Grado en Criminología Centro: Facultad de Derecho Campus: Gipuzkoa

Transcripción

1 2. JUSTIFICACIÓN 2.1. Justificación del título propuesto argumentando el interés académico, científico o profesional del mismo: Interés académico, científico y profesional: La formación e investigación en Criminología está extendida desde hace años entre las instituciones universitarias en toda Europa, donde la incardinación preferente, a pesar de la heterogeneidad de los modelos, se produce junto a los estudios de Derecho. 1. En España, a pesar de la tradición histórica temprana en el área, la homologación y regulación de los estudios a nivel nacional no se produce hasta el año 2003, en que se publica el Real Decreto 858/2003, de 4 de julio, por el que se establece el título universitario oficial de Licenciado en Criminología y las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a su obtención (BOE núm. 162, 8 julio 2003). Ello no obstante, según los datos recogidos con ocasión de la elaboración del Libro Blanco sobre el título de grado en Criminología y Seguridad ( que sirvió de base en 2005 a la solicitud de creación del título de grado en Criminología y Seguridad por parte de la totalidad de los Institutos de Criminología y Departamentos universitarios ofertantes de enseñanzas en materias criminológicas y de seguridad, España está a la cabeza de los países europeos en número de estudiantes de Criminología por cada mil habitantes, existiendo una veintena de centros que imparten algún tipo de titulación criminológica y que producen cada año unos titulados (Walgrave 1997; Stangeland) ; datos todos ellos que denotan un indudable atractivo y el claro y considerable interés social por la Criminología (p.26). Estos datos se han visto plenamente confirmados por la alta demanda en aquellas Universidades que, a partir del Real Decreto citado y de la Orden de 2004 que lo desarrolla, han comenzado la implantación de la Licenciatura de Criminología. A partir de las evaluaciones realizadas (ver, por ejemplo, el Informe de la ANECA sobre los estudios en la Universidad de Murcia), los estudios sufren unas tasas comparativamente bajas de abandonos en relación a otras titulaciones, y los estudiantes expresan, en general, satisfacción con los contenidos y calidad de los mismos. 2. Ciertamente, el interés social por los estudios de Criminología y Seguridad, que se evidencia en particular en el gran número de estudiantes matriculados en los centros y en la extensión de la oferta de los estudios criminológicos y de seguridad por parte de las universidades privadas, parte indudablemente de la sentida necesidad social de adecuada y oportuna respuesta a los problemáticas de seguridad que afectan de manera especial a los grandes entornos urbanos. Una necesidad repetidamente puesta de manifiesto por las diferentes instituciones implicadas en la gestión de la Seguridad Pública (ayuntamientos, gobiernos y Juntas autonómicas, Ministerio del Interior) que han fomentado la colaboración con las Universidades e Institutos que han venido impartiendo los diferentes títulos de Criminología. Tal es el caso del Instituto Vasco de Criminología / Kriminologiaren Euskal Institutua, de la Universidad de País Vasco, que a punto de cumplir los treinta años desde su creación oficial (en 1978) sigue presentando una envidiable vitalidad. La labor del IVAC-KREI y sus resultados docentes e investigadores, claramente ascendentes en publicaciones y proyectos de investigación, ponen de manifiesto el interés académico y científico de la Criminología, como saber

