SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES

Transcripción

1 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SERVICIO NACIONAL DE ESTUDIOS TERRITORIALES SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES JUNIO-2009 SERVICIO HIDROLOGICO NACIONAL

2 El Salvador es un país con experiencia reciente en Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contra Inundaciones. Después del Huracán Mitch se instaló un Sistema de Pronóstico de Crecidas en Tiempo Real en la Cuenca del Río Lempa y fue equipado el Centro de Pronóstico Hidrológico (CPH). En Octubre de 2001, fue creado el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) entidad adscrita al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. A la fecha, el SNET tiene 5 Sistemas de Alerta Temprana que se monitorean y funcionan a través del Centro de Pronóstico Hidrológico y la Red de Observadores Locales. El papel de los Servicios Técnicos y de monitoreo de hidrología, meteorología y Gestión de Riesgos, en el SNET, es desarrollar y mantener el monitoreo hidrometeorológico de las condiciones hidroclimáticas de las cuencas. GENERALIDADES

3 HIDROLOGÍA HIDROLOGÍA GEOLOGÍA METEOROLOGÍA RIESGO CENTRO DE PRONÓSTICO HIDROLÓGICO Misión: Generar información n hidrológica, pronósticos y alerta de inundaciones, que ayude a las diferentes instancias y poner dicha información en forma de instrumentos que sirvan en la gestión n del riesgo para que cada quien tome las medidas pertinentes ante los fenómenos naturales. Visión: (CPH) Ser el principal medio de generación n de información n hidrológica y alerta de inundaciones en tiempo real en el país. SIG

4 En los países en vías de desarrollo de América Latina, el crecimiento demográfico conlleva a la población de escasos recursos a migrar y a buscar sitios para desarrollar asentamientos en zonas de alta amenaza tales como las riberas de los ríos y quebradas, los barrancos y las faldas de volcanes. Por lo general, esta población no cuenta con información veraz para tomar las decisiones más adecuadas sobre las zonas geográficas en las cuales podrían asentarse sin ningún riesgo. DE AQUÍ LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES Y CON APOYO EN LA RED SOCIAL

5 Algo importante de mencionar es que el éxito de un buen diseño y funcionamiento de los Sistemas de Alerta Temprana, va a depender también de las propias capacidades de los países y hasta de la misma idiosincrasia de cada país y sus comunidades, que de hecho, puede cambiar y con certeza se sabe que cambia de un lugar a otro.

6 QUE ES UN SAT? Es un sistema o procedimiento diseñado para advertir con la debida anticipación de un riesgo potencial o un problema inminente a la población, con el fin de proteger la vida y la propiedad. OBJETIVOS DE UN SAT: Alertar a la población con TIEMPO ANTICIPADO suficiente para una REACCION ADECUADA, en caso de que un fenómeno natural de proporciones tales pueda causarles daños personales y materiales. Proteger la vida y la propiedad manteniendo un monitoreo continuo de las amenazas.

7 TIEMPO ANTICIPADO: Es la distancia en horas entre la presencia de un fenómeno amenazante y su impacto en un lugar específico. REACCION ADECUADA: Es el aprovechamiento de cada momento del tiempo anticipado con el propósito de resguardar la vida humana y proteger los bienes.

8 METAPAN CITALA AHUACHAPAN NORTE SONSONATE STA. ISABEL ISHUATAN

9 DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA SOPORTE TECNICO Y FINANCIEROA NIVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) TRANSMISION DE INFORMACION Y COMUNICACIONES MONITOREO LOCAL, REALIMENTACION Y COMUNICACION DE LAS ALERTAS (RED DE OBSERVADORES) RESPUESTA LOCAL (PROTECCION CIVIL)

10 SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) Red Hidrometeorológica Pronóstico Meteorológico Monitoreo continuo de las condiciones hidrológicas y meteorológicas. Amplios conocimientos acerca de los tipos de eventos hidrometeorológicos, Tipos de pronóstico adecuados para cada área y evento. Análisis hidrológicos: Umbrales de alerta, Tiempos de tránsito, Correlacion de niveles, comportamiento de cuencas. Análisis de riesgo y vulnerabilidad: Areas de inundación Procedimientos de Operación, protocolos y procedimientos de comunicación y emergencia Reanalisis de eventos

11 SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) Red Hidrometeorológica Pronóstico Meteorológico Monitoreo Continuo de condiciones Hidrometeorológicas

