigativas de reconocimiento de personas y entrevistas. Gestión de los recursos presupuestarios para el funcionamiento del Programa de Protección a Víctimas y Testigos, ante las instancias correspondientes. Elaboración de una base de datos reservada y con altos niveles de seguridad, respecto a las personas que ingresan al programa de protección de testigos. 3. PROYECTO DE DESARROLLO, PROMOCIÓN Y BIENESTAR DEL CAPITAL HUMANO: Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 15

16 3.1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE RECURSOS: Elaboración de un censo del personal del Ministerio Público, con la finalidad de contar con una base de datos sobre el perfil que tiene cada funcionario y que se contrasten con los perfiles que se requerirán en el nuevo sistema, con objeto de determinar posibilidades de reconversión funcional. Elaboración de una política de Recursos Humanos sobre la base del desarrollo del capital humano y una remuneración justa acorde al trabajo que se desempeña, posibilitando la promoción y desarrollo del funcionario. Mejoramiento de la normativa de personal promoviendo las acciones de dotación, reclutamiento, selección, inducción, evaluación de desempeño, promoción sobre la base del mérito, capacitación productiva, salud ocupacional, incentivos al buen desempeño y registro de funcionarios. Difusión e implementación del Código de Ética. Análisis y gestión de una política de remuneración salarial de los funcionarios de nivel operativo (medio-bajo), la cual se constituya en un mecanismo para eliminar la alta rotación de personal. Elaboración de una política que analice, estudie y resuelva las necesidades de sustitución de personal de forma ágil y oportuna. Gestión de convenios con Universidades para contar con Pasantes (prácticas de universitarios) para reforzar el apoyo operativo. Elaboración de políticas y acciones que motiven la pertenencia y el compromiso de los funcionarios con la institución. Elaboración de políticas y acciones de salud y bienestar ocupacional. Elaboración de un diagnóstico de clima organizacional, que detecte problemas y ofrezca soluciones en un corto plazo. Ejecución de una campaña intensiva de motivación al personal con la finalidad de mejorar su actitud pasiva ó rechazo hacia los procesos de cambio, instándolos a convertirse en actores dinámicos del proceso de cambio. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 16

17 Planificación, valoración y ejecución de las acciones que se requieren en recursos humanos para la transición al sistema acusatorio. Elaboración e implementación del Manual de Cargos y Perfiles por competencias para el sistema acusatorio. Difusión al interior de la entidad los nuevos roles (perfiles por competencias) para el sistema acusatorio MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO: Elaboración de instrumentos y mecanismos para realizar la Evaluación de Desempeño. Elaboración e implementación de un sistema de evaluación de desempeño transparente, objetivo y motivador, con base en el modelo de competencias que permita alinear la actuación de los funcionarios con los objetivos y metas institucionales. Elaboración de un informe con conclusiones y recomendaciones a las distintas unidades del Ministerio Público, sobre la base de los resultados de la evaluación periódica de desempeño, indicando correctivos de gestión, estableciendo necesidades de capacitación, identificando buenas y malas prácticas, así como las necesidades logísticas y administrativas. Aplicación de correctivos al mal desempeño (activar el sistema disciplinario, dos evaluaciones de desempeño negativas consecutivas determinan inmediatamente la destitución del funcionario). Elaboración y ejecución de planes y acciones de capacitación para atender las necesidades detectadas en la evaluación de desempeño por parte de la unidad o responsable de capacitación del Ministerio Público PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE CARRERA: Implementación de un sistema de reclutamiento y selección que permita incorporar el capital humano con las competencias necesarias para facilitar el logro de los Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 17

