Konrad-Adenauer-Stiftung e.v. LAS MIGRACIONES Y SUS EFECTOS JURÍDICOS, POLÍTICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS: EL CASO CHILENO

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1 Konrad-Adenauer-Stiftung e.v. LAS MIGRACIONES Y SUS EFECTOS JURÍDICOS, POLÍTICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS: EL CASO CHILENO Edgardo Riveros Marín No. 10 Chile 2013

2 El autor Edgardo Riveros Marín es abogado, egresado de a niversidad atóica de ie Licenciado en Dereco de a niversidad outense de adrid agister en iencia Potica Dereco nternaciona Pbico de a niversidad de onn Presidente de entro Deocracia ounidad D Director de a Escuea de iencia Potica Adinistración Pbica de a niversidad igue de ervantes Profesor de Dereco onstituciona Dereco nternaciona Pbico El texto es de exclusiva responsabilidad del autor y no expresa necesariamente el pensamiento de la Fundación Konrad Adenauer. Fundación Konrad Adenauer icina en ie Enrique Nercasseaux 2381 Providencia Santiago de ie e Eai acieasde Pgina web wwwasdecie Responsable de la publicación: Winfried Jung Coordinación y trabajo de edición: ariesoie eier Diseño e Impresión: Grica Funn SA

3 Índice 1 ntroducción 2 agnitud de a igración en e continente aericano 8 3 Eeentos de roceso igratorio ausas de eigración Perfi de igrante sus efectos 1 33 igración irreguar 23 3 La igración feenina 2 3 Las reesas naturaea, iortancia efectos 27 Foras de abordar a igración 2 E roceso igratorio en ie 3 oncusiones 1 ibiografa citada

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5 RIVEROS MARÍN 1. INTRODUCCIÓN La igración es un roceso que est otivado or diversas causas, entre eas se encuen tran a reaidad otica existente en e as que roduce a saida forada de as ersonas roducto de una ersecución o riesgo de ea as situaciones econóicas, que inducen a buscar nuevos oriontes ara satisfacer necesidades bsicas o eorar as condiciones de vida De acuerdo a o seaado or erónica ano agdaena Sofia a igración debe enten derse coo roceso en a edida que e trasado de as ersonas desde un as a otro i ica un conunto de factores causaes, de desarroo consecuencias, tanto ara a socie dad de origen coo de destino No se trata de una acción aisada esttica, sino que est inersa en un entraado de reaciones sociaes circunstancias oticas cuturaes que se van odiicando continuaente en e tieo 1 En trinos s aios, que abarca tanto a igración interna coo a internaciona, se encuentran autores que a deinen coo e eco de atravesar a nea divisoria de una unidad otica o adinistrativa durante un erodo nio de tieo 2 na deinición de esta naturaea de fenóeno est en nea con a arguentación de que a distinción rgida entre igración naciona e internaciona uede generar confusión equivocación en e anisis A este resecto es ertinente a constatación de astes a indicar que a igración internaciona uede roducirse entre distancias cortas entre uebos con si iares cuturas, dando coo eeo o que ocurre entre e Sur de Fiiinas Saba en aasia, ientras existen igraciones internas que iican recorrer grandes distancias, coo es e caso de a inora naciona uigura de as rovincias occidentaes de ina a cia e Este de as a otras situaciones en que se describen coo que son as fronteras as que igran, convirtiendo a igrantes internos en internacionaes Es o ocurrido con e desebraiento de a nión Sovitica que trao consigo que antiguos igrantes in ternos quedaran coo extraneros en os Estados que surgieron de as antiguas ebi cas que acanaron su indeendencia 3 uando se da a noción de un tieo nio es ertinente tener resente que a rga niación de Naciones nidas N a deinido a un inigrante coo una ersona que cabia su ugar de residencia or un eriodo de s de un ao esecto a esta dei nición se a destacado coo ositivo su siicidad coincidencia con e eriodo un 1 AN, SFFA, JuioSetiebre 2 Los estudios sobre migración internacional en Chile: Apuntes y comentarios para una agenda de investigación actualizada, entro Latinoaericano aribeo de Deograa En Paees de Pobación N 1 EAPAE, gs Las autoras agregan que entendida a igración de a anera descrita recin uede ser identiicada en ie con a egada aniicada de coonos ocurrida a ediados de sigo asta a riera itad de, en virtud de rograas que tenan or obeto obar otenciar a industria exortación de aterias rias en regiones esecicas 2 ASLES, S 18, Migración internacional a comienzos del siglo XXI: tendencias y problemas mundiales, g 17, ci tando a LE, P, ALFAEE, K NSN, Exploring Contemporary Migration arow, Essex, 18 3 bd, g, 18 N 18 Recomendaciones sobre estadísticas de migración internacional Series, N 8 ev 1, New or De artent of Econoic and Socia Affairs and te Statistics Division, nited Nations 5

