Región Pacífico en Educación (Valle del Cauca, Nariño, Chocó y Cauca).

Transcripción

1 Región Pacífico en Educación (Valle del Cauca, Nariño, Chocó y Cauca). Desde que nace, todo ser humano inicia un proceso de aprendizaje que nunca termina y que involucra a la sociedad, la familia y al Estado. Teniendo en cuenta esto, en Colombia existe un sistema educativo que se articula y funciona a lo largo de toda la vida de la persona, por lo que se han creado programas tanto para la atención inicial desde el vientre materno, así como para el fomento y sostenimiento de programas de educación superior y formación para el trabajo. Siendo conscientes de que la educación es una herramienta poderosa para generar equidad, acabar con la pobreza, generar empleo y más seguridad, el gran reto del Ministerio de Educación Nacional MEN- es convertir el mejoramiento de la calidad en un propósito nacional en el que estén comprometidos todos los actores de la sociedad colombiana (alcaldes, gobernadores, secretarios de educación, docentes, universidades, directivos, estudiantes, padres de familia, sector privado y en general toda la comunidad). Es así que una educación de calidad, desde la atención integral a la Primera Infancia (menores de cero a cinco años), pasando luego por la educación preescolar (transición), básica (primaria y secundaria), media (grado noveno y once), hasta alcanzar la educación superior (técnica profesional, tecnológica, profesional universitario, especialización, maestría, doctorado y posdoctorado), es la senda hacia un país con mayores índices de bienestar, desarrollo, equidad y oportunidad. La educación de calidad es el camino para la Prosperidad. Cómo está la Región Pacífico en materia educativa en los diferentes niveles? La Región Pacífico, está conformada por cuatro departamentos (Valle del Cauca, Nariño, Chocó y Cauca), y 179 municipios. Actualmente, la región cuenta con 16 Entidades Territoriales Certificadas-ETC 1, cuatro ETC departamentales (Valle del Cauca, Nariño, Chocó y Cauca) y 12 ETC municipales así: En el departamento de Valle del Cauca hay 42 municipios, de los cuales 7 se encuentran certificados (Cali, Buenaventura, Buga, Cartago, Jamundí, Palmira y Tuluá). Nariño, está conformado por 64 municipios, de los cuales 3 se encuentran certificados (Pasto, Ipiales y Tumaco). Cauca, está conformado por 42 municipios, solo uno se encuentra certificado (Popayán). Chocó, tiene 31 municipios, de los cuales uno se encuentra certificado (Quibdó). 1 Las entidades Territoriales Certificadas en educación, de acuerdo con la ley 715 de 2001, son los departamentos, los distritos y los municipios con más de habitantes. También podrán certificarse aquellos municipios con menos de habitantes que cumplan con los requisitos que señale el reglamento en materia de capacidad técnica, administrativa y financiera. En la actualidad, el sector educativo se encuentra descentralizado en 94 entidades territoriales certificadas: 32 departamentos, 4 distritos y 58 municipios. 1

2 EDUCACIÓN INICIAL - PRIMERA INFANCIA La Política Educativa para la Primera Infancia 2, busca garantizar el derecho a una educación inicial de calidad a los niños y niñas menores de 6 años, promoviendo desde los primeros años, las competencias que serán la base para la educación durante toda la vida, buscando que estos pequeños tengan acceso permanente a espacios educativos que potencien sus capacidades y su desarrollo bajo un enfoque de integralidad. Actualmente el MEN atiende a la Primera infancia a través de dos programas: El PAIPI para niños menores de cinco años (es decir hasta los 4 años 11 meses) con atención integral y en el Sistema Educativo Formal, a los niños entre 5 y 6 años que ingresan a grado de transición. Programa de atención Integral a la primera infancia PAIPI El programa de atención Integral a la Primera Infancia liderado por el Ministerio de Educación está dirigido a los niños y niñas, desde la gestación hasta los 4 años y 11 meses de edad, priorizando principalmente en la población vulnerable 3. El modelo de atención integral incluye los componentes de educción inicial, salud, nutrición, cuidado y protección. La población atendida en este segmento de población para la región Pacífico es: Área Población menor de cinco años Población y Atención Primera Infancia Región Pacífico Población Vulnerable %Población vulnerable sobre la población total Población con atención integral %Población con atención integral sobre la población vulnerable Población por atender %Población por atender integralmente sobre la población vulnerable Cali ,40% ,13% ,87% Buenaventura ,83% ,71% ,29% Palmira ,94% ,60% ,40% Tuluá ,27% ,44% ,56% Cartago ,86% ,74% ,26% Buga ,18% ,22% ,78% Jamundí ,77% ,56% ,44% Valle (no ,53% ,39% ,61% Depto. Valle ,83% ,71% ,29% Pasto ,07% ,06% ,94% Tumaco ,15% ,62% (3.597) -40,62% Ipiales ,37% 245 4,77% ,23% Nariño (no ,21% ,04% ,96% 2 La política Educativa para la Primera Infancia, es una política pública que parte de reconocer que los niños y niñas, al nacer, llegan al mundo con capacidades y habilidades. Es una nueva mirada sobre su desarrollo, entendiendo que éste no es lineal, que su proceso es permanente y que en la medida en que los niños y niñas interactúan con el mundo que los rodea, adquieren competencias que les permiten tener un conocimiento de sí mismos, y de su entorno físico y social, estableciendo la base para sus aprendizajes a lo largo de la vida. Bajo esta política, se dio vida al programa de Cero a Siempre el cual busca promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las niñas y los niños de primera infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que respetando los derechos, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones en favor de la atención integral que debe recibir cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad, contexto y condición. 3 Se entiende por población vulnerable, aquella que se encuentra clasificada en los niveles de Sisbén uno y dos; desplazados, indígenas y estudiantes con discapacidad. 2

3 Área Población menor de cinco años Población Vulnerable %Población vulnerable sobre la población total Población con atención integral %Población con atención integral sobre la población vulnerable Población por atender %Población por atender integralmente sobre la población vulnerable Depto.Nariño ,36% ,49% ,51% Popayán ,31% ,62% ,38% Popayán (no ,52% ,18% ,82% Depto. Cauca ,89% ,99% ,01% Quibdó ,17% ,51% ,49% Chocó (no ,31% ,99% (610) -2,99% Depto. Chocó ,22% ,01% ,99% Región Pacífico ,32% ,35% ,65% Nacional ,43% ,35% ,65% Fuente: Dirección de Primera Infancia Uno de los grandes desafíos es llegar al 67,65% ( menores) del total de población vulnerable ( menores) que aún falta por ser cubierta dentro del programa de atención integral a la primera infancia en la región Pacífico. Dentro de la región se destaca el departamento de Chocó (3,99%) que presenta la tasa de población por atender más baja de la región. 3

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5 Prestación del Servicio de Atención Integral a la Primera Infancia ICTEX - FONADE Con el fin de garantizar la atención a la Primera Infancia, el Ministerio de Educación Nacional ha suscrito desde el 2008 y hasta la fecha, dos convenios, uno con ICETEX y otro con FONADE con el objetivo de garantizar el subsidio de Atención Integral en cuidado, nutrición y educación inicial a niños y niñas, hasta su ingreso al grado de transición. En el marco de estos convenios, se ha invertido recursos por valor de $ millones 4, con los que se ha suscrito 828 convenios con 201 prestadores de este servicio, para atender a niños y niñas en todo el país. Cabe resaltar, que el 74% de los municipios del país se adhirieron al Fondo MEN ICETEX. En el Pacifico, se han invertido $ millones, logrando beneficiar a niños y niñas menores de cinco años con la suscripción de 212 convenios con 23 prestadores y la adhesión del 65% de los municipios de la región (115). 4 Aportes MEN $ millones; Aportes municipios $183,008 millones 5 Aportes MEN $ millones; Aportes municipios $ millones 5

6 Inversión y Atención Fondo para la Primera Infancia Pacífico Área Inversión Total $ Inversión MEN$ Inversión Municipios Número de municipios adheridos* % de municipios adheridos al Fondo sobre el total de municipios del departamento Número de conveni os suscritos No. prestadores** Número de niños atendidos Cali % Buenaventura % Palmira % Tuluá % 3 2 Cartago % Proceso de contrat ación 1 Sin Registro de Datos SIPI Sin Registro de Datos SIPI Buga % Jamundí % Valle (no % Departamento Valle % Pasto % Tumaco % Ipiales % 1 1 Sin Registro de Datos SIPI Nariño (no % Departamento Nariño %

