INFORME DE PROCEDIMIENTOS ACORDADOS. Enero 2012 V.1

Transcripción

1 INFORME DE PROCEDIMIENTOS ACORDADOS Enero 2012 V.1

2 ECOEMBES: MARCO LEGAL Y ÁMBITO DE ACTUACIÓN 2

3 Marco Legal y Ámbito de Actuación Ley 11/97 y Ley 9/2006 PREVENIR Y REDUCIR EL IMPACTO DE LOS ENVASES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE GESTIONAR LOS RESIDUOS DE ENVASES A LO LARGO DE TODO SU CICLO DE VIDA ARMONIZAR LAS NORMAS SOBRE GESTIÓN DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES. 3

4 Marco Legal y Ámbito de Actuación ENVASADORES DISTRIBUIDORES A quién afecta la Ley? RESPONSABLES DE LA PRIMERA PUESTA EN EL MERCADO DE LOS PRODUCTOS ENVASADOS Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley? LOS RESIDUOS DE ENVASES GENERADOS EN EL TERRITORIO ESPAÑOL 4

5 Sistemas Integrados de Gestión de Residuos de Envases y Envases Usados EL SIG GARANTIZARÁ: LA RECOGIDA SELECTIVA EL TRANSPORTE Y MANIPULACIÓN EL POSTERIOR RECICLADO Y VALORIZACIÓN LOS ENVASES INCLUIDOS EN EL SIG DEBERÁN IDENTIFICARSE MEDIANTE UN SÍMBOLO ACREDITATIVO 5

6 Marco Legal y Ámbito de Actuación OBJETIVOS DE ECOEMBALAJES ESPAÑA Garantizar el cumplimiento de los objetivos de reducción, reciclado y valorización Realizarlo de forma solidaria y a un coste razonable 6

7 Marco Legal y Ámbito de Actuación PRINCIPALES MAGNITUDES DE ECOEMBALAJES ESPAÑA En los 12 años que lleva funcionando el sistema, gracias al reciclaje se han ahorrado 10,3 millones de toneladas de CO2, 11,9 millones de Mwh. 1 En el 2010, Ecoembes ha reciclado el 65,9% de los envases adheridos. La tasa de reciclado se ha situado 10,9 puntos porcentuales por encima del valor exigido por la Directiva Europea. 2 Ecoembes cerró el año 2010 con un total de empresas adheridas (52,13% pertenecen al sector alimentación y 7,66% al sector bebidas). 3 e Las empresas adheridas a los planes de prevención ahorran toneladas gracias a la implantación de medidas de prevención. 4 7

8 Marco Legal y Ámbito de Actuación Empresas Adheridas ENVASE ENVASE ENVASE ENVASE CUOTA ADHESIÓN COMUNIDADES AUTÓNOMAS AYUNTAMIENTOS 8

9 Marco Legal y Ámbito de Actuación Planta de Reciclaje Papel Envasadores, Comerciantes,... (Responsables de envases) Papel Envases Ligeros Planta de Clasificación Feed-back Planta de Selección Feed-back Aluminio Acero Cartón Bebidas y otros Compuesto s PVC PET Poliestireno etc... Rechazo de Plantas Planta de Reciclaje Aluminio Fundición Planta de Reciclaje Acero Fundición Planta R. Compuestos Planta de Reciclaje Plásticos Vertedero / Valorización Energética Vidrio Planta de Preparación Planta de Reciclaje Vidrio Declaración Envases Registro Entradas Registro Salidas Registro Entrada Notificación Ministerio Base de Datos Ecoembalajes España 9

10 Marco Legal y Ámbito de Actuación 10

11 Marco Legal y Ámbito de Actuación OBLIGACIONES DE LA EMPRESA ADHERIDA Entrega de la Declaración Pago de la Declaración Someterse a las labores de revisión y control que Ecoembes considere oportuno conforme a la cláusula decimoprimera (Cláusula novena) Conservar los registros y documentos soporte de la Declaración durante 4 años (Cláusula decimoprimera b) Ley 22/2011 Capítulo II. Art.45. Régimen Sancionador Infracciones muy graves: Multa desde Euros hasta Euros. Infracciones graves: Multa desde 901 Euros hasta Euros. Infracciones leves: Multa de hasta 900 Euros. 11

