Situaciones Urbanas RESUMEN DE LA ACCIÓN OBJETIVOS

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1 Situaciones Urbanas REF.09 COD.000/SVQ/13.07 Santiago Cirugeda/Alejandro Bonasso/Marina Mantini/Beatriz Rivela Carballal Proyecto: SITUACIONES URBANAS. Mejora de la calidad de los barrios a través de intervenciones en los vacíos urbanos. RESUMEN DE LA ACCIÓN El proyecto Situaciones Urbanas plantea una intervención cultural enmarcada en una labor de acompañamiento de los actores locales, buscando sinergias para el análisis de la problemáticas identificadas a escala urbana y territorial y la puesta en marcha de líneas concretas de actuación, desde la necesaria vinculación interdisciplinaria que se requiere para abordar la reflexión, el diálogo y las actuaciones en relación a fenómenos complejos y multidimensionales. El programa 2009 se ha centrado en Uruguay y Paraguay como ámbitos geográficos de aplicación. En la primera fase del proyecto se ha establecido una red contactos en ambos países, en la que participan instituciones públicas, académicas y colectivos locales. Paralelamente, se ha realizado una labor de investigación como marco de referencia para el planteamiento del diagnóstico y la definición de la metodología de trabajo adaptada a las necesidades del proyecto. En la segunda fase, actualmente en desarrollo, se han realizado sesiones de trabajo de discusión con los agentes locales, con el objetivo de fomentar la creación de las redes locales, identificar a los diferentes agentes a través de su perfil autodescriptivo y trazar las líneas prioritarias de actuación. Para esta identificación se han establecido diferentes áreas de trabajo (jurídica, territorial, técnica, etc.) sobre las que pilotan ocho programas que serán objeto de desarrollo en los próximos meses. Para la documentación del desarrollo del trabajo se ha optado por la herramienta audiovisual, a modo de diario de trabajo, por su potencial para funcionar como triple instrumento de análisis, visibilización de los resultados y voz propia de difusión. Del planteamiento de las acciones surge la propuesta de creación de una oficina técnica para su coordinación y seguimiento, cuyas necesidades se concretarán en el próximo mes de septiembre para iniciar el estudio de viabilidad de cara a su posible puesta en marcha en OBJETIVOS El objetivo principal de la primera fase del proyecto ha sido el de complementar el trabajo de investigación previo con las experiencias de las contrapartes locales, mediante sesiones de discusión en los seminarios/talleres, que permitiesen visibilizar las necesidades e identificar las líneas de trabajo prioritarias. A raíz de este trabajo se han establecido diferentes marcos de actuación cuyos objetivos se definen en las siguientes direcciones: -Proporcionar herramientas, especialmente en el ámbito técnico y jurídico, de apoyo a la actividad de los colectivos locales. -Promover el fortalecimiento de las instituciones, tanto públicas como privadas, en la gestión del espacio urbano y del territorio. 1

2 -Construcción de una red de colectivos e instituciones. -Realizar la difusión de las problemáticas identificadas, necesidades y soluciones, promoviendo el intercambio entre las experiencias de Uruguay y de Paraguay. PLANTEAMIENTO Y DESARROLLO El proyecto se materializa en las etapas que se describen a continuación: 01. Revisión bibliográfica, análisis y estudio teórico de los contextos urbano y territorial de Uruguay y Paraguay. Trabajo de campo en el primer viaje, revisión y contraste in situ de los avances del diagnóstico. 02. Contacto con los agentes locales para la creación de los grupos de trabajo PARAGUAY -Sobrevivencia -Tierraviva -Asociación Paraguaya de Periodistas Ambientales (APPA) -Ecocultura -Asociación AXIAL -Arquitecto Solano Benítez -ONG Global Nature + Fundación Bertoni -Asociación Un Techo para mi País - Paraguay -Central de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua del Paraguay -Paí Oliva -Ministro de Medio Ambiente (Arquitecto Oscar Rivas) -Asociación REMA -Asociación TIERRANUESTRA -Iniciativa AMOTOCODIE -Club de Emprendedores URUGUAY -Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua Vaimaca -Unidad Permanente de Vivienda Fac. de Arquitectura, Universidad de la República -Vida - Silvestre -Amigos de la Tierra - Uruguay -Grupo Guayubira -Red Uruguay Ambiental -Instituto del Tercer Mundo (investigación sobre redes electrónicas de comunicación) -CEUTA -WETV -Emprendedor.Tv -Grupo de trabajo con inmigrantes -Foro Juvenil -plan CAIF -CLAEH -Aldeas Infantiles SOS -Uruguay Solidario -Vida y Educación -Comunidad del Sur -Centros de Desarrollo Regional - Pirí Inchalá -CanalUruguay (Departamento 20) 2