7 Quibdó Área Inversión Total $ Inversión MEN$ Inversión Municipios Número de municipios adheridos* % de municipios adheridos al Fondo sobre el total de municipios del departamento Número de conveni os suscritos No. prestadores** Número de niños atendidos Chocó (no % Departamento Chocó % Popayán % Cauca (no % Departamento Cauca % Región Pacífico % Nacional % Fuente: Fondo para la atención a la primera infancia. Fecha de Corte: Septiembre 19 de *Los Municipios no adheridos son: Valle del Cauca: Alcala, Argelia, El Cairo, Guacari, La Cumbre, San Pedro, Vijes.. Nariño: Colon-Genova, Contadero, Cumbal, Cumbitara, El Tambo, Guachucal, Imues, La Tola, La Union, Magui-Payan, Mallama, Ospina, Policarpa, Potosi, Providencia, Puerres, Pupiales, Roberto Payan, Samaniego, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro De Cartago, Sandona, Santacruz, Yacuanquer. Chocó: Acandi, Alto Baudo (Pie De Pato), Atrato, Bagado, Bahia Solano (Mutis), Bajo Baudo (Pizarro), Bojaya (Bellavista), Canton De San Pablo, Carmen Del Darien, Certegui, El Carmen, Istmina, Jurado, Litoral Del San Juan, Lloro, Medio Atrato, Medio Baudo, Medio San Juan, Novita, Nuqui, Quibdo, Rio Iro, Rio Quito, Riosucio, San Jose Del Palmar, Sipi, Tado, Unguia, Union Panamericana. Cauca: López, Padilla ** El total de prestadores por departamento no corresponde a la suma de los prestadores de sus respectivas ETC, debido a que un prestador puede atender varias ETC en el departamento. 7

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9 EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA Para garantizar el acceso y permanencia en los niveles de educación preescolar, básica y media, el Ministerio de Educación destina recursos para la atención de cada niño, niña y joven matriculado en el sector oficial. Los recursos por cada estudiante son asignados teniendo en cuenta el nivel educativo que cursa, la zona a la que pertenece (urbana o rural) y las condiciones socioeconómicas. Para ello, el Estado realiza la asignación partiendo de una clasificación por grupos (tipología) de acuerdo con características similares en la que se clasifica cada Entidad Territorial Certificada (ETC). Asignación de recursos al sistema educativo Tipologías Con el propósito de garantizar una distribución más ajustada a la heterogeneidad de las regiones, lograr focalizar recursos e incentivar el cierre de brechas de inequidad desde lo territorial, en el año 2011, se amplió el número de grupos de tipologías, pasando de cinco a nueve categorías. Donde la tipología 1 es la que recibe menor asignación de recursos financieros por niño atendido y la 9 la de mayor asignación. Cada entidad territorial certificada (ETC), es previamente clasificada en uno de los nueve grupos de acuerdo con un conjunto de variables que caracterizan la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media. Además, se tienen en cuenta metodologías diferenciadas por zonas rurales y urbanas. La asignación de recursos se hace considerando, además de la tipología, el número de alumnos atendidos, según el nivel educativo y la zona; para garantizar como mínimo, los costos del personal docente, directivo docente y administrativo según la nómina aprobada; así como sus prestaciones sociales. Para la región Pacífico la distribución de recursos es la siguiente: Distribución de Recursos Región Pacífico ETC MATRÍCULA RECONOCIDA RECURSOS ASIGNADOS (millones de pesos)* TIPOLOGÍA Cali 286, , % 327, ,591 13, % 1 2 Buenaventura 98, ,988 22, % 96, ,016 34, % 1 4 Buga 19,329 18, % 22,188 22, % 1 3 Cartago 23,651 23, % 26,480 27,710 1, % 1 3 Jamundí 18,160 18, % 20,855 22,250 1, % 1 4 Palmira 47,827 47, % 56,267 57,399 1, % 1 3 Tuluá 34,744 34, % 40,093 40, % 1 3 Valle (no 183, ,711-2, % 213, ,047 14, % 1 5 Depto. Valle 712, ,496 18, % 802, ,632 67, % 1 3 Pasto 72,146 73,303 1, % 82,533 87,822 5, % 1 3 Ipiales 22,658 23,728 1, % 25,984 28,516 2, % 1 4 Tumaco 52,632 59,590 6, % 59,565 69,597 10, % 1 4 Nariño (no 211, ,252-3, % 241, ,983 13, % 2 6 9

10 ETC MATRÍCULA RECONOCIDA RECURSOS ASIGNADOS (millones de pesos)* TIPOLOGÍA Depto. Nariño 358, ,873 5, % 409, ,918 31, % 1 4 Popayán 47,814 49,602 1, % 55,472 59,251 3, % 1 3 Cauca (no 271, ,410-5, % 324, ,736 11, % 2 6 Depto. Cauca 319, ,012-3, % 380, ,987 15, % 2 5 Quibdó 41,824 42, % 39,559 47,993 8, % 2 4 Chocó (no 98,867 93,998-4, % 112, ,966 8, % 3 7 Depto. Chocó 140, ,278-4, % 151, ,960 17, % 3 6 Región Pacífico 1,531,088 1,546,659 15, % 1,744,949 1,876, , % 2 4 Nacional 9,101,655 9,162,369 60, % 10,500,589 11,147, , % Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas Ministerio de Educación Nacional *Conpes: : Diferencia de Recursos (Valor absoluto) %: Crecimiento de los recursos 2011 con relación a

11 Todas las ETC de la región Pacífico, fueron reubicadas en grupos de tipología mayores a las de 2010, lo que significa que para este año fueron reconocidas características particulares de dichas entidades en términos de ruralidad, capacidad institucional, cobertura educativa, atención a población vulnerable, entre otras. Para la región del Pacífico, se registró un incremento de 7,54% en la asignación de recursos con respecto al año anterior, superando los 1.8 billones de pesos. Las ETC de Buenaventura (36,14%), Quibdó (21,32%) y Tumaco (16,84) presentaron el crecimiento más significativo de la región Pacífico en cuanto a la asignación de recursos Tasas de Cobertura Los indicadores que miden la población atendida en el sistema educativo de un país son: la Tasa de Cobertura Bruta y la Tasa de Cobertura Neta. Tasa de Cobertura Bruta: Es el porcentaje de estudiantes atendido por el sistema educativo, sin importar su edad 6 y el nivel educativo que estén cursando. Los resultados de este indicador pueden alcanzar coberturas superiores al 100%, debido a que toda, o la gran mayoría de la población independiente de su edad se encuentra en el sistema educativo. Tasa de Cobertura Neta: Es el porcentaje de estudiantes que se encuentra cursando un nivel educativo con la edad adecuada para cursarlo. Colombia tiene para el 2010 una cobertura bruta de 103,97% y una cobertura neta de 89,67%. Se tiene como meta a nivel nacional para 2011, incrementar en nuevos estudiantes la matrícula en los niveles de preescolar, básica y media. En la región Pacífico las tasas de cobertura bruta y neta alcanzan 102,80% y 86,2% respectivamente. Esta región 6 La edad teórica para la educación básica y media va de los 5 a los 16 años, donde para el grado de transición deberían estar los niños y niñas de cinco años y para el grado once los jóvenes de 16 años. 11

12 participa con el 30,17% en la meta de cobertura, con la vinculación de estudiantes al sistema educativo. Cobertura Bruta y Neta para la Región Pacífico 2010 ETC Tasa Cobertura Bruta Tasa Cobertura Neta Cali 92,46% 83,71% Buenaventura 146,64% 103,58% Palmira 105,98% 94,77% Tuluá 109,64% 96,05% Cartago 108,01% 92,30% Buga 116,04% 100,66% Jamundí 96,67% 85,76% Valle (no 107,44% 92,75% Departamento Valle (Incluye todas las ETC) 103,98% 89,64% Pasto 98,06% 87,27% Tumaco 122,72% 100,57% Ipiales 94,16% 79,39% Nariño (no 93,75% 75,42% Departamento Nariño (Incluye todas las ETC) 98,42% 81,50% Popayán 113,50% 100,06% Cauca (no 103,39% 82,57% Departamento Cauca (Incluye todas las ETC) 105,03% 85,41% Quibdó 134,40% 101,71% Chocó (no 91,61% 72,18% Departamento Chocó (Incluye todas las ETC) 101,84% 79,24% Región Pacífico 102,80% 86,20% Nacional 103,97% 89,67% Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. Las ETC de Buenaventura (146,64% y103,58%), Quibdó (134,40% y 101,71%)y Tumaco (122,72% y 100,57%) presentan las tasas de cobertura (bruta y neta) más altas del Pacífico; en contraste, las secretarias de educación Chocó (no (91,61% 72,18%), Cali (92,46% y 83,71%), Nariño (no (93,75% y 75,42%) y Ipiales (94,16% y 79,39%) presentan las tasas de cobertura (bruta y neta) más bajas de la región. 12