12 Marco Legal y Ámbito de Actuación EMPRESAS OBLIGADAS A ENTREGAR I.P.A. Y FECHA DE ENTREGA Empresas obligadas a auditar CCAA según Legislación (Cláusula decimoprimera a) Antes del 31 de mayo de cada año Posibilidad de Exoneración: Importe DAE < Euros Haber entregado el Informe anterior sin incidencias Auditorías de Ecoembes Auditorías dirigidas por Ecoembes con un alcance que puede exceder al IPA. 12

13 LA DECLARACION DE ENVASES: PARÁMETROS Y VERIFICACIÓN 13

14 Funciones de la Declaración Declaración de envases Ser el instrumento a través del cual las empresas adheridas a Ecoembes realizan su contribución al SIG Proporcionar los datos que soportan los informes que Ecoembes suministra a las Administraciones Públicas: Informe Oficial Informe de Control y Seguimiento 14

15 Clasificación de los envases DOMÉSTICOS: susceptibles de ser adquiridos para su consumo por particulares COMERCIALES/INDUSTRIALES: no susceptibles de uso y consumo ordinario en domicilios particulares. (Ej: palet, envases empleados únicamente en el sector HORECA). Comercios, industrias, servicios, explotaciones agrícolas Responsable gestión: último poseedor Se traslada la responsabilidad al SIG si el envasador los adhiere voluntariamente, cuando las Entidades Locales puedan hacerse cargo de su gestión SIG: Contribuyen económicamente. Son envases que van marcados con punto verde: DOMÉSTICOS + C/I (voluntario) NO SIG: no contribuyen al SIG. Pueden ser de un solo uso o reutilizables. SÓLO COMERCIALES / INDUSTRIALES y Reutilizables (Obligatorio si están en Planes y no lo incluyen en SIG) 15

16 Particularidades de algunas declaraciones DECLARACIÓN ORDINARIA DECLARACIÓN SIMPLIFICADA Peso de envases a declarar año anterior < 8 Ton No presentar PEP con Ecoembes DECLARACIÓN DE BOLSAS ENTREGADAS EN COMERCIOS A través de la Declaración Ordinaria A través del fabricante: Declaración Informativa 16

17 Acuerdo con Fabricantes de Bolsas y Comercio/Distribuidor Fabricante: Repercutir el coste del Punto Verde al comercio en factura Declaración trimestral de bolsas entregadas en comercios Comercio: Declaración Informativa anual Declarar el resto de bolsas no adquiridas a estos fabricantes, y otro tipo de envases domésticos (envoltorios, marca blanca, importaciones, ) 17

18 Diferentes Tipos de Bolsas Bolsas Multiuso Una Bolsa es Producto y no está sujeta por tanto a adhesión y contribución económica a Ecoembes, cuando cumplen simultáneamente los siguientes criterios: Debe tener Código de Barras Propio. Debe tener un Precio de Venta Individualizado El Peso de la Bolsa multiuso debe ser superior a 50 gr o tenga una descripción técnica que justifique La Bolsa deberá encontrarse expuesta en la sala de ventas como Producto 18

19 Diferentes Tipos de Bolsas Bolsas Reutilizables de Polietileno que cumplen con la norma UNE Estas Bolsas tienen la consideración de envase y están sujetas, por tanto, a adhesión y contribución económica a Ecoembes, debiendo ser identificadas con el logotipo del Punto Verde. Se aplicará la Tarifa de Punto Verde de Plástico de los Cuerpos Rígidos (0,377 /kg). Se declararán en la Composición del Formato como material de Envase Plásticos HDPE/Bolsa Reutilizable y Tipo de Envase Bolsa Reutilizable-Norma UNE. 19

20 Diferentes Tipos de Bolsas Bolsas Biodegradables según la Norma UNE Estas Bolsas tienen la consideración de envase y están sujetas, por tanto, a adhesión y contribución económica a Ecoembes, debiendo ser identificadas con el logotipo del Punto Verde. Se aplicará la Tarifa del Material Plástico Biodegradable (0,472 /kg), y el Tipo de Envase será Bolsa entregada en Comercio. 20

21 MARCAS DE DISTRIBUCIÓN / MARCAS BLANCAS Marca propia cuya comercialización se realiza en exclusiva en los establecimientos de la cadena de distribución propietaria de dicha marca, o cadenas asociadas al grupo. Quién DEBE PAGAR EL PV en este caso? (art Reglamento): 1 El Envasador/Proveedor Nacional: Cuando se identifique inequívocamente en la etiqueta del producto como tal mediante leyenda Envasado por. razón social, NIF o registro sanitario. 2 Titular de la marca de distribución: Cuando NO se identifique el envasador según lo anterior. Importaciones/ adquisiciones intracomunitarias de marca propia. 21

