Declaración de Guadalajara. 1 er. Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral de Iberoamérica. Por una justicia de género

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1 Declaración de Guadalajara 1 er Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral de Iberoamérica Por una justicia de género

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3 Declaración de Guadalajara 1 er Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral de Iberoamérica Por una justicia de género

4 D345f Encuentro de magistradas de la justicia electoral de Iberoamérica (1 : 7-9 : octubre : 2010: Guadalajara, Jal. Méx.) Declaración de Guadalajara : 1er. encuentro de magistradas de la justicia electoral de Iberoamérica / Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. -- México : Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Por una justicia de género. 21 p. 1. Magistradas Órganos electorales Iberoamérica. 2. Juzgadores electorales Iberoamérica. 3. Órganos electorales Congresos México. D.R Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Carlota Armero núm. 5000, Colonia CTM Culhuacán, Delegación Coyoacán, C.P , México, D.F. Tels y Edición: Coordinación de Comunicación Social. Impreso en México

5 tribunal electoral del poder judicial de la federación sala superior Magistrada María del Carmen Alanis Figueroa Presidenta Magistrado Constancio Carrasco Daza Magistrado Flavio Galván Rivera Magistrado Manuel González Oropeza Magistrado José Alejandro Luna Ramos Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar Magistrado Pedro Esteban Penagos López

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7 Presentación Del 7 al 10 de octubre de 2009 se celebró en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el Primer Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral de Iberoamérica Por una Justicia de Género. Este importante evento fue organizado conjuntamente por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México y la Fundación Justicia y Género, de Costa Rica. El Encuentro de Guadalajara tiene su precedente en los Encuentros de Magistradas de los más altos Órganos de Justicia de Iberoamérica que se han realizado desde el año 2000, y que mediante el intercambio de experiencias y reflexiones, han tenido como eje central impulsar una justicia con enfoque de género, reconociendo la pertinencia y necesidad impostergable de cumplir tanto con el derecho internacional de los derechos humanos, como con los compromisos asumidos por los Estados en los Instrumentos Internacionales sobre derechos humanos de las mujeres. En este contexto, durante el Primer Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral de Iberoamérica se promovió el estudio, análisis y aplicación efectiva de los Instrumentos Internacionales, que constituyen herramientas principales para el ejercicio efectivo de los derechos humanos, con la convicción de que un imperativo de las sociedades democráticas y de sus gobiernos estriba en la generación de jurisprudencia que tome como marco de referencia el derecho internacional de los derechos humanos

8 como normas jurídicas fundamentales para el goce y disfrute de los derechos político-electorales de las mujeres. Se contó con la destacada participación de Magistradas Electorales de varios países de América Latina, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, así como de algunos Tribunales Electorales de las entidades federativas de México, quienes compartieron experiencias e intercambiaron puntos de vista de forma abierta y plural durante el Encuentro, y estuvieron de acuerdo con establecer una agenda común en los años por venir, que se expresó en la Declaración Guadalajara, la cual se reproduce en este documento. Finalmente, en el marco del evento se reconoció la importancia de la función jurisdiccional en materia electoral para incidir en el empoderamiento de las mujeres, así como en el ejercicio pleno de sus derechos políticos, con una perspectiva amplia de los derechos que redunden en la construcción de sociedades más democráticas e incluyentes. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, México Fundación Justicia y Género, Costa Rica

9 Por una justicia de género Guadalajara, Jalisco 7-10 de octubre de 2010

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11 Nosotras, las mujeres integrantes de los más Altos Órganos de la Jurisdicción Electoral de Iberoamérica, considerando que la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas del 10 de diciembre de 1948 proclama que su contenido se aplica a todos los seres humanos incondicionalmente sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma o cualquier otra condición y establece el derecho a participar en el gobierno de su Estado en condiciones de igualdad; Teniendo presente que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos determina la obligación de los Estados de garantizar los derechos políticos para el hombre y la mujer en condiciones de igualdad y reconoce el derecho a participar en los asuntos públicos por medio de representantes libremente elegidos en procesos que garanticen la libre expresión y voluntad de las electoras, así como el derecho a tener acceso en condiciones de igualdad a las funciones públicas; Reconociendo que, con posterioridad a la Declaración Universal y a los Pactos Internacionales, se adoptó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, en la cual se establece el principio de no discriminación en la vida política y pública y en especial el derecho a votar y ser electas, a participar en la elaboración de políticas gubernamentales, ocupar cargos públicos y ser parte de organizaciones que participen en la vida pública; Recordando que la Convención Americana de Derechos Humanos en sus artículos 1, 24 y 27 señala que los Estados partes deben respetar los derechos y libertades en ella reconocidos como son los derechos a participar en la dirección de los asuntos públicos por medio de representantes libremente elegidos, votar y ser electas por medio del sufragio universal que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores y el acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad; Evidenciando que la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, establece el derecho de 11