6 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO ao que noraente constitue a unidad de tieo ara a contabiidad deogrica utiiada abituaente en as estadsticas nacionaes e internacionaes Sin ebargo, se a criticado que esta deinición no tenga en cuenta a visión de as de destino ni a situación de otencia inigrante, en articuar sus derecos en o reacionado con a duración osibe de su estada en e as, o con resecto a acceso a servicios bicos transferencias En todo caso, deber tenerse siere resente a noción de doiciio igada a a de residencia uaquiera sea a deinición de igración que se adote siere estar resente a ten sión entre e dereco de as ersonas a asentarse donde eas deterinen e que se asig nan os Estados de iitar o reguar as condiciones de coonente uano en función de su soberana Es ntido, en función de ae que os Estados asuen en virtud de contro de oder, que es a segunda de as aternativas a que se a iuesto, de ta for a que e dereco a estabecerse que udiera entenderse unida a a ersona es una noción entregada coo facutad a os Estados En efecto, dico dereco se aniiesta, de acuerdo a o que recogen ubicaciones de organiaciones internacionaes, ediante a entrega de un eriso que, en caso de no ser eranente, es s o enos renovabe en fora indeinida, aunque a renovación ueda estar sueta a deterinadas condiciones E dereco a a residencia eranente roiaente ta se concede or o genera desus de una cantidad de aos de residencia en e as La aor vuneración de dereco a eranecer donde as ersonas deterinen se da en a eigración obigada, toda ve que eas en raón de situaciones oticas, reigiosas, raciaes, tnicas u otras se ven iedidas, incuso, de vivir en su roia atria, debiendo buscar un ugar de destino, en nuerosos casos sin odero eegir A resecto es reciso tener resente que a noción de migración forzada en un sentido s aio, no sóo in cue a refugiados soicitantes de asio territoria, sino a ersonas obigadas a trasadarse or raones distintas a as encionadas, coo or eeo as causadas or catstrofes 7 Por su arte, a eigración vountaria est otivada or a bsqueda de eores condi ciones de vida, or tanto, iica a oción de dear e as de origen, coo tabin a eección de as de destino Desde e unto de vista de as recetor uede distinguirse entre a inigración inducida a esontnea La riera tiene ugar cuando or distintas raones existe una otiva ción en un as ara efectuar acciones de receción de extraneros, sea gobaente o res ecto a Estados deterinados o regiones singuariadas, egando en casos de anera se ectiva a ersonas esecicas, articuarente irando su foración o eseciaiación DEEPALEA 211 Migración internacional en las Américas SE, Wasington, g bd 7 er ASLES 18 o cit, g 1 Este autor recuerda que as organiaciones de refugiados, en esecia a icina de Ato oisionado de as Naciones nidas ara os efugiados AN, a travs de un docuento de 17, distingue entre refugiados os igrantes, no obstante reconocer que abos gruos coarten caractersticas resecto a as necesidades sociaes as reercusiones cuturaes en su ugar de asentaiento 6

7 RIVEROS MARÍN su nacionaidad de origen La segunda, vae decir a esontnea, noraente escaa a a vountad de Estado recetor, toda ve que e ugar de destino es oción de igrante E undo goba cooca e fenóeno de a igración con eseciaes diensiones, o que obiga a considerar una otica coartida a resecto, aeando auatinaente as ac ciones uniateraes Esta reaidad constitue un desao ara diversos bitos que deben estabecer oticas basadas en rinciios counes, s aun cuando se considera a i gración vincuada a os derecos uanos adquiere rotagoniso a diensión nora tiva internaciona no sóo a dostica A resecto es aradoa que se aa avanado signiicativaente en a ersectiva goba iadora en esfueros norativos coartidos ara uos de bienes, caitaes servicios ediante acuerdos utiateraes biateraes no existan avances signiicativos en a reguación de uo de ersonas A este resecto sóo es osibe destacar agunos con venios en os bitos abora de no discriinación, coo es e caso de a onvención internaciona sobre a rotección de os derecos de todos os trabaadores igratorios de sus faiiares onvenios de a rganiación nternaciona de rabao, arti cuarente e N 7 reativo a os trabaadores igrantes N 13 sobre as igraciones en condiciones abusivas a rooción de a iguadad de oortunidades de trato de os trabaadores igrantes abe tabin citar as recoendaciones de esta isa r ganiación Ns 8 11, sobre trabaadores igrantes Sobre no discriinación deben encionarse as onvenciones sobre eiinación de esta rctica utiiando fundaentos raciaes, de gnero o de edad En todo caso, dado a evoución internaciona, e tea se a incororado con eseciaes caracteres a debate bico oabora en esta ersectiva e desarroo de as counica ciones as aores osibiidades de desaaiento E anisis debe efectuarse no con nfasis countura, sino que es reciso enarcaro istóricaente visuaiar su desa rroo, articuarente enfocado en a naturaea de as ersonas que viven e roceso igratorio Para fortaecer dico anisis es reciso eorar a inforación sobre este fenóeno internaciona, or eo a que tener en cuenta o seaado en estudios que indican que a fata de ea es un serio obstcuo a a foruación e ieentación de oticas que beneicien a os igrantes, a sus faiias a os ases tanto de origen coo de destino 8 Esta erceción es acoaada or exresiones que airan que a infora ción coniabe, acoaada de datos coarabes entre ases un onitoreo reguar de os oviientos as oticas son eeentos esenciaes ara avanar en a corensión a gestión de a igración En e arco de a inforación anisis deben situarse e desarroo investigativo acerca de as contribuciones de os inigrantes en diversos bitos A este resecto e trata iento no es sitrico es frecuente que se vaore a contribución de deterinadas i graciones, otras se ignoren agunas sean asuidas con una visión negativa Es un desao 8 KN, 211 La Migración Internacional en el Hemisferio Occidental: Un estudio exploratorio, Scaabrini nterna tiona igration Networ, New or, g NSLA, J GA, 211 Prólogo del estudio Migración Internacional en las Américas, en o cit, g 7