2 interdisciplinar centrado no sólo en el hecho criminal y la conducta desviada en cuanto tal, sino igualmente en la criminalidad o delincuencia como fenómeno, en la persona del delincuente y la víctima y el análisis y evaluación permanentes de la reacción social (institucional o no) a los mismos. Por su carácter interdisciplinar esta actividad académica requiere evidentemente de la colaboración de diferentes áreas de conocimiento, entre las que destacan el Derecho Penal, al Psicología, la Sociología y Antropología o la Medicina. Conviene, en todo caso, indicar que las nuevas demandas de estudio y profundización en las cuestiones de seguridad ha llevado a cierta transformación del análisis criminológico, hoy modernizado y reorientado hacia posiciones menos centradas exclusivamente en el sistema penal, así como a la intensificación de la actividad formativa de los gestores y analistas de seguridad. 3. En cualquier caso, la creación del título de grado en Criminología ha de partir también del interés profesional de estos studios. Las necesidades que tiene la sociedad actual en relación con la prevención y control de la delincuencia con amplias y frecuentemente destacadas. Pues bien, por su formación multidisciplinar el graduado en Criminología será un profesional capaz de intervenir tanto en las esferas de prevención como de reacción, como profesional al servicio de las instituciones públicas, de la seguridad privada o actuando al lado de la sociedad civil. El desarrollo de tareas de investigación, planificación y asesoría en la toma de decisiones en el marco de programas comunitarios y de prevención y tratamiento (no sólo del delito, sino también de la marginalidad), en las instituciones de menores, las oficinas de atención y los servicios de apoyo a las víctimas, en las instituciones penitenciarias, la realización y presentación de informes criminológicos en los diferentes niveles de intervención de la Administración de Justicia constituyen desde esta perspectiva tareas propias del Graduado en Criminología lo mismo que el análisis de riesgos y la planificación y gestión de la seguridad en sentido amplio, esto es, comprensiva de las políticas de gestión del miedo, bienestar, calidad de vida, tolerancia o diversidad) o hasta la participación en los órganos de prevención existentes a diferentes niveles (locales, provinciales, regionales, estatales). Se reproduce, a continuación, a título ilustrativo la tabla recogida en el Libro Blanco citado, sobre las actividades profesionales potenciales de un Graduado en Criminología: ÁREA ACTIVIDAD PROFESIONAL Policial - Las policiales, victimológicas y criminalísticas del grupo A de la Administración Policial. - Dirigir y formar parte de los Gabinetes de Policía Científica. Centros Penitenciarios - Las penitenciarias correspondientes al grupo A de la Administración Penitenciaria. - Formar parte de la Junta de Tratamiento y de los Equipos Técnicos del establecimiento penitenciario.

3 - Realizar informes criminológicos penitenciarios. Vigilancia Penitenciaria - Informes y propuestas sobre cambios de clasificación, permisos de salida, libertad condicional, régimen abierto, y beneficios penitenciarios. - Control, seguimiento e informes sobre cumplimiento de la pena de localización permanente. - Control e informes sobre cumplimiento flexible del artículo. 100 del R.P. y el cumplimiento telemático de condenas. - Tramitación e informes sobre quejas, informaciones y recursos de los penados. - Realización de informes criminológicos. - Coordinador-jefe del equipo asesor del Juez de Vigilancia. - Integrarse en el Equipo Técnico de la Central de Observación. Victimología - Director y coordinador de la OAV. - Primer contacto y atención primaria a la víctima. - Remisión y encauzamiento a los especialistas necesarios. - Realización de informes victimológicos y de encuestas de victimización. - Trabajo de campo y encuestas de victimización. - Elaboración de estrategias de prevención victimológica. Seguridad Privada - Gerentes y mandos superiores de empresas de seguridad. - Mandos ejecutivos en actividades de seguridad. - Directores y Jefes de Seguridad. - Formación reglamentada para personal de seguridad. - Asesoramiento y planificación de actividades en el aspecto criminológico. Judicial - Tratamiento de bases de datos sobre delitos y delincuentes. - Realización, control y seguimiento de las estadísticas judiciales. - Realización de informes criminológicos. - Criminología Forense. Justicia de menores - Control de medidas, especialmente la libertad vigilada, los internamientos y las prestaciones en beneficio de la

