3 Dirección General de Transportes
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- Lucas Serrano Martin
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1 3 Dirección General de Transportes ACTUACIONES EN MATERIA DE TRANSPORTES ACTUACIONES EN MATERIA DE INSPECCIÓN RÉGIMEN JURÍDICO APOYO AL TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS DE TRANSPORTES Y PARTICIPACIÓN EN FOROS DEL SECTOR CIUDAD DEL TRANSPORTE DE PAMPLONA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS TRANSPORTE INTERURBANO DE VIAJEROS NUEVA ESTACIÓN DE AUTOBUSES TRANSPORTE URBANO COMARCAL TRANSPORTE ESCOLAR Y LABORAL TAXI JUNTA ARBITRAL DEL TRANSPORTE TRANSPORTE FERROVIARIO 27 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
2 3 Ordenación y gestión del transporte Ordenación y gestión del transporte La memoria de la Dirección General de Transportes recoge las principales actividades realizadas por dicha Dirección General durante el año 24. La información aquí aportada se complementa con el estudio de análisis del sector del transporte, referido al año 24 y elaborado por la Dirección General titulado El sector del Transporte. Navarra 24. Autorizaciones en materia de transportes Sigue teniendo efecto la Orden de 24 de agosto de 999 por la que se desarrolla el reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte de mercancías por carretera (BOE de 7 de septiembre) que entró en vigor el día 8 de septiembre de 999, mediante la cual se sustituyó el régimen de limitación cuantitativa de autorizaciones de transporte público de ámbito nacional para vehículos pesados, por un sistema de libre acceso al mercado, sujeto al cumplimiento de condiciones cualitativas. Hasta la entrada en vigor de la descontingentación, el crecimiento de autorizaciones de vehículos pesados se produjo principalmente con autorizaciones de ámbito local. A partir de entonces son las autorizaciones de ámbito nacional las que experimentan un mayor crecimiento. En definitiva, la descontingentación no ha tenido influencia significativa en la evolución del número total de autorizaciones y si la ha tenido en la distribución por ámbitos, aumentando la representación del ámbito nacional. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
3 Ordenación y gestión del transporte 3 [ ] Evolución de la tramitación de expedientes. Años Causas Mercancías Viajeros Total Mercancías Viajeros Total Mercancías Viajeros Total Nuevas autorizaciones Transmisiones Sustituciones Rehabilitaciones Cambios de residencia Cambio carac. Veh. Nueva copia Integración empresas 5 5 Levantamiento de suspensiones Total Autorizaciones 24 En el Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes y en concreto en la Sección de Explotación, durante el año 24, se han tramitado expedientes de transporte de mercancías por el Negociado de Autorizaciones y 23 expedientes por el Negociado de Gestión de transporte de viajeros, lo que representa,76% de expedientes tramitados menos que el año anterior. En cuanto las nuevas autorizaciones ha habido un ligero crecimiento respecto al año 23, siendo el transporte público ligero nacional el que más ha aumentado con respecto al año 23. En el apartado de transmisiones de autorizaciones de transporte de mercancías ya existentes, han aumentado las de transporte público mientras que han disminuido las transmisiones de autorizaciones en el transporte privado. Las sustituciones de autorizaciones de transporte han aumentado un 6% respecto al año 23, pasando de 987 en el año 23 a.42 en el año 24. La rehabilitación de autorizaciones de transporte ha pasado de 729 en el año 23 a 633 en el año 24, lo que supone una disminución del 3% debida fundamentalmente al transporte de mercancías. 29 Autorizaciones de transporte La normativa que regula la actividad de transporte por carretera establece la obligación de obtener autorización de transporte para todos los vehículos que transporten mercancías, si tienen más de 2. Kg de PMA y para todos los de viajeros que hagan transporte público o privado complementario. En la tabla se representa el número de expedientes tramitados por causa de solicitud en los años 22, 23 y 24. Los expedientes correspondientes a autorizaciones de mercancías tramitados a lo largo del 24 representan el 95,5% del total habiendo disminuido un 2% con respecto a los tramitados en el año 23; mientras que los correspondientes a autorizaciones de transporte de viajeros representan un 4,5% del total. En las tablas 2 y 3 se muestran las nuevas autorizaciones y transmisiones de transporte de mercancías. [ 2 ] Nuevas autorizaciones / mercancías Tipo de vehículo [ 3 ] Transmisiones / mercancías Tipo de vehículo Serie Público Pesado Nacional MDP-N % Público Pesado Local MDP-L % Público Ligero Nacional MDL-N % Privado Nacional MPC-N % Privado Mixto Nacional XPC-N % Otros 3-23% Total ,4% Serie Var. 4 / Var. 4 / 3 Público Pesado Nacional MDP-N % Público Pesado Local MDP-L % Público Ligero Comarcal MDP-C % Público Ligero Nacional MDL-N % Privado Nacional MPC-N % Privado Mixto Nacional XPC-N 22-5% Otros 5 Total % OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
4 3 Ordenación y gestión del transporte Autorizaciones vigentes A 3 de diciembre de 24 se encontraban en vigor autorizaciones, lo que representa un 7% más que en la misma fecha del año 23. El número total de autorizaciones ha aumentado con respecto al año 23 en.36 autorizaciones, de ellas,.99 corresponden al transporte privado de mercancías, MPC, que han aumentado un 2% respecto al año anterior. Las autorizaciones de transporte privado mixto, XPC, han crecido un 9% con respecto al año anterior, incrementándose en 26 autorizaciones. El transporte público de mercancías, MDP, ha disminuido en 82 autorizaciones con respecto al año 23 lo que supone un 4% menos (tabla 4). [ 4 ] Autorizaciones de transporte vigentes a 3/2/24 Tipo de vehículo Serie Incr. 4 / 3 Público Mercancías Pesado MDP % Público Mercancías Ligero MDL % Privado Mercancías MPC % Público Viajeros en autobús VD % Público Viajeros en turismo VT % Alquiler con conductor VTC % Privado Viajeros VPC 3 3% Público Ambulancias VS % Privado Ambulancias VSPC % Privado Funebre VF % Privado Mixto XPC % Operadores de transporte OT % Alquiler sin conductor. Veh. turismo ASCCT % Alquiler sin conductor. Veh. industria ASCCI % Alquiler sin conductor Mixto ASCCX % Total Autorizaciones % 22 [ 5 ] Total autorizaciones de vehículos del transporte por carretera 24 TOTAL (excepto operadores de transporte) % MERCANCÍAS PESADO PÚBLICO PRIVADO % 7.3 4% % (Pesado) 28% (Mercancías) 2.7 3% (Pesado) 2% (Mercancías) LIGERO PÚBLICO PRIVADO.59 6% % (Pesado) 28% (Mercancías) 2.7 3% (Pesado) 2% (Mercancías) PÚBLICO PRIVADO % (Mercancías) 64% (Mercancías) VIAJEROS PÚBLICO PRIVADO.86 6% OTROS.477 7%.42 96% (Viajeros) 6% (Total) PÚBLICO 7% (Otros),5% (Total) 44 4% (Viajeros),2% (Total) PRIVADO % (Otros) 7% (Total) Las autorizaciones de transporte de mercancías representan el 87% del total de autorizaciones de transporte, mientras que las autorizaciones de viajeros representan el 6% del total de las autorizaciones y las denominadas otros (alquiler sin conductor, mixto y funerario) el 7%. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