8 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO acadico incentivar os estudios, eseciaente de os nuevos uos de inigrantes dan do un enfoque s equiibrado 1 En e caso de ie existen itos individuaiabes en e roceso igratorio En e sigo 1 se roduo un desarroo inducido destinado a atraer ersonas de origen euroeo acia as que o son as regiones de a Araucana, Los os Los Lagos En virtud de a Le de nigración Seectiva de ao 18 egó un nero iortante de aeanes, itaianos croatas, unto a os de otras nacionaidades de continente euroeo La inigración de este origen, con caractersticas distintas en cuanto a su otivación e inducción, tuvo ugar coo efecto de a Segunda Guerra undia de a Guerra ivi Esaoa en as dcadas de os aos treinta cuarenta de sigo veinte abin en e sigo anterior se roduce a in igración roveniente de ases rabes, en esecia desde Paestina, coo consecuencia de as ersecuciones ocurridas en e erio toano 11 En a actuaidad e roceso inigratorio en ie conoce de una nueva fase, iniciada en os aos noventa, uego de ser recuerado e sistea deocrtico En este arco se ins cribe e increento igratorio roveniente articuarente desde Per, cuas cifras an suerado a de otros ases atinoaericanos coo a desde Argentina, que asta a d cada encionada era a s nuerosa Esta reaidad trae consigo que necesariaente a igración deba forar arte de a agenda de as reaciones biateraes con caro iacto en os diversos bitos, entre eos en a reguación urdica internaciona, en este caso biatera, sin eruicio de os referentes utiateraes naciona 2. MAGNITUD DE LA MIGRACIÓN EN EL CONTINENTE AMERICANO Para contextuaiar a agnitud de fenóeno se uede recurrir a datos entregados or a rganiación nternaciona ara as igraciones, a que a seaado coo referen cia que en e ao 2 aba 1 iones de ersonas en e undo que vivan fuera de su as nata Esto est indicando que a igración internaciona se duicó entre 17 e 2, toda ve que en e riero de dicos aos eo egaba a 7 iones 12 Por su arte, Naciones nidas estió que en e 2 dica cifra egó a 1 iones de ersonas, 13 o 1 AN, SFFA 2, o cit, gs ernnde Snce, Enero 211 La migración peruana en Chile y su inluencia en la relación bilateral durante el gobierno de Michelle Bachelet ( , esis de grado ara obtener e tuo de agster en Estudios nternaciona es nstituto de Estudios nternacionaes niversidad de ie 12 er AAN, P GEN, E 23 Gobaiación igraciones aboraes iortancia de a rotección en Perspectiva sobre migraciones laborales. Prograa de igraciones nternacionaes, icina nternaciona de rabao Ginebra Pg 3 13 LLAFEE SLS, D Diciebre de 2 Migración y desarrollo en la era de la globalización En oercio Exte rior, o, N 12, xico, DF, g 127 E autor ara e riero de os datos se basa en a ubicación de Steen ASLES octubre de 23 La política internacional de la migración forzada, En igración Desarroo N 1, xico, g 7 ara e segundo o ace en e estudio de EPAL, La Migración internacional, derechos humanos y desarrollo en América Latina y el Caribe, LG 233 SES3111, ontevideo, 2 8

9 RIVEROS MARÍN que constitue casi e 3 de a obación undia 1 En a región aericana e roceso se desarroa en una reaidad de diversidad, toda ve que este continente se caracteria or su eterogeneidad en diversos asectos deogricos, nive de ingresos, uos de igra ción, entre otros 1 abin coo eeento de referencia arco de anisis es ertinente tener resente e estudio de arr irin, encargado or Scaabrini nternationa igration Networ, 1 que a referirse a os nivees tendencias de a obación infora que de os, i iones de a obación undia existente en 21, un 82 viven en ases en desarroo, esto es,,7 i iones 3 iones, vae decir un 1, se sitan en os ases de Arica, sien do e dobe de os 27 Estados de a nión Euroea, no obstante dico nero de obación es enor a de a ndia oo referente es conveniente recordar que Arica tiene una su ericie de 28 de a suericie de aneta De a obación continenta s de a itad reside en os Estados nidos rasi, con un 3 2 resectivaente E referido estudio agrega que ucos ases de a región estn asando en a actuaidad or una transición deogrica de tasas atas a tasas baas de creciiento de obación Por eeo, a tasa anua roedio de cabio obaciona de 1,7 que rega entre caó a 1,1 en e eriodo entre 2 21 En coaración, a tasa anua de roedio de cabio obaciona ara todos os ases en desarroo durante e iso eriodo disinuó de 2, a 1, n asecto reocuante es e enveeciiento que se observa acia futuro en a oba ción de ontinente a artir de as cifras actuaes que sua 231 iones de nios 1 iones de óvenes, suando un tota de 38 iones en 21 Sin ebargo, se estia que e nero de óvenes disinuir de 1 iones a 13 iones ara 2, coo consecuencia de un decreciiento de a fecundidad Este resutado se fundaenta a ar tir de que en 2 a roorción de ersonas aores, que es de 1 en 21, egara a un 2, a iso tieo, a roorción de nios enores de 1 aos decrecera de 2 1 SLAN, A 2 Migraciones internacionales en la era de las crisis y la globalización: implicancias para América Latina, g 1 Docuento sntesis de agunas de as rouestas resentadas en e ibro de iso autor International Migration in An Age of Crisis and Globalization. Historical and Recent Experiences, abridge niversit Press, 21 1 No obstante eo se debe tener resente o seaado or ASLES en Migración Internacional a comienzos del siglo XXI o cit, g 23, esto es, que uego de a segunda guerra undia, e voen acance de a igración internacio na auentaron La igración afectaba cada ve s ases os ases de inigración reciban a ersonas rocedentes de un aio esectro econóico, socia cutura Se uede distinguir entre dos etaas rinciaes En a riera, de 1 a 173, e argo eriodo de auge econóico estiuó a igración abora a gran escaa desde as regiones enos desarroadas acia Euroa ccidenta, Arica de Norte ceana Esta etaa acabó en torno a 173, con a crisis de etróeo que desencadenó una gran recesión En a segunda etaa, desde ediados de os aos setenta, a inversión de caita se aeó de os centros tradicionaes as foras de roducción distribución transnacionaes dieron una nueva coniguración a a econoa undia Los antiguos ases industriaiados exerientaron nuevos tios de uos de en trada, a tieo que surgieron nuevos ases de inigración en e sur de Euroa, entre os ases roductores de Gofo Prsico, en Arica Latina, frica Asia Los inaes de decenio de 18 os coienos de decenio de 1 fueron una oca de igración sin recedentes 1 cit, gs 1 ss E estudio consigna que a obación de Arica casi si duicó entre 17 21, asando de 1 iones a 3 iones Agregando que segn a variante edia de as roecciones de Naciones nidas, e conti nente aericano tendr 12 iones de abitantes en 2, es decir, 237 iones s que en 21 o que equivae a un auento de 2 or ciento de a obación 9

