CUENTA PÚBLICA SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR GESTIÓN ROSA KORNFELD MATTE Directora Nacional SENAMA 2012

Transcripción

1 CUENTA PÚBLICA SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR GESTIÓN 2011 ROSA KORNFELD MATTE Directora Nacional SENAMA 2012

2 a. Cifras e indicadores en Chile b. Envejecimiento Activo TEMAS A TRATAR c. Algunas cifras sobre Inclusión y Exclusión de las personas mayores en Chile d. Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA e. Generación de una Política Pública Integral para Personas Mayores

3 Cifras e Indicadores en Chile

4 ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL EN CHILE % 10.5% 13% 15% Fuente: Casen 2009 En Chile el 15% de la población es mayor de 60 años ( ). El año 2030, se proyecta que esta cifra alcanzará el 23%*. Chile hoy presenta un nivel de envejecimiento avanzado, el cual se agudizará en el corto plazo. * Fuente: Proyecciones INE CELADE, División de población, Gobierno de Chile SENAMA

5 ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL EN CHILE Crecimiento de la población mayor, en relación a la población total (Porcentajes) Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha reducido el número de niños y aumentado el de personas mayores Fuente: SENAMA, Estudio de recopilación, sistematización y descripción de información estadística disponible sobre vejez y envejecimiento en Chile, y más Esto es observable a partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 65 años y más. Este fenómeno tenderá a reducir el contingente de población laboralmente activa, lo que limitará la capacidad de sostener a las personas jubiladas y afectará las labores de cuidado. Gobierno de Chile SENAMA

6 CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES EN CHILE Chile es el segundo país más envejecido de América Latina. El 2025 será el país más envejecido de la región. Salud y Dependencia 1 de cada 5 (21,5%) personas mayores es dependiente en Chile (necesita ayuda para realizar actividades cotidianas). Dos de cada tres mayores con dependencia son mujeres. El 92,2% de los cuidadores son familiares. De ellos el 85,6% son mujeres. El 85,4% de las PM se encuentra inscrita en FONASA. Nivel de envejecimiento Envejecimiento en Chile Hogar y Seguridad Económica Las personas mayores tienen en promedio 7,1 años de estudios (mujeres 6,8 mujeres, 7,7 hombres). El 42% de los mayores no completó su educación básica. 10,3% de la población mayor tiene algún tipo de estudios universitarios y/o técnicos. El 10,5% de las personas mayores no sabe leer ni escribir (11,2 mujeres, 9,7 hombres Educación El 8,9% de las PM se encuentra bajo la línea de la pobreza. La pobreza se concentra en los grupos de menor edad (60-69). Uno de cada tres hogares tiene al menos una PM. El 86,2% son propietarios de la vivienda donde residen. Un 61,0% de las personas mayores son jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82% hombres). Uno de cada diez mayores vive solo (13,2% mujeres, 8,8% hombres). Gobierno de Chile SENAMA

7 Envejecimiento Activo

8 DEFINICIÓN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO La Organización Mundial de la Salud (OMS), define el envejecimiento activo como la optimización de las oportunidades de bienestar físico, social y mental durante todo el ciclo vital, para ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la vejez. Este enfoque se basa en el reconocimiento de los derechos humanos de las personas mayores y en los principios de las Naciones Unidas de independencia, participación, dignidad, asistencia y realización de los propios deseos. Como política pública, el envejecimiento positivo no se limita a solucionar problemas, sino que busca que las personas mayores sean autovalentes, estén integradas a los distintos ámbitos de la sociedad y tengan niveles de bienestar subjetivo tan altos como los jóvenes. Es una Política para todo Chile, porque todos estamos envejeciendo y a todos nos afecta el envejecimiento de la estructura demográfica. Gobierno de Chile SENAMA