5 Ordenación y gestión del transporte 3 Dentro de las autorizaciones de mercancías, el transporte privado con un 64% representa el mayor volumen. En cuanto al transporte público de mercancías es el pesado nacional con un 57,6% el más numeroso. Certificados de vehículos para poder ser matriculados en la Jefatura de Tráfico Según lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 66/997, de 3 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas y del Orden Social (BOE ), para poder matricular o cambiar de titular un vehículo pesado de transporte de mercancías o un vehículo de transporte de viajeros de más de nueve plazas, es necesario que por la Administración de Transportes se expida un certificado que acredite que el vehículo esté en disposición de obtener autorización de transporte o esté exento de ella. En el año 24 se expidieron.658 certificados, incremento del 28 por ciento con respecto al año 23. [ 6 ] Autorizaciones de transporte de mercancías Ámbito Público Privado [ 7 ] Visados de autorizaciones 24 Ligero (MDL) Nacional.27 (94%) Tipo de Vehículo Público Mercancías Pesado Nacional MDP-N Comarcal MDP-C Local MDP-L Público Mercancías Ligero Nacional MDL-N Privado Mercancías Nacional MPC-N Total autorizaciones Local 5 (97%) Serie MDP MDL MPC Transporte público de mercancías Pesado (MDP) Comarcal 67 (98%) Nacional Nota: Los % representa el porcentaje de autorizaciones visadas sobre el total de autorizaciones Operador de Transporte (OT) 24 Alquiler sin conductor (98%) 84 (93%) (77%) De ellas,.64 son de nueva matriculación de vehículos y 594 fueron por transferencias. Certificados de conductores de países no pertenecientes a la UE Desde marzo de 23, todos los conductores de países no pertenecientes a la Unión Europea, contratados por empresas de países pertenecientes a la UE, que conduzcan vehículos por las carreteras de la UE, deben disponer de un Certificado de Conductor expedido por la Administración de Transportes. En el año 24, el Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes expidió 22 certificados, un 65 por ciento de incremento con respecto a 23. Visados Como norma general, todas las autorizaciones de transporte han de visarse cada dos años, lo que supone que se ha de comprobar que tanto las empresas titulares de las autorizaciones como los vehículos afectos a ellas siguen cumpliendo los requisitos que se les exigieron en el momento de su otorgamiento. En el año 24, se procedió al visado de las autorizaciones de Transporte público de mercancías, operadores de transporte y alquiler sin conductor. Los visados tramitados se muestran en la tabla 7. Grupo de Gestión y apoyo a la Comisión de Directores Generales El Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes, a través de la Sección de Explotación, participa en las reuniones periódicas que, convocadas por el Ministerio de Fomento, y con participación de todas las Comunidades Autónomas, analizan cuantas cuestiones les somete la Comisión de Directores Generales y cuantos temas son de actualidad en la Gestión de los temas relacionados con el transporte de mercancías y de viajeros por carretera. En el año 24 se ha asistido a cuatro reuniones del Grupo de Gestión. Libros de Reclamaciones Los vehículos de transporte de viajeros, según lo dispuesto en la Orden Ministerial 3398/22, por la que se establecen las normas de control en relación con este tipo de transporte, deben de llevar en el vehículo un libro de reclamaciones a disposición de los usuarios. Así mismo deben disponer en los locales de las empresas del correspondiente libro. Los libros de reclamaciones expedidos en el año 24 fueron 273. Libros de Ruta Los vehículos de transporte de viajeros, con capacidad para más de nueve plazas (autobuses), según lo dispuesto en la Orden Ministerial 3398/22, por la que se establecen las normas de control en relación con este tipo de transporte, deben de llevar en el vehículo un libro de ruta en el que se anotarán todos los servicios interurbanos y urbanos que se vayan realizando con el autobús. Los taxis pueden disponer del correspondiente libro, especialmente para anotar los servicios previamente contratados. Los libros de Ruta expedidos en el año 24 fueron 332 para autobuses y de 8 para taxis. OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
6 3 Actuaciones en materia de inspección 222 Actuaciones en materia de inspección La Inspección de Transportes terrestres vela por el cumplimiento de la normativa reguladora de los transportes terrestres y de las actividades auxiliares y complementarias, asesorando a empresas y particulares para facilitar dicho cumplimiento. Tramitación, instrucción y propuesta de los expedientes sancionadores Durante el año 24 se han tramitado 5.78 expedientes sancionadores, en virtud de los Boletines de denuncia extendidos por los agentes de Policía Foral y Guardia Civil y de las Actas de inspección cursadas desde la propia Administración. Se dictaron 5.67 resoluciones sancionadoras, estando el resto de expedientes en distintas fases de tramitación. Se adjunta cuadro estadístico de los expedientes tramitados, así como de las infracciones que suponen una mayor distorsión del mercado, afectando a las condiciones de competencia entre empresas de transporte, así como de aquellas que inciden en la seguridad vial e infraestructura de las carreteras. Debido al lógico intervalo de tiempo que transcurre entre que la denuncia es efectuada en carretera y el expediente es incoado en el Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes, los datos de Boletines y de Expedientes sufren el correspondiente decalaje. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
7 Actuaciones en materia de inspección 3 Expedientes sancionadores incoados en el año 24 por materias Transporte escolar y de menores 33 Exceso de peso 573 Mercancías peligrosas 86 Carencia de tarjeta de transportes 483 De servicio público de mercancías 7 De servicio privado de mercancías 36 De servicio público de viajeros 4 De servicio privado de viajeros 2 Carencia certificado conductor terceros países 28 Tacógrafo, limitador y tiempos conducción-descanso(*) Tacógrafo 747 Limitador de velocidad 25 Tiempos de conducción y descanso 58 Transporte internacional 7 Mercancías 6 Viajeros Dimensiones especiales 375 Carecer de autorización especial 85 Incumplir las condiciones de la autorización 62 No llevar a bordo la autorización 7 Circular con exceso de dimensiones 2 Otras (Relativas a tarjetas, distintivos, etc., todas ellas leves).55 Total expedientes incoados en (*) La suma de tacógrafo, limitador de velocidad y tiempos de conducción y descanso no coincide con el total debido a expedientes que incorporan tanto infracción de tacógrafo como de limitador de velocidad. Control de los conductores de terceros países 223 Durante el año 24 la Sección de Inspección ha realizado distintas actividades enfocadas al control del cumplimiento de la normativa vigente en materia de transporte. A continuación se describen estas actividades. Tramitación de las reclamaciones de usuarios de transporte público Se han recibido 32 reclamaciones contra empresas de transporte de viajeros. La gran mayoría de estas reclamaciones fueron presentadas en las hojas oficiales que cada empresa debe tener, aunque algunas se expusieron mediante cartas o comparecencia del interesado ante la Inspección. El estudio de las reclamaciones y de las alegaciones de las empresas llevó al levantamiento de 3 Actas de Inspección por infracción a la normativa de transportes. Inspección a empresas con autorización de transportes caducada Con el objeto de controlar que las empresas cuyas autorizaciones de transporte público habían caducado por no realizar el visado de las mismas no continuaban teniendo actividad, se realizó a 46 empresas un requerimiento de la siguiente documentación: Discos diagrama del periodo en que carecían de autorización. TC y TC2 de dicho periodo. Control del capacitado en empresas de transporte público Con el objeto de verificar que las empresas de transporte con más de 5 vehículos poseen capacitado se solicitó a 9 empresas que identificasen a la persona que poseía el título y los documentos necesarios para comprobar que estaba de alta en la seguridad social, si era necesario. Las empresas deben obtener un certificado para los conductores de países no comunitarios. Para comprobar que dichos conductores están trabajando legalmente se requirió a 8 empresas TC2 y los contratos de trabajo. Requerimiento a empresas de transporte público de mercancías Para controlar el cumplimiento de la reglamentación en materia de tiempos de conducción y descanso por parte de las empresas de transporte público de mercancías y viajeros se realizaron requerimientos de discos diagrama. Número de empresas 245 Número de discos inspeccionados Número de vehículos.89 Número de conductores.37 Número de actas levantadas por infracción 89 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