18 estándares de calidad y eficiencia definidos por la institución, persiguiendo condiciones de idoneidad y capacidad para desempeñar el cargo. Coordinación con el área de adecuación normativa, la elaboración de todos los reglamentos de la Ley de Carrera. Elaboración del sistema de promoción y ascenso de los funcionarios sobre la base de la evaluación de desempeño. Ejecución de un diagnóstico sobre el sistema disciplinario actual, proponiendo mejoras. 4. PROYECTO ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO: 4.1. PROYECTO IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ENMP: Mantenimiento y mejora del portal de capacitación y la plataforma virtual para ampliar la cobertura de la capacitación. Elaboración de una base de datos sobre los planes, programas y actividades de capacitación: contenidos, destinatarios, docentes, resultados de la evaluación de los destinatarios, capacitadores del proceso EA y el impacto de la capacitación. Creación de la Escuela Nacional del Ministerio Público, dotándole de los recursos humanos, financieros y de infraestructura necesarios. Coordinación con el área de adecuación normativa la elaboración del reglamento de la Escuela Nacional del Ministerio Público. Elaboración del manual de funciones de la Escuela Nacional del Ministerio Público. Gestión de convenios de cooperación e intercambio de experiencias para la ejecución de programas de capacitación PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL SISTEMA ACUSATORIO ORAL: Elaboración de un Diagnóstico Nacional de Necesidades de Capacitación del Ministerio Público, según perfiles de competencia y el modelo de gestión para el sistema Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 18

19 acusatorio, que comprenda las áreas operativa y administrativa, sobre la base de la Evaluación de Desempeño. Elaboración, coordinación y evaluación de los planes anuales de capacitación para el sistema acusatorio, que atiendan a criterios de gradualidad de la implementación, estratificación funcionaria, especialización de tareas y estándares de calidad. Incorporación, en los planes y programas de capacitación hacia el sistema acusatorio, la formación en actitudes y valores para lograr compromiso institucional, compromiso con el proceso de cambio, cultura de legalidad y transparencia en la actuación del servidor público. Retroalimentarse de los insumos y resultados provenientes del seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación, para la detección de nuevas necesidades de capacitación, incorporación de correctivos y ajustes a los planes de capacitación. Elaboración de materiales de capacitación respecto al sistema acusatorio, adecuados a la estratificación funcionaria de sus destinatarios. Elaboración perfiles de formadores, conformar, organizar, dirigir, coordinar, apoyar y evaluar a los formadores del Ministerio Público PLAN DE FORMACIÓN INICIAL: Desarrollo e implementación de un programa de formación inicial para funcionarios operativos de nuevo ingreso. Desarrollo e implementación de un programa de inducción para los funcionarios administrativos PLAN DE FORMACIÓN CONTINUA: Elaboración de planes y programas de formación continua para funcionarios operativos y administrativos desempeño. permanentes, sobre la base de la evaluación del Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 19

20 Implementación de un sistema de formación, nivelación y perfeccionamiento orientado a desarrollar las competencias de los funcionarios para mejorar su desempeño en la institución. Inclusión transversal en los programas de capacitación y formación continua de contenidos (conocimientos, habilidades y actitudes) y formación en valores para promover y fortalecer la cultura de legalidad en la institución. Elaboración y ejecución de planes de capacitación para funcionarios de mandos medios del área operativa y administrativa en materias Gerenciales y Administrativa (RRHH, Planificación Estratégica, Gestión, Liderazgo, Coaching, etc). Elaboración de un diagnóstico específico de utilización de tecnologías de información y comunicación, para establecer necesidades de capacitación acordes a los requerimientos de los puestos de trabajo en el uso de TICs. Desarrollo e implementación de un programa de capacitación en el uso de TICs, según las necesidades del puesto de trabajo PLAN DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA: Coordinación de un programa de capacitación conjunta con el IMEL, DIJ sobre los roles institucionales, procedimientos operativos de cada institución, problemas y soluciones en la coordinación operativa conjunta, para formular acuerdos institucionales, estandarizar procedimientos y racionalizar las solicitudes fiscales de peritajes. Elaboración y ejecución de programas de capacitación para los funcionarios de los Centros de Resolución de Conflictos para el cumplimiento de los objetivos institucionales en esa área. Elaboración de programas de formación especializada para la conformación de equipos de alto rendimiento en investigaciones complejas (delincuencia organizada, cibercriminalidad, legitimación de ganancias ilícitas, trata y tráfico de personas). Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 20