13 Alfabetización Otro indicador relevante en educación, es la tasa de analfabetismo, la cual indica el porcentaje de población que no sabe leer y escribir para un grupo de edad determinado 7. Colombia presenta, según los datos del censo poblacional del 2005, una tasa de analfabetismo del 8,40%, para reducir esta tasa, el gobierno, dentro de sus metas tiene como objetivo alfabetizar a 600 mil jóvenes y adultos (60% ubicados en zonas rurales) para este cuatrienio. Esta tasa para la región Pacífico, alcanza un 11,89%, 3,50 puntos porcentuales más alta que la alcanzada a nivel nacional. Por departamentos, Chocó presenta la situación más crítica con una tasa de analfabetismo del 20,89% muy por encima del promedio regional y nacional. Por otra parte, el departamento del Valle presenta la tasa más baja de la región (5,22%). Los resultados de las tasas de analfabetismo para la región Pacífico se presentan a continuación: 7 Población mayor de 15 años 13

14 Tasa de analfabetismo para la Región Pacífico 2010 Entidad Territorial Tasa de analfabetismo Cali 3,10% Buenaventura 9,25% Palmira 5,07% Tuluá 6,15% Cartago 6,71% Buga 4,52% Jamundí 5,10% Valle (no Cert.) 8,99% Depto. Valle 5,22% Pasto 4,00% Tumaco 17,11% Ipiales 6,44% Nariño (no Cert.) 14,16% Depto. Nariño 11,06% Popayán 3,89% Cauca (no Cert.) 12,49% Depto. Cauca 10,38% Quibdó 12,44% Chocó (no 24,75% Depto. Chocó 20,89% Región Pacifico 11,89% Total Nacional 8,40% Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. Dentro de las estrategias implementadas por el gobierno para reducir la tasa de analfabetismo, se encuentra el Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media para jóvenes y adultos, el cual, con el uso de programas educativos que incorporan apoyos tecnológicos, como el uso de la comunicación móvil celular, pretende llegar a las zonas más apartadas pobres del país. 14

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16 Población por fuera del sistema en 2010 Colombia presenta para el 2010 un 10,47% de la población en edad escolar 8 ( niños, niñas y jóvenes) por fuera del sistema. Para el mismo período, la región Pacífico registra niños, niñas y jóvenes por fuera del sistema educativo, lo que equivale al 14,63% de su población en edad escolar. A continuación se presenta el reporte de matrícula y la población por fuera del sistema para la región. Reporte de matrícula 2011* y Población Fuera del Sistema 2010 Región Pacífico Entidad Territorial Matrícula Oficial 2011* Matrícula Privada 2011* Total Matrícula Población Total en edad Escolar (5 a 16 años) 2010** Población por fuera del Sistema (5 a 16 años) 2010 (Respecto al Total de Población por ETC) Buenaventura % Buga % Cali % Cartago % Jamundí % Palmira % Tuluá % Valle (no % Depto. Valle ,46% Pasto ,126 Tumaco % Ipiales ,206 Nariño (no % Depto. Nariño ,05% Popayán ,025 Cauca (no % Depto. Cauca ,00% Quibdó ,018 Chocó (no cert) % Depto. Chocó ,59% Región Pacífico ,63% Total Nacional ,47% * Fuente SIMAT. Reporte de matrícula de todos los estudiantes en el sistema educativo (Incluye población con extraedad y ciclo de adultos). Reporte del 30 de Agosto de Población en Edad Escolar: Comprende los niños, niñas y jóvenes entre los 5 años y 16 años. 16

17 **Fuente: Proyecciones de población DANE - Censo Matrícula MEN-SINEB. 17

18 Tasa de Deserción Paralelo a estos indicadores, se cuenta también con la tasa de deserción, la cual permite hacer seguimiento a la población estudiantil vinculada al sistema educativo y generar estrategias para incrementar la permanencia en él. La región Pacífico se comporta de la siguiente manera: En el departamento de Valle, la tasa de deserción para el 2009 alcanzó un 5,06%, porcentaje inferior, al compararlo con el año anterior, donde la tasa se ubicó en 5,13%. Igualmente, el departamento se encuentra por debajo de la media nacional (5,15%) alcanzada en el El departamento de Nariño registra una tasa de deserción para el 2009 de 5,53%, porcentaje inferior con respecto al alcanzado en 2008 (5,67%) y con respecto al nacional en 2009 (5,15%). Dentro de la región Pacífico, se destaca la tasa de deserción alcanzada por el departamento del Cauca, quien logró disminuir la tasa en 2,56 puntos, al pasar en el 2008 de 6,55% al 3,99% en Igualmente, este porcentaje alcanzado es significativamente inferior a la media nacional de 2009 (5,15%). Por último, dentro la región Pacífico, el departamento de Chocó presenta una tendencia opuesta al comportamiento nacional y al de la región, al registrar una tasa de deserción 18

19 para el 2009 de 7,11%, esto es, 0,33 puntos superior a la tasa de 2008 (6,78%) y significativamente superior al promedio nacional alcanzado en 2009 (5,15%). Tener población por fuera del sistema educativo, pone en riesgo el objetivo del Gobierno Nacional de alcanzar una prosperidad para todos; por ello, el MEN ha implementado estrategias para lograr la permanencia y retención escolar en el sistema educativo como son: Gratuidad universal: en 2011 se implementó la gratuidad universal en transición y primaria, y se mantuvo la gratuidad focalizada para la población vulnerable de los niveles de secundaria y media. El compromiso del Gobierno Nacional para el 2012 es tener gratuidad universal en todos los niveles de educación regular (preescolar, básica y media). Modelos educativos flexibles: con un enfoque integral de cobertura y calidad, se implementan estrategias semi-escolarizadas, atendiendo a población vulnerable y diversa de acuerdo con sus necesidades. Apoyos complementarios: transporte, alimentación escolar, material de aula. entre otros. Uso del tiempo libre y trabajo infantil: implementación de jornadas complementarias en articulación con las cajas de compensación familiar e incluyendo el refuerzo a las áreas obligatorias, modificando los lineamientos de las jornadas escolares complementarias y mediante alianzas con Coldeportes y el Ministerio de la Cultura. Calidad educativa: mediante el programa de Transformación de la Calidad Educativa se desarrollan estrategias de acompañamiento en el aula de clase a establecimientos educativos que tienen bajo desempeño escolar (problemas de reprobación, bajo logro en pruebas, alta deserción, etc.). Estrategias para lograr la permanencia y retención escolar en el sistema educativo en la región Pacífico: Gratuidad Educativa Del total de recursos aprobados para gratuidad educativa para el 2011, la región del Pacífico participa con el 18,28% del total nacional ($ millones), beneficiando a niñas, niños y jóvenes de la región, esto es el 15,47% del total nacional ( ). Los departamentos con mayor participación en la región son: Cauca (no con 3,33% ($ millones), Nariño (no con 2,94% ($ millones) y Valle (no con 2,77% ($ millones) Gratuidad Educativa 2011 Región Pacífico ETC Montos destinados para gratuidad educativa 2011 Millones de $ Participación dentro del Total Nacional Cali $ 5.245,00 2,19% Buenaventura $ 1.632,00 0,68% Palmira $ ,70% Tuluá $ 1.179,00 0,49% Cartago $ 812,00 0,34% Buga $ 662,00 0,28% 19