9 ENVEJECIMIENTO ACTIVO 1. Las personas mayores son sujetos de los mismos derechos que el resto de la población, especialmente deben tener el derecho a tener una vejez activa y ser protagonistas de la sociedad. Necesitan información sobre las políticas y programas, y sobre el contexto nacional y regional en que se implementan. Necesitan ser escuchados, plantear sus necesidades y problemas, y proponer iniciativas y soluciones. 2. En la vejez es muy relevante relacionarse y agruparse con familiares, amigos, vecinos y grupos de interés. En esta etapa de la vida hay cambios identitarios, se vive una crisis, existe el riesgo de la soledad. Lo importante es no sentirse solo y tener acceso a las redes de apoyo. Es distinto vivir solo, que sentirse solo. Los nexos, la participación, son necesarios porque la salud es física, sicológica y social. Estos tres componentes se entrelazan. Participar permite desarrollar una vejez activa, productiva y protagónica socialmente. Este es un factor protector de gran importancia.

10 Algunas cifras sobre Inclusión y Exclusión de las personas mayores en Chile

11 PARTICIPACIÓN, INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES En las sociedades actuales se valora más el hacer que el ser, esto redunda en que más del 75% de los chilenos considera que no está preparado (nada) o se prepara poco para enfrentar su etapa de vejez (Segunda Encuesta Nacional sobre Inclusión y Exclusión de las personas mayores, Universidad de Chile-SENAMA). Las personas mayores muchas veces prefieren quedarse en sus casas que salir y hacer cosas nuevas (60,1% de acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida de la Universidad Católica). Su acceso a la información es limitado. Los medios de comunicación por lo general muestran una imagen negativa de la vejez. Más del 40% de los chilenos opina que la televisión y los diarios promueven las características negativas de los adultos mayores. Gobierno de Chile SENAMA

12 PARTICIPACIÓN, INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES Pese a lo anterior, las personas mayores declaran confiar ampliamente en su familia (70%). Ha aumentado el porcentaje de personas mayores que asiste a cursos, talleres, seminarios, además de quienes leen libros, diarios y revistas. Quienes realizan un mayor número de actividades son las mujeres cuya edad fluctúa entre los 60 y 74 años y entre quienes tienen mayor escolaridad. De este modo, los principales factores relacionados con una mejor calidad de vida son: Quienes realizan actividades significativas, tales como salir de casa o leer. Quienes poseen una adecuada capacidad de enfrentar problemas. Quienes tienen una adecuada nutrición. Quienes realizan una mediana o alta actividad física. Quienes tienen educación media o superior. Quienes tienen mejores relaciones sociales y familiares. Fuente: Encuesta de Calidad de Vida de la Universidad Católica, 2010.

13 Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA

14 SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL No es posible pensar al SENAMA sin el concepto de protección social que plantea el Ministerio de Desarrollo Social, el cual está basado en la Promoción y Protección social como conceptos claves del quehacer; es de vital importancia promover a los adultos mayores a superar su situación de vulnerabilidad a través de las redes de apoyo. DEFINICIÓN: Conjunto de políticas que buscan responder ante diversas contingencias y riesgos que enfrentan los hogares, frente a la falta o reducción sustancial de ingresos provenientes del trabajo (Naciones Unidas, 2000) y garantizando el acceso a un piso de mínimos sociales en toda circunstancia. Progresivamente se ha transformado en una política para la realización de los derechos sociales y económicos para el conjunto de la población y no sólo para quienes viven en una situación de pobreza y pobreza extrema (CEPAL, 2011). MANTENCIÓN DE LAS CONDICIONES DE VIDA QUE PERMITAN UN MÍNIMO NIVEL DE BIENESTAR A LAS PERSONAS Gobierno de Chile SENAMA

15 1. Fomentar la integración y participación social efectiva de las personas mayores. SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR MISIÓN Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas. 2. Articular una red de servicios sociales dirigida a personas mayores en situación de vulnerabilidad y/o dependencia. OBJETIVOS 3. Inducir un cambio cultural que promueva la valoración positiva de las personas mayores. 4. Fortalecer la gestión territorial de SENAMA. Gobierno de Chile SENAMA

16 PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS MAYORES Programa Turismo Social Fondo Nacional: Proyectos autogestionados Programa Vínculos Escuelas de dirigentes y consejos regionales de mayores Asesores Seniors Programa de vivienda: Tuteladas y Stock Mayores en situación de vulnerabilidad. Fomenta autogestión y asociatividad. Personas mayores solas en condición de vulnerabilidad. Mayores conocen sus derechos, políticas, programas y oferta pública Promoción del voluntariado, mayores jubilados. Convenio con MINVU. Facilita el acceso a la recreación. Benefició a mayores el Acceso preferente a prestaciones y subsidios sociales. Mayores participan en jornadas y diálogos grupales sobre vejez activa, desafíos y oportunidades. Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad. Asegura el derecho a techo. Se integran a la red comunitaria. Adapta construcciones. Gobierno de Chile SENAMA

17 PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS MAYORES Oferta para Dependientes Programa Vivienda: ELEAM Formación a Cuidadores Fondo Nacional: Ejecutores Intermedios Mayores vulnerables dependientes. Que trabajan en ELEAM y Comunidad. Iniciativas para instituciones que trabajan con mayores. Entrega de cuidados cuando la familia no puede hacerse cargo. Mejoran la calidad de los cuidados. Cuidados en el ámbito familiar. Existen 688 plazas disponibles. 360 funcionarios capacitados. Respiro al cuidador. Gobierno de Chile SENAMA

18 PROGRAMAS SENAMA PROGRAMA TURISMO SOCIAL Beneficia a personas mayores en situación de vulnerabilidad, residentes de ELEAM y participantes del programa Vínculos. Ofrece oportunidad de recreación y turismo de calidad a quienes no están organizados y no cuentan con los recursos necesarios para financiar un viaje. RESULTADOS AÑO 2011: personas mayores participantes. Gobierno de Chile SENAMA

19 PROGRAMAS SENAMA PROGRAMA FONDO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR TRES LÍNEAS DE INTERVENCIÓN: Fondo Autogestionado para Organizaciones: Promueve la participación social, autonomía y autogestión de los mayores. Fondo para Instituciones Intermedias: Dirigido a instituciones que ofrecen servicios para mejorar la calidad de vida y atención de las personas mayores. Fondo Convenios Institucionales: Promueve la generación de servicios cuidado y respiro al cuidador/a. RESULTADOS AÑO 2011: COMPONENTE Componente Proyectos Autogestionados Componente Ejecutores Intermedios Componentes Convenios Institucionales COBERTURA N Personas mayores DETALLE proyectos presentados proyectos adjudicados Se financiaron 31 proyectos en 15 regiones Se financiaron 9 iniciativas tendientes a promover la mantención y apoyo de adultos mayores en situación de vulnerabilidad. Gobierno de Chile SENAMA

20 PROGRAMAS SENAMA PROGRAMA VINCULOS : SENAMA-MIDEPLAN PARTICIPANTES: Participan personas mayores de 65 años con puntaje igual o inferior al primer quintil de vulnerabilidad. Personas mayores que viven solo o acompañados de otra persona. Mayores vulnerables que no pertenecen al Sistema Chile Solidario. Adultos mayores que viven en situación de pobreza e indigencia, según datos de la FPS- Que no se encuentre postrado ni viviendo en residencias comerciales. Por medio de la intervención las personas mayores: Acceden a subsidios garantizados y prestaciones sociales. Reciben acompañamiento psicosocial durante 12 meses. Se promueve la vinculación con redes comunitarias e institucionales. RESULTADOS AÑO comunas de todo el país. Cobertura activa durante el período: personas mayores. Gobierno de Chile SENAMA

21 PROGRAMA ESCUELA DE FORMACIÓN DE DIRIGENTES MAYORES Programa de difusión, participación social y formación de dirigentes y de otras ESTRATEGIA personas mayores. Se relaciona con el conjunto de la acción del servicio, y aporta a la misma. Ejemplo: Ley contra el Maltrato, FNAM, participación. Componentes del Programa 1. Consejos Asesores Regionales de Mayores (CARM) 2. Jornadas Formativas de los CARM 3. Jornadas Regionales por el Derecho a Saber 4. Jornadas Provinciales Resultados Año 2011 PROGRAMAS SENAMA 30 jornadas formativas con 253 dirigentes de 15 consejos asesores regionales de mayores. Se realizaron elecciones durante el período, siendo reelegido el 41% y elegidos por primera vez el 59% de los integrantes de los Consejos. Los consejeros realizaron actividades de control ciudadano, diálogo con las organizaciones de base y con personas mayores no organizadas, entre otras. 105 jornadas provinciales con dirigentes de organizaciones Los temas tratados fueron la postulación al FNAM y la vejez como una etapa del ciclo vital, desafíos y oportunidades que plantea a las personas mayores. 15 jornadas regionales por el derecho a saber, en las que participaron dirigentes, representando a un total de 789 organizaciones de mayores. En ellas el SENAMA rindió cuenta pública de su trabajo anual. Gobierno de Chile SENAMA

22 PROGRAMAS SENAMA PROGRAMA ASESORES SENIORS Convenio SENAMA-FOSIS ( ). Programa Intergeneracional y de Voluntariado para el apoyo escolar a niños en situación de vulnerabilidad social (Programa Puente). El programa permitió que 197 pensionados profesionales y técnicos brindaran apoyo escolar a 394 niños y niñas los que mejoraron su rendimiento escolar en un 70%. Primer Catastro Nacional de Voluntariado 2008, señala que las personas de edad representan el 39,8% de voluntarios, porcentaje mayor que el que presentan los jóvenes, el cual asciende a 26%. Promueve nuevos roles en la vejez, contribuyendo a la integración social y al fortalecimiento de la imagen de las personas mayores. Un 92,1% de los participantes del programa fortalecen su empoderamiento individual, considerando en él autonomía, autoeficacia y locus de control. El 79,7% de los asesores se encuentran empoderados socialmente, lo cual impacta en una mejor calidad de vida y autoimagen. Un 91,4% de los asesores mejora su calidad de vida, manteniendo una buena salud física y mental, producto de las actividades, la socialización, el traslado entre diversos espacios y la transmisión constante de conocimientos que implica ser parte del programa de acompañamiento educativo. Gobierno de Chile SENAMA

23 PROGRAMAS SENAMA FONDO DE SERVICIOS DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR RESULTADOS AÑO 2011: Desarrolla la nueva política de vivienda para las personas mayores en situación de vulnerabilidad social (Quintil de vulnerabilidad I, II y III). Incluye Residencias de Larga Estadía, Condominios de Viviendas Tuteladas y Stock de viviendas SERVIU. Infraestructuras adecuadas según nivel de funcionalidad de las personas mayores con servicios adecuados a sus necesidades. Construcción de Residencias de Larga Estadía para mayores El programa considera 14 Establecimientos de Larga Estadía. Durante el año 2011 se avanzó en la formulación, presentación y licitación de estos establecimientos, comenzando a operar el ELEAM de Punta Arenas con 70 plazas. Construcción de nuevos Condominios de Viviendas Tuteladas Se están construyendo 22 proyectos de Condominios de Viviendas Tuteladas, en once regiones del país. El beneficio es gratuito para los mayores y se efectúa un convenio de comodato. Actualmente están operando cuatro condominios ubicados en las ciudades de Rancagua, San Fernando, Santa Cruz, San Ramón, con un número total de 75 plazas. Gestión de stock de viviendas Durante el año 2011 entraron en operación 16 condominios con 290 plazas. Las viviendas singulares habitadas para el período fueron 233. Gobierno de Chile SENAMA

24 OTROS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS EN EL 2011 CONSEJO DE PROTECCIÓN A LA ANCIANIDAD (CONAPRAN) Se transfirieron $ a la Institución para financiar 13 ELEAM en 9 regiones del país. Se realizaron arreglos de infraestructura, lo cual tuvo un costo de $ , lo cual fue agregado al monto anterior. Se atendieron a 722 personas en situación de vulnerabilidad social. SERVICIO FONO MAYOR Servicio telefónico gratuito a nivel nacional que permite apoyar y brindar soluciones en situaciones de maltrato y/o abandono. Se atendió a casos durante el año AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO (AECID) El proyecto financió la elaboración de documentos de planificación estratégica, definiendo acciones a futuro en cada una de las regiones. Se realizaron encuentros con profesionales a cargo de las oficinas de adultos mayores en todos los municipios del país. Todas estas acciones colaboraron con la formulación de la Política Integral de Envejecimiento Positivo. PROGRAMA PILOTO ENCUENTROS MAYORES Se llevaron a cabo 15 encuentros mayores con una participación total de 633 personas mayores, que representaron a un total de 301 organizaciones. Se informó y capacitó a personas mayores organizadas y no organizadas en temáticas relacionadas con la vejez, el envejecimiento activo, la participación, entre otros. Fue un proyecto conjunto entre el SENAMA Nacional, Regional Metropolitano y las municipalidades de Renca y Recoleta. Gobierno de Chile SENAMA

25 DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES INFORMACIÓN PERMANENTE El Servicio fortalece el respeto y la aplicación de los derechos de las personas mayores, sus beneficios y servicios por medio de: REVISTA INSTITUCIONAL GENTE GRANDE Edición de diez números anuales con un tiraje de 20 mil ejemplares cada vez. CAMPAÑAS COMUNICACIONALES Durante todo el año, en cada una de las regiones. CONMEMORACIÓN DEL DIA CONTRA EL MALTRATO DEL ADULTO MAYOR 15 de junio con actividades a nivel nacional. CELEBRACIÓN DEL MES DEL ADULTO MAYOR Mes de los más Grandes. SEMINARIOS CONTRA LA VIOLENCIA Y AL ABUSO HACIA LAS PERSONAS MAYORES En todas las regiones del país. JORNADAS REGIONALES, PROVINCIALES Y TALLERES DE CAPACITACIÓN En todas las regiones del país, durante el año.

26 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DESARROLLO DE ESTUDIOS Y EVALUACIONES DE PROGRAMAS 1. Estudio de Actualización del Catastro de Establecimientos de Larga Estadía en la Región Metropolitana. 2. Profundización del Estudio Nacional de la Dependencia para caracterizar a los cuidadores de personas mayores, indagando en la identificación de factores protectores y de riesgo. 3. Estudio de recopilación, sistematización y descripción de la Información Estadística disponible sobre vejez y envejecimiento. 4. Segunda encuesta nacional sobre Inclusión y Exclusión de las Personas Mayores en Chile realizado en conjunto con la Universidad de Chile. 5. Evaluación de los programas que ejecuta SENAMA: Fondo Nacional del Adulto Mayor, Turismo Social y Programa Escuela para dirigentes mayores. 6. Estudio de prevalencia de maltrato en la Región de Valparaíso.

27 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PUBLICACIONES, FOROS, CONGRESOS Y SEMINARIOS Seminario Internacional Fortaleciendo la Autonomía: Políticas y Programas para un Buen Envejecer Encuentro Internacional para la Promoción de Derechos y el Seguimiento al Plan de Acción de Madrid sobre Envejecimiento en Latinoamérica y el Caribe Revista Ser Mayor Orientada a educar y proveer herramientas de autocuidado. Promueve el envejecimiento activo y el mejoramiento de la calidad de vida. Circulación bimensual de 20 mil ejemplares cada vez, distribuida en forma directa a las organizaciones de mayores. CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DE LA RED LOCAL Instancias educativas dictadas por la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad Mayor y la Universidad del Bío Bío. Diplomado en Gerontología Social Destinado a profesionales de todo el país. Se capacitaron a 140 personas. Curso de especialización en cuidados de personas mayores, destinado especialmente a ELEAM. Se privilegiaron las regiones afectadas por el terremoto, implementado los cursos en la región de O Higgins, Maule y Bío Bío. Se capacitaron 160 personas.

28 Generación de una Política Pública Integral para Personas Mayores

29 FUNDAMENTOS Cambios demográficos y aceleración del proceso de envejecimiento de la población. Para enfrentar este desafío es necesario crear políticas públicas para aunar y dirigir los esfuerzos del Estado, la sociedad civil y las familias chilenas. Proceso participativo para la elaboración del marco teórico Comité técnico Interministerial Comisión Especial AM Cámara de Diputados Comité Consultivo SENAMA Dirección de Estudios SENAMA Organizaciones Sociales de AM Organizaciones Profesionales y Fundaciones Gobierno de Chile SENAMA 29

30 DEMANDAS DE LAS PERSONAS MAYORES Todos los ministerios reunidos en un Comité coordinado en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, que congregó a la Presidencia y los Ministerios de Salud, Educación, Hacienda, Transporte y Telecomunicaciones, Trabajo y Previsión Social, Vivienda y Urbanismo, Justicia, Economía, Cultura, Servicio Nacional de la Mujer, Subsecretaria de Prevención del Delito, Servicio Nacional de Turismo, Instituto Nacional de Deportes y Programa Elige Vivir Sano, en conjunto con otras Instituciones asociadas. Información levantada en Jornadas Regionales en las 15 regiones del país organizadas por SENAMA en noviembre y diciembre de Participaron dirigentes mayores, 999 mujeres, 437 hombres. Modalidad mesas de trabajo con información preparada por la Comisión Especial del Adulto Mayor y SENAMA Mujer Hombre Gobierno de Chile SENAMA 30

31 Creación de un entorno propicio favorable Personas de edad y desarrollo Fomento de la salud y bienestar en la vejez PRINCIPALES DEMANDAS 1. Fomentar el autocuidado, la alimentación sana y el ejercicio. 2. Potenciar la formación de profesionales en geriatría y gerontología, aumentando las becas de estudio y modificando mallas curriculares. 3. Instalar programas de cuidado domiciliario. 4. Acceder universal y equitativamente a prestaciones de salud calidad y atención específica. 5. Generar instancias de capacitación laboral y nivelación de estudios. 6. Crear bolsa de trabajo específica para personas mayores para promover nuevos roles laborales. 7. Reinserción laboral a jornada parcial, mitigando discriminación laboral por edad 8. Promover participación en todos los ámbitos de la vida social, económica y cultural. 9. Disminuir la carga impositiva (ej. contribuciones) y aumentar protección ante abuso económico. 10.Promover inter-generacionalidad 11.Fortalecer acciones de voluntariado de personas mayores. 12.Crear programas para acondicionar barrios y las viviendas. 13.Mejorar el sistema de transporte. 14.Generar acciones para la prevención y la denuncia del maltrato. Gobierno de Chile SENAMA 31

32 CÓMO RESPONDEMOS? Chile Quiere a sus Mayores es una estrategia nacional frente al tema del Adulto Mayor, creada bajo el mandato del Presidente Sebastián Piñera, con orientaciones de largo plazo y acciones concretas de corto y mediano plazo. Proteger la salud funcional Mejorar la integración y participación Incrementar el bienestar subjetivo = % autovalentes + apoyo dependientes + integración social, cultural, espacial, eco. bienestar subjetivo mayores = jóvenes Gobierno de Chile SENAMA 32

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