3 03. Puesta en común de las necesidades percibidas mediante el diálogo con la red de actores involucrados, tanto institucionales como sociales, en los seminarios-taller y en los debates que surgieron durante las conferencias impartidas en el segundo viaje. 04. Registro documental en formato audiovisual de los encuentros, sesiones de discusión, conferencias y otras actividades desarrolladas durante el segundo viaje. 05. Catalogo autodescriptivo de los actores: -Diseño del modelo de fichas autoexplicativas que describan la identidad de los agentes locales. -Distribución a los actores para ser cumplimentadas. -Análisis de las fichas y diseño del catálogo de colectivos e instituciones. 06. Análisis del material audiovisual y desglose de las secuencias en fichas técnicas donde se describen los siguientes elementos: -Tipo: entrevista, conferencia, recorrido urbano, etc -Participantes: quien -Lugar: dónde -Duración: código de tiempos -Temática: temas destacados -Imperdibles: diálogos literales, conceptos y planteamientos que deben ser destacados por su interés 07. Selección de los conceptos recurrentes que conformarán el hilo conductor de las piezas audiovisuales. Guión de montaje. 08. Definición de categorías de áreas temáticas en las que se establecen posibles líneas de investigación/intervención/colaboración, a raíz de las necesidades identificadas en el trabajo con los agentes locales. A continuación se resumen las categorías establecidas y las líneas identificadas, señalando las áreas geográficas vinculadas: [Uy=Uruguay; Py=Paraguay; Es=España] A. LEGAL, NORMATIVA, JURÍDICA A.1. Redacción de convenios tipo: Institución + ONGs - (Uy + Py). A.2. Cartera de propiedades del Instituto de Previsión Social de Paraguay: desarrollo de un soporte legal a fin de explorar su inclusión en distintos programas de vivienda (Py). A.3. Estudio comparativo: protocolos colectivos vs modelo cooperativista (Es Uy Py). A.4. Inclusión de un índice de hábitat a las mediciones de vulnerabilidad de los hogares pobres (Uy). A.5. Asesoramiento legal y técnico para conformación de una Federación del Barro (Uy). A.6. Redacción de fichas tipo para el registro estadístico de las intervenciones bajo los diversos programas de la Secretaría de Acción Social (SAS) y el Consejo Nacional de Vivienda (CONAVI) (Py). B. TERRITORIAL, CARTOGRÁFICA B.1. Mapeo cartográfico de la cartera de tierras y viviendas de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) adquiridas para el reciclaje por ayuda mutua: adquiridas/por adjudicar/adjudicada en espera del préstamo/en obra/terminada + mapeo de los proyectos de la línea de crédito del Banco Hipotecario para reciclajes. Estudio comparativo - (Uy + Py). B.2. Mapeo cartográfico de cartera de propiedades del Instituto de Previsión Social (Py). 3