20 ETC Montos destinados para gratuidad educativa 2011 Millones de $ Participación dentro del Total Nacional Jamundí $ 579 0,24% Valle (no $ 6.631,00 2,77% Depto. Valle $ ,00 7,71% Pasto $ 2.724,00 1,14% Tumaco $ 1.637,00 0,68% Ipiales $ 757 0,32% Nariño (no $ 7.032,00 2,94% Depto. Nariño $ ,00 5,08% Popayán $ 1.616,00 0,68% Cauca (no $ 7.949,00 3,33% Depto. Cauca $ 9.565,00 4,00% Quibdó $ 1.191,00 0,50% Chocó no Cert. $ 2.372,00 0,99% Depto. Chocó $ 3.563,00 1,49% Región Pacífico $ ,00 18,28% Nacional $ ,00 100,00% Fuente: Subdirección de Permanencia Modelos Educativos flexibles Para el 2011 se establecieron convenios de asociación 9 para atender con modelos flexibles la población en situación de desplazamiento y extrema vulnerabilidad en las entidades territoriales que requieren intervención integral en el marco de la política de cerrar brechas. Departamento Valle del Cauca. Bajo el modelo círculos de Aprendizaje se han desarrollado jornadas con contenidos lúdicos, psicosociales, artísticos y ambientales, entre otros, para los niños afectados por la ola invernal. Por medio de la estrategia Promoción de la cultura a través del arte y el deporte, se beneficiaron a 600 niños, niñas y jóvenes entre 6 y 17 años del municipio La Victoria y se formaron 17 docentes los cuales continuarán desarrollando la estrategia en las aulas, quedando así la capacidad instalada en las instituciones educativas. Departamento de Nariño. A través de los modelos Círculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos y Aceleración del Aprendizaje, se benefician a 443 estudiantes, con la implementación de 24 experiencias, distribuidas entre los municipios de Policarpa, Chachaguí y Tumaco. En el departamento de Cauca con el operador Corporación Infancia y desarrollo se beneficia a 796 estudiantes con los modelos Círculos de Aprendizaje y Aceleración del Aprendizaje. Así mismo, se desarrollaron hasta julio jornadas con contenidos lúdicos, psicosociales, artísticos y ambientales, entre otros, para los niños afectados por la ola invernal. En el departamento del Cauca se beneficiaron 100 niños del Municipio de Patía del Bordo, con la 9 Fundación Universitaria Católica del Norte, Silva Carreño Administración e Ingeniería SCA LTDA, La Corporación Observatorio para la Paz, La Universidad del Magdalena y la Corporación Infancia y Desarrollo y FUNPROCEP. 20

21 estrategia Promoción de la Cultura de la protección y estabilización emocional mediante el arte y el deporte. Adicionalmente, fueron formados 17 docentes los cuales continuarán desarrollando la estrategia en las aulas, quedando así la capacidad instalada en las instituciones educativas. En el Departamento de Chocó, se benefician a estudiantes a través de la implementación de los modelos Círculos de Aprendizaje, Aceleración de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos y Bachillerato Virtual, entre los niveles de básica primaria, básica secundaria y media. Apoyos Complementarios: Alimentación y Transporte Escolar Valle del Cauca. Con el programa de alimentación escolar (PAE) 2011 en el departamento de Valle del Cauca se han atendido estudiantes lo que equivale al 63% de la matrícula oficial de 0 a 11 grado. Del total atendido, estudiantes (88.4%) fueron atendidos con recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) mientras que el 11,6% restante ( estudiantes) fueron atendidos con otras fuentes de recursos. En el 2010 se atendieron con transporte escolar a estudiantes en el Departamento 10 y para el 2011 las ETC han reportado una atención de estudiantes 11. Nariño. Con el Programa de alimentación escolar el departamento de Nariño ha atendido estudiantes lo que equivale al 76% de la matrícula oficial de 0 a 11 grado. Del total atendido, estudiantes (99%) fueron atendidos con recursos del (ICBF) mientras que el 1% restante (2.651 estudiantes) fueron atendidos con otras fuentes de recursos. En el 2010 se atendieron con transporte escolar a estudiantes en el departamento 12 y para el 2011 las ETC han reportado una atención de estudiantes 13. Cauca Alimentación y Transporte Escolar Con el Programa de Alimentación Escolar (PAE) 2011, el departamento de Cauca ha atendido estudiantes lo que equivale al 61.2% de la matrícula oficial de 0 a 11 grado. Del total atendido, estudiantes (97.3%) fueron atendidos con recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) mientras que el 2.6% restante (5.000 estudiantes) fueron atendidos con otras fuentes de recursos. En el 2010 se atendieron con transporte escolar a estudiantes en el departamento 14 y para el 2011 las entidades territoriales certificadas han reportado una atención de estudiantes 15. Chocó. Con el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en 2011, el departamento de Chocó ha atendido cupos con recursos del (ICBF), lo que corresponde al 109% de la matrícula de 0 a 11 grado Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 11 Fuente: gestión telefónica, reportado por Cali, Buga y Cartago. 12 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 13 Fuente: gestión telefónica, reportado por Ipiales 14 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 15 Fuente: gestión telefónica, reportado por Popayán 16 El ICBF con sus recursos atiende algunos estudiantes con doble ración, por eso la cobertura sobrepasa la matricula. 21

22 En el 2010, se atendieron con transporte escolar a estudiantes en el Departamento 17. Alimentación, Transporte escolar Región Pacífico ETC % cobertura estudiantes con alimentación escolar recursos ICBF Vigencia 2011 Número de beneficiarios con transporte escolar Vigencia 2010 Recursos de excedentes financieros del Sector Solidario invertidos en apoyos complementarios Millones de $ Cali 66% $ 535 Buenaventura 40% $ 0 Palmira 37% $ 132 Tuluá 54% $ 216 Cartago 72% 155 $ 194 Buga 39% 949 $ 23 Jamundí 50% $ 15 Valle (no 54% 396 $ 648 Depto. Valle 55% $ Pasto 58% $ 340 Tumaco 87% $ 0 Ipiales 68% $ 68 Nariño (no 81% $ 21 Depto. Nariño 76% $ 429 Popayán 43% $ 149 Cauca (no 65% $ 542 Depto. Cauca 61% $ 691 Quibdó 111% 160 $ 61 Chocó no Cert. 109% $ 0 Depto. Chocó 109% $ 61 Región Pacífico 75% Nacional 49% $ Fuente: Subdirección de permanencia Uso del tiempo libre y trabajo infantil Bajo este programa en la región Pacífico se han beneficiado niños, niñas y jóvenes, esto es el 6,13% del total nacional ( beneficiarios). Dentro de la región Pacífico, se destaca la participación del departamento de Cauca, con beneficiarios, concentrando un 43,82% del total de la región. La situación para la región Pacífico es la siguiente: 17 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 22

23 Beneficiarios Programa Uso del tiempo libre y trabajo infantil región Pacífico Departamento Número de beneficiarios con el programa de Uso del tiempo libre % participación dentro de la Región % participación dentro del Total Nacional Valle ,64% 1,51% Nariño ,61% 1,69% Cauca ,82% 2,69% Chocó ,93% 0,24% Región Pacífico ,00% 6,13% Nacional ,00% Fuente: Subdirección de Permanencia Dentro de este programa, se encuentran las Jornadas Escolares Complementarias, donde los comités regionales han venido trabajando en la ampliación y fortalecimiento de la estrategia, así: Valle del Cauca. En el primer semestre 2011, en la región Pacífico fueron beneficiados niños, niñas y adolescentes con las jornadas escolares complementarias, de los cuales el 27.1% residen en el Valle del Cauca. Los niños, niñas y adolescentes que participaron en las jornadas escolares complementarias en Valle, participaron de escuelas deportivas, de formación artística, cultural, ambiental, ciencia y tecnología. Adicionalmente, en Cali, la Fundación Carvajal y la Secretaría de Educación del municipio, implementaron Jornadas Escolares Complementarias para beneficiarios. COMFANDI es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el departamento. COMFANDI ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar; además de las modalidades de atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal. Nariño. En el primer semestre 2011, en la región Pacífico fueron beneficiados niños, niñas y adolescentes, de los cuales el 26.5% residen en Nariño. Los niños, niñas y adolescentes que participaron en este programa en el departamento, participaron de escuelas deportivas, de formación artística, cultural, ambiental y ciencia. COMFANARIÑO es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el departamento. COMFANARIÑO ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar; además de las modalidades de atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal. Cauca. En el primer semestre 2011, en la región Pacifico fueron beneficiados niños, niñas y adolescentes con las Jornadas Escolares Complementarias, de los cuales el 42.1% residen en el Cauca. Los niños, niñas y adolescentes beneficiados por las Jornadas Escolares Complementarias en el Cauca participaron de escuelas deportivas, de formación artística, cultural y ambiental. 23