10 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO a 17 De esta fora e nero de ersonas aores casi se triicara, asando de 123 iones en 21 a 3 iones en 2 Sin ebargo, ara este tio ao, a artir de as cifras actuaes seaadas, se esera que e nero de ersonas en a que se cataoga coo edades aboraes rinciaes, esto es entre 2 aos de edad, egue a una cifra de arededor de 2 iones, guariso que en a actuaidad es de 27 iones En este contexto deogrico se deben anaiar os datos entregados or un estudio en cargado or SPLA 17 Prograa egiona de Potica Socia en Arica Latina creado or a Fundación Konrad Adenauer que recurriendo a estiaciones entregadas or a EPAL, 18 eseciica que a ao 2 existan aroxiadaente 2 iones de atinoae ricanos igrantes, o que reresentara e 1 de os igrantes totaes de aneta e de a obación tota que reside en Arica Latina Ades se indica que os inigrantes residiendo en a región son enos de 1 de tota de a obación 1 Sin ebargo, e is o estudio exresa que se ercibe a coexistencia de una iortante igración acia a ses de Norte, en articuar Estados nidos, anad, Esaa e taia 2 una ata igración intraregiona, constatando que se antienen ciertos atrones de ea en o que se reiere a Argentina, eneuea osta ica, eergiendo otros ases de atracción coo ie, xico rasi En e caso de xico Guateaa se dara a articuaridad de ser ugares de trnsito de a eigración acia Estados nidos Por su arte, en e Prier nfore de Sistea ontinuo de eortes sobre igración nternaciona en as Aricas SE 21 se estabece que e Ao 2 Estados nidos anad en conunto, tuvieron una inigración de aroxiadaente 318 ersonas entre residencias eranentes teoraes, siendo 1382 as corresondientes a rier tio En tanto, en aque ao ubo una inigración de 2 ersonas en un con unto de siete Estados de Arica Latina, considerndose ara eo as cifras correson dientes a Argentina, ie, oobia, Ecuador, E Savador, xico rugua, siendo en a actuaidad os dos rieros os rinciaes destinos de igrantes regionaes E estudio indica que a inigración, en trinos generaes, baó en anad Estados nidos casi un en 2 con resecto a 28, teniendo a aor incidencia a igración teo ra Junto a eo se observa una reducción de 1 de a inigración ara os siete ases atinoaericanos individuaiados, en articuar en o reativo a Argentina En todo caso resecto a este as se debe tener resente que a disinución se reea eseciaente or a cantidad de ersonas reguariadas ediante un rograa esecia aado Patria 17 SPLA 21 Migración y Políticas Sociales en América Latina Konrad Adenauer Stiftung er ntroducción a cargo de arcea Perticara, g 18 EPAL, International Migration, Human Rights and Development in Latin America and the Caribbean Sesión N 31 de a EPAL 22 de aro de 2 ontevideo 1 SLAN, A en su estudio o cit, g 2 seaa que Latinoarica es un exortador neto de trabaadores, rofesionaes eresarios a ases desarroados, estiando en 2 iones os atinoaericanos que viven fuera de sus ases de origen De estos se encontraran en ases externos a Arica Latina 22, 3 iones arededor de 3, iones viviran en otros ases atinoaericanos 2 E estudio aun no oda incuir os efectos que en e roceso igratorio tendr, articuarente resecto a os ases euroeos encionados, a crisis econóica de os tios aos 21 cit, gs 8,,1, 17, 2, 2 10

11 RIVEROS MARÍN Grande, 22 si esta cifra no fuera excuida se roducira una distorsión en a coaración entre abos aos abin se consigna a baa inigración recibida or oobia, E Sa vador, xico rugua en 2, siendo un inigrante o enos or cada i abitantes En trinos coarativos e referido infore eseciica que Argentina ie oseen a inigración s nuerosa entre os ases atinoaericanos, con cinco tres inigran tes resectivaente or cada i abitantes Esta cifra no resuta eseciaente signiica tiva si se tiene en cuenta que anad en e iso eriodo tuvo cerca de veinte inigran tes or cada i abitantes Estados nidos oco A artir de o seaado se concue que e nive de uos de entrada de anad Estados nidos cobinados es en trinos roorcionaes casi siete veces suerior a conunto de Argentina, ie, oobia, Ecua dor, E Savador, xico rugua 23 incuado a estas coaraciones es reciso tener resente que en os ases de Arica Latina, a enos e 7, en e caso de Argentina en e de ie e de a inigración se origina en e roio ontinente, en articuar desde ases vecinos 2 Lo exuesto desde a ersectiva de a inigración debe ser coeentada con os da tos desde a ersectiva de a eigración En cuanto a Latinoarica se observa un in creento iortante en as tias dcadas de saida de ersonas, estindose en una cifra suerior a 21 iones en e ao 2, a que abra crecido a unos 2 iones en e 2 De esta fora, os eigrantes atinoaericanos caribeos egaran en e 2 a una roorción suerior a 13 de os igrantes en e undo, o que suera en a a roorción de a obación de A L e aribe resecto a a obación undia, toda ve que dico guariso ega a E as con aor cifra de eigrados es xico, situn dose a continuación a ounidad de aribe oobia, cuos orcentaes estn entre esecto a destino de a eigración desde Arica Latina se uede constatar una ro gresiva aiación diversiicación En efecto, a artir de os aos noventa se observa e creciiento de os uos acia Euroa, en esecia a Esaa, coo tabin dentro de Arica a anad, sin dear de encionar e desarroo, aun cuando inciiente, con des tino a Jaón Se seaa, que segn as estiaciones disonibes, uede coneturarse que acia e 21, un tota suerior a os 3 iones de atinoaericanos caribeos se en cuentran fuera de as Aricas 2 22 Este rograa eritió durante e eriodo 27 a 2 a reguariación de a eranencia de cerca de 21 ersonas, equivaentes a un 1 a 1 de tota de a obación inigrante erca de 3 de os soicitantes obtuvieron a residencia eranente, siendo os rinciaes ases de origen Paragua, oivia Per bd, g 1 23 er tabin g 8 de nfore, donde se reitera que a igración eranente acia Argentina fue roorciona ente de a isa agnitud que os de Francia Aeania, tres veces sueriores a os de Jaón Sin ebargo, se debe tener resente que estos tres Estados tuvieron a inigración eranente er cita s baa entre os iebros de a DE en 2, ao en que ie aun no integraba dica rganiación 2 bd, gs bd, gs 7 2 bd, g Se dea constancia, sin ebargo, que un gran obstcuo ara reunir conociientos sobre tendencias atrones igratorios tanto en AL coo en e undo, es a insuiciente disonibiidad de datos 11

