V. Establecimiento de Tarifas y Tecnología de Recaudo

Transcripción

1 V. Establecimiento de Tarifas y Tecnología de Recaudo Transporte público Planeación y Reforma de la industria: Introducción V-1

2 Fundamentos de la planeación y el análisis Análisis de costos Diseño de horarios Análisis de demanda e ingresos Análisis del desempeño Mediciones y estándares Monitoreo del servicio Diseño del servicio Establecimiento de tarifas Factores del mercado asociados al entorno físico Foco de discusión V-2

3 Cómo establer los niveles de las tarifas? La evaluación debe reflejar: 1. La eficiencia y efectividad de la operación 2. Costos totales de operación y de capital 3. Políticas públicas de subsidio explícitas (por ej. accesibilidad económica) 4. Voluntad de pagar por mayor velocidad y calidad VI-3

4 Índice de asequibilidad Medición Tarifas de buses para 60 viajes al mes como un porcentaje del ingreso promedio per cápita para el 20% (quinta parte) más pobre de la población Estándar Máximo de 10% World Bank Technical Paper 68 Bus Services: Raising Standards and Lowering Costs World Bank Transport Papers TP-3 Affordability of Public Transport in Developing Countries VI-4

5 Elementos del diseño de tarifas Requisitos del Recaudo Qué porcentaje de los costos deben cubrir los usuarios? Estructura de la Tarifa y Niveles Cuánto cobrar? Recolección de Recaudo Qué mecanismos existen para pagar la tarifa? Integración Tarifaria Cómo estructurar y pagar por tarifas para viajes con transbordos? V-5

6 Los Niveles de Tarifa Deberían Reflejar las Políticas Públicas Alternativas Tarifas basadas en el mercado sin supervisión por parte del gobierno Tarifas basadas en el costo, con una ganancia razonable y con supervisión por parte del gobierno Tarifas subsidiadas públicamente para cumplir los objetivos sociales y otras metas Todos los usuarios Usuarios específicos, por ejemplo, discapacitados, estudiantes V-6

7 Subsidios Porqué? Cómo? Problemáticas V-7

8 Por qué Subsidios? Accesibilidad Proporcionar acceso y movilidad para toda la población sin consideración del estrato económico Todas las ciudades en Estados Unidos, UE y China y algunas ciudades Indias Manejo de factores externos Congestión (por ej. Londres) Contaminación (por ej. Beijing) Desarrollo Económico y Social (por ej. Accra, Ghana) Promueve uso de tierra sostenible (por ej. Toronto) V-8

9 Cómo Proporcionar Subsidios? Subvención cruzada dentro de la empresa Por medio de rutas (Bangalore) Por medio de tipos de servicio (TransMilenio) Por medio de actividades relacionadas al Transporte Público (Hong Kong) Por medio de otros negocios/actividades (Mumbai) Pagos públicos a operadores Apropiación presupuestal (Argentina) Fondos con destinación específica (France, US) Pagos directos a usuarios Subsidios por parte del empleador (Brasil, EEUU, Canadá) Agencias Sociales (EEUU) V-9

10 Problemáticas de las Políticas de Subsidos Filtración Se benefician las personas equivocadas a través de subsidios Incentivos para operadores Positivos: Puede promover eficiencias (EEUU) Negativos: Puede inducir ineficiencias en productividad (China) Sostenibilidad y falta de fiabilidad A medida en que incrementan los costos, puede el gobierno seguir pagando? (mayoría de sitios) V-10

11 Estructuras tarifarias básicas Tarifa plana (Nueva York) Se cobra la misma tarifa para todos los viajes, independientemente de la distancia o la calidad del servicio Tarifa basada en la distancia (India, Washington) Se cobran tarifas más altas por concepto de distancias más largas Tarifa basada en la calidad del servicio (Seúl, Korea) Se cobran tarifas más altas a partir de un servicio de mejor calidad Por ej. las tarifas de buses expresos son más altas que las tarifas de los buses locales V-11

12 Tarifas Asociadas a la Hora del Día Propuesta: Tarifas más altas en períodos pico que en períodos de baja demanda Dos objetivos Trasladar a los usuarios de horas pico a períodos de baja demanda para reducir la alta demanda y promover mejor uso de capacidad en la base. Reducir la tarifa durante períodos de baja demanda para incentivar uso durante este tiempo Ej. Londres, Washington V-12

13 Recaudo de la tarifa Con qué mecanismos? Quién vende? Cuándo se vende? Cómo afecta las operaciones del servicio? V-13

14 Medios de recaudo de la tarifa Washington Efectivo Fichas/tiquetes/vales Tarjetas con valor cargado Valor = tiempo (pase) Valor = viajes (perforada, desprendible) Valor = dinero Tarjetas inteligentes /de circuito integrado Únicamente para transporte público Propósito general (tarjetas de crédito/débito; Singapur) Canada Pereira Kyoto Bogota V-14

15 Ventas y Recaudo Opciones de medios de venta Conductor/cobrador/agente de estación Terceros (por ej., almacenes, quioscos) Sistemas automatizados (por ej., máquina expendedora, internet) Opciones de recaudo Conductor/cobrador/agente de estación Contratista vinculado a través del gobierno Automatizado (por ejemplo, maquinas registradoras, torniquetes) Comprobante de pago V-15

16 $ Esquemas de Tiempo de Pago Prepago El operador recibe el pago antes de que se preste el servicio La mejor opción en términos de liquidez para el operador En el momento del servicio Postpago El operador recibe el pago después de que se presta el servicio Común para compensación tarifaria a concesionarios La peor opción en términos de liquidez para el operador V-16

17 El Pago de la Tarifa Afecta el Abordaje y los Tiempos de Viaje Formas de agilizar el pago de la tarifa Mediante un cobrador A bordo Al momento de bajarse del bus Pereira Estimular la salida por la puerta de atrás (en la cual no se haga recaudo) Estimular el uso de medios prepago Utilizar area cerrada para pasajeros que ya han pagado Bangalore y esperan el servicio Implementar un plan de comprobantes de pago Un beneficio adicional radica en la habilidad de abordar a través de más puertas V-17

18 Integración de Tarifas Importante para usuarios que deben utilizar más de una ruta (transbordo) para completar sus recorridos F A G B Perspectiva del usuario Precio Psicología Comprensibilidad Comodidad Perspectiva del operador H D E C F I I Center City Tarifas pagadas proporcionalmente al costo del servicio Esfuerzos y costos administrativos Evasión de la tarifa y pérdida de recaudo A G B V-18 H D E C

19 Debe haber Descuento? Un balance de perspectivas Viajes de más de un segmento son más largos y no deben costar más Pasajeros que deben hacer transbordos no deben incurrir en una penalidad ya que reciben peor servicio La mayoría de los sistemas de transporte público buscan proporcionar transferencias gratis o descontadas Tarifa Plana (Nueva York) Tarifa basada en Distancia (Londres, París) V-19

20 Arreglos Institucionales: El Tema de Múltiples Operadores Compartír el recaudo de tarifa Problemático cuando hay descuentos Necesario llegar a un acuerdo de asignación Auditoría y control Asegurar que las tarifas se cobran y recaudan apropiadamente Asegurar que el recaudo tarifario se reporta con exactitud Mecanísmos de Recaudo La mayoría de lugares buscan utilizar tiquetes electrónicos y recaudo integrado V-20

21 Technologías que Facilitan la Integration Tarjetas de Circuito Integrado (IC) y terminales de datos Muchos sistemas de transporte público las expide por un costo nominal o las entrega gratis GPS/contadores automáticos de pasajeros Máquinas expendedoras de tiquetes portátiles and lectores de tarjetas IC V-21

22 Ejemplos de Integración Tarifaria Singapore Hong Kong París Londres V-22

23 Singapur: Tarjeta EZ-Link Lanzada en % propiedad de la entidad estatal Administrada por MasterCard Utilizada para todos los operadores de transporte público y privado Características: Tarjeta inteligente multipropósito Puede utilizarse en almacenes, restaurantes, colegios, sitios de recreación, agencias gubernamentales, servicios de salud y kioscos. Tarifa intermodal tiene reembolsos tarifarios (en promedio 8%) Más del 95% del recaudo tarifario se hace a través de las tarjetas EZ-Link

24 Hong Kong: Octopus Lanzado en 1997 Consorcio de los seis operadores más grandes Presta acceso a taxis, ferrys y parqueaderos Características: Tarjeta inteligente multipropósito Puede utilizarse en almacenes, restaurantes, colegios, sitios de recreación, agencias gubernamentales, servicios de salud y kioscos. Descuentos intermodales Mas del 95% de la población lo utiliza Approx millones de transacciones diarias, representando US$ 10.1 millones

25 Paris: Navigo Lanzado en % propiedad de la entidad estatal Cubre todos los modos de transporte público incluyendo alquiler de bicicletas Características: Tarjeta Inteligente sin contacto No hay descuentos tarifarios 16% de las transacciones tarifarias efectuadas por medio de la tarjeta Navigo

26 Londres: Oyster Lanzada en 2002 Contrato a 17 años a un consorcio privado Puede utilizarse con todos los modos de transporte público Características: Tarjeta Inteligente sin contacto Algunos descuentos en almacenes, museos, restaurantes. Descuentos tarifarios hasta del 60% Más de 80% de las transacciones tarifarias se hacen a través de la tarjeta Oyster

27 Cuál es la Mejor Propuesta de Tarifas? Una propuesta que produzca el ingreso requerido y que equilibre: La comprensión del cliente La tranquilidad administrativa La equidad La repercusión en la velocidad de operación Seguridad del ingreso V-27

28 Resumen Se describieron los elementos concernientes al diseño de las tarifas Recuerde, la simplicidad es una virtud! El diseño de una buena estructura tarifaria también es una acción de equilibrio, que involucra el estudio de muchos factores V-28