24 COMFAMILIAR es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el departamento. COMFAMILIAR ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar; además de las modalidades de atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal en atención psicosocial. Chocó. En el primer semestre 2011 en la región Pacífico fueron beneficiados niños, niñas y adolescentes, de los cuales el 3.8% residen en el Chocó. COMFACHOCO es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el departamento. COMFACHOCO ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar; además de las modalidades de atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal. Calidad en Educación Básica y Media De acuerdo con experiencias internacionales, para transformar en el corto plazo un sistema educativo se requieren intervenciones integrales en el modelo educativo (prácticas pedagógicas y materiales didácticos), gestión de desempeño (Evaluar aprendizaje, metas de resultados, compensación e incentivos, tiempo escolar y la inclusión de padres y la comunidad en el sistema), acompañamiento y formación de educadores y directivos (acompañamiento y formación) e infraestructura de apoyo (infraestructura física y necesidades básicas). Con el Programa de Transformación de la Calidad implementado por el Gobierno se quiere lograr que: El 25% de los niños de primaria suban de escala en el resultado de las pruebas; para ello debemos llegar a 2,3 millones de niños, educadores, rectores, 52 entidades territoriales y Establecimientos educativos (EE) en los 4 años. Que se cuente con una estrategia integral basada en el acompañamiento a la institución y sus educadores donde se propenda por mejores aprendizajes, mejores prácticas de aula, conocimiento disciplinar de lo que se enseña, didáctica para enseñarlo, Guías y materiales didácticos apropiados. En Colombia se realizará acompañamiento a cerca de establecimientos educativos por presentar históricamente debilidades en los resultados de las evaluaciones externas, en repetición, en deserción y en matrícula, en los cuales se implementarán prácticas pedagógicas optativas, el acompañamiento a los directivos docentes en su labor como líderes educativos y la formación de los docentes y los directivos en los aspectos pedagógicos y disciplinares que implican las prácticas pedagógicas. En la región Pacífico se acompañarán 443 establecimientos educativos (EE), esto es el 15% del total nacional. A nivel regional, las ETC de Valle (86 EE) con 19%, Chocó (77 EE) con 17% y Cali (75 EE) con 17%, concentran el mayor número de EE a los que se les brindará acompañamiento integral. La situación para la región Pacífico es la siguiente: 24

25 Establecimientos Educativos EE con Acompañamiento Integral Entidad EE con bajo Desempeño EE con acompañamiento Integral Participación por ETC con acompañamiento integral con respecto al total de la región Pacífico Cali ,93% Buenaventura ,64% Buga 8 0,00% Cartago ,26% Jamundí 9 0,00% Palmira ,42% Tuluá ,39% Valle (no cert,) ,41% Depto, Valle Pasto ,05% 16 0,00% Ipiales ,74% Tumaco ,67% Nariño (no cert,) 86 0,00% Depto, Nariño ,42% Popayán ,84% Cauca (no cert,) ,71% Depto, Cauca ,54% Quibdó ,61% Chocó (no cert,) ,38% Depto, Chocó ,99% Región Pacífico ,38% Nacional ,00% Fuente: Dirección de Calidad educación preescolar, básica y media Dentro del programa de transformación educativa se tiene también la implementación del Plan de Lectura y Escritura en todo el país, llegando especialmente a los establecimientos educativos con bajo logro. Este proyecto contempla el desarrollo del plan de lectura y escritura que permitirá llegar a establecimientos educativos (EE) del país para el cuatrienio, con una colección semilla de libros escogidos para las diferentes edades. Para la Región Pacífico se tiene previsto para el cuatrienio, llevar el Plan de Lectura y Escritura a establecimientos educativos, esto es el 23% del total nacional (6.900 EE), donde se beneficiarán establecimientos de la zona rural, esto es el 76% del total regional. El departamento de Nariño concentra la mayor focalización del plan de Lectura y Escritura en la región, con más del 50% de participación, seguido por el departamento del Valle con un 20%. 25

26 La situación para la región es la siguiente: Plan de Lectura y Escritura Región Pacífico ETC EE Beneficiados Total Participación Regional EE Beneficiados Urbano Participación Regional Zona EE Beneficiados Rural Participación Regional Cali 83 5,28% 72 4,58% 11 0,70% Buenaventura 34 2,16% 19 1,21% 15 0,95% Buga 9 0,57% 5 0,32% 4 0,25% Cartago 11 0,70% 9 0,57% 2 0,13% Jamundí 12 0,76% 3 0,19% 9 0,57% Palmira 26 1,65% 19 1,21% 7 0,45% Tulua 17 1,08% 9 0,57% 8 0,51% Valle (no cert,) 121 7,70% 55 3,50% 66 4,20% Depto, Valle ,91% ,15% 122 7,76% Pasto 20 1,27% 2 0,13% 18 1,15% Ipiales 38 2,42% 10 0,64% 28 1,78% Tumaco 52 3,31% 13 0,83% 39 2,48% Nariño (no cert,) ,45% 41 2,61% ,84% Depto, Nariño ,45% 66 4,20% ,25% Popayán 20 1,27% 14 0,89% 6 0,38% Cauca (no cert,) ,17% 51 3,24% ,92% Depto, Cauca ,44% 65 4,13% ,30% Quibdó 21 1,34% 18 1,15% 3 0,19% Chocó (no cert,) 108 6,87% 38 2,42% 70 4,45% Depto, Chocó 129 8,21% 56 3,56% 73 4,64% Región Pacífico ,00% ,05% ,95% Nacional 6, ,00% 2, ,00% 4, ,00% Fuente: Subdirección de Competencias. Pruebas Saber 5º y 9º de 2009 Para medir y evaluar la calidad de la educación que se ofrece en nuestro país en todas las instituciones educativas, el Estado realiza pruebas para los niveles de básica (Saber 5º y 9º) y media (Saber 11º). Estas pruebas permiten establecer las competencias académicas de los estudiantes y de los establecimientos educativos. Para hacer un seguimiento más preciso al desempeño de los estudiantes, el Ministerio de Educación ha decidido, a partir del año 2012, aplicar las pruebas Saber de 5º y 9º de manera censal (Es decir todos los estudiantes de estos niveles). Igualmente se decidió que serán aplicadas en el grado 3º. Esto permitirá tomar decisiones con mayor oportunidad y mejorar la calidad. 26

27 Los resultados de la región en estas pruebas son: Pruebas Saber Quinto Grado ETC Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio Popayán 318 Ipiales 331 Popayán 320 Cali 313 Popayán 316 Ipiales 312 Jamundí 309 Nariño (no 315 Cali 309 Ipiales 308 Cali 312 Pasto 305 Pasto 306 Pasto 309 Tuluá 302 Tuluá 302 Tuluá 305 Palmira 301 Palmira 301 Depto. Valle del Cauca Valle del Cauca (no 303 Jamundí Depto. Nariño 303 Depto. Valle del Cauca 299 Colombia 300 Depto. Valle del Cauca 302 Colombia 299 Valle del Cauca (no 295 Jamundí 301 Depto. Cauca 297 Nariño (no 292 Colombia 299 Nariño (no 296 Depto. Nariño 291 Palmira 295 Valle del Cauca (no 295 Depto. Cauca 285 Depto. Cauca 290 Depto. Nariño 293 Guadalajara de Buga 284 Cauca (no 284 Cauca (no 291 Cartago 283 Cartago 283 Guadalajara de Buga 285 Cauca (no 277 Guadalajara de Buga 281 Cartago 283 Tumaco 256 Buenaventura 253 Tumaco 256 Quibdó 252 Tumaco 250 Buenaventura 253 Buenaventura 252 Quibdó 246 Quibdó 249 Depto. Chocó 247 Depto. Chocó 244 Depto. Chocó 248 Chocó (no 244 Chocó (no 243 Chocó (no 247 Fuente: ICFES. En los resultados de las pruebas Saber 2009 para el grado quinto, en la región Pacífico, sobresalen las ETCs de Popayán, Cali, Pasto, Tuluá e Ipiales- por presentar promedios superiores al nacional en las tres pruebas evaluadas (lenguaje, matemáticas y ciencias). En contraste, ETCs como Chocó (no, Quibdó, Tumaco y Buenaventura, presentaron los menores puntajes de la región, ubicándose por debajo del promedio nacional, en las tres áreas. Estos resultados evidencian las brechas existentes al interior de la región, y la puesta en marcha de las estrategias planteadas por el gobierno para reducir la heterogeneidad de la calidad de la educación, impartida a lo largo de todo el país, en busca de una Colombia más próspera y más equitativa. 27

28 Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER 2009 Región Pacífico Grado quinto Lenguaje Saber Quinto Fuente: ICFES 28