4 comunidad. - Informes sobre elección prolongación, modificación, sustitución, ejecución o quebrantamiento de medidas. - Informes sobre evolución del menor o sobre las medidas cautelares. - Colaborar en el informe del equipo técnico en vista oral. - Intervenir en el proceso de conciliación o reparación. - Participar en los programas de tratamiento del menor internado. - Detección, evaluación y actuación en las situaciones victimológicas de riesgo o desamparo del menor. Marginalidad - Estudios, encuestas y trabajo de campo. - Elaboración de estrategias de prevención. Política Criminal - Elaboración de estrategias politicocriminales. - Aplicación de técnicas y estrategias de Política Criminal Adecuación, en su caso, de la propuesta a las normas reguladoras del ejercicio profesional vinculado al título: Este grado no tiene directriz propia 2.2. Referentes externos a la universidad proponente que avalen la adecuación de la propuesta a criterios nacionales o internacionales para títulos de similares características académicas: Referentes externos: Libro Blanco sobre el título de grado en Criminología y Seguridad, elaborado en 2005 por las Instituciones y entidades colaboradoras siguientes: Instituto de Criminología del País Vasco; Instituto andaluz interuniversitario de Criminología; Escuela de Prevención y Seguridad Integral de la Universidad de Barcelona; Instituto de Criminología de la Universidad de Valencia; Centro de Investigación en Criminología de la Universidad de Castilla- La Mancha; Centro de Ciencias de la Seguridad de la Universidad de Salamanca; Universidad Autónoma de Barcelona; Universidad Ramón Llull; Universidad de Sevilla; Universidad de Málaga; Universidad de Granada; Universidad de Cádiz; Universidad de Barcelona; Universidad de Gerona; Universidad de Alicante; Universidad de Murcia; Universidad Complutense de Madrid; Universidad Nacional de Educación a Distancia; Universidad de Santiago de Compostela; Sociedad Española de Investigación criminológica; Sociedad Española de Victimología; Federación de Asociaciones de Criminólogos de España; Asociación de Criminólogos de Cataluña Comisión académica: José Luis de la Cuesta Arzamendi, Catedrático de Derecho penal de la Universidad del País Vasco; Santiago Redondo Illescas, Profesor Titular de Psicología de la Universidad de Barcelona; Rosemary Barberet, Profesora de la Universidad Carlos III; Antonio García Chazarra, Presidente de la Federación de Asociaciones de Criminólogos de

5 España Comisión de memoria justificativa: Ana Isabel Cerezo Domínguez, Profesora Titular de Derecho penal de la Universidad de Málaga; Francisco Bernabeu, Vicepresidente de la Federación de Asociaciones de Criminólogos de España; Luis Ramón Ruiz, Profesor Titular de Derecho penal de la Universidad de Cádiz; Ingrid Sánchez, Responsable de Ciencias de la Seguridad de la Universidad de Salamanca; Mirentxu Corcoy, Catedrática de Derecho penal de la Universidad de Barcelona; Angel de Sola, Profesor de la Universidad de Barcelona; Diego Torrente, Profesor de Sociología de la Universidad de Barcelona Relación del título con titulaciones afines actuales nacionales: La Licenciatura en Criminología se encuentra regulada, como licenciatura de segundo ciclo, por el Real Decreto 858/2003, de 4 de julio, por el que se establece el título universitario oficial de Licenciado en Criminología y las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a su obtención (BOE núm. 162, 8 julio 2003).Existen además múltiples títulos propios de las diferentes universidades en materia criminológica y de seguridad. Los datos más relevantes se recogen en el documento adjunto Relación del título con titulaciones comparables dentro del EEES: Si bien se ha dado una extendida tendencia hacia la enseñanza de la Criminología en los segundos ciclos o en el postgrado, en la actualidad, entre los títulos oficiales son más habituales los primeros ciclos con títulos Bachelor en Gran Bretaña (Universidades de Keele y Southampton), Holanda (Universidades de Leiden y Erasmus de Rótterdam), Bélgica (K.U.Leuven y Universidad Libre de Bruselas) e Italia (Universidad de Bolonia). Es éste un formato que se corresponde mejor con el modelo universitario europeo de Bolonia y con los títulos de grado.de entre las universidades mencionadas conviene destacar a la Universidad Católica de Lovaina (K.U.Leuven); ésta, que ya reordenó su oferta conforme a los criterios del EEES, distinguir entre el Bachillerato en Criminología y el Master en Criminología. El primero para estudiantes que proceden de la educación secundaria tiene una duración de 3 años (180 créditos), culminando con un trabajo final. El Master, por su parte, comprende un programa de un año orientado desde el prisma internacional y europeo y fuertemente basado en la investigación Relación del título con estudios de Posgrado: La formación básica en Criminología permitirá acceder a estudios de postgrado de especialización en materia criminológica y de seguridad Descripción de los procedimientos de consulta internos y externos utilizados para la elaboración del plan de estudios: Procedimientos de consulta internos: De acuerdo con la normativa sobre procedimiento de elaboración y aprobación del mapa de Titulaciones de Grado y la Autorización de Enseñanzas aprobada por el Consejo de Gobierno de la UPV/EHU (29-noviembre-2007), tras