12 SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) Profundo conocimiento acerca de los tipos de eventos hidrometeorológicos y sus efectos en el territorio: a) Inundaciones en cuenca baja de ríos medianos y grandes: Ocasionada por temporales, eventos hidrometeorológicos como Huracanes, principalmente en los meses de septiembre y octubre Usulután Octubre 2005 BBCNews b) Inundaciones en cuencas de respuestas rápidas: Ocasionadas por precipitaciones altamente convectivas intensas y localizadas- de 2 a 3 horas de duración, con ocurrencia principalmente en los meses de mayo y junio. CUISNAHUAT JUNIO 2005 (EDH) c) Inundaciones en Cuencas urbanas, también ocasionadas por precipitaciones altamente convectivas. La problemática es generada por las deficiencias o limitaciones en el sistema de drenaje urbano, obras sin control en cauces de ríos y quebradas y exceso de desechos sólidos (basura) en las quebradas. COLONIA SAN BENITO SEPT (LPG)

13 SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) El tipo de pronóstico debe ser adecuada al tipo de evento y al área. TIPO: NIVEL OBSERVADO NIVEL PRONOSTICADO C E R T E Z A CORTO PLAZO LARGO PLAZO TIPO: PP OBSERVADA NIVEL PRONOSTICADO TIPO: PP PRONOSTICADA NIVEL PRONOSTICADO TIPO: EXTENDIDO ALERTA TEMPRANA PLANIFICACION Y ESTUDIOS T I E M P O Dependerá de la red de la monitoreo existente, de la disponibilidad de información, respuesta de la cuenca, tipo del evento.

14 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES Y ANALISIS HIDROLOGICOS UMBRALES DE ALERTA DE ESTACIONES HIDROMETRICAS TELEMETRICAS ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ESTACION MONITOREO Y PREAVISO AVISO ALERTAY EMERGENCIA 0-75% 75% - 90% 90% - 100% EL JOBO LA HACHADURA PUENTE VIEJO CITALA ZAPOTILLO TAMARINDO LAS FLORES SAN GREGORIO OSICALA SAN MARCOS VILLERIAS EL DELIRIO SAUCE LA CEIBA

15 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES Y ANALISIS HIDROLOGICOS LLUVIA EN CUENCA DEL RIO GRANDE DE SAN MIGUEL vs INCREMENTO DE NIVEL EN VILLERIAS I N C R E M E N T O D E N I V E L E N V I L L E R I A S (m ) LLUVIA (mm) EVENTOS 1. 4 Junio Junio Junio Junio Junio Junio Junio Junio Junio Junio Junio Sept Sept /16 Sep /19 Sep /20 Sep /21 Sep Sept Sept Sept Sept PP en SFG PP en Chapeltique

16 1,0 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES Y ANALISIS HIDROLOGICOS Nivel (m) 7,0 6,5 6, Horas ESTACION VILLERIAS ESTACION EL DELIRIO 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 24- Jun Jun Jun Jun-2003 RELACION DE NIVELES VILLERIAS - EL DELIRIO RIO GRANDE DE SAN MIGUEL NIVEL EN EL DELIRIO (m) y = x x R 2 = NIVEL EN VILLERIAS (m) FIGURA 4

17 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES Y ANALISIS HIDROLOGICOS Basados en umbrales de precipitación precedente, humedad de suelo, precipitación pronósticada y precipitación observada. Mayor participación de observadores que enviarán la información de duración y cantidad de lluvia a través de pluviómetros y radios. Pero al menos se tendrá una estación de lluvia con transmisión telemétrica.

18 Planicies de Inundación SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) RIO GRANDE DE SAN MIGUEL, COLONIA JARDINES DEL RIO

19 Procedimientos de Operación, Protocolos de comunicación y Procedimientos de Emergencia ETAPA 1 MONITOREO Y PREAVISO ETAPA 2 PROCEDIMIENTO - CPH AVISO ETAPA3 ALERTA EMERGENCIA