4 B.3. Mapeo de los distintos programas de actuación territorial + hábitat, de la SAS, el CONAVI, ONGs (ej. Un Techo para mi País), etc. y mapeo de aquellos asentamientos informales que no son beneficiarios de estos planes (existen asentamientos en zonas suburbanas y rurales que carecen de toda intervención estatal, de hecho no hay ni relevamientos) B.4. Desarrollo de una consultoría SIG (Sistema de Información Geográfica), estudio del estado en que se encuentra la implementación de herramientas open source (xej. gvsig) en la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) - (Uy + Py). B.5. Implementación de una herramienta de SIG open source en casos de titularización y propiedad de la tierra (trabajo de colaboración entre ONGs: desarrollo informático + conflictos socio ambientales + comunidades) B.6. Mapeo de medios de comunicación alternativos: radios y Tv comunitarias, sus radios de emisión, cobertura y alcance, y de visitas diarias según el caso (Uy + Py). C. DEPARTAMENTO TÉCNICO C.1. Coordinación y apoyo para la conformación de un instituto de asistencia técnica, búsqueda de apoyo institucional, relevamiento edilicio (esqueletos urbanos, estructuras de H.A. abandonadas), identificación de la posible población objetivo para el desarrollo de una primera experiencia piloto de reciclaje edilicio para la realización de vivienda por el sistema de ayuda mutua - (Py). C.2. Desarrollo de prototipo para una unidad de realojo temporal para el trabajo con poblaciones en riesgo de vulnerabilidad (ej. trabajo con adictos a la pasta base) (Uy). C.3. Viabilidad económica de sistemas constructivos (comparativa técnica según contexto y cruces metodológicos) para dicho prototipo, albergues transitorios, vivienda social, etc. Evolución constructiva de algunos prototipos ya desarrollados en España y su necesaria reformulación: estructural + sistemas de cerramiento H y V Ejemplo: RH por estructura constituida de escuadrías de madera de reforestación para distintos tipos de cerramiento vertical y horizontal, analizando la viabilidad de incorporación de materiales como la paja, tableros OSB, ferrocemento. C.4. Desarrollo de estrategias pasivas de ahorro energético, como por ejemplo el muro trombe, con materiales locales. C.5. Evaluación de costos de sistema estructural tradicional y tiempo de montaje vs. sistemas estandarizados de estructura metálica y su posible aplicación y aportes en los modelos de cooperativas de vivienda por ayuda mutua. D. COMUNICACIÓN VISUAL, DISEÑO GRÁFICO D.1. Producción de fichas gráficas con técnicas de autoconstrucción, experimentadas y desarrolladas por la cooperativa Vaimaca con el objetivo de que sean compartibles, mejorables, etc. (Uy) D.2. Producción de fichas gráficas para la autoconstrucción del proyecto 0 y los estados intermedios. E. COMUNICACIÓN, MEDIOS, NUEVAS TECNOLOGÍAS E.1. Apoyo técnico y amplificación (servicios de hosting y servidores) a experiencias de televisión comunitaria que emiten por internet: desarrollo de webtv online (Uy + Py). E.2. Plataforma para la liberación técnica de Internet, análisis de estrategia y protocolos: petición formal a la administración de requerimientos técnicos, estudio de necesidades y posibles canales. Estrategias comerciales vs requerimientos técnicos. Defensa al consumidor y revisión crítica de los últimos 'productos' ofrecidos por los operadores de telecomunicaciones en España. E.3. Unidad de Difusión de Contenidos. E.4. Radio Blissett. 09. Establecimiento de las líneas de acción: 1. Redacción de protocolos y convenios para la colaboración entre la institución y actores sociales (Área Legal) 4