8 3 Actuaciones en materia de inspección Motivos de sanciones más frecuentes en 24 Concepto Leves Graves Muy Graves Total 224 Carecer de los discos obligatorios en el vehículo Carecer de autorización mercancías particular ligero Excesos de peso leves Carecer de certificado conductor de un país tercero en transporte público Exceso de las dimensiones máximas autorizadas Inadecuado funcionamiento del limitador de velocidad Carecer de tacógrafo, de precintos, llevarlos rotos o deteriorados Carencia de distintivos privado Carecer de autorización mercancías particular ligero cumpliendo requisitos a 5 d. Discos no homologados o deteriorados que impiden lectura No pasar la revisión periódica de tacógrafo Excesos de peso graves Carencia de distintivos público Excesos en tiempos de conducción leves Minoración de los descansos graves Tacógrafo manipulado. Otras manipulaciones Tacógrafo manipulado. Corte del generador de impulsos Carecer de autorización específica transporte especial No llevar a bordo autorización público mercancías No visar autorización privado mercancías ligero Minoración descanso semanal de 9 h. a 72 h. Viajeros discrecional No llevar a bordo autorización privado complementario Carecer autorización público ligero mercancías Incumplimiento de las condiciones de la autorización específica Carecer del certificado A.T.P. O tenerlo caducado o falseado Carecer de autorización transporte público mercancías pesado Tacógrafo manipulado. Carecer de precintos de la placa de montaje, o llevarlos rotos Excesos en tiempos de conducción bisemanales entre el 2% y el 5% Transporte Internacional. Carecer de certificado conductor país tercero Llevar insertada una hoja registro correspondiente a otro conductor Carencia documentos que materialicen contratos con agencias, etc. Minoración descanso diario s/ h. Muy grave Llevar insertada una hoja registro sin haber anotado el nombre y apellido del conductor Carecer de certificado conductor de un país tercero en tte. particular Sanciones por actas de inspección y por motivos Motivo Nº sanciones Carencia de discos Falseamiento/Llevar disco a nombre otro conductor Tiempos de descanso Manipulación/avería Obstrucción Carencia/incumplim. autorización tte. público mercancías Desatención requerimiento inspección Utilizar disco no compatible con tacógrafo Utilización disco varias jornadas Reclamaciones usuarios transporte público viajeros Limitador de velocidad Total MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
9 Actuaciones en materia de inspección 3 Actuaciones practicadas en materia de sanciones en 24 Boletines de denuncia Boletines incoados 5.67 Boletines archivados 932 Expedientes incoados 5.78 Con origen en Boletines de denuncia 5.67 Con origen en Actas de inspección Resoluciones dictadas 5.67 Con alegaciones presentadas: 2.65 Resoluciones sin alegaciones ni pruebas 3.44 Ingresos por sanciones Nº sanciones Total expedientes sancionadores Total sanciones cobradas Total sanciones enviadas a vía de apremio Total sanciones cobradas en vía de apremio Euros de modificación del Reglamento 382/985 y de la Directiva 599/88, referentes a tiempos de conducción y descanso, preparación de un procedimiento sancionador adaptado a la modificación producida por la Ley 29/23, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, principales sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Luxemburgo sobre tiempos de conducción y descanso, y análisis del Acuerdo de la Comisión de Directores Generales sobre medidas destinadas a mejorar la transparencia del mercado de transportes adoptado el 2 de octubre de 24 en lo que afecta a la Inspección. Asimismo, se fijaron las fechas de los controles coordinados a realizar en el año 24, con una periodicidad mensual. Ingresos por sanciones En el año 24, la tramitación de los 5.78 expedientes sancionadores supuso girar a los infractores propuestas de sanción por un importe de euros en concepto de cuantía propuesta inicialmente. De estos expedientes, unos han sido cobrados, otros han pasado a vía de apremio y otros están en diferentes fases de tramitación. Propuesta, elaboración y ejecución de los planes de inspección e inspección en general en materia de transportes La Inspección de Transportes de Navarra coadyuvó a la elaboración del Plan Nacional de Inspección para el año 24, realizado en colaboración con el Ministerio de Fomento, el Comité Nacional del Transporte, las Comunidades Autónomas y las Fuerzas encargadas de la vigilancia en carretera. Los puntos de actuación se centraron prioritariamente en los siguientes temas: Control de autorizaciones de transporte público. Excesos de peso. Manipulaciones del tacógrafo y del limitador de velocidad. Excesos de tiempos de conducción. Transporte de mercancías peligrosas. Transporte privado complementario. Transporte internacional realizado por extranjeros. Licencias comunitarias portugueses. Con objeto de coordinar sus actuaciones con el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autónomas que conforman el territorio nacional, la Inspección de Transportes asistió a las reuniones convocadas por el Grupo de trabajo de Apoyo Técnico a la mesa de Directores Generales de Transporte en materia de Inspección que se celebran con carácter periódico en Madrid y que en el pasado año tuvieron lugar el 4 de abril, de julio, 3 de septiembre, de noviembre y 6 de diciembre de 24. En dichas reuniones se trataron temas relevantes como la situación del proyecto La Inspección de Navarra interviene igualmente en el Grupo de Inspección de la Cornisa Cantábrica que por agrupación de Comunidades Autónomas limítrofes pretende conseguir el cumplimiento de la normativa vigente en materia de transportes, a cuyo efecto se reunió el 25 de marzo de 24 en Bilbao y el 4 de octubre en Santander, estableciendo fechas de controles coordinados mensuales. Colaboración con la Comisión de Seguridad Vial de Navarra La Inspección de Transportes de Navarra colabora con la Comisión de Seguridad Vial de Navarra dados los objetivos comunes que inspiran sus actuaciones. Conseguir que se reduzca el número de infracciones en materia de transportes redunda en la mejora de la Seguridad Vial y en una mayor ordenación del transporte por carretera. A estos efectos la Inspección de Transportes comunica a la Comisión de Seguridad Vial los puntos en los que centra su actividad, tendencias infractoras que han tenido mayor repercusión en la seguridad vial y grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos. 225 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