29 Matemáticas Saber Quinto Fuente: ICFES 29

30 Ciencias Naturales Saber Quinto Fuente: ICFES 30

31 Lenguaje Pruebas Saber Noveno Grado Matemáticas Ciencias Naturales ETC Puntaje Promedio Popayán 326 Popayán 322 Ipiales 316 Ipiales 319 Pasto 315 Pasto 311 Cali 311 Cali 311 Palmira 305 Nariño (no 303 Tuluá 301 Palmira 303 Colombia 300 Depto. Nariño 302 Depto. Nariño 298 Colombia 300 Depto. Valle del Cauca Guadalajara de Buga 297 Cartago 290 ETC Puntaje Promedio ETC Depto. Valle del Cauca Tuluá 293 Guadalajara de Buga 289 Nariño (no 289 Depto. Cauca 289 Depto. Cauca 286 Cartago 287 Valle del Cauca (no 280 Valle del Cauca (no 281 Jamundí 277 Jamundí 281 Cauca (no 272 Cauca (no 277 Tumaco 251 Tumaco 244 Quibdó 250 Quibdó 239 Buenaventura 238 Buenaventura 236 Depto. Chocó 237 Depto. Chocó 233 Chocó (no 227 Chocó (no 228 Fuente: ICFES Puntaje Promedio Popayán 327 Pasto 314 Ipiales 306 Palmira 305 Cali 303 Tuluá 301 Colombia 300 Depto. Nariño 298 Guadalajara de Buga 296 Nariño (no 292 Depto. Cauca 292 Depto. Valle del Cauca 291 Cartago 288 Cauca (no 280 Valle del Cauca (no 273 Jamundí 273 Tumaco 255 Quibdó 249 Buenaventura 240 Depto. Chocó 238 Chocó (no 230 En las pruebas saber 2009 noveno, nuevamente las ETC de Popayán, Cali, Ipiales, Palmira y Pasto, sobresalen en las tres áreas evaluadas, alcanzando puntajes por encima de la media nacional. De la misma forma, las ETC de Chocó (no, Buenaventura, Quibdó y Tumaco, obtienen los puntajes más bajos de la región y significativamente distantes de la media nacional. 31

32 Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER 2009 Región Pacífico grado noveno Lenguaje Saber Noveno Fuente: ICFES 32

33 Matemáticas Saber Noveno Fuente: ICFES 33

34 Ciencias Naturales Saber Noveno Fuente: ICFES 34

35 Prueba Saber 11 de 2010 Los resultados de la región en estas pruebas son: Pruebas Saber Grado Once ETC Lenguaje Matemáticas Ciencias Sociales Filosofía Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedi o Pasto 48,21 Pasto 47,87 Pasto 47,88 Pasto 43,58 Palmira 47,61 Palmira 46,60 Palmira 46,76 Cali 42,85 Cali 47,50 Popayán 46,22 Popayán 46,70 Palmira 42,79 Popayán 47,43 Cali 45,57 Ipiales 46,07 Popayán 42,75 Guadalajara de Buga 46,72 Ipiales 45,34 Cali 45,91 Ipiales 42,23 Ipiales 46,56 Depto. Nariño 44,86 Depto. Nariño 45,61 Guadalajara de Buga 42,02 Depto. Valle Depto. Valle del 46,56 Tuluá 44,54 Tuluá 45,52 del Cauca Cauca 41,75 Tuluá 46,23 Colombia 44,52 Guadalajara de Buga 45,44 Depto. Nariño 41,65 Depto., Nariño 46,11 Guadalajara Depto. Valle del 44,44 de Buga Cauca 45,23 Colombia 41,17 Colombia 46,08 Depto. Valle del Nariño (no 44,43 Colombia 45,18 Cauca 40,97 Cartago 45,41 Nariño (no Nariño (no 43,86 45,06 Jamundí 40,82 Jamundí 45,36 Cartago 43,09 Jamundí 44,76 Tuluá 40,76 Valle del Cauca (no Nariño (no 45,21 Valle del Cauca (no 42,76 Valle del Cauca (no 44,26 Cartago 40,69 45,16 Jamundí 42,33 Cartago 44,20 Depto. Cauca 40,26 Depto. Cauca 44,78 Depto. Cauca 41,91 Depto. Cauca 43,86 Buenaventura 43,90 Cauca (no Cauca (no 40,16 Cauca (no 42,72 Valle del Cauca (no Cauca (no 40,24 39,25 43,71 Buenaventura 40,05 Buenaventura 41,77 Buenaventura 38,73 Quibdó 43,63 Quibdó 38,86 Quibdó 41,28 Quibdó 38,07 Depto. Chocó 43,08 Tumaco 38,81 Depto. Chocó 40,46 Tumaco 37,62 Chocó (no Tumaco 42,63 Fuente: ICFES 42,67 Depto. Chocó 38,23 Tumaco 40,19 Depto. Chocó 37,55 Chocó (no 37,76 Chocó (no 39,85 Chocó (no 37,16 35

36 Pruebas Saber Grado Once (Continuación otras Áreas) ETC Biología Química Física Inglés Puntaje Promedi o ETC Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio ETC Puntaje Promedio Pasto 47,78 Pasto 48,39 Pasto 45,78 Palmira 45,81 Popayán 46,85 Palmira 46,92 Palmira 44,96 Pasto 45,78 Palmira 46,67 Depto. Nariño 46,84 Popayán 44,67 Popayán 45,52 Ipiales 46,25 Nariño (no 46,80 Depto. Nariño 44,58 Cali 45,15 Cali 46,22 Popayán 46,76 Ipiales 44,44 Depto. Nariño 46,08 Ipiales 46,52 Nariño (no Tuluá 46,07 Cali 46,01 Cali 44,36 Guadalajara de Buga Depto. Valle del Cauca Nariño (no 45,69 Colombia 45,68 Cartago 45,28 Valle del Cauca (no Guadalajara de Buga 45,02 44,42 Colombia 43,95 Depto. Valle del Cauca 43,85 46,05 Tuluá 45,84 Tuluá 44,02 Tuluá 43,51 45,76 Colombia 45,48 Depto. Valle del Cauca Guadalajara de Buga Valle del Cauca (no 45,40 45,23 Depto. Cauca 44,35 Guadalajara de Buga Depto. Valle del Cauca 45,28 Colombia 43,81 43,94 Depto. Nariño 43,28 43,85 Ipiales 43,25 Nariño (no 42,44 44,39 Jamundí 43,35 Jamundí 42,31 Valle del Cauca (no 43,12 Depto. Cauca 42,10 Jamundí 44,95 Jamundí 44,34 Depto. Cauca 42,88 Cartago 41,96 Depto. Cauca 44,34 Cartago 43,74 Cartago 42,67 Cauca (no 43,32 Cauca (no 43,37 Cauca (no Buenaventura 42,95 Buenaventura 43,28 Buenaventura 41,75 Valle del Cauca (no 41,55 42,15 Buenaventura 40,76 Cauca (no Quibdó 42,11 Tumaco 42,46 Tumaco 41,55 Quibdó 40,14 Tumaco 42,10 Quibdó 42,06 Chocó (no cert,) Depto. Chocó 41,82 Depto. Chocó 41,85 Depto, Chocó 40,95 Chocó (no 41,59 Fuente: ICFES Chocó (no 40,72 40,99 Depto. Chocó 40,13 Chocó (no 40,12 41,68 Quibdó 40,89 Tumaco 38,61 En los resultados de las pruebas Saber , el comportamiento de la región Pacífico se concentra más hacia puntajes por debajo de la media nacional; describiendo un comportamiento similar al obtenido en las pruebas saber 2009 para los grados quinto y noveno. Las ETC de Pasto, Palmira y Popayán sobresalen en todas las áreas evaluadas, repuntando los promedios de la región. 36

37 Las ETC de Chocó (no, Quibdó y Tumaco presentan los puntajes más bajos de la región en todas las áreas evaluadas, situándose siempre por debajo del promedio nacional. Los resultados obtenidos, evidencian los deficientes niveles de calidad en la región Pacífico van de la mano con los niveles de pobreza alcanzados. Este escenario, solo pone de manifiesto el objetivo del gobierno hacia alcanzar un país con menos inequidad y con más prosperidad para todos. Distribución de los Establecimientos Educativos por categorías de desempeño Región Pacífico Fuente: ICFES 37

38 Calidad de los Educadores El rol del educador y su formación académica y pedagógica juega un papel preponderante en el mejoramiento de la calidad educativa y por ello se han planteado estrategias para contribuir en ello, como: Selección de los mejores educadores: Afianzar y consolidar la evaluación del periodo de prueba y el desempeño encaminado a la permanencia de los mejores educadores. Consolidación de una cultura de evaluación para el mejoramiento de la calidad y la constitución de un plan de estímulos e incentivos para los educadores. Programas de Formación de educadores y directivos docentes, donde cada entidad territorial cuenta con Planes de formación y comités territoriales de capacitación, junto con la implementación de proyectos pedagógicos transversales (educación ambiental, educación para la sexualidad y la construcción de ciudadanía, educación para el ejercicio de los derechos humanos y programas para el derecho de competencias). Planta de Cargos en las Instituciones Educativas del Estado En Colombia la planta de cargos de las instituciones educativas del Estado, corresponde en un 84,61% a educadores ( ), un 6,79% a directivos docentes (23.382) y un 8,60% a personal administrativo (29.640). La planta de personal en las instituciones educativas del Estado en la región Pacífico está conformada en un 80% por educadores (48.281), 7% por directivos docentes (4.059) y un 12% por personal administrativo (7.370), distribuidos así: Planta de Personal EE Región Pacífico Área Planta Total Planta Docente % Planta Docente Directivos Docentes % Directivos Docentes Personal Administrat ivo % Personal Administrativo Cali ,9% 448 5,90% ,80% Buenaventura ,3% 181 7,60% 191 8,00% Palmira ,1% 130 6,90% ,00% Tuluá ,3% 74 5,70% ,00% Cartago ,8% 64 7,20% ,00% Buga ,1% 57 6,80% ,20% Jamundí ,2% 52 6,90% 90 11,90% Valle (no ,9% 836 9,70% ,40% Depto. Valle ,6% ,60% ,70% Pasto ,1% 184 5,50% ,30% Tumaco ,3% 150 7,30% 112 5,40% Ipiales ,8% 54 5,40% ,80% 38

39 Área Planta Total Planta Docente % Planta Docente Directivos Docentes % Directivos Docentes Personal Administrat ivo % Personal Administrativo Nariño (no ,2% 473 4,60% ,10% Depto. Nariño ,3% 861 5,20% ,50% Popayán ,3% 129 6,40% ,20% Cauca (no ,4% 867 7,40% ,20% Depto. Cauca ,6% 996 7,30% ,10% Quibdó ,6% 92 5,40% 155 9,10% Chocó no Cert ,6% 268 6,00% 272 6,10% Depto. Chocó ,1% 360 5,80% 427 6,90% Región Pacífico ,5% ,70% ,10% Nacional ,6% ,80% ,60% MODELO DE GESTIÓN EN LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN Para alcanzar todos los objetivos propuestos se requiere, paralelamente a todos los procesos que se han implantado y los que se piensan ejecutar en el mediano y largo plazo, el fortalecimiento institucional con prácticas de Buen Gobierno, donde se haga un uso eficiente y transparente de los recursos públicos junto con la participación ciudadana como mecanismo de control y vigilancia. Para ello, el Ministerio de Educación Nacional ha acompañado a las secretarías de educación y a las instituciones de educación superior en la implantación y seguimiento a sus procesos de modernización. Uno de los retos sectoriales ha sido el de consolidar la modernización del sector educativo mediante la generalización del uso de los nuevos sistemas de información. Actualmente, 75 secretarías de educación cuentan con al menos, tres sistemas de información en operación. Las ETC de la Región Pacífico, cuentan con los sistemas de información de: Atención al Ciudadano Busca promover y generar de una forma transparente nuevos espacios para el ejercicio de la participación social, tanto de servidores como de clientes externos y usuarios en la gestión del Ministerio de Educación Nacional. Bajo este sistema, se busca desarrollar mecanismos de comunicación directa, para conocer las denuncias, expectativas y derechos de los ciudadanos frente a la entidad y de esta manera resolver las fallas que se pueden presentar al interior del MEN. 39

40 Gestión y Control Financiero (SGCF) Apoya la gestión financiera de las ETC en cuanto a planeación, ejecución, seguimiento y control a la utilización de los recursos asignados para la prestación del servicio educativo. Recursos Humanos Hace seguimiento al proceso de provisión de cargos en las ETC. Gestión de Calidad Educativa (SIGCE) Busca socializar los instrumentos para el levantamiento de información y diagnóstico del conocimiento del sistema. ETC Certificadas Actualmente el Ministerio de Educación se encuentra certificando a las secretarías de educación en los procesos de Cobertura, Recursos Humanos y Atención al Ciudadano. En la región Pacífico la situación es la siguiente: Las ETC de Nariño, Pasto, Tumaco, Cauca, Cali, Cartago, Palmira, Chocó y Quibdó, se encuentran certificadas, pero presentan debilidades en el cumplimiento de los procedimientos obligatorios de gestión de calidad, según informe de la auditoría de ICONTEC. La ETC de Tuluá se encuentra en proceso de recertificación. En el momento de ser visitada por ICONTEC presentó una no conformidad mayor, quedando para auditoría complementaría 18. Las de ETC de Valle del Cauca y Buenaventura, se encuentran en proceso de acompañamiento, iniciado desde el año anterior sin avances significativos, evidenciando la falta de compromiso por parte de los directivos. Las ETC de Popayán, Jamundí y Buga se encuentran en proceso de reingeniería con la implementación de los procesos, se proyecta su certificación en el mes de febrero del próximo año. 18 No conformidad mayor: Sistema Humano desactualizado. 40

41 EDUCACIÓN SUPERIOR En Colombia, es necesario implementar políticas para el acceso y permanencia en la educación superior. El vínculo temprano entre la educación media y la educación superior es prioritario para incentivar el paso automático de los jóvenes hacia su formación profesional y su desempeño laboral en la sociedad. Según el Observatorio Laboral de la Educación del MEN, está demostrado que quienes acceden a la Educación Superior tienen mayores oportunidades e ingresos, mejorando su calidad de vida. Cobertura Educación Superior En 2010, la región Pacífico registra una matrícula de estudiantes, lo que representa una tasa de cobertura de 28%, porcentaje inferior al alcanzado a nivel nacional en el mismo período (37,1%). La meta para el 2011, es crear nuevos cupos en la región, 20,92% del total nacional ( ). La cobertura en matrícula para la región Pacífico es: Tasa de cobertura y matrícula Región Pacífico 2010 Depto. Matrícula 2010 Tasa de cobertura 2010% Valle del Cauca Nariño Cauca Chocó Región Pacifico Nacional Fuente: Subdirección de Fomento Educación Superior 31,76% 19,50% 26,59% 25,75% 27,94% 37,10% Para la Región Pacífico, la matrícula por nivel de formación está concentrada en un 64,29% en programas universitarios de pregrado, porcentaje levemente superior al alcanzado a nivel nacional (62,40%); 27,78% en programas tecnológicos, comportamiento cercano al alcanzado a nivel nacional (26,80%); 4,35% en programas técnicos, porcentaje inferior al alcanzado a nivel nacional (5,60%) y 3,57% en programas de posgrado (especialización, maestría y doctorado), menor en 1,63 puntos porcentuales a la participación nacional (5,20%). 41

42 42

43 La matrícula, según niveles de formación para la región está concentrada así: Participación de la matrícula por nivel de formación Región Pacífico 2010 Depto. % Pregrado (Universitario) % Programas Tecnológicos % Programas Técnicos % Posgrado (Especialización, maestría y doctorado) Valle del Cauca 62,11% 28,47% 4,94% 4,48% Nariño 70,33% 23,33% 3,55% 2,79% Cauca 62,66% 26,48% 9,74% 1,12% Chocó 87,10% 12,10% 0,14% 0,66% Región Pacífico 64,29% 27,78% 4,35% 3,57% Nacional 62,40% 26,80% 5,60% 5,20% Fuente: Subdirección de Fomento Educación Superior En términos generales, la matrícula por nivel de formación en la región Pacífico tiene un comportamiento similar en todos los departamentos que la conforman, exceptuando al departamento del Chocó, que presenta la mayor participación de matrícula en pregrado (87,10%) así como las menores participaciones en programas tecnológicos, técnicos y postrado. Por otra parte, el departamento del Cauca según la información de 2010 presenta la mayor participación en programas técnicos de la región. 43

44 Población por fuera del sistema en La población por fuera del sistema en educación superior en la región Pacífico, registra para el 2010, un total de jóvenes entre los 17 y 21 años, lo que significa que el 72,10% de la población (entre este mismo rango de edad) no accede a la educación superior; este porcentaje resulta superior, al compararse con el Nacional (62.9%) La situación para la Región Pacífico es la siguiente: Población por fuera del Sistema Región Pacífico 2010 Depto. Población por fuera del Sistema % Población por fuera del sistema Valle del Cauca Nariño Cauca Chocó Región Pacífico Nacional Fuente: Subdirección de Fomento Educación Superior 68,24% 80,50% 73,41% 74,25% 72,10% 62,90% Los departamentos de Nariño y Chocó, presentan las tasas más altas de población por fuera del sistema con una participación de 80,50% y 74,25% respectivamente. Con la política de regionalización de la Educación Superior del actual Gobierno se busca promover la superación de las barreras de acceso y permanencia, propiciando el desarrollo local y regional, teniendo en cuenta criterios geográficos, culturales, económicos, sociales y las apuestas productivas de las regiones. 19 Para el cálculo de la población por fuera del sistema se utiliza la matrícula en pregrado. 44