12 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO E infore de SEE, recurriendo a os datos de Current Population Survey (CPS) de enero de 2, se reiere a que cataoga coo destino dominante. Para dar fora a este conceto toa coo base que de a igración de a región tres cuartas artes de tota de uo se ocaian en Estados nidos, egando a un nero de arededor de 2 iones edio de ersonas en e ao indicado, de eos s de seran exicanos Aquea cifra equivadra a casi a itad de tota de inigrantes en os Estados nidos 27 En efec to, e nero de inigrantes en este as, e s eevado de undo, egó en 21 a 3 iones 28 E resutado de o exresado es que en a actuaidad a inigración atinoae ricana, suando a os descendientes, constitue a riera inora tnica en dico as, que segn datos entregados or PS egara a 1 de tota de a obación en 2, e censo de 2 aba arroado una cantidad un oco enor de 13 En cuanto a destino de a eigración atinoaericana caribea cobra tabin reevan cia o que est ocurriendo con anad En este arco es ertinente indicar que en e ao de tio censo, esto es e de 2, e nero de ersonas de dico origen en este as egó a cerca de 7 i, ocuando e tercer ugar de destino desus de Estados nidos Esaa abe indicar que anad, con arededor de 72 iones, ocuaba en e ao 21 e quinto nero s grande de inigrantes en e undo 2 Esta cifra resuta s deos trativa si se agrega que ea signiica un 2 de tota de su obación 3 3. ELEMENTOS DEL PROCESO MIGRATORIO En e resente trabao se an tratado agunos eeentos necesarios de considerar en e fenóeno igratorio, coo son os nivees as tendencias deogricas, as cifras iga das tanto a a eigración coo a a inigración a iortancia de disoner de datos de caidad A estas consideraciones se deben agregar una serie de otros asectos, entre eos as causas que inciden en e roceso tios de igración su iortancia en a evoución coortaiento frente a situaciones de crisis internaciona reaciones entre refugio asio iacto en e ercado abora igado a os tios de trabaadores igrantes reacción e iortancia dada or os gobiernos a obación de os Estados recetores e desao otico reguación urdica sus efectos en a ersectiva de rotección de os derecos uanos e ae de dereco internaciona en e arco de iniciativas biateraes, regio naes gobaes a diensión acanada or a igración feenina 27 bd, g Se recisa que esta estadstica no contea a os descendientes er tabin EPAL 2 Notas sobre migración internacional y desarrollo: América Latina y el Caribe y la Unión Europea, docuento resentado en a eunión de Ato Nive de Funcionarios de igración, Diogo orensivo Estructurado de Arica Latina e aribe con a nión Euroea ALE en ateria de igraciones ruseas 28 KN,, o cit, g 22 2 bd 3 SE, g 1 E origen de uo igratorio de anad es variado Se estia que entre 21 2 existió un au ento de a 11 Por su arte os originarios de Asia, incuendo ara estos efectos a edio riente, seran os a oritarios con un, seguido de os euroeos, bsicaente esaoes, que acanaran e 1 en e eriodo indicado 12