20 ETAPAS PROCEDIMIENTOS FLUJO DE INFORMACION ETAPA I MONITOREO Y PREAVISO NO SOBREPASA UMBRAL ETAPA I SI -ACTUALIZACION DE BOLETIN HIDROLOGICO UNA VEZ AL DIA. -ACTUALIZACION DE PAGINA WEB DEL SNET UNA VEZ AL DIA. REVISAR UMBRALES DE NIVEL. MONITOREO NORMAL DIURNO. -VERFICACION DE CONDICIONES METEOROLOGICAS. COORDINADORES CPM Y CPH NO EMISION DE AVISO FIN DE ETAPA III ETAPA II AVISO SOBREPASA UMBRAL ETAPA II SI ETAPA III ALERTA Y EMERGENCIA NO SE MANTIENEN CONDICIONES DE ETAPA III SI MONITOREO LAS 24 HORAS DEL DIA -ACTUALIZACION DE BOLETIN HIDROLOGICO DOS VECES AL DIA. -ACTUALIZACION DE PAGINA WEB DEL SNET DOS VECES AL DIA. -REVISAR UMBRALES DE NIVEL. MONITOREO NORMAL DIURNO Y NOCTURNO EN LA OFICINA, ADEMAS NOCTURNO EN CASA. -VERIFICACION DE CONDICIONES METEOROLOGICAS. -VERIFICACION CON RED DE MONITOREO LOCAL. ACTUALIZACION DE BOLETIN HIDROLOGICO Y PAGINA WEB CADA SEIS HORAS O MAS FRECUENTE SI SE OBSERVAN CAMBIOS EN LOS PATRONES HIDROMETEOROLOGICOS -REVISAR UMBRALES DE NIVEL. -VERIFICACION RED DE MONITOREO LOCAL DIRECTORES Y COORDINADORES DE SNET -PROTECCION CIVIL -CEL -CONTACTOS RED DE MONITOREO LOCAL. COMITÉ DE CRISIS SNET -PROTECCION CIVIL -TV, PRENSA Y RADIO ORGANISMOS DE SOCORRO: PNC, FUERZA ARMADA, CRUZ ROJA, COMANDOS DE SALVAMENTO, CEL. -CONTACTOS RED DE MONITOREO LOCAL

21 RE-ANALISIS DEL EVENTO: EVALUACION DE DAÑOS Lo que pasó en el campo corresponde a lo que pronosticamos?

23 TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS) Cuando se transmite la información? A quien? El Centro de Pronóstico Hidrológico del SNET harán la primera comunicación dependiendo del tipo y magnitud del evento, ya sea local o nacional. Los eventos locales son comunicados directamente a las comunidades vulnerables por teléfono o a través del comité local de emergencia, y paralelamente a protección civil. Despues de esto, si se espera mayores impactos el CPH es apoyado por el Servicio de Gestión de Riesgo y su área de comunicaciones: telefono, celular, fax, radios locales, radios nacionales, página web,

24 TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS) MEDIOS DE COMUNICACION La capacidad y el impacto de los medios de comunicación de llegar a la población, es una herramienta a la que se le debe POTENCIAR Y PONERLE mucha atención. Los comunicadores, como parte de la Red Social, pueden ser una aliado o un obstáculo para el desarrollo de la capacitación a distancia de la población sobre los temas de Gestión de Riesgos y Alerta Temprana, por lo que parte de las actividades desarrolladas por el SNET ha sido capacitar a los comunicadores en los temas mencionados y mantener una relación directa en la emisión de boletines especiales, pronósticos y avisos. Si bien para alertas de corto plazo ( 2 a 10 horas), los medios escritos y la televisión no son los ideales, si lo han sido para la comunicación de información específica tendiente a orientar y capacitar a la población. En el caso de las alertas de corto plazo, han sido determinantes las radio emisoras locales y nacionales, que pueden llegar a la población en riesgo en poco tiempo.

25 TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS) Boletín Hidrológico Como se transmite? INFORMACION EMITIDA PRONOSTICO METEOROLOGICO PRONOSTICO HIDROLOGICO BOLETINES ESPECIALES COMUNICADOS DE PRENSA CONFERENCIAS DE PRENSA Condiciones Generales Para los próximos días se esperan cantidades mínimas de precipitación en algunos sectores aislados del país, los cuales no ocasionan crecidas significativas en ninguno de los principales ríos. NOTA: Dar clic en los mapas para desplegar la cuenca y en el nombre de las estaciones en las tablas para desplegar los gráficos de nivel. Cuenca del río Lempa Actualmente en: Monitoreo Condiciones: La disminución gradual de los caudales en los principales afluentes del río Lempa ha producido que los embalses localizados en la cuenca tiendan a mantenerse estables, realizándose solamente algunas descargas para generación de energía eléctrica. *Ultima actualización: ,16:14:00 Comportamiento actual del río Río Estación Fecha y hora última medición (m) tendencia Lempa El Zapotillo Oct 30, 21: Subiendo Lempa San Marcos Lempa Oct 30, 21: Bajando Lempa Tamarindo Oct 30, 18: Estable Lempa Citala Oct 30, 17: Estable Lempa San Gregorio Oct 30, 21: Estable Mocal La Virtud Oct 29, 22: Estable Ostua Las Cruces Oct 29, 19: Estable Ostua La Lechuza Oct 30, 22: Estable Sumpul Las Flores Oct 30, 21: Estable Torola Osicala Oct 30, 23: Estable