21 Elaboración de programas de formación especializada para la atención de usuarios con necesidades especiales (adolescentes, víctimas de violencia doméstica, víctimas de delitos sexuales y otros). Elaboración y ejecución de programas de formación especializada para la investigación de delitos que requieren conocimientos especializados (negligencia médica, delitos financieros, delitos contra el medio ambiente y otros). Gestión de convenios para la capacitación especializada e interdisciplinaria, y pasantías en áreas especializadas PROYECTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA CAPACITACIÓN: Definición y desarrollo de un sistema de evaluación de impacto de la capacitación sobre la base de indicadores cuantitativos y cualitativos que determine los grados de transferencia de los contenidos de la capacitación al puesto de trabajo. Establecimiento de líneas estratégicas y guías orientadoras de los procesos de capacitación a partir de las evaluaciones de impacto. 5. COORDINACIÓN INTER E INTRAINSTITUCIONAL: 5.1. PROYECTO DE GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Proyecto de Integración y Estandarización de Sistemas. Proyecto de tramitación digital de causas Proyecto de Flujo de documentación administrativa. Proyecto Oficina sin papel. Proyecto Torre de Control PROGRAMA DE INTERRELACIÓN Y COLABORACIÓN Coordinación con la DIJ e IMEL, para realizar convenios de colaboración y acuerdos operativos sobre la base de la planificación de metas conjuntas. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 21

22 Coordinación con Instituciones Públicas y Privadas, para que en el ámbito de sus competencias presten colaboración al trabajo que desarrolla el Ministerio Público. Coordinación con el Órgano Judicial, respecto a: Implementación del sistema acusatorio, descarga de causas, capacitación, agendamiento de audiencias, servicios de TICs, acciones disciplinarias. Coordinación con las Agencias y Organismos de Cooperación Internacional, para la ejecución de programas y proyectos de cooperación en el marco del Plan Estratégico del Ministerio Público. 6. PROYECTO DE GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS 6.1 MODELO ORGANIZACIONAL: Estructuración de la nueva organización interna de acuerdo al modelo de gestión. Desarrollo de los estudios y ajustes organizacionales, normativos y presupuestarios para el área administrativa en el sistema acusatorio. Coordinación con la instancia de adecuación normativa la elaboración del reglamento de organización. 6.2 MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y APOYO LOGÍSTICO: Realización de un diagnóstico situacional de los centros de custodia de los bienes incautados para proponer un "Modelo de gestión de bienes incautados", reformas normativas (Ley extinción de dominio) y elaboración de disposiciones reglamentarias. Actualización de reglamentos y revisión de los procedimientos administrativos con el objeto de hacer más eficientes las prestaciones administrativas y logísticas, particularmente las que deben realizarse de manera "urgente". Mejora de los criterios de elaboración y distribución de presupuestos, con base en la operación e indicadores de gestión cuantitativos y cualitativos asociados. Informatización, estandarización y simplificación de los procedimientos administrativos realizados por las unidades operativas. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 22

23 Formulación de indicadores de gestión administrativa tanto cuantitativos como cualitativos y establecimiento de los mecanismos para su control. Vinculación y ajuste de los presupuestos anuales con los objetivos formulados en el Plan Estratégico y en los Programas Operativos Anuales. Diagnóstico de los problemas que enfrentan los despachos fiscales en el área administrativa financiera y logística, para formular planes y acciones de mejora. 7. LOGÍSTICA, INFORMÁTICA E INFRAESTRUCTURA: 7.1 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA: CONSTRUCCIONES Y ADECUACIÓN DE ESPACIOS: Construcciones de edificios de la PGN. Construcción para Centros de Custodia de Bienes Incautados. Construcciones y remodelaciones en las Unidades Regionales. Adecuaciones para personas con discapacidad en las instalaciones. Construcciones de instalaciones para Personerías. 7.2 PLATAFORMA INFORMÁTICA DE RECEPCIÓN, TRAMITACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE CAUSAS Diseño de un sistema informático que modernice el trabajo de los fiscales, alineado al modelo de gestión. Diseño de una base de datos (observatorio) que analice comportamientos criminales, que pueda identificar el modus operandi de las bandas y organizaciones criminales en toda la República de Panamá. 7.3 PROYECTO DE GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Diagnóstico de las necesidades de equipamiento tecnológico y de capacitación informática a los funcionarios (en coordinación con la unidad de capacitación), para utilizar las herramientas informáticas de forma óptima. Propuesta desarrollada por la oficina de Proyectos Especiales del Área Judicial. Página 23