13 RIVEROS MARÍN Estos eeentos a que consideraros en e contexto undia de a gobaiación, doi nante en a actuaidad E anisis arte de a constatación de que no a existido una sie tra entre a uide que se observa en os intercabios internacionaes de bienes ser vicios con as reguaciones aicadas a uo de as ersonas A este resecto Soiano 31 indica que a inigración debe ser una arte integra de a gobaiación, ero ientras e actua roceso de gobaiación rioria a oviidad internaciona de objetos bienes, caita, tecnooga dinero, a iso tieo reega a un segundo o tercer ano a ovi idad de as ersonas es decir aqueos que deben estar en e centro de una gobaiación s uana usta Es necesario un enfoque integra de a igración internaciona que cobine eeentos anaticos coo aicados de otica bica orientada a ograr un sistea de igración internaciona ordenado, eica usto que e existente en a ac tuaidad dentro de un orden econóico verdaderaente goba equitativo Desde esta ersectiva e tea igratorio a que iraro coo un desao interdiscii nario, a a ve, debe estabecerse una acción coartida aeada de esqueas uniatera es ara ograr eicacia resutados ara os ases tanto de egreso coo recetores Di co enfoque debiera abarcar rinciaente as esferas oticas, agregando e tea a as agendas de as reaciones internacionaes econóicas urdicas na edida idónea es e reforaiento de as instancias regionaes abocadas a anisis diseo estratgico de tea uego roectar acciones, en una ersectiva s universa, con as otras regiones de orbe n eeo a este resecto sera e trabao a interior de continente aericano a artir de eo as reaciones con os otros continentes, articuarente con aqueos que existen aor intercabio exeriencia istórica En este bito an existido agunos esfueros esordicos, coo or eeo en as ubres de Jefes de Estado Gobierno beroaericanos 3.1. Causas de emigración na riera causa de roceso igratorio se iga a factores econóicos a ercado a bora Las diferencias de ingresos de as ersonas igadas a exectativas de vida de e or caidad inciden en e inters or abandonar su counidad de origen ara situarse en aqueas que e ofrecen condiciones s favorabes astes 32 seaa que a causa s obvia de a igración es a disaridad entre os nivees de ingresos, eeo bienestar socia de as distintas onas uego recurriendo a oras 33 seaa que a teora econóica neocsica individuaia coo causa rincia de a igración a os esfueros que acen as ersonas ara obtener una renta o s ata osibe, trasadndose ara eo de eco noas de renta baa a econoas de renta ata Dos asectos estn vincuados rofunda insatisfacción con a situación que se vive en un ugar vountad de cuir con exectativas de eores condiciones econóicas aun a costa de dear su roio as, decisión que es coea or os efectos de desarraigo 31 SLAN, A Migraciones internacionales en la era de la crisis y la globalización o cit, g 1 32 ASLES, S, o cit, g 2 33 JAS, G J Econoic eor and nternationa igration en International Migration Review Special Silver Anniversary Issue o 23, gs 7 ss 13

14 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO abandono de vncuos faiiares, de aistad venciiento de os teores a riesgo Esto ace que, noraente, a ersona que eigra or raones excusivaente econóicas o aga ensando en a transitoriedad de su decisión u diciente o efecte con una ersectiva deinitiva Siendo as brecas saariaes entre os diversos ases factor deterinante ara igrar a coaración tiende a ser efectuada en reación a ingreso er cita en genera de os Estados no necesariaente coarando a reuneración de actividades siiares Este unto es iortante de considerar orque si a ersona que eigra o ace excusiva ente en os de un eor saario est disuesta a cabiar su status abora en e as de origen or uno enor en e recetor en a edida que a odiicación e asegure un a or ingreso No obstante en os estudios coarativos resutara conveniente abordar as diferencias entre ingreso er cita saario rea de as de origen de as recetor en función de a caiicación de inigrante, toando en consideración a caacidad adquisi tiva en abos ugares Este asecto se vover a tocar cuando se trate e tea de ercado abora igado a os tios de trabaadores inigrantes Lo exuesto ace que se aire que a igración e desarroo econóico son fenóe nos ntiaente igados 3 En efecto, or una arte existe una deanda de ano de obra fruto de creciiento en as actividades roductivas de servicios, suado a eores con diciones de vida en un as, or otra, un estancaiento o decreciiento de as isas actividades que otiva a eigrar de Sin ebargo, en reación a este tea se deben te ner resente os nuevos enfoques que indican que a igración no encuentra exicación sóo or as diferencias de renta entre dos ases, sino que tabin deben considerarse factores taes coo as oortunidades de un eeo seguro, a disonibiidad de caita ara e erendiiento a gestión de os riesgos durante argos eriodos de tieo 3 Para airar a incidencia en a decisión de eigrar de a breca entre os nivees de in gresos reaes as oortunidades econóicas existentes entre os ases de origen de acogida os eeos son nuerosos En este ano se sitan os oviientos desde xico, Arica entra e aribe acia Estados nidos Sin ebargo, estos cicos no son 3 SLA, A Migraciones internacionales y mercado de trabajo globalizado: la experiencia latinoamericana, gs 3, 1 18 ersión actuaiada de texto resentado or e autor en a onferencia eisfrica sobre igración nternacio na en as Aricas, reaiada en a sede de a EPAL en Santiago de ie entre e 2 22 de noviebre de 22 tra versión fue ubicada en Panoraa Labora 22 de a E contenido de docuento de basa en os trabaos de is o autor nternationa abor arets, Gobaiation and igration issues and evidence for Latin Aerica 22c, aoado or a Deveoent cces, oitica regies and internationa igration Argentina in te 2t centur 22b, de EPAL WDE En e trabao en referencia, a irarse e fenóeno igratorio en una ersectiva istóri ca, queda de aniiesto que a disaridad de ingresos er cita a sido siere un factor deterinante variabe en cuanto a a sociedad de destino Por eeo dica disaridad entre os ases euroeos erifricos Austraia, anad, Estados nidos, entre otros en e eriodo , fue un gran incentivo ara a igraciones transatnticas Por otra arte se indica que en 113, e ingreso er cita de Argentina era arededor de un 3 suerior a os ingresos er cita de Esaa e taia Por consiguiente, este factor generó fuertes incentivos econóicos ara eigrar a dico as En tanto rugua tena ingresos or ersonas sueriores a os de Esaa e taia ie se encontraba en este rubro a un nive siiar de estos ases euroeos Para observar e iacto de as brecas saariaes en os uos igratorios de Euroa en os ases de aado Nuevo undo e autor recoienda ver a ubicación de AN, J WLLASN, J G 18 The age of mass Migration. Causes and economic impact, xford niversit Press, xford, catuos 3 3 ASLES, S, o cit, gs 2 21 En estas consideraciones e autor asue o seaado or SAK 1 The Migration of Labour, asi acwe, abridge 14