27 MONITOREO LOCAL PAPEL DE LA RED SOCIAL La red social, es un concepto que abarca un número representativo de ciudadanos, líderes locales y comunales, que viven ya sea en zonas identificadas como de alto riesgo y/o habitan en las cuencas medias y altas de las zonas susceptibles a inundación y que asumen con responsabilidad la tarea del manejo integral de su riesgo y/o el apoyo en el monitoreo de las variables hidrometeorológicas respectivas, con el fin de apoyar al SNET en el monitoreo en campo.

28 MONITOREO LOCAL PAPEL DE LA RED SOCIAL La red social se capacita para observar, interpretar y transmitir la información y también para interpretar correctamente las alertas emitidas por las entidades nacionales.

29 ESTRUCTURA RED DE OBSERVADORES LOCALES (ROL) INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA ROL P. CIVIL COED COEM Medios de Comunicación: TV, Radios (Nacionales y comunales). ONG s Lideres de Comunidades Vulnerables a inundaciones Unidades de Salud Alcaldías PNC Gobernaciones Fuerza Armada Fuerza Naval NOTA: El 80 % de teléfonos de la ROL son celulares. CUENCAS QUE TIENEN SAT - ROL RIO GOASCORAN RIO Gde. DE Sn. MIGUEL RIO LEMPA RIO JIBOA RIO PAZ PROYECTO PNUD: SONSONATE, CITALA y METAPAN. PROYECTO DIPECHO VI: NORTE AHUACHAPAN, AMSS, Sta. ISABEL ISHUATAN, USULUTAN. REGION SUR AHUACHAPAN ESTERO DE JALTEPEQUE SUR DE USULUTAN LA LIBERTAD CONTACTOS DISPONIBLES EN LA ROL 29 contactos vía teléfono y 5 radios. 36 contactos vía teléfono y 25 radios. 68 contactos vía teléfono 50 contactos vía teléfono y 15 radios. 36 contactos vía teléfono 15 contactos en Sonsonate, 28 en Cítala y 18 en Metapán n todos vía v teléfono. 8 radios para cada SAT. Estan en proceso de estructurar y actualizar la ROL, en estas zonas. 20 contactos vía teléfono, 15 Radios. 32 contactos vía teléfono, 10 Radios. 38 contactos vía teléfono. 10 Radios. 20 contactos vía teléfono.

30 DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA SOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) TRANSMISION DE INFORMACION Y COMUNICACIONES MONITOREO LOCAL, REALIMENTACION Y COMUNICACION DE LAS ALERTAS (RED DE OBSERVADORES) RESPUESTA LOCAL (PROTECCION CIVIL)

31 RESPUESTA LOCAL EVACUACIONES PROTECCION CIVIL

32 DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA SOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET) TRANSMISION DE INFORMACION Y COMUNICACIONES MONITOREO LOCAL, REALIMENTACION Y COMUNICACION DE LAS ALERTAS (RED DE OBSERVADORES) RESPUESTA LOCAL (PROTECCION CIVIL)

33 AGENCIAS INTERNACIONALES CON LAS CUALES LA DGSNET INTERCAMBIA INFORMACION HIDROMETEOROLOGICA Y RECIBE APOYO TECNICO FINANCIERO AGENCIA PAIS MOTIVO NOAA RTI SUTRON USGS CDA OMM ESTADOS UNIDOS SUIZA Con estas organizaciones existe cooperación bilateral en cuanto a formación académica, intercambios de información técnica, sistemas de transmisión de datos vía satélite, etc. SNET forma parte activa de la Organización, por consiguiente es necesario mantener contacto permanente. CRRH IMN ICE INDRHI INSIVUMEH CEPREDENAC INETER COSTA RICA REP. DOMINICANA GUATEMALA NICARAGUA Instituciones que trabajan en la gestión de Recursos Hídricos y en conjunto con SNET Instituciones relacionadas con la gestión del riesgo y manejo de Recursos Hídricos. Se verifican datos de eventos que puedan afectar a El Salvador. Institución homónima de SNET con quien se verifican datos de eventos que puedan desplazarse a EL Salvador NOTA: Existen otros Organismos e Instituciones internacionales con quienes se tiene relación, aunque de forma menos frecuente que los mencionados.

34 Ing. José Mauricio Martínez García Coordinador Centro de Pronostico Hidrológico Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET)