EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 DIPUTADO ALEJANDRO BLANCO HERNÁNDEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA XIV LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR P R E S E N T E HONORABLE ASAMBLEA: La suscrita DIPUTADA REBECA ESPINOZA AGUILAR, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 fracción II de la Constitución Política del Estado, así como el artículo 101 fracción II de la Ley Reglamentaria de este Poder Legislativo, me permito someter a la consideración de este Honorable Pleno la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE PROPONEN REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE BAJA CALIFORNIA SUR, misma que se plantea al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Congreso del Estado de Baja California Sur expidió mediante decreto número 2287 la Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos para el Estado y Municipios de Baja California Sur, misma que fue publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado el día 01 de septiembre de 2015, entrando en vigor de acuerdo con su regimen transitorio un dia despues. 1

2 Con lo anterior, Baja California Sur dió cumplimiento a la obligacion impuesta por el Congreso de la Unión a todas las entidades federativas del pais, en el sentido de adecuar y armonizar su legislación local con los principios y directrices de la Ley General de Protección Civil expedida por el Poder Legislativo Federal, por ser esta última, la normatividad que establece las bases de coordinación entre los distintos ordenes de gobierno en materia de protección civil. Con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley General de Protección Civil, el Congreso de la Unión ha llevado a cabo seis diferentes reformas al contenido de esa ley, de las cuales, 3 se produjeron en el año 2017 y una en este año Esta circunstancia ha implicado en algunos casos, que nuevamente las legislaturas de los Estados deban de realizar cambios y adecuaciones a sus leyes locales, en correspondencia con dichas reformas. Por esta razón, la propuesta que hoy se somete al escrutinio de esta Soberanía Popular, plantea reformas y adiciones a diversas porciones normativas de nuestra vigente ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos. Concretamente se sugiere modificar la definición actual de los conceptos Desastre e 2

3 Infraestructura Estratégica alineandolos con la definiciónes establecidas en la Ley General, las cuales a su vez fueron modificadas. A continuación se presenta un cuadro comparativo que muestra con claridad los cambios que se pretenden introducir: Redacción actual en la Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos para el Estado y Municipios de Baja California Sur Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: XXI.- Desastre: Es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos, relacionados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un lugar y tiempo delimitados, y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada; XXXVIII.- Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad estatal o nacional; Redacción actual en la Ley General de Protección Civil, misma que se propone para nuestra ley local. Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: XXI.- Desastre: Es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada; XXXVIII.- Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad estatal o nacional y ocasionaría una afectación a la población, sus bienes o entorno. La unidad mínima de dicha Infraestructura Estratégica es la Instalación vital; 3

4 Un segundo propósito que se persigue con la presente iniciativa es otorgar tanto a la Coordinación Estatal de Protección Civil como a las Coordinaciones Municipales de Protección Civil la atribución expresa de elaborar en el ámbito de sus competencias, protocolos de actuación para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, mismos que deberán ser incluidos en los programas de protección civil. Ello en razón de que a partir del 23 de diciembre de 2017 y derivado de la reforma respectiva a la Ley General, se confirieron atribuciones a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación para coadyuvar con los gobiernos de las entidades federativas y con los municipios en la elaboración de los mencionados protocolos de actuación. La idea de generar estos protocolos responde a la necesidad de atender de forma específica, debido a su condición, a los sectores más vulnerables de la población para que les permitan dentro de sus capacidades, mayores posibilidades para enfrentar eventuales situaciones de riesgo. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente: 4

5 P R O Y E C T O D E D E C R E T O SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE BAJA CALIFORNIA SUR ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman las fracciones XXI y XXXVIII del artículo 2; se adicionan la fracción V Bis al artículo 17 y la fracción II Bis al artículo 33, todos de la Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos para el Estado y Municipios de Baja California Sur, para quedar como sigue: Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: I a XX.-... XXI.- Desastre: Es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada; XXII a XXXVII.-... XXXVIII.- Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad estatal o nacional y ocasionaría una afectación a la población, sus bienes o entorno. La unidad mínima de dicha Infraestructura Estratégica es la Instalación vital; XXXIX a LXII

6 Artículo 17.- La Coordinación Estatal de Protección Civil tendrá las siguientes atribuciones: I a V.-... V BIS.- Elaborar protocolos de actuación para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, mismos que deberán ser incluidos en los programas de protección civil; VI a XXIX.-... Artículo 33.- La Coordinación Municipal de Protección Civil tendrá las siguientes atribuciones: I y II.-... II BIS.- Elaborar protocolos de actuación para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, mismos que deberán ser incluidos en los programas de protección civil; III a X.-... T R A N S I T O R I O S ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. La Paz, Baja California Sur, a los 14 días del mes de junio del año dos mil dieciocho. 6

7 A T E N T A M E N T E DIP. REBECA ESPINOZA AGUILAR INTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DE RENOVACIÓN SUDCALIFORNIANA 7