15 RIVEROS MARÍN eranentes ases recetores ueden asar a ser fuente de eigración tabin ue den vivir e fenóeno inverso fruto de su deseeo econóico En este sentido e caso argentino es citado referenciaente 3 Se a exicitado que a decisión de eigrar tiene sus roios desaos noraen te ea est igada a a idea de una eranencia no deinitiva en otro as 37 La vountad de eigrante suee converger en este sentido con os intereses de Estado recetor que requiere satisfacer necesidades de ercado abora transitorias, no coroetindose con as obigaciones, entre otras de revisión socia iscaes, que coneva un estabeci iento indeinido o eranente Por esta raón an surgido as nociones de igración teora circuar que os Estados reguan urdicaente Se entrega coo eeo a este resecto o que ocurre en Estados nidos en que existe a visa de no inigrante que e erite a ortador eranecer en e as or un eriodo deterinado de tieo, en ocasiones, ara trabaar con un eeador esecico que e brinda atrocinio 38 No obstante, se observa que e de as aretas de esidencia Peranente Green ard que se otorgan cada ao se entregan a trabaadores que osean dica visa teora 3 En esta isa dirección existen diversos casos en Arica Latina, entre eos e de ie que ser tratado esecicaente, en que a visa de eranencia est igada a un contrato de trabao esecico esecto a a igración circuar, sta es fuente de trabaos rograados or aos de terinados que se renuevan eriódicaente, en e estudio rearado ara Scaabrini nternationa igration Networ se enciona coo referente e Prograa de rabaa dores Agrcoas eoraes de anad que cada ao convoca a cerca de 2 trabaa dores, que eranecen arededor de 8 eses en e as Se indica que e de dicos trabaadores rovienen de xico os des de entroarica e aribe E aado de a naturaea indicada ega incuso a untos esecicos, es as coo a rovincia de uebec recuta trabaadores agrcoas teoraes focaiada en Guateaa, de cua arti cian anuaente unas dos i ersonas 1 A a ora de toar a decisión de eigrar iar e ugar de destino obedeciendo a rao nes econóicas, con e obeto de disinuir os riesgos e incertidubres, es signiicativo 3 bd Pg Los trinos eigrante eranente igrante teora estn esecicaente deinidos SE, o cit, gs 8 E riero se reiere a una ersona a a que e as de destino e a otorgado e dereco a estabecerse a oento de entrar, o que a entrado a as coo un igrante teora se convirtió en un igrante eranente o estabecido Esta deinición abarca sóo igración reguar Por su arte, e igrante teora es aque que ingresa a as con un eriso que no es renovabe o es renovabe nicaente de un odo iitado En este gruo se contea entre otros a estudiantes, trabaadores transferidos de ugar de trabao, instaadores, ersonas en rograas de inter cabio, turistas, trabaadores estacionaes, soicitantes de asio 38 KN,,, o cit, g 2 3 bd er tabin PAPADEE, D, ESSNE, D, SENL, SPN, 2 Aligning Temporary Immigration Visas with US Labor Market Needs: The Case for Provisional Visas, i g ra t i o n Po i c n s t i t u t e, Wasington D bd KN,, g 2 1 NEWLAND, K, AGNAS, D EAAS, A 28 Learning by Doing: Experiences of Circular Migration, igration Poic nstitute, Wasington D 15

16 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO e ae que uegan as redes de contacto que existen en e as recetor En este sentido Soce 2 seaa que a decisión de buscar e trabao eor reunerado en otro as a fa ciitan frecuenteente as redes de contacto estabecidas or faiiares o vecinos ace varios aos o sieente a tradición de eigración abora que caracteria a varias so ciedades ocaes La transnacionaiación de igraciones arece o en da e roceso tico ara ucas ersonas en ucos ases de undo En este iso sentido se ronuncian otros estudios reairando que a decisión de ei grar est inuida or a coaboración de as denoinadas cadenas igratorias, as que se fundaran a artir de cóo una ersona radicada en un as a erendido e eerci cio de agn eeo e, indeendiente de fracaso o e xito, counica a sus cercanos en e as de origen sobre as osibiidades de desarroo que existen en dico ugar 3 De esta fora, osee un atractivo esecia que aorta seguridad ara quienes desean eigrar aqueos os ugares con resencia de una counidad de acogida En sntesis estas redes inciden directa o indirectaente en a decisión de arcarse funcionan coo verdade ros soortes ara a ersona que igra Por otra arte, existen counidades extraneras consoidadas de ases con extensa is toria de eigración A este resecto se da coo eeo a counidad vietnaita en Po onia as de os arroques, ecuatorianos eruanos en Esaa, o que estara signii cando otra fora de universaiación de coortaientos igratorios o un fenóeno que tabin uede ser concebido coo un efecto de gobaiación En este arco se dan situaciones que no obedecen a una crisis econóica untua, sino que a eigración se a transforado en un fenóeno estructura a ra de a fata de oortunidades aboraes en un as deterinado Esta reaidad cobra diensiones articuarente dinicas cuando existen asietras entre as econoas de Estados vecinos o róxios tra causa de oviiento igratorio igada a o econóico es a de os nivees de dese eo e inforaidad en os ercados aboraes tanto en os ases eisores coo en os recetores 7 En efecto, constitue un incentivo a a eigración un deseeo ato en un deterinado as, articuarente a ra de una crisis focaiada, acoaada de una de anda en ases con creciiento econóico que ofrecen cuos aboraes, sea or aor oferta goba o ara reeaar a trabaadores nacionaes que abandonan deterinadas reas de actividad 8 Por cierto, basta e segundo de estos factores a deanda ara ge nerar atracción ara os uos igratorios 2 SKEK, 2 Globalización y migraciones a caballo de los siglos XX y XXI, en Actas Latinoaericanas de ar sovia ALAA oo 27 arsovia, g 3 AN, SFFA,, o cit, g 1 bd SKEK,, o cit LLAFEE SLS, D, o cit, g 138 E autor cita e caso esecico de as econoas centroaericanas en reación con Estados nidos, o que roecta auentos areciabes de uos igratorios 7 KN,, o cit, g 27 8 AAN, P GEN, E, o cit, Estabecen que a situaciones en que Las necesidades de eeo son satis fecas en escasa edida, o ninguna, or trabaadores nativos, aun os deseeados, debido a os baos saarios, a as condiciones eigrosas, o a bao estatus socia de estos uestos de trabao o sectores, as coo or as aternativas que agunos ofrecen a os deseeados de goar de a asistencia socia de os seguros de deseeo 16