45 Calidad La calidad de la educación superior conlleva a acciones de mejoramiento continuo, partiendo de una evaluación de desempeño permanente a nivel institucional, de programas y de estudiantes. El MEN implementa estrategias que le permiten hacer una medición y seguimiento a la calidad de la educación a través de la Evaluación, Certificación y Acreditación de la calidad de educación superior donde se tienen políticas de generación de estímulos a estudiantes, docentes e Instituciones de educación superior (IES) por su desempeño: Fomento a acciones que promuevan el mejoramiento continuo en la calidad de las IES, Fomento a la actualización y fortalecimiento de las competencias de los docentes. Fortalecimiento de los programas de licenciaturas y ciclos complementarios de las escuelas normales superiores. Acompañamiento integral a las instituciones educativas que vienen presentado indicadores bajos en calidad, permanencia y cobertura. Registros Calificados El registro calificado es un reconocimiento dado a los programas académicos de educación superior por parte del Ministerio de Educación Nacional, por el cumplimiento de las condiciones de calidad para el adecuado funcionamiento de estos. Este reconocimiento tiene una vigencia de 7 años y es otorgado mediante un acto administrativo. Para poder ofrecer y desarrollar un programa académico de educación superior se requiere contar con el registro calificado del mismo. A 2010, la región Pacífica cuenta con programas con registro calificado, equivalente a 13,00% del total nacional de programas en pregrado que cuentan con este registro (10.772). Los programas economía, administración, contaduría y sus áreas afines, así como ingenierías, arquitectura, urbanismo y áreas afines, concentran la mayor proporción de programas con registro calificado en esta región del país. La distribución de programas con registro calificado para la región es la siguiente: Depto. Programas con Registro Calificado Región Pacífico 2010 Programas con Registro Calificado (RC) % de Programas con RC sobre el total Nacional Valle del Cauca 893 8,99% Nariño 214 2,15% Cauca 232 2,34% Chocó 61 0,61% Región Pacífico ,00% Nacional ,00% Fuente: Subdirección de Calidad Educación Superior Valle del Cauca y Cauca son los departamentos de la región que presentan el mayor número de programas con registro calificado con 8,99% (893) y 2,34% (232) registros respectivamente. En contraste, el departamento del Chocó (0,61%) presenta el menor número de programas con registro calificado de la región. 45

46 Pertinencia en la educación El país le ha apostado a impartir una educación pertinente acorde con las características y exigencias locales, regionales, nacionales y mundiales, desde la educación inicial hasta la superior, formando mejores seres humanos que además aporten a la productividad y competitividad del país en un entorno global. Una de las estrategias para lograr una mayor pertinencia en la educación, es generar el puente para que los estudiantes que se gradúan de 11, accedan de forma inmediata a la educación superior es decir, articular la educación media con la educación superior. Articulación de la educación media con la educación superior Se ofrecen programas académicos flexibles que facilitan el acceso y la movilidad de los estudiantes de media a la formación profesional donde los estudiantes adquieren, durante la formación académica, competencias básicas, competencias ciudadanas y competencias laborales (específicas y profesionales). Estas competencias, deben entenderse como el eje articulador del proceso formativo y como el primer criterio de armonización de la oferta académica de programas e instituciones de educación media y superior. A través de la articulación de la educación media, la educación superior, y la educación para el trabajo y el desarrollo humano, se favorecen los procesos de orientación socioocupacional y la construcción de proyectos de vida de los jóvenes que tienen en cuenta factores de pertinencia regional. Para el 2010 se calcula que cerca del 38% de las Instituciones de educación media se encontraban adelantando procesos de articulación. 46

47 Para el 2014, la meta es lograr que el 60% de estas instituciones estén en articulación con programas del nivel técnico profesional de formación por competencias, y ciclos secuenciales y complementarios (propedéuticos). La articulación y/o integración del SENA con la educación media en la región del Pacífico para 2010, benefició a alumnos, esto es, 11;08% del total nacional ( estudiantes) y la articulación de 457 establecimientos educativos, equivalente al 14,07% del total nacional (3.247 EE), que lograron articularse con programas para las áreas de agropecuarias, industrial y de servicios. El MEN a través del Fondo de Fomento a la Educación Media (FEM) hasta 2011 ha subsidiado a estudiantes de media, esto es el 30,74% del total nacional ( estudiantes de media) y a su vez, ha logrado articular 314 establecimientos educativos, con una participación de 29,74% del total nacional (1.063 EE). La situación para la región Pacífico es la siguiente: Entidad Territorial Alumnos beneficiari os Beneficiarios Articulación SENA y FEM SENA 2010 FEM hasta 2011 Entidades articuladas Cali Áreas Número de estudiantes de media con subsidios fondo FEM Institucion es Educativa s de Media Articulada s fondo FEM Buenaventura Buga Cartago* Agropecuarias. NA NA Jamundí Industrial y de Palmira Servicios Tuluá Valle (no Depto. Valle Pasto Ipiales Tumaco 806 Agropecuarias. 21 Industrial y de Nariño (no Servicios Depto. Nariño Popayán Cauca (no Agropecuarias. 69 Industrial y de Depto. Cauca Servicios Quibdó Agropecuarias Chocó (no Industrial y de Depto. Chocó Servicios

48 Entidad Territorial Alumnos beneficiari os SENA 2010 FEM hasta 2011 Entidades articuladas Áreas Número de estudiantes de media con subsidios fondo FEM Institucion es Educativa s de Media Articulada s fondo FEM Región Pacífico TOTAL NACIONAL Fuente: Dirección de Calidad Educación Preescolar, Básica y Media *La ETC de Cartago no hace parte del FEM CERES El programa de Centros Regionales de Educación Superior CERES- es una estrategia para desconcentrar la oferta y ampliar cobertura. Este nuevo modelo parte del diálogo regional, se centra en la oferta de programas pertinentes de acuerdo con la vocación productiva de la zona y promueve programas a distancia y virtuales y alianzas institucionales, que posibilitan el uso compartido de recursos, tanto humanos como de infraestructura y conectividad. Los Centros Regionales de Educación Superior CERES-, que comenzaron a funcionar a partir del 2003, fueron creados como una alternativa para adecuar y flexibilizar la oferta en educación superior, respondiendo al creciente número de bachilleres en todos los municipios del país. Para la región del Pacífico se han creado 32 CERES que corresponden al 19,51 % del total nacional (164); con una oferta de 120 programas, 11,13% del total nacional (1.078). Gracias a estos Centros Regionales de Educación Superior se han beneficiado estudiantes de la región, equivalente al 9,62% del total nacional (34.779). La distribución de CERES para la región Pacífico es la siguiente: CERES región Pacífico a 2010 Depto. Número de CERES Total de programas ofrecidos por los CERES Total de estudiantes beneficiados por CERES Valle del Cauca Nariño Cauca Chocó Región Pacífico Nacional Fuente: Subdirección de Fomento Educación Superior El departamento del Valle del Cauca (14) concentra el mayor número de CERES, beneficiando al 89,51% de los estudiantes de la región. 48

49 Los Ceres responden al objetivo del Ministerio de Educación Nacional de ofrecer una educación de calidad a más jóvenes, especialmente de las regiones y lograr cerrar las brechas de la inequidad en el acceso y la permanencia en la educación superior. Créditos ICETEX Con el proyecto apoyo para el fortalecimiento del crédito educativo del ICETEX a nivel nacional, el Gobierno busca brindar igualdad de oportunidades para la prosperidad social, al aumentar los recursos y otorgar nuevos créditos y subsidios a estudiantes de bajos recursos. Este proyecto permitirá mejorar el acceso a la educación superior de los estudiantes destacados y con menores recursos económicos y reducirá la deserción estudiantil a través de un crédito educativo en condiciones más favorables. Este proyecto, contempla además la disminución de la tasa de interés en las distintas líneas de crédito de ICETEX, para llegar al 2014 a una cobertura del crédito educativo en la educación superior del 23%. Este descenso en las tasas de interés llegará a todos los beneficiarios de crédito educativo. Además, concederá a los estudiantes de carreras Técnicas y Tecnológicas una tasa de interés del 4% efectivo anual, durante la época de estudios y un año del período de gracia y del 8% efectivo anual en el período de amortización. A los estudiantes beneficiarios que cursen estudios universitarios, les otorgará una tasa del 4% efectivo anual durante toda la carrera y al año del período de gracia y del 12% efectivo anual en la etapa de amortización. Adicionalmente, los créditos nuevos se acompañarán con un subsidio de sostenimiento de $ semestrales durante toda la carrera a los estudiantes de pregrado (Técnica, Tecnológica y Universitaria), de acuerdo con los puntajes de pobreza establecidos por el Departamento Nacional de Planeación en la nueva metodología para el Sisbén. Los estudiantes de pregrado, cuyo Sisbén sea 1 ó 2, o su equivalente, que culminen exitosamente sus estudios y hayan sido financiados con crédito del ICETEX, obtendrán una 49