Solicitud de cotización para servicios de consultoría mediante IC Invitación No. 27/2012

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1 PROGRAMA CONJUNTO DEL FONDO ESPAÑA NACIONES UNIDAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO F-ODM VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS URBANOS PRODUCTIVOS Y SOSTENIBLES San Salvador, 15 de junio de 2012 Solicitud de cotización para servicios de consultoría mediante IC Invitación No. 27/2012 Caracterización del aseguramiento de viviendas en El Salvador y las posibilidades de nuevos productos financieros de amplia cobertura desde actores público privados de aseguradoras y reaseguradoras para atender las viviendas afectadas por desastres naturales Fecha límite para recepción de ofertas: Antes de las 15:00 horas, hora local, del 28 de junio de Objetivo: Dirigido a: Pago: Período: Caracterización y situación actual de los seguros de viviendas con y sin créditos hipotecarios en El Salvador, de manera que se exploren las condiciones en el sector privado de aseguradoras y reaseguradoras para diseñar un programa de aseguramiento masivo de las viviendas ante afectaciones por desastres naturales, con recursos público privados. Profesional graduado en Economía, Finanzas, Administración de Empresas o carreras afines, deseable con Maestría. De acuerdo a lo indicado en los Términos de Referencia TDR. 30 días calendario Favor enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos electrónicos y También puede entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. (salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 12:00 horas), en: Km. 5 ½ carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras Públicas, módulo A Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador. Página 1 de 7

2 A. TERMINOS DE REFERENCIA 1. NOMBRE DEL CONTRATO: Caracterización del aseguramiento de viviendas en El Salvador y las posibilidades de nuevos productos financieros de amplia cobertura desde actores público privados de aseguradoras y reaseguradoras para atender las viviendas afectadas por desastres naturales 2. ANTECEDENTES El Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles tienen el Objetivo General de crear e implementar un modelo que transforme asentamientos precarios en asentamientos urbanos productivos y sostenibles, a la vez que apoya al Gobierno Nacional en la formulación de políticas e instrumentos de gestión habitacional y de financiamiento de la vivienda. El Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles responde a la Plataforma del nuevo Gobierno de El Salvador. De acuerdo al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, entre los instrumentos de gestión financiera que requiere El Salvador, está el de explorar formas de financiación de las viviendas afectadas por desastres complementarias a las existentes. En la actualidad ante una situación de desastre natural, la respuesta de financiamiento es: El sector privado de las aseguradoras responde por los daños causados en viviendas que tienen créditos de vivienda con un seguro incluido, como las viviendas que cuentan con seguros adquiridos de manera individual por sus propietarios. El sector público responde con recursos públicos, por lo general adquiridos en condiciones de crédito externo de la banca multilateral. Este esquema no es sostenible ante una situación de carácter cíclico como son los desastres naturales en El salvador ante una situación real de riesgo. El Programa AVE demuestra ser eficiente en la entrega de viviendas usadas a hogares ubicados en zonas de alto riesgo, siendo su capacidad limitada a un bajo volumen de recursos. Buena parte de las viviendas afectadas deben ser reparadas con aportes de sus propietarios. En este contexto de respuesta en el financiamiento de vivienda ante situaciones de desastre natural, el Viceministerio de Vivienda en coordinación con el Ministerio de Gobernación y el Ministerio de Hacienda, están en disposición de plantear un esquema distinto, basado en la participación público privada con el sector asegurador y reasegurador, que permita llegar a un esquema de mayor cobertura de población y de maximización de los recursos disponibles. El Programa Conjunto del F-ODM, siguiendo este objetivo del Gobierno Nacional, contratará unas consultorías puntuales que permitan contar con los insumos básicos para diseñar en un proceso público privado un nuevo esquema de respuesta en la financiación de las viviendas afectadas ante casos de desastres. La presente consultoría apunta a caracterizar los tipos de seguros de vivienda ante desastres que existen en el mercado de El Salvador y su aplicación actual, de manera que permita explorar desde una óptica de alianzas público privadas, nuevos productos de seguros y reaseguros para atender a un mayor número de viviendas del país, incluyendo viviendas de interés social y población vulnerable. Página 2 de 7

3 3. OBJETIVO Objetivo: Generar insumos necesarios para que el Gobierno Nacional con un enfoque de alianzas público privadas con el sector asegurador y de reaseguradoras, plantee nuevos instrumentos de financiación de viviendas afectadas por desastres naturales. 4. ALCANCE Y AMBITO DEL CONTRATO A fin de asegurar el logro de los objetivos de la consultoría, el(la) consultor(a) deberá realizar las siguientes actividades: Trabajar en consultas tanto con el Gobierno Nacional: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ministerio de Gobernación y Ministerio de Hacienda como con el sector privado de aseguradoras y reaseguradoras Conocer y caracterizar los seguros de vivienda existentes en El Salvador. Identificar la cobertura actual y la tipología de las viviendas aseguradas tanto las que tienen un seguro ligado a un crédito hipotecario así como de las viviendas aseguradas por iniciativa de sus propietarios sin existencia de créditos. Identificar los recursos y programas que existen en el Gobierno Nacional para atender la reparación, reasentamiento o reconstrucción en sitio de viviendas afectadas por desastres. Explorar con el sector privado de aseguradoras y reaseguradoras la posibilidad que estas entidades diseñen productos de seguros de vivienda ante desastres que garanticen una mayor cobertura, incluyendo viviendas de asentamientos precarios. Esta exploración podrá hacerse determinando escenarios de: o números de viviendas a cubrir con seguros masivos, o rangos de costo de viviendas a cubrir, o rangos de montos de seguros a pagar en casos de desastres, o montos de las pólizas diferenciados para hacer subsidios cruzados o para cubrir un volumen de cartera, o ideas sobre formas de recaudo, o propuestas sobre vinculación de dineros públicos. Propuestas viables en alianzas público privadas de aseguradoras y reaseguradoras. 5. PRODUCTOS ESPERADOS Se espera obtener del desarrollo de la consultoría un producto: Producto único: Documento de caracterización de los seguros de vivienda ante desastres que existen en El Salvador y propuestas de alianza público-privadas de aseguradoras y reaseguradoras la posibilidad que estas entidades diseñen productos de seguros de vivienda ante desastres que garanticen una mayor cobertura, incluyendo viviendas de asentamientos precarios. Un resumen ejecutivo y una presentación en PowerPoint. 6. COORDINACION Y SUPERVISION DEL CONTRATO La disponibilidad del consultor a ser contratado se requiere a partir de la fecha de firma del contrato. Página 3 de 7

4 La base para el trabajo será en San Salvador, por lo que el consultor requerirá transportarse a los sitios donde se encuentra la población demandante para dar seguimiento efectivo a las diferentes actividades y validar toda la información. El Programa Conjunto del F-ODM será el responsable de la aprobación del producto, con un visto bueno del Ministerio de Gobernación y el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano para el pago. 7. MONITOREO Y EVALUACION DEL SERVICIO: Durante la consultoría, en caso de ser necesario, habrá reuniones de monitoreo y evaluación por parte del Programa Conjunto F-ODM. 8. PERFIL DEL CONSULTOR(A) CONTRATADO(A) Con el propósito de garantizar un producto de calidad se contratará a un(a) consultor(a) con experiencia en investigaciones y levantamiento de información de atención a desastres, y elaboración de estadísticas. Profesional Universitario graduado en Economía, Finanzas, Administración de Empresas o carreras afines, deseable con Maestría, con experiencia general de 3 años y experiencia específica de 1 año en levantamiento de información en relación a atención a desastres y elaboración de estadísticas. 9. PLAZO DEL CONTRATO 30 días calendario, a partir de la firma del contrato. 10. FORMA DE PAGO Pago del 100% del contrato contra la entrega y aprobación del producto único. 11. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Todas las personas naturales deberán sujetarse a las leyes tributarias vigentes establecidas en el país: Para el consultor(a) contratado(a): el consultor/a contratado/a emitirá facturas por los servicios prestados, con montos exentos de IVA. La autorización para la emisión de estas facturas es otorgada por el Ministerio de Hacienda. La factura deberá emitirse a nombre del PNUD Proyecto , por los pagos efectuados en virtud del contrato. B. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS. Experiencia profesional general y específica en el área de competencia afín con la temática del servicio. C. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. Los criterios a evaluar son: Página 4 de 7

5 Puntaje Criterios. Máximo Grado académico. Profesional en Economía, Finanzas, Administración de Empresas o carreras afines, deseable con maestría. 100 Si con maestría = 100 puntos; Profesional Universitario =70 puntos Mínimo 5 años de experiencia general. 100 Al menos 5 años = 140 puntos. De 5 a 6 años = 180 puntos. Más de 6 años = 100 puntos. Mínimo 3 años de experiencia especifica en en 200 levantamiento de información en relación a atención a desastres y elaboración de estadística. Al menos 3 años = 140 puntos; de 3 a 4 años = 180 puntos; más de 4 años = 200 puntos Oferta técnica, presenta cumplimiento de TDR = 210; 300 plus 1= 240 puntos; plus 2 = 300 puntos Oferta Económica 300 Total de puntos 1000 Candidato A B C El Programa Conjunto se reserva el derecho de realizar entrevistas de manera presencial o a través de medios de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información presentada y ampliar información respecto de su propuesta. IMPORTANTE: Todo Proponente que obtenga al menos el 70% de los puntos en cada criterio de la evaluación técnica, pasará a la evaluación económica, que posee en puntaje de 30%; se adjudicará el contrato al Proponente que obtenga el mayor puntaje combinado. Si la propuesta cumple recibirá el puntaje correspondiente al 70% de cada criterio evaluado, en caso de no cumplimiento se evaluará con cero puntos y se inhabilita la propuesta. D. NEGOCIACIÓN DE HONORARIOS Una vez identificado el postulante mejor calificado, se puede iniciar la negociación de honorarios. Al menos dos (2) funcionarios participarán en las negociaciones. El punto de partida para esta es la propuesta financiera presentada por el postulante. En las negociaciones se tendrá en cuenta el presupuesto disponible para la asignación, las tarifas de pago definidas para Consultores/Contratistas Individuales internacionales o las tarifas del mercado local para Consultores/Contratistas Individuales locales. La oficina solicitante no contraerá ningún compromiso antes de la correspondiente adjudicación del contrato e informará al postulante que el resultado de la evaluación y las negociaciones está sujeto a la aprobación de la adjudicación por la autoridad de adquisiciones correspondiente. El acuerdo final de la negociación se plasmará por escrito en una nota al archivo redactada y suscrita por el equipo de negociación y conservada para efectos de registro interno. E. FORMA DE PAGO. El pago se realizará contra entrega y aceptación de los productos mencionados en el inciso A. F. PRESENTACIÓN DE OFERTA. El Consultor que desee participar en la presente invitación, deberá presentar los siguientes documentos: Página 5 de 7

6 Documento Descripción Archivo Carta de interés Propuesta de trabajo (propuesta técnica) Información curricular Documentación legal Propuesta económica Se explique porque se considera a sí mismo el candidato más indicado. Describir la metodología o actividades que planea realizar para cumplir con éxito los servicios solicitados. libre libre Máximo 10 páginas libre Al Consultor adjudicado, se le solicitará un chequeo médico simple (Cuando aplique), para efectos de quedar inscrito en el seguro por muerte accidental o invalidez, como resultado de las actividades relacionadas con el servicio. Utilizar el 1. El honorario ofertado no deberá incluir el Impuesto a la Transferencia de Bienes y a la Prestación de Servicios (IVA) 1 Las condiciones generales del contrato que se formalizará con el Consultor que resulte adjudicado, se encuentran en el archivo adjunto. Podrá obtener mayor información relacionada con el proyecto, ver la siguiente dirección Página 6 de 7

7 Presentación de Oferta Económica 1. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Atención: Área de Adquisiciones [Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que: a) He examinado y no tengo reservas a los requisitos solicitados, incluyendo las adendas, Aclaraciones o modificaciones a la presente invitación. b) Me comprometo a brindar servicios profesionales de consultoría en el área de [indicar el área de especialidad en la que ofrece sus servicios]. c) El precio de mi propuesta es de [señalar el honorario por la totalidad de servicios de consultoría] sin incluir el IVA. Favor anexar oferta desglosada. d) Entiendo / entendemos que, PNUD no da anticipos para la ejecución de los servicios objeto de la presente licitación. e) Mi propuesta se mantendrá vigente por los días que se indican a continuación, contados a partir de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas: 90 días calendario. f) Esta propuesta me obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes del término de dicho período. g) Manifiesto no haber sido declarado/a inelegible por el PNUD para presentar propuestas. h) Entiendo que esta propuesta constituirá una obligación contractual, hasta la preparación y ejecución del Contrato formal. i) Entiendo que el PNUD no está obligado a aceptar mi propuesta evaluada como la más baja ni ninguna otra de las propuestas que reciba. Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta] Firma: El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [indicar fecha de firma de la propuesta]. Página 7 de 7

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