10 3 Actuaciones en materia de inspección Inspección de Transporte Escolar 226 El mes de mayo de 24, la Dirección General de Transportes organizó una Campaña de Inspección de Transporte Escolar, realizada de forma conjunta por Policía Foral y Guardia Civil, en el marco de las Campañas que se realizan de forma periódica anualmente. El objetivo de estas campañas es conseguir una mayor seguridad en el transporte escolar controlando que todos los vehículos cumplan las condiciones técnicas exigibles y cuenten con las preceptivas autorizaciones exigidas por la normativa vigente, todo ello sin perjuicio de que a lo largo de todo el curso escolar se realicen controles continuos para la consecución del objetivo propuesto. El control se extendió a 72 vehículos que operan en el territorio de la Comunidad Foral y sus centros docentes. Se denunciaron un total de 32 vehículos por infracciones a la normativa de transportes, lo cual supone un porcentaje que alcanza casi un 9% del total de vehículos controlados. De las infracciones detectadas, un 8%, 25 de las denuncias extendidas, corresponden mayoritariamente al ámbito administrativo, plasmándose en infracciones de carácter leve por carecer de documentación o por no llevarla a bordo, si bien todas las empresas y vehículos controlados cumplen los requisitos exigidos para su otorgamiento. Por tanto, no hay vehículos en Navarra que realicen transporte escolar que no estén autorizados por la Administración para efectuarlo, si bien al tener las empresas que actualizar con regularidad la documentación, esto deriva en que en determinados momentos algunas de ellas tienen las autorizaciones o acreditaciones caducadas. Estas infracciones se subsanan posteriormente en las propias dependencias del Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes del Gobierno de Navarra. El 2% restante, un total de 7 vehículos sobre los 72 vehículos controlados, fueron denunciados por infracciones de carácter grave tales como la carencia de limitador de velocidad, tacógrafo averiado o carencia de discos-diagrama. Sobre estas infracciones que representando un escaso 4% del total de vehículos controlados tienen un carácter grave, sin que ello implique peligro para la seguridad vial, es donde debe incidir de forma especial el control y las sanciones aplicables por la Administración con objeto de erradicar la carencia en los vehículos de instrumentos de control de velocidad y tiempos de conducción y descanso. Finalmente se ha de señalar que todos los vehículos controlados han pasado la correspondiente Inspección Técnica de Vehículos y tienen los seguros en regla, obligación y deber que es controlada de forma periódica por la Administración de Transportes mediante la exigencia de un certificado de acreditación de aptitud de vehículos para realizar transporte escolar, constando en dicho documento la fecha de vencimiento de la I.T.V., del seguro obligatorio de viajeros y del seguro de responsabilidad civil ilimitada. El resumen de la Campaña de Inspección de Transporte Escolar realizada en el mes de mayo de 24 en Navarra de forma conjunta por Policía Foral y Guardia Civil en materia de su competencia, la que suscribe informa: El control se ha realizado sobre un total de 72 vehículos: Total denunciados 4 Vehículos denunciados por infracciones en materia de transportes 32 Se han extendido 34 boletines de denuncia por infracciones de transportes. Los motivos de las mismas se refieren a: Carencia de autorización de transporte escolar 7 Carencia del certificado de aptitud del vehículo 2 Carencia de limitador de velocidad o de sus placas 2 Carencia del precinto del tacógrafo Carencia de discos diagrama 4 Exceso de tiempos de conducción y minoración del descanso 2 Carencia del libro de ruta, libro de reclamaciones o rótulo informativo 6 La segunda Campaña de Inspección de Transporte Escolar se realizó en el mes de noviembre de 24, observándose una disminución importante de infracciones graves o muy graves, por lo que se puede afirmar que el sector del transporte escolar, tras las campañas realizadas con anterio- ridad, está colaborando actualmente en la prestación de un servicio de transporte escolar mejor y más seguro. Coordinación con Policía Foral y Guardia Civil La Inspección de Transportes precisa de la colaboración de Policía Foral y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para el desarrollo de sus funciones, a cuyo efecto se mantuvieron durante el año 24 cuantas reuniones fueron necesarias, así como un intercambio permanente de información en las actuaciones que se llevan a cabo y dudas que se plantean. Asimismo, Policía Foral participa en la elaboración del Plan Anual de Inspección de Transportes del Estado, a cuyo efecto anualmente se solicita su colaboración en el Ministerio de Fomento. En el año 24 la Inspección de Transportes de Navarra y la Policía Foral acudieron al Ministerio el pasado 4 de diciembre para acordar el Plan de Inspección Estatal de 25, con carácter previo a su aprobación por el Grupo Técnico de Apoyo a la Mesa de Directores Generales en materia de Inspección. Finalmente, en la elaboración durante el año 24 del Primer Plan de Inspección de Navarra para el 25 se ha contado con la participación y colaboración de Policía Foral y Guardia Civil, habiéndose mantenido las reuniones pertinentes. Participación en intercambio franco-español Este intercambio trata de profundizar en el conocimiento de los métodos de trabajo y armonizar criterios de inspección de transporte por carretera entre España y Francia. Asistieron autoridades del Ministerio de L Equipement francés, controladores de carretera de dicho país, miembros del Ministerio de Fomento, de la Inspección de Transportes de distintas Comunidades entre ellas Navarra y miembros de la Guardia Civil, Mossos d Esquadra, Ertzantza y Policía Foral. El intercambio al que asistió la Inspección de Transportes de Navarra y Policía Foral adscrita a Transportes tuvo lugar en Toulouse del 7 al de junio. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
11 Actuaciones en materia de inspección 3 Tacógrafo Digital Estaba previsto que, a partir del 5 de agosto de 24, todos los tacógrafos instalados en vehículos de nueva matriculación fueran digitales. En febrero de 24 se decidió a nivel europeo el aplazamiento de la entrada en vigor de esta medida puesto que ningún fabricante de tacógrafos había conseguido homologar sus prototipos en ese momento, pero si posteriormente. El tacógrafo digital sustituirá al analógico en todos lo vehículos nuevos que se vendan a partir del 5 de agosto de 2.5. La introducción del tacógrafo digital supondrá una serie de mejoras que redundarán en una mejora de la seguridad vial así como de las condiciones laborales de los conductores: Para la instalación, uso y control de los tacógrafos digitales son necesarios varios tipos de tarjetas: una aplicación informática sobre cuyo manejo se impartió un curso en septiembre de 24. Imposibilidad de manipulación del tacógrafo digital. Garantía en la fiabilidad de los datos registrados. Mayor eficacia en el control. Aumento en el respeto de las normas que regulan los tiempos de conducción y descanso. Los datos registrados en el tacógrafo digital serán más fidedignos y estarán más protegidos contra las falsificaciones. Permite almacenar datos sobre la actividad del conductor durante un período de 365 días, pudiéndose hacer un seguimiento cronológico de la actividad efectuada por el vehículo en el último año, e identificar a los conductores que lo han utilizado. Permite imprimir y transferir la información almacenada en el tacógrafo. Detecta y registra incidentes y fallos, tanto del tacógrafo como de las tarjetas, a la vez que realiza un autodiagnóstico y comprobaciones automáticas de su funcionamiento. Realiza advertencias cuando el conductor no efectúa las interrupciones reglamentarias.. Tarjeta del conductor: identificará al conductor y permitirá almacenar los datos sobre su actividad durante los últimos 28 días. Se expedirá una por conductor y en España tendrá una validez de cinco años. 2. Tarjeta de control: identificará al organismo de control (Agentes de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado e inspectores de transportes (Comunidades Autónomas y Administración General del Estado) y permitirá acceder a los datos almacenados en las tarjetas del conductor y/o el tacógrafo a los efectos de su lectura, impresión o transferencia. 