6 conversaciones mantenidas con la Decana de Psicología, a propuesta del Decano de la Facultad de Derecho, la Junta de Facultad de 14 de febrero de 2008 aprobó la creación de una Comisión de Centro encargado de elaborar el Plan de Estudios de Criminología. La Composición quedó presidida por José Luis de la Cuesta (Catedrático de Derecho Penal, Fac. Derecho). Ha actuado como Secretario: César San Juan (Prof. Titular de Psicología Social; Fac.Psicología). En cuanto a los vocales, fueron designados por el Departamento de Derecho Público, el Departamento de Derecho Constitucional y Administrativo y por el Departamento de Personalidad, Evaluación y Tratamiento Psicológico. También se integró en la Comisión como vocal designado por el Decano de la Facultad de Derecho, el Prof. Francisco Etxeberria Gabilondo, Prof. Titular de Medicina Legal (Fac. Medicina). La Comisión se completaba con un representante del PAS y un alumno, que no participó en las reuniones. Constituida la Comisión el 14 y a solicitud del Departamento de Sociología, también participó un representante de éste en las reuniones. Constituida la Comisión el 10 de abril de 2008, en el desarrollo de su trabajo combinó la celebración de sesiones presenciales con la comunicación permanente entre sus miembros vía , partiendo del texto del Libro blanco y del diseño de la Licenciatura de segundo ciclo en Criminología cuya implantación fue en su momento propuesta por la Facultad de Derecho al Consejo de Gobierno de la UPV/EHU, así como de los proyectos de grado desarrollados por las universidades catalanas, en particular, la Universidad de Barcelona. El documento aprobado por la Comisión fue elevado a la Junta de Facultad, que aprobó la propuesta el 23 de marzo de Procedimientos de consulta externos: 1) La preparación del Libro Blanco sobre el título de, en el que tanto el Director como el Subdirector del Instituto Vasco de Criminología, profs. José Luis de la Cuesta y César San Juan, intervinieron destacadamente, sirvió para acordar y consensuar entre todos cuantos impartimos estudios de Criminología en la Universidad española, el perfil del egresado de Derecho y la futura estructura de los planes de estudio. 2) La Comisión ha recurrido igualmente al análisis de las buenas prácticas de otras Facultades: en particular, Universidad de Barcelona y la Facultad de Derecho de la KU Leuven. 3) Otras fuentes: PowerPoint y texto (provisional) de la ponencia sobre Criminología y seguridad en el ámbito académico comparado, impartida por J.L. de la Cuesta en el marco de la Jornada-Seminario Situación actual de la Criminología ante el proceso de convergencia europea, Instituto de Criminología, Universidad de Valencia, 3 octubre 2007; informe de Beaty Naudé, BA Criminology Review 2007 MAY FINAL; artículo de J.Goehtals, Annales Internationales de Criminologie, vol.45, 2007, pp