22 Parámetros fundamentales de la declaración FORMATO Unidad básica utilizada para realizar la declaración Cada uno de los tipos de envase o agrupación de envases que cada empresa utiliza como unidad de declaración, haciendo una descripción de todos los componentes que lo forman según el tipo de material, y peso de cada uno de ellos. 22

23 Parámetros fundamentales de la declaración FORMATO PESO DE ENVASE TIPO DE ENVASE UNIDADES DE COMPOSICIÓN MATERIAL DE ENVASE TIPO DE PRODUCTO VENTAS PESO DE PRODUCTO 23

24 Parámetros fundamentales de la declaración PESO DE ENVASE Dato de ELEMENTO DE FORMATO Gramos que pesa el envase vacío Necesario también para el vidrio ERRORES FRECUENTES Envases de vidrio con peso de envase elegido al azar Incluir el dato de ventas en el peso del envase Expresarlo en unidades distintas a gramos 24

25 Parámetros fundamentales de la declaración TIPO DE ENVASE Escoger el que más se ajusta a la realidad Ej: si el envase es un palet, mejor declararlo como tal que seleccionar Envase de transporte o terciario ERRORES FRECUENTES Empresas que seleccionan el mismo tipo de envase (p.e. botellas) a lo largo de toda la declaración. Es poco probable que una empresa sólo tenga botellas, tendrá tapones, film, cajas, Las validaciones del software no permiten declarar peso de producto para algunos elementos de envase. 25

26 Parámetros fundamentales de la declaración MATERIAL DE ENVASADO Error al seleccionar el tipo de PLÁSTICOS. Antes cotizaban por igual, ahora es fuente potencial de fraude. Confusión entre ACERO y ALUMINIO Error al declarar los plásticos y demás materiales como material `OTROS. Este material debe asignarse únicamente a envases de tela, cuero o cualquier otro material que no tenga cabida en el resto de categorías. El CARTÓN BEBIDAS no debe ser declarado como compuesto (papel cartón + plástico + aluminio). Hay que clasificarlo en su epígrafe, que ya considera la naturaleza compuesta de este material. 26

27 Parámetros fundamentales de la declaración MATERIAL DE ENVASADO ELEMENTOS DE ENVASE COMPUESTOS: Aquellos formados por 2 ó más materiales que en origen están separados pero que al formar el envase son difícilmente separables Cotizan por el material mayoritario Si se da el caso: 50% plásticos 50% papel/cartón Cotizarán por el material más caro 27

28 Parámetros fundamentales de la declaración VENTAS Año natural Incluye Importaciones Excluye exportaciones ERRORES FRECUENTES No incluir todo el territorio nacional (Ceuta, Melilla, Canarias ) No incluir los envases de los que son responsables importadores No incluir la marca blanca o de distribución No incluir las ventas de productos de su marca y fabricados por terceros No incluir las ventas de todo el año (traspaso comercialización marcas) 28

29 Parámetros fundamentales de la declaración UNIDADES DE COMPOSICIÓN Número de unidades de un elemento de envase concreto que forman parte del formato. Suele ocurrir que las empresas indiquen las mismas unidades de composición para todos los elementos de envase declarados en un mismo formato. En el caso de los envases REUTILIZABLES, cada elemento de envase se ha de declarar por separado para de esta forma asignar a cada elemento de envase el dato que le corresponde de rotaciones y vida media. 29

30 Parámetros fundamentales de la declaración TIPO DE PRODUCTO Escoger el sector más adecuado Acceso al combo de tipos de producto Selección del producto 30

31 Parámetros fundamentales de la declaración PESO DE PRODUCTO Dato de formato Gramos que pesa el producto contenido sin envase MUY-MUY IMPORTANTE no duplicarlo!!! ERRORES FRECUENTES Duplicidad al declararlo en varios formatos No contemplar el peso de producto contenido en todas las unidades de composición Poner cero o los mismos gramos que el peso de envase Expresarlo en unidades incorrectas 31

32 Ejemplo 1 Formato 1: Pack de 8 Yogures Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Papel/ Cartón Plásticos Otros Papel / Cartón , Estuche Tarrina Etiqueta Derivados Lácteos Ventas 100 Metal Aluminio 0,3 8 Tapa Formato 2 (NO SIG/ REUTILIZABLE): Palet de transporte Material Tipo de envase Peso Envase Unidades Peso Producto Madera Paletas g

33 Declaración de Envases: Parámetros y Verificación Formato 1: Ejemplo 2 Material Peso (gr) Unidades Tipo de Env Peso Producto Tipo Producto Lácteos Papel/Cartón 22 gr. 1 Estuche 0 Ventas 100 Formato 2: Material Peso (gr) Unidades Tipo de Env Peso Producto Tipo Producto Lácteos Plásticos Otros 3 gr. 1 Tarrina Ventas 800 Formato 3: Material Peso (gr) Unidades Tipo de Env Peso Producto Metales Aluminios 0,3 gr. 1 Tapones 0 Tipo Producto Lácteos Ventas 800 Formato 4: Material Peso (gr) Unidades Tipo de Env Peso Producto Papel/Cartón 1,1 gr. 1 Etiqueta 0 Tipo Producto Lácteos Ventas

34 Ejemplo 3 y 4 Formato 3: Nata Líquida 1L Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Ventas Cartón/ Bebidas 28 Cartón/ Derivados Bebidas Lácteos 750 Formato 4: Cartón Zumo 1L Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Cartón/ Bebidas Tapones/ Tapas ,1 1 Cartón/ Bebidas Plásticos Otros Zumo de Frutas, néctar y mostos Ventas

35 Ejemplo 5 Formato 5: Pack 3 Bricks zumo 250 ml Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Cartón/ Bebidas Aluminio 10,1 3 0,1 3 Cartón/ Bebidas Precinto 750 Zumo de Frutas, néctar y mostos Ventas 333 Plásticos HDPE 1,5 1 Lámina, film 35

36 Ejemplo 6 Formato 6: Caja muñeca Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Compuesto Papel/Cartón Plástico HPDE C. Rígido Compuesto Metal/Acero Plásticos LDPE ,07 0,10 Papel/cartón Caja Elementos de fijación y protección (abrazadera) Elementos de fijación y protección (abrazadera) 240 Juguetes, Juegos Ventas

37 Ejemplo 7 Formato 7: Desodorante Roll On Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Plásticos Otros 17,45 1 Bote (Lata, tarro, vaso) 75 Productos de aseo Ventas Plásticos Otros Plásticos Otros 4 1 6,57 1 Elementos para la seguridad (aplicador) Tapones,tapas Plásticos Otros 0,09 1 Lámina,Film etiqueta 37

38 Ejemplo 8 y 9 Formato 8: Blister Juguete Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Ventas Compuesto Papel/Cartón Plásticos PVC 13,33 26,72 Elementos de fijación y Juguetes/ protección Juegos (abrazadera) 100 Formato 9: Bote espuma de afeitar Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Plástico Otros Compuesto Acero Plástico Otros 6,7 1 66,40 1 6,26 Tapones/ Tapas Aerosol 200 Productos de aseo Ventas

39 Ejemplo 10 Formato 10: Tarrina Helado 550 gr. Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Plásticos Otros Plásticos Otros 29, ,44 1 Bote (Lata, tarro, vaso) Tapones y Tapas 550 Helados Individuales familia Ventas Plásticos Otros 1,52 1 Lámina/ Film Aluminio 1,13 Elementos Seguridad y Uso (Precinto) 39

40 Ejemplo 11 Formato 11: Lata de Sardinas Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Papel/Cartón 8,5 1 Estuche, funda 111 Conservas de Pescado Ventas Metales Acero 32 1 Bote(Lata, Tarro,vaso Tarrina). 40

41 Ejemplos de Prácticas Formato 1: Estuche 3 Latas Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Papel/Cartón 13 1 Estuche, funda 240 Conservas de Pescado Ventas Acero 25,8 1 Bote(lata, Tarro,vaso, Tarrina) 240 Conservas de Pescado 3 41

42 Ejemplos de Prácticas Formato 2: Pack de 6 Bebidas Probióticas Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Papel/Cartón 9,5 1 Estuche 100 Derivados Lácteos Ventas Plásticos HDPE Rígido 5,5 6 Bote(lata, Tarro,vaso, - Tarrina) Derivados Lácteos 600 Plásticos HDPE Tapones, 0,17 6 Tapas - Derivados Lácteos Metales Aluminio Lámina,Film envoltura, etiqueta 0,34 6 Plásticos - Otros Derivados Lácteos 42