5 Obj.: dinamizar procesos Lugar: Uy + Py 2. Colaboración para el desarrollo de una primera experiencia piloto de reciclaje edilicio por ayuda mutua para la construcción de viviendas (Área Legal + Área Técnica). Obj.: contrastar que este modelo es aplicable en Asunción, ayudar a la reglamentación de la ley de vivienda, producir indicadores y generar así posibles líneas de financiación para este modelo dentro de los programas de vivienda existentes. Lugar: Py 3. Constitución de una Federación en Barro (Área Legal + Área Técnica) Obj.: fortalecer y estimular el desarrollo de la construcción en barro en las experiencias del modelo cooperativo por ayuda mutua. Catalogar, base de datos y producción gráfica para autoconstrucción. Lugar: Uy 4. Desarrollo de fichas gráficas de autoconstrucción de las diversas técnicas experimentadas, desarrolladas, y contrastadas por coop. Vaimaca (Área Comunicación Visual + Área Técnica) Lugar: Uy 5. Fichas técnicas de autoconstrucción para un acondicionamiento térmico 'de emergencia' y energías alternativas (Área Comunicación + Área Técnica). Lugar: Uy + Py 6. Redacción de modelos e implementación de registros y títulos de propiedad de viviendas adjudicadas por los programas del CONAVI y por los programas de actuación de la SAS (Área Legal). Obj.: comenzar con un registro que permita realizar un análisis estadístico, y entre otras cosas, sirva para contrarrestar la venta de viviendas de interés social. Lugar: Py 7. Investigación sobre la cartera de propiedades del Instituto de Previsión Social (IPS), mapeo, y estudio de posibles reciclajes y construcción de vivienda colectiva por ayuda mutua (Área Legal + Área Territorial). Lugar: Py 8. Movilidad urbana (congestión vial, ciclovías y campañas de comunicación) (Área Comunicación + Área Cartográfica) Obj: mvd: ciclovías y campañas de comunicación por reforma en transporte y cambios en la red de infraestructura víal, asu: ciudad colapsada y transporte público Lugar: Uy + Py 10. Puesta en marcha de las líneas de acción y diseño de una oficina técnica para su coordinación y seguimiento 11. Documentación del trabajo: -Diseño y elaboración de un documento resumen de los perfiles autodescriptivos de los colectivos y administración. -Diseño y elaboración del diario de trabajo conformado por las piezas (formato audiovisual), que se complementa con un documento en el que se describe la metodología de trabajo, los guiones técnicos y el planteamiento de las líneas de acción. 5

6 12. Difusión y presentación de los resultados del proyecto en los Centros Culturales de Montevideo y Asunción. PROGRAMA DE ACTIVIDADES Febrero: Puesta en marcha del proyecto, revisión bibliográfica, análisis y estudio teórico. Viaje 1 para el trabajo de campo y contacto con los agentes locales. Marzo-Abril: Análisis de la información recopilada. Planteamiento metodológico. Preparación del Viaje 2. Mayo: Viaje 2 Puesta en común con los agentes locales en el transcurso de talleres, visitas, sesiones de trabajo y conferencias. Registro documental en formato audiovisual. Junio-agosto: Análisis del material audiovisual y desglose de las secuencias en fichas técnicas. Selección de los conceptos y guión de montaje. Análisis por áreas temáticas de posibles líneas de acción y establecimiento de ocho programas concretos. Distribución de las fichas autoexplicativas a instituciones y organizaciones. Edición del material audiovisual+borrador de texto complementario. Programación del viaje 3. Planificación de la oficina técnica (descripción; funciones; personal; gestión; financiación; tiempos). Septiembre (4-5): Viaje 3 (Alejandro Bonasso, solo ida, se quedará hasta el final del proyecto). Revisión de las fichas autodescriptivas de los agentes locales y diseño del catálogo. Montaje final de las piezas audiovisuales y elaboración del diario de trabajo. Discusión y revisión crítica con los agentes locales de las líneas de acción planteadas. Coordinación con los centros culturales para la difusión de los resultados, del material elaborado y del evento de lanzamiento de las acciones. Octubre (20-22): Viaje 4 (Santiago Cirugeda, i/v). Puesta en marcha de las líneas de acción y diseño de una oficina técnica para su coordinación y seguimiento. Documentación del trabajo. Diciembre: Viaje 5 (Santiago Cirugeda y vuelta de Alejandro Bonasso) - presentación de los resultados del proyecto en los Centros Culturales de Montevideo y Asunción. Difusión de los resultados y de los materiales generados. Contacto: Marina Mantini, , Beatriz Rivela Carballal, , 6

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