12 toda mujer a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado; Reafirmando los compromisos asumidos en las Declaraciones de los Encuentros de Magistradas de Iberoamérica sobre el derecho al acceso a la justicia de las mujeres; Preocupadas por la discriminación y violencia que sufren las mujeres en la región en el goce de los derechos políticos, a pesar de ser derechos humanos universales, indivisibles, inalienables e interdependientes; Constatando que las mujeres siguen accediendo en forma minoritaria a las posiciones de mayor jerarquía y toma de decisiones; Destacando que la Plataforma de Acción de Beijing en su plan de acción, apartado G, sobre el tema de la mujer en el ejercicio del poder y adopción de decisiones, estableció dos objetivos estratégicos: i) Adoptar medidas para garantizar a la mujer igualdad de acceso y la plena participación en las estructuras de poder y en la adopción de decisiones; y ii) Aumentar la capacidad de la mujer de participar en la adopción de decisiones y en los niveles directivos; Considerando la necesidad de institucionalizar en los órganos encargados de la jurisdicción electoral en Iberoamérica la perspectiva de género e incorporar los compromisos internacionales que aseguren la igualdad y no discriminación por razones de sexo; Reunidas en la ciudad de Guadalajara, México, los días 7, 8 y 9 de octubre de 2009, para analizar la situación de la mujer en la administración de justicia electoral, adoptamos la siguiente Declaración: DECLARACIÓN Exhortar 1. a los órganos electorales, y en especial a la jurisdicción electoral a garantizar, respetar y aplicar los derechos humanos de las mujeres que reconocen el goce y disfrute de los derechos políticos y electorales en condiciones de igualdad; 12

13 2. Reconocer la necesidad de utilizar políticas de igualdad y medidas especiales de carácter temporal para acelerar, profundizar y consolidar los avances logrados hasta la fecha y superar los obstáculos que se presentan en prácticas políticas, sociales y culturales, que impiden el goce y disfrute de los derechos político-electorales para las mujeres; 3. Promover políticas y planes de igualdad de género en los órganos de la jurisdicción electoral dirigidos a avanzar en la igualdad de género y el verdadero goce y disfrute de los derechos político-electorales de las mujeres; 4. Incorporar la perspectiva de género y los derechos humanos de las mujeres en la aplicación e interpretación de las normas jurídicas de la jurisdicción electoral, 5. Impulsar la capacitación al personal de los órganos electorales en los derechos humanos de las mujeres y la perspectiva de género; 6. Garantizar la incorporación de mujeres a la carrera judicial electoral; 13

14 7. Elaborar diagnósticos sobre la igualdad de género que valoren las diversas áreas de los órganos electorales; 8. Realizar la selección, análisis y sistematización de las sentencias o resoluciones relevantes que incorporen la perspectiva de género y de derechos humanos dictada por los órganos jurisdiccionales electorales; Promover 9. resoluciones electorales con lenguaje sencillo, comprensible y no sexista que no reproduzcan el sistema patriarcal; 14

15 10. Crear programas de capacitación jurídica popular con perspectiva de género, que permitan a las mujeres el conocimiento de sus derechos y las vías de acceso a la justicia electoral; Prestar 11. especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad que son víctimas de una doble o triple discriminación en materia electoral, como el caso de las mujeres indígenas, con discapacidad, adultas mayores, mujeres jóvenes, mujeres afrodescendientes, mujeres lesbianas, mujeres migrantes, etc. 15

16 12. Apoyar el Observatorio de Justicia y Género, creando un capítulo especial en materia electoral y promoviendo la creación de observatorios nacionales; 13. Instar a los partidos políticos y organizaciones sociales a luchar por una justicia de género que garantice el goce y disfrute de los derechos político-electorales de las mujeres; 14. Condenar todos los actos de violencia y discriminación de género por razones políticas, que se den en la justicia electoral y en los partidos políticos, tal y como lo dispone la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; 15. Adoptar un Plan de Acción regional que refleje el resultado del Primer Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral, para lo cual se comisiona a la Fundación Justicia y Género como Secretaría Técnica de los Encuentros de Magistradas para su elaboración, tomando como base las conclusiones del presente Encuentro; 16. Instar a la cooperación internacional para que continúe y comprometa sus esfuerzos en la realización periódica de estos Encuentros Regionales, para promover el debate y el diálogo entre Magistradas de la Jurisdicción Electoral, que fomenten el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Acción Regional; 17. Promover el intercambio de experiencias entre las Magistradas de diversas jurisdicciones para lograr una justicia con perspectiva de género dentro del marco del Encuentro de Magistradas de Iberoamérica, e instar a este último a extender esta cooperación a todos los países de la región. 9 de octubre de 2009 Guadalajara, México 16

17 Firmantes 17

18 18

19 19

20 Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica Guadalajara, Jal. Tribunales Participantes Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), México Sala Regional de Toluca, TEPJF Sala Regional Xalapa, TEPJF Consejo de Estado de Colombia Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica Junta Central Electoral República Dominicana Tribunal Electoral de Panamá Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay Jurado Nacional de Elecciones Perú Tribunal Electoral del Salvador Tribunal Local Electoral del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes Tribunal Electoral de Baja California Tribunal Electoral de Baja California Sur Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Estado de Chiapas Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Coahuila Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Durango Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Hidalgo Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato Tribunal Electoral del Estado de Guerrero Tribunal Electoral del Estado de Michoacán Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León Tribunal Estatal Electoral de Oaxaca Tribunal Electoral de Quintana Roo Sala Regional de Primera Instancia Zona Centro del Tribunal Electoral del Estado de San Luis Potosí Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa del Estado de Sonora Tribunal Electoral de Tabasco Tribunal Estatal Electoral del Estado de Tamaulipas Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas Tribunal Electoral del Estado de Yucatán Instituciones invitadas Consejo de la Judicatura Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Fundación Justicia y Género, Costa Rica 20

21 21

22 Esta declaración se imprimió en junio de 2010 en la Coordinación de Comunicación Social del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Carlota Armero núm. 5000, Col. CTM Culhuacán, C.P , Del. Coyoacán, México, D.F. Su tiraje fue de 1,000 ejemplares.

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