43 Ejemplos de Prácticas Formato 3: Caja helados 12 unidades Material Peso (Gr.) Unid. Enva. Tipo Enva. Peso Prod. Tipo Prod. Papel/Cartón 43,74 1 Caja, cajetilla 327 Helados individuales y familiares Ventas Plásticos Otros 0,48 12 Lámina,film, envoltura, - etiqueta Helados individuales y familiares Madera Corcho 0,17 12 Elementos para la - seguridad Helados individuales y familiares 43

44 Marca blanca o de distribución Importaciones Marcas propias (traspaso comercialización marcas, fabricadas por terceros, ) Bolsas entregadas en comercios (bolsas de sección, camiseta, ) Películas o láminas para envolver: Envoltorios Omisión de elementos de envase (tapones, precintos, envases de agrupación, hi-cone, cajas de leche, dispositivos de dosificación, ) Etiquetas PRINCIPALES ÁREAS DE RIESGO 44

45 PRINCIPALES ÁREAS DE RIESGO Promociones y regalos Envases de hostelería Diferencias en el peso del envase declarado Peso elementos de envase en kilos en vez de en gramos (vidrio en litros en vez de cm 3 ) Cambio a materiales de menor coste o de menor incremento de tarifas Variaciones en las unidades de composición Eliminación de formatos o cambios de formatos SIG a NO SIG 45

46 INFORME DE PROCEDIMIENTOS ACORDADOS 46

47 1. Comprensión de los procedimientos aplicados por la Sociedad para la elaboración de la Declaración Anual de Envases. 2. Discusión con la Sociedad acerca de los artículos incluidos en la Declaración y justificación de los excluidos. Aspectos mínimos a comentar: ANEXO I 3. Comprobar que la cifra de ventas que figura en la estadística de ventas o en la información de gestión de la Sociedad coincide con la que figura en los registros contables. 4. Corte de operaciones en la estadística de ventas al cierre del ejercicio. 5. A partir de la estadística de ventas de la Sociedad, selección de una muestra de al menos 10 partidas atendiendo a su peso específico y verificación de que las mismas han sido incluidas en la Declaración. 6. Verificación selectiva de la exactitud aritmética de la información contenida en la Declaración Anual de Envases 47

48 7. Verificación de la concordancia entre la información contenida en la Declaración con la que figura en el Detalle de la Declaración 8. Selección de una muestra de códigos de formato a partir de la hoja denominada Detalle de la Declaración de Envases 9. Para la muestra seleccionada en el punto anterior: Verificación de la composición de los materiales y peso/volumen del formato con el soporte documental que la justifica: certificación fabricante, especificaciones técnicas, etc. Recálculo de la contribución en euros de cada formato, teniendo en cuenta el tipo de material, peso, unidades y tarifa. Comprobación de que el número de elementos de envase puestos en el mercado coincide con el que figura en la información de gestión de la Sociedad 10. Obtención de una carta de manifestaciones de la dirección de la Sociedad. 48

49 ANEXO I Correcta declaración / identificación de MARCAS BLANCAS Inclusión de IMPORTACIONES Declaración de BOLSAS ENTREGADAS o ADQUIRIDAS EN COMERCIOS Otra Información de la DAE: PESO DE PRODUCTO SECTOR DE ACTIVIDAD TIPO DE PRODUCTO DESTINO DEL ENVASE Correcta inclusión de ELEMENTOS DE ENVASE particulares: envoltorios, etiquetas, Información de MARCAS DECLARADAS Correcta distinción entre envases DOMÉSTICOS / C e I No inclusión de ENVASES DE OTRAS SOCIEDADES 49

50 CANAL DE COMUNICACIÓN CON ECOEMBES 50

51 Canal de comunicación con Ecoembes Legislación de Envases: mativo.aspx Manual Punto Verde: eclaraciondeenvases/paginas/default.aspx Modelo de Informe, Normas para su realización y Notas Técnicas: uditoriadeclaracion/paginas/inicio.aspx Ejemplos de Declaración DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA 51

52 Canal de comunicación con Ecoembes CANAL DE COMUNICACIÓN CON ECOEMBES DPTO. AUDITORIA: Marta Jiménez Estrella Cruces ATENCIÓN AL CLIENTE: