ANÁLISIS DEL DECRETO 298 DE 2016 SISCLIMA - Sistema Nacional de Cambio Climático

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1 ANÁLISIS DEL DECRETO 298 DE 2016 SISCLIMA - Sistema Nacional de Cambio Climático Boletín Jurídico Edición 1 Generalidades El 24 de febrero de 2016, se sancionó el Decreto por medio cual se establece el Sistema Nacional Ambiental SISCLIMA - con fin coordinar, articular, formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes, programas, proyectos, acciones y medidas en materia de adaptación al cambio climático y de mitigación gases efecto invernadero. En el decreto, se destacan la conformación de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático, y la conformación de 9 nodos regionales, que tienen como finalidad lograr la coordinación interinstitucional entre el nivel central y territorial para promover las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones de mitigación de emisiones de gases efecto invernadero y adaptación en materia de cambio climático. Este proyecto tendrá gran relevancia para la FNC pues desde allí se articularán todas las políticas de cambio climático, las cuales pueden incidir en la actividad productiva del gremio cafetero, positiva o negativamente. Adicionalmente este proyecto puede ser de interés para la FNC dado que derivado del establecimiento de los planes de cambio climático se pueden derivar contratos o convenios con la FNC para el desarrollo y puesta en marcha de estas iniciativas. Boletín Jurídico pág. 1

2 Se destaca también que dentro de los Nodos Regionales de cambio climático que se crean, se incluye un nodo exclusivo para el eje cafetero, conformado por los departamentos de esa región del país, con lo cual es evidente la importancia y relevancia que este Decreto da a los aportes que pueda realizar la regiones cafeteras. Los fines del SISCLIMA son: Coordinar esfuerzos y compromisos de las instancias del orden nacional, regional, local e internacional respecto al cambio climático; y articular los planes y estrategias de cambio climático de manera integrada con el desarrollo económico, social y ambiental; articular las iniciativas cambio climático públicas y privadas en los diversos sectores económicos y de la sociedad civil. PARTICIPACIÓN DE LA FNC COMO ENTIDAD PRIVADA SIN ÁNIMO DE LUCRO- GREMIO EN EL SISCLIMA SISCLIMA tiene un efecto transversal lo que implica la necesaria participación y corresponsabilidad de las entidades públicas del orden nacional, departamental, municipal o distrital, así como de entidades privadas y entidades sin ánimo lucro. La Federación (FNC) como entidad privada sin ánimo de lucro a través de sus comités departamentales y municipales podrá participar de este sistema. Boletín Jurídico pág. 2

3 COORDINACIÓN DEL SISCLIMA A NIVEL NACIONAL POR LA COMISIÓN INTERSECTORIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO La Comisión Intersectorial de Cambio Climático CICC - estará integrado por los ministros como órgano de coordinación y orientación de la implementación la Política Nacional de Cambio Climático. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, el Ministro del Interior o su delegado, el Ministro de Hacienda o su delegado, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, el Ministro de Minas y Energía o su delegado, el Ministro de Transporte o su delegado, el Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado, el Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. de cambio climático, en concordancia con las políticas de desarrollo sectorial de cada uno de los ministerios. Acordar y señalar los criterios para la articulación de recursos en los presupuestos de cada entidad, destinados a la implementación de la política nacional de cambio climático. Crear los comités técnicos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Adoptar su reglamento operativo. Estará presidida por Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible y por el Director del Departamento Administrativo de Planeación. Dentro de las principales funciones de la CICC, se encuentran: Establecer las políticas, los criterios y las acciones asociadas al logro de los objetivos del Estado Colombiano en materia Boletín Jurídico pág. 3

4 Esta comisión deberá soportar la toma de decisiones con base en estudios e información en materia de cambio climático proporcionada por los agentes del sistema. En este sentido podrá la FNC a través de la Gerencia Técnica- CENICAFÉ presentar los estudios que considere pertinentes relacionados con la materia y de esta forma enfocarnos en la construcción de proyectos que puedan orientar acciones importantes en la materia para el gremio cafetero. COORDINACIÓN A NIVEL TERRITORIAL NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO A nivel regional se conformarán Nodos Regionales de Cambio Climático como instancias regionales responsables de promover, acompañar y apoyar la implementación de las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones en materia de cambio climático en las regiones. Su finalidad es lograr la coordinación interinstitucional entre el nivel central y territorial articulados con los procesos de planificación y ordenamiento territorial y gestión integral del riesgo. Los Nodos Regionales de Cambio Climático estarán integrados, por al menos, un representante de los departamentos, municipios, distritos, autoridades ambientales, gremios y/o asociaciones del sector privado, academia, entidades sin ánimo de lucro, Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, los centros e institutos de investigación y un representante del Consejo Territorial de Gestión del Riesgo de Desastres, asentados dentro del área de conformación del nodo y cuyo objeto se enmarque en temas de cambio climático. En este sentido la FNC a través de sus comités departamentales y municipales podrá hacer parte de los Nodos que se conformen en las diferentes zonas del país en donde funcione un comité. El Decreto ordena la conformación de los siguientes Nodos Regionales de Cambio Climático: El Nodo Regional de la Amazonía el cual estará conformado por los siguientes departamentos: Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Vaupés, Putumayo. Boletín Jurídico pág. 4

5 Nodo Regional de la Orinoquía el cual departamentos: Meta, Casanare, Vichada, Arauca. Nodo Regional Centro Oriente Andino el cual estará conformado por los siguientes departamentos: Boyacá, Cundinamarca, Tolima, Bogotá, Huila. Nodo Regional Norandino el cual departamentos: Norte de Santander, Santander. Nodo Regional Eje Cafetero el cual estará conformado por los siguientes departamentos: Caldas, Risaralda, Quindío, Valle del Cauca. Nodo Regional Antioquia el cual estará conformado por el departamento de Antioquia. Nodo Regional Caribe e Insular el cual departamentos: Guajira, Bolívar, San Andrés y Providencia, Sucre, Córdoba, Magdalena, Atlántico, Cesar. Nodo Regional Pacífico Norte el cual estará conformado por el departamento del Chocó. Nodo Regional Pacífico Sur el cual departamentos: Cauca, Nariño, Valle del Cauca. Se podrán conformar otros Nodos Regionales de Cambio Climático. En el Decreto se ordena que dentro del término de seis (6) meses, contados a partir de la publicación del presente decreto, los Nodos Regionales de Cambio Climático, expedirán su propio reglamento operativo. RECOMENDACIONES 1. Se sugiere ponerse en contacto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible destacando la importancia de la FNC de hacer parte del SISCLIMA, como gremio caficultor y entidad privada sin ánimo de lucro. 2. Se considera también relevante que los comités departamentales de los lugares donde se crearán Nodos Regionales envíen una comunicación a los Gobernadores con copia al Departamento Nacional de Planeación quien ejerce la secretaria técnica del SISCLIMA para que informe de su interés de hacer parte de estos Nodos. 3. Verificar por la Gerencia Técnica qué estudios o aportes podemos brindar para el SISCLIMA, relacionados con los temas de café, que puedan servir para orientar la política como una iniciativa de cambio climático del sector privado que pueda presentarse. 4. De acuerdo con las funciones y actividades que tiene a cargo CENICAFÉ, explorar la posibilidad de que se presten servicios para el SISCLIMA dada la experiencia en estudios e investigaciones en temas agropecuarios café que tiene este centro. De igual forma podremos revisar el tema desde la FUNDACION MANUEL MEJIA (FMM), y los comités departamentales. Boletín Jurídico pág. 5