3. Tarjeta de centro de ensayo: sin esta tarjeta el tacógrafo no podrá activarse y permitirá probarlo y calibrarlo, así como transferir datos registrados en el mismo. 4. Tarjeta de empresa: identificará a la empresa y permitirá visualizar, imprimir y transferir la información almacenada en el tacógrafo, así como activar y desactivar el bloqueo del tacógrafo. Estas tarjetas serán expedidas por cada Comunidad Autónoma y serán fabricadas por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT). Para la gestión de las solicitudes de tarjetas, la FNMT, a petición del Ministerio de Fomento, ha desarrollado Plan de Inspección de Transportes de Navarra para el año 25 Mención especial merece la preparación y elaboración durante el año 24 del I Plan Anual Específico de Inspección para Navarra para el año 25, oídas las asociaciones representativas del sector y las Fuerzas y Cuerpos encargados de la vigilancia en carretera. La Ley 6/987, de 3 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, establece que se perseguirá la eficacia de la función inspectora mediante la elaboración de planes de inspección que den a sus actuaciones un carácter sistemático. En este marco normativo, la Comunidad Foral de Navarra colabora en la elaboración y aprobación del Plan Anual de Inspección en coordinación con el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autónomas que conforman el territorio nacional. La consecución de estos objetivos en materia de transportes en Navarra determinó la necesidad de elaborar un Plan de Inspección específico que, recogiendo el Plan Nacional de Inspección y cumpliendo el mismo, incorpore actuaciones encaminadas a que el Plan de Inspección sea un Plan concebido para perseguir la eficacia de la Inspección en Navarra atendiendo a sus propias necesidades y especificidades. 227 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
12 3 Régimen Jurídico Régimen Jurídico El artículo 4.4 de la Ley Foral 34/23, de 3 de diciembre, de los Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio del año 24, establecía que la contratación de servicios de transporte y el otorgamiento de subvenciones que tengan por objeto actividades de transporte, precisarán en todo caso un informe previo favorable emitido por la Dirección General de Transporte del Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. Recursos de alzada, de revisión y ante la jurisdicción contencioso-administrativa 228 En virtud de este precepto se han informado, entre otros, en los siguientes contratos de servicios de transporte: Contratación del servicio de transporte de los residuos sanitarios grupo y grupo 2 generados en el Hospital de Navarra y Hospital Virgen del Camino al vertedero de la Comarca de Pamplona para el año 25. dependientes del Área de Salud de Tudela para el año 25. Contratación del servicio de transporte del personal sanitario de los servicios de urgencias del Servicio Navarro de Salud durante el año 25. Asimismo se ha emitido informe sobre las siguientes subvenciones: Durante el año 24, frente a las resoluciones sancionadoras por infracciones a la normativa de transportes, se han interpuesto 2.78 recursos de alzada, 7 recursos de revisión y 52 recursos ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Habiendo sido resueltos un total de:.757 recurso de alzada. Contrato de asistencia relativo al traslado y tratamiento de residuos sanitarios grupo 3 generados en distintos centros del Servicio Navarro de Salud- Osasunbidea durante el año 25. Contrato de asistencia relativo a la gestión de residuos sanitarios líquidos caracterizados como tóxicos y peligrosos generados e distintos centros del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea durante el año 25. Contrato de asistencia relativo al ser vicio de transporte del Banco de Sangre del Servicio Navarro de Salud- Osasunbidea para el año 25. Contrato de asistencia relativo al servicio de transporte de muestras analíticas y documentación para los centros Concesión por el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea de una subvención a Autobuses Río Irati, S.A., para el transporte de viajeros entre Pamplona y la Clínica Ubarmin (Elcano), para el año 24. Convocatoria de ayudas al transporte universitario correspondiente al curso Convocatoria de ayudas al transporte universitario correspondiente al período octubre-diciembre de 24. Convocatoria de ayudas al transporte universitario correspondiente al período enero-marzo de 25. Convenio del transporte laboral del Hospital "Reina Sofía" de Tudela. 38 recurso de revisión. 7 recursos ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Los recursos de alzada resueltos se desglosan del siguiente modo: Inadmitidos 99 Desestimados.67 Parcialmente estimados 3 Estimados 47 MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
13 Apoyo al transporte regular de viajeros 3 Apoyo al transporte regular de viajeros Subvenciones para la formación Otras subvenciones Como consecuencia de la necesidad de modernización de las empresas del sector del transporte público ante la implantación de la libre circulación de mercancías y viajeros en el ámbito de la Unión Europea, se establece un marco de subvenciones destinadas a la formación en sector del transporte público por carretera. En este sentido, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 8/997, de 9 de junio, por la que se regula el régimen general para la concesión, gestión y control de las subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos, la Dirección General de Transportes promueve anualmente la concesión de dichas subvenciones. La convocatoria de subvenciones para acciones de formación en el sector del transporte público por carretera para el ejercicio 24 se realizó mediante Orden Foral 72/24 de 58 de julio. El presupuesto disponible era de 2. euros, se concedieron subvenciones por importe de 7.923,28 euros, siendo beneficiarias cuatro asociaciones de transportistas y un instituto dedicado a la formación. Una vez que los beneficiarios presentaron la documentación exigida en la convocatoria, se procedió al abono de la subvención por un montante global de ,6 euros. El Gobierno de Navarra concede ayudas para el mantenimiento del equilibrio económico de explotación de las concesiones deficitarias de transporte regular de viajeros de uso general. Durante el año 24 se concedieron ayudas por un importe total de 3. euros, que equivale, aproximadamente, al 34% del déficit de los servicios prestados. El reparto de las ayudas se muestra en la siguiente tabla. Reparto de las ayudas Euros LA VIANESA, S.L ,9 ELCARTE LABARGA 6.87,93 AUTOBUSES OLLOQUI, S.L. 6.84,9 AUTOMÓVILES UREDERRA, S.L. 2.94,3 M. VERTIZ ERASUN.736,79 LA PAMPLONESA, S.A. 9.86,53 CONDA, S.A. 7.3,4 AUTOBUSES RÍO IRATI, S.L ,24 LA ESTELLESA, S.A. 7.3,4 AUTOBUSES PARRA, S.L , LEIZARÁN MARIEZCURRENA, S.L ,45 LA MUGUIROARRA, S.L ,94 Total 3., Según convenios suscritos con la empresa concesionaria de la línea regular Aguilar del Río Alhama-Tudela y la empresa concesionaria del servicio del transporte comarcal de Estella, se abonaron a las citadas empresas la cantidad de 4.96,79 euros y 38.4,73 euros respectivamente. Se concedieron ayudas a la autorización administrativa para la línea Pamplona- Ciudad del Transporte (3.93,52 euros) y a la línea Goizueta-Hernani (33.,42 euros). La subvención que se venia concediendo a los Ayuntamientos y Concejos por los servicios prestados para atender núcleos de población que carezcan de transporte público, o aquellos que supongan nuevos tráficos, ampliación del número de expediciones, o que sirvan de enlace con concesiones existentes, así como para atender el convenio suscrito anteriormente con los Ayuntamientos de Gallipienzo, Eslava, Ayesa, Sada y Rocaforte se decidió por operatividad de la gestión de las ayudas postergarlas al año siguiente; las ayudas correspondientes al ejercicio 24 se abonarán en el OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
14 3 Planificación Proyectos de Transporte 23 Planificación Proyectos de Transporte y participación en foros del sector La Dirección General de Transportes, en su apuesta por mejorar el transporte público, está impulsando y financiando experiencias piloto en ampliación de ofertas de transporte público interurbano en varios puntos de la Comunidad Foral. Estas experiencias se vienen desarrollando desde el año 23. Línea regular de viajeros Aguilar del Río Alhama-Tudela La tendencia negativa que se venía observando en el uso del transporte público interurbano en los últimos años y la próxima finalización del plazo concesional en algunas líneas, ha empujado a la Dirección General a desarrollar estas iniciativas zonales de un transporte público más atractivo racionalizando e intensificando la oferta. Teniendo en cuenta que la mejora del transporte público es uno de los pilares fundamentales para una movilidad sostenible, los resultados positivos que se están obteniendo animan a la esperanza. El día dos de mayo de 23, se puso en marcha esta experiencia, mediante un Convenio de Colaboración entre el Departamento de Obras Públicas Transportes y Comunicaciones, los Ayuntamientos de Tudela, Corella, Cintruénigo y Fitero y la empresa ARASA. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
15 Planificación Proyectos de Transporte 3 Se incrementaron los servicios en 2,5 veces, ofreciendo una frecuencia de una expedición a la hora entre Tudela y Fitero con vehículos semiurbanos, adaptados para personas con movilidad reducida. EL Gobierno de Navarra asume el 65% del déficit que se genere y el resto los ayuntamientos en función de su número de habitantes. Las administraciones actualizan cada año sus aportaciones en función del incremento del IPC del año anterior. La respuesta a este incremento en cantidad y calidad de la oferta, ha sido muy positiva. En el primer ejercicio completo, enero-diciembre de 24, han utilizado esta línea de transporte público viajeros, que representan un incremento de 2,3 veces los usuarios que tenía la línea con anterioridad a su intensificación. Se han cumplido los objetivos previstos para el año 24 y se espera que en el ejercicio 25 se consolide el incremento de usuarios, calculado en un 5%. En resumen, una experiencia positiva, en cuanto que el incremento de este modo de transporte supone la no utilización para estos desplazamientos, del vehículo privado, responsable de externalidades negativas para las personas y el medio ambiente. Facilita al mismo tiempo la movilidad de sectores sociales con dificultades para desplazarse por sus propios medios. Transporte semiurbano para Estella y los municipios de su entorno Para dar respuesta a las necesidades de movilidad que se generan entre la ciudad de Estella y las poblaciones cercanas de Villatuerta, Oteiza, Ayegui, Bearin y Abárzuza, se firma en mayo de 23 entre estos Ayuntamientos y el Departamentos de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones un Protocolo de Intenciones para promover un servicio de transporte público a través de la modificación de la línea regular de viajeros Pamplona-Logroño (NA-). Este nuevo servicio de transporte consistiría en dos nuevas rutas: Línea : Estella (Hospital)-Villatuerta -Oteiza. Línea 2: Abárzuza-Bearin-Hospital -Estella-Ayegui. Se ofrecerían 3 servicios diarios en cada una de las líneas. Lo que supone expediciones cada hora entre las poblaciones y el Hospital Comarcal y cada media hora, en el tramo de ruta compartida por ambas líneas a su paso por Estella y su enlace con el Hospital. Se acordó igualmente el reparto del déficit resultante. El Gobierno de Navarra asumiría el 65% de la compensación económica a la empresa concesionaria( para restablecer su equilibrio económico) y los Ayuntamientos el 35% restante repartido en función a su número de habitantes. En julio de 24, mediante Orden Foral 79/24, se modifica la concesión NA- Pamplona-Logroño, para introducir los nuevos itinerarios, intensificaciones de tráfico y las nuevas paradas. En dicha Orden Foral, se aprueba el pliego de bases donde se concretan las condiciones de prestación del servicio que estarán en vigor hasta el 3 de diciembre de 27. Por último se aprueba el gasto correspondiente que se deriva para el Gobierno de Navarra. El 23 de septiembre de 24, se firma un Convenio de Colaboración entre el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, los Ayuntamientos arriba indicados y la Empresa La Estellesa, S.A. por el que se establece el sistema de financiación de la modificación de la concesión de transporte regular en zona de Estella. Para el año 24 se estima una compensación al concesionario de ,48 euros, correspondiente al déficit previsto para dicho ejercicio, en función de los costes del servicio y de los ingresos derivados de los 6. usuarios previstos. El día 24 de septiembre comenzó la prestación del servicio de transporte público en las dos líneas descritas, con expectación por parte de los habitantes de la zona y con una gran aceptación social. El análisis de la experiencia en los poco más de tres meses de 24, nos aporta los siguientes datos: El número de usuarios ha ido creciendo a lo largo de estos meses situándose cerca del número previsto en los cálculos. Se puede considerar esperanzador, máxime teniendo en cuenta que un servicio de estas características tarda de uno a dos años en asentarse y captar la demanda potencial y que por otra parte el crecimiento de usuarios tiene amplio recorrido si se impulsan campañas de promoción y medidas disuasorias para la utilización del vehículo privado. Cabe constatar las dificultades que ha acarreado la puesta en funcionamiento de la tarjeta sin contacto como medio de pago. Se han producido, igualmente, algunos desajustes en frecuencias y horarios, debidos a puntos de congestión y tiempos ajustados de expedición. Una vez transcurrido un año se estudiarán las modificaciones pertinentes que hagan más efectivo el servicio. La aportación económica del Gobierno por el último trimestre de 24 ha ascendido a 38.4,73 euros. 23 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
16 3 Planificación Proyectos de Transporte Valle de Olza, Etxauri y Ulzama A lo largo del año 24, han llegado a la Dirección General diversas solicitudes de Ayuntamientos, tanto de la corona exterior de la Comarca de Pamplona como de Tierra Estella y Tudela, demandando incremento de frecuencia de líneas regulares o nuevos servicios de transporte público para sus localidades. Desde la Dirección de Planificación y Régimen Jurídico se ha dado prioridad al estudio y puesta en marcha de planes de transporte público para los Valles de Olza y Etxauri y en concreto, a la intensificación de frecuencia en la concesión que presta servicio en el corredor Orcoyen-Etxauri. La empresa concesionaria es La Pamplonesa, S.A., con la que se está negociando un compromiso de costes e ingresos para la puesta en marcha del servicio de transporte público para los referidos Valles de Olza y Etxauri. 232 En el Ayuntamiento de Ulzama, se ha estudiado igualmente un plan de transporte público para todo el Valle, que atienda tanto las necesidades escolares, como las de desplazamiento al centro de salud y a Pamplona. Faltan por acordar los costes del servicio y el sistema de financiación. Otras actuaciones Foro sumando energías. Movilidad. En el marco de la ENEA (Estrategia Navarra de Educación Ambiental) y de la Estrategia Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4), el Gobierno de Navarra creó en el año 23 el Centro de Recursos Ambientales de Navarra (GRAN). Este Centro puso en marcha el Foro sumando energías, un órgano de participación social para el impulso de políticas de ahorros y eficiencia energética en los diversos sectores de la actividad social. Se constituyeron seis mesas de trabajo sectoriales. En una de las cuales Movilidad y Transporte hemos estado participando a lo largo del año 24, asesorando a dicha Mesa y elaborando informes de la realidad del sector del transporte. La Mesa de Movilidad y Transporte ha logrado reunir a representantes cualificados de diversos sec- tores (Universidades, Asociaciones del sector, Mancomunidad y diversos departamentos del Gobierno de Navarra) y ha desarrollado un importante trabajo definiendo el sector, conceptos e impactos; haciendo una aproximación de diagnóstico; un análisis de las experiencias en movilidad sostenible más exitosas, para concluir con una propuesta de medidas sociales y políticas para una movilidad sostenible. Se ha elaborado un documento final que ha sido aprobado por la Mesa en primera instancia. Ha pasado posteriormente por una Mesa ampliada incorporando aportaciones de Instituciones y agentes del sector y finalmente ha sido presentada públicamente en un Plenario al conjunto de la ciudadanía y medios de comunicación. La Mesa ha cruzado también una singular apuesta energética con el Departamento de Medio Ambiente en el sentido de que éste se comprometía a elaborar un Reglamento de Movilidad Sostenible dentro de la Ley de Ordenación del Territorio, con el objeto de integrar los criterios de movilidad en la planificación territorial. Se ha participado asimismo, en el estudio de la Estrategia Territorial de Navarra (ETN), con la introducción de criterios de movilidad acordes con un desarrollo estratégico equilibrado. A partir de este momento se abre para la Mesa de Movilidad y Transporte la fase de definición de su continuidad. La puesta en marcha de las medidas propuestas en el documento aprobado y el seguimiento de las mismas. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
17 Planificación Proyectos de Transporte Plan Local de Movilidad Sostenible y Plan de Ciclabilidad de la Ciudad de Pamplona Dentro de la Agenda 2 de Pamplona se están realizando los trabajos y reuniones en busca de un Pacto Local de Movilidad Sostenible y Plan de Ciclabilidad en Pamplona con la participación institucional y social para la mejora de la calidad de vida en la ciudad. El Foro Agenda 2 de Pamplona tiene un carácter consultivo y está compuesto por 6 personas, representantes de instituciones públicas, entidades ciudadanas, grupos políticos, ecologistas, ciclistas, mundo empresarial y sindical, universidades.. La Dirección General de Transporte forma parte de dicho foro con la participación de personal adscrito al Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes. En las numerosas convocatorias del Foro Agenda 2 de Pamplona a lo largo del año 24 se han ido dando los pasos necesarios para la elaboración de un documento que recoja la jerarquía de uso y promoción de medios de transporte, los principios del pacto, los objetivos y las principales actuaciones que se incluirán en el Pacto relativas a la movilidad del peatón, la bicicleta como medio alternativo, el transporte público, el transporte privado, los aparcamientos, las operaciones de carga y descarga, la disciplina viaria y el planeamiento para el diseño, estructura e infraestructura dirigidas a crear sistemas de movilidad sostenible. La redacción final de dicho Plan Local de Movilidad Sostenible de Pamplona, así como la firma o adhesión al mismo se espera que será terminado el primer semestre del año 25. Plan Integral de Atención a las Personas con Discapacidad La Dirección General de Transportes forma parte de la Comisión Directora del Plan Integral de Atención a las Personas con Discapacidad en la Comunidad Foral (25-29). El Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes, a su vez, forma parte de la Comisión Técnica de dicho Plan, participando en la preparación de los documentos que lo conformarán, estando ya en una fase de concreción de los Principios y Objetivos del Plan y de las Medidas y Fases de implantación del mismo, como desarrollo de las Líneas Estratégicas del Plan ya definidas por la Comisión Directora. OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
18 3 Ciudad del Transporte de Pamplona Ciudad del Transporte de Pamplona 234 La Sociedad "Ciudad del Transporte de Pamplona, S. A." tiene como objeto fundamental el impulso, promoción desarrollo, construcción y puesta en servicio de la Ciudad del Transporte de la Comarca de Pamplona, de acuerdo con el Texto Refundido del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, aprobado definitivamente por el Gobierno de Navarra en abril de 996 y con el proyecto urbanístico "Desarrollo de la 2ª Fase del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal de la Ciudad del Transporte de Pamplona", aprobado definitivamente en mayo de 2 y los correspondientes Proyectos de Urbanización, Obra Civil e Instalaciones de la 2ª Fase, aprobados en julio de 2. Introducción Otro objetivo estratégico a corto y medio plazo es la realización y tramitación de los Estudios y actuaciones encaminados a posibilitar el desarrollo de las Áreas de Ampliación de la Ciudad del Transporte. A continuación se describen resumidamente las principales actividades llevadas a cabo a lo largo del año 24, agrupadas en los siguientes apartados: Desarrollo de las Obras de la ª y 2ª Fases. Gestión de los Servicios Comunes. Plan de Inversiones. Edificios de Oficinas G y H. Instalaciones solares fotovoltaicas. Aparcamiento de Vehículos Pesados. Planeamiento de las Áreas de Ampliación. Edificio de la Aduana. Participación en las asociaciones ACTE y EUROPLATFORMS. Otros asuntos. Desarrollo de las obras Ciudad del Transporte de Pamplona, S.A. realiza las actividades de impulso, seguimiento, control y coordinación de las obras, tanto de urbanización como de construcción de los diferentes edificios previstos en los Planes Sectoriales. De la misma forma desempeña el control de las actuaciones de la UTE adjudicataria, de sus contratos de compra-venta y del resto de documentación contractual y escrituras. Durante el año 24, la marcha de las obras ha sido la siguiente: MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
19 Ciudad del Transporte de Pamplona 3 Edificio I Gestión de los Servicios Comunes En febrero se inaugura la sede de ANET en el edificio I. Está distribuido en oficinas de ANET, y aulas para los cursos de formación que organiza. la estructura del aparcamiento y las oficinas, había comenzado la instalación de los paneles de fachada, y se estaba ejecutando la estructura del hotel. A lo largo del año se ha continuado desempeñando la gestión integral de la Ciudad del Transporte, incluída la Comunidad de Propietarios y los Servicios Comunes. Edificios A y J Se comercializa conjuntamente el Edificio A y el Aparcamiento de Turismos J, y se vincula a la aprobación por parte del Ayuntamiento de Noain-Valle de Elorz de un Estudio de Detalle que permita aumentar la edificabilidad del A, de forma que manteniendo el mismo volumen edificado, permita planta baja y primera en todo el Edificio A. Como contrapartida, la planta de superficie del aparcamiento será de acceso libre y gratuito. El Ayuntamiento aprueba inicialmente el Estudio de Detalle el 6 de abril de 24, y se publica en el BON nº 68 de 7 de junio de 24. El Aparcamiento (J) se desarrolla en planta de superficie (45 plazas) y una planta de sótano (46 plazas). El Edificio A se ha planteado con dos usos, hotel y oficinas. En el tambor cilíndrico, y en el encuentro con las alas laterales (A3) se desarrolla un hotel de 86 habitaciones, en torno a un patio circular. Las habitaciones individuales dan a este patio, y las dobles al exterior. En el sótano se sitúan dos salones, la sala de calderas, vestuarios y oficios, en la planta baja el acceso, la recepción y 42 habitaciones, y en la planta primera 44 habitaciones. La superficie útil total es de 2.897,9 m 2, y la superficie construida total es de 3.365,5 m 2. Cada una de las dos alas rectangulares laterales se dedican a oficinas, con dos accesos en cada ala. En el núcleo de accesos y escaleras se sitúan los aseos, y se distribuyen las oficinas en planta baja y primera. Entre las dos alas resultan 5.6 m 2 construidos y 4.95,69 m 2 útiles netos de oficinas. Las obras comenzaron en el mes de junio. A final de año se había ejecutado La UTE prevé terminar y entregar las obras en la primavera de 25. Ampliación Nave 3F De acuerdo con las previsiones del Texto Refundido del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal de la Ciudad del Transporte de Pamplona, los propietarios de la Nave 3F, las empresas CONDA, AZPIROZ, VTH, SLP y NAVAR PRODUCCIONES, han promovido el Estudio de Detalle, y el proyecto de ampliación de la Nave 3F, que de los 25 m de fondo actuales, pasará a ocupar 5 m, disminuyendo la superficie de la parcela destinada a campa. Así, esta nave duplica su superficie ocupada y pasa de m 2 a m 2. En el mes de noviembre comenzaron las obras. 2ª Fase: Urbanización y Edificios A lo largo de todo el año continuaron los trabajos de urbanización y construcción de las Naves de la 2ª Fase. A final de año se habían terminado y entregado la totalidad de las naves comercializadas, es decir, las naves 5A, 5B, 5E, 5F, 5G, 5H y 5I. El total de la superficie ocupada es 44.27,6 m 2 y la superficie construida es 52.42,4 m 2. Se han instalado 2 empresas en estas naves de la 2ª Fase. Quedan por construir las naves 5C y 5D y los edificios de oficinas 5J y 5K. En el mes de noviembre se firmó la certificación final de obra de la urbanización de la 2ª Fase de la Ciudad del Transporte de Pamplona, indicando que falta por ejecutar la urbanización correspondiente a las parcelas 5C, 5D, 5I y 5K, así como algunas partidas del proyecto pendientes de terminación. Ciudad del Transporte de Pamplona, S.A. ejerce la presidencia de la Junta de Gobierno y la Junta General y la gestión y administración de la Comunidad de Propietarios de la Ciudad del Transporte de Pamplona. Se realiza la gestión administrativa y económica, y la contratación y el seguimiento del servicio de seguridad, del mantenimiento del alumbrado público y la jardinería, la limpieza viaria, la vialidad invernal, y del mantenimiento general de la Urbanización. El importe total de los gastos comunes en el año 24 fue de euros IVA incluido. Incorporación de la 2ª Fase a la Comunidad de Propietarios De acuerdo con lo regulado en los Estatutos de la Comunidad de Propietarios, la incorporación de la 2ª Fase es automática una vez que se escrituren más del 5% de las cuotas de participación. Se produjo el 5 de octubre. Vialidad Invernal El fin de semana entre el 27 de febrero y 2 de marzo, se produjeron importantes nevadas en todo el norte de España. Los responsables de transportes del Gobierno Vasco cerraron las vías principales al tránsito de vehículos pesados, y desde la Dirección General de Transportes del Gobierno de Navarra se solicitó que CTPSA pusiera el Aparcamiento de Pesados a disposición de los vehículos que tuvieran que ser inmovilizados. Así se hizo, y durante el fin de semana la Guardia Civil y la Policía Foral dirigieron a los vehículos pesados al aparcamiento. Por otra parte, se instó a la empresa contratada para el mantenimiento de la vialidad invernal a que mantuviera los accesos y las vías de la Ciudad del Trans- 235 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MEMORIA 24
20 3 Ciudad del Transporte de Pamplona porte de Pamplona en condiciones para el tráfico. Numerosos vehículos de la misma estuvieron trabajando intensamente, de forma que en todo momento la Ciudad del Transporte de Pamplona estuvo en buenas condiciones de accesibilidad (Zona Logística, Centro Motor, Aparcamiento de Pesados y Zona de Servicios). Entre el 27 de febrero y el 2 de marzo, se dedicaron 95 horas de los equipos de extendido de fundentes (sal) en acciones de prevención para evitar la formación de capas de hielo, y en limpieza de nieve en los accesos y el interior de la Ciudad del Transporte de Pamplona, con un coste de 2.6 euros IVA incluido. Conducción Tiebas-Mendillorri 236 Las zonas comunes de la Ciudad del Transporte resultan afectadas por el Expediente de Expropiación por el proyecto AM 2736, conducción Tiebas-Mendillorri de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona para las obras de un nuevo suministro de agua a Pamplona. La afección se produce en el perímetro Oeste de la CTP, en el encuentro con la Autopista, en zonas verdes, y en el cruce por la rotonda: 2.82 m 2 de servidumbre de acueducto (la conducción subterránea) m 2 de zona de limitación de dominio (limitación de construcciones y plantaciones). 2 m 2 de ocupación definitiva (para dos arquetas). 47. m 2 de ocupación temporal (durante la ejecución de las obras). Plan de Inversiones La principal inversión prevista en el Plan de Inversiones propias de la sociedad era la adquisición de las naves 5C y 5D de la 2ª Fase, para destinarlas al arrendamiento a empresas del Sector. Esta inversión no se realizó ya que el Consejo de Administración de la Sociedad desistió de la misma en la reunión del de diciembre. Edificios de Oficinas Se han mantenido los contratos de alquiler de las oficinas de los Edificios Alaiz y Oriz. Las empresas arrendatarias son: Gamesa, Fiberblade, DFG Logística, El Naturalista y Grupo Logístico Santos. La ocupación a 3 de diciembre de 24 era del 87,26%, quedando pendiente un módulo de oficina en la planta baja del Edificio Alaiz, por el que se ha interesado una entidad financiera. Instalaciones solares fotovoltaicas Con la finalidad de profundizar en los efectos positivos medioambientales de la Ciudad del Transporte de Pamplona y por otra parte, obtener una rentabilidad marginal adicional de la inversión en los edificios de Oficinas, se proyectó la implantación de sendas instalaciones de producción de energía solar fotovoltaica en las cubiertas de ambos edificios. Este año ha sido el primero de servicio completo de las dos instalaciones de aprovechamiento de energía solar fotovoltaica, conectadas a la red eléctrica, de 5 Kw cada una. La producción total a lo largo de 24 fue de 5.56 Kwh, y resultaron unos ingresos de 7.45 euros IVA incluido. MEMORIA 24 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
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