17 RIVEROS MARÍN En situación de crisis econóica a eigración de trabaadores en busca de oortunida des eores condiciones aboraes en e extranero asa a ser un factor de auste de os desequiibrios en a oferta de uestos de trabao en a nación de origen En esta ersec tiva se exresa que a eigración es una variabe de auste a os shocks econóicos de os ases, individuaindosea coo una válvula de escape a a incaacidad en que caen deterinados sisteas econóicos nacionaes oo se uede ver, si bien existe un factor esencia que digita a vountad de eigrar, se agregan otros que fortaecen a decisión o a acen enos diicutosa En este ano se debe agregar a o a encionado e desarroo de as counicaciones a disinución que an exerientado os costos de trasado Noraente e roceso igratorio cuando es vountario no es abruto tiene, or tanto, una fase de rearación de a que foran arte os contactos con redes, a o que eos eco referencia, coo tabin un nio de aorros ara costear os gastos de trasado e eriodo inicia de estada abin en a rearación se encuentra un roceso de counicación desedida de entorno cercano a que toar en consideración que noraente a decisión de igrar no a sido indi vidua, sino que en eo de aguna anera a toado arte, a o enos, e entorno faiiar Este tio asecto que arece tener un signiicado sóo sibóico adquiere, sin ebargo, iortancia articuar en dos untos en e coroiso de envo de reesas cuestión a a que se ar referencia s adeante en as decisiones de retorno a a counidad de origen esecto a esto tio areciera ocurrir que cuando s anunciada es a eigra ción s dici es e retorno si as exectativas tenidas en cuenta no se cuen En este sentido existe un enore teor a ser evauado coo un fracasado En reiteradas ocasio nes se asue a oción de acetar una situación de evidente recariedad en a sociedad de destino desecando e retorno a a de origen Esto areciera ser s con cuando a eigración se a efectuado a ases en que se an sobrevaorado e incuso ideaiado a agnitud de as oortunidades Por esta tia raón es recoendabe ara a ersona que eigra tener inforación revia sobre e eco que no existe necesariaente una estratiicación siiar entre su sociedad de origen a de egada A tea de a estratiicación de a igración a dedica do arte de su anisis audia ora, quien aciendo referencia a estudios sobre a exe riencia igratoria en diversas artes de aneta, indica que as ersonas se encuentran con estructuras oticas de organiación de ercado de trabao diferentes foras de estratiicación socia que os asue categoria de nuevas aneras 1 Agrega que a insertarse e inigrante en a sociedad de egada, se roduce con frecuencia un roceso de rearticuación de identidad Los inigrantes traen sus roias nociones de identidad igadas a gnero, raa case socia, que no siere coinciden con as existentes en a SLAN, A Migraciones internacionales y mercado de trabajo globalizado, o cit, g 1 A, 2 Estratiicación Social y Migración Intrarregional: Algunas caracterizaciones de la experiencia migratoria en Latinoamérica, en evista niverso N 2, o 1 niversidad de aca, g Para abordar este tea se ace ención a DEGN, S, GSFGEL, 21 Migration, Transnationalization, and Race in a Changing New York, ee niversit Press, Piadeia 17

18 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO sociedad de egada a sea orque as foras de erarquiación socia varan o orque sus osiciones en dicas erarquas cabian en a sociedad de destino La discordancia de estatus, cuando se traduce en e osicionaiento de os igrantes en erarquas sociaes inferiores, tiene un iacto aor en as osibiidades de integración acceso a a ciuda dana ena de os igrantes 2 iertaente a a eigración vountaria, cuas rinciaes causas an sido anaiadas, se deben suar aqueas que escaan a a decisión de as ersonas, or aber sido otivadas or contingencias de ndoe otica o or avatares de a naturaea La igración de esta ndoe a sido frecuente en diversas regiones de undo ea queda sueta a a aceta ción de os ases con disonibiidad a dar acogida, de ta fora que en nuerosos casos no a ediado a eección de ugar de destino or arte de a ersona invoucrada No obstante, ara evitar que a a vunerabe situación en que se encuentran estas ersonas se agreguen otras circunstancias, coo arbitrariedades o discriinaciones, se a creado un sistea internaciona eseciaiado ara acerse cargo de tea coo es e Ato oisio nado de as Naciones nidas ara os efugiados AN, que a desarroado una con cetuaiación esecica de refugio, que a buscado, entre otras cosas, arcar diferencias con a noción genera de igrante 3 E nero de refugiados en e undo se aroxia a unos 1,3 iones de ersonas A artir de esta cifra goba e continente aericano, con arededor de 8, esto es un de tota de refugiados, no es considerada una región con as s eevadas eticiones de asio a causa de ersecución na raón que inue en este eco es que una arte i ortante de continente, en eriodos coincidentes, vivieron regenes no deocrticos o que os io fuente de exiio no recetores de refugio En aqueos asos eneuea, xico osta ica, rinciaente, arcaron una exceción fueron recetores de asi ados articuarente de otros Estados de Arica Sin ebargo, aun cuando ucos ases de a región reciben enos de 2 soicitudes de refugio or ión de abitantes, se ercibe en os tios aos un auento, es as coo as soicitudes de asio en Arica Latina e aribe ascendieron a aroxiadaente 3 en 2, un avance de 73 en coaración con 28, e cudrue de o que se registró desde e ao 2 Por su arte, anad recibió cerca de 3 soicitudes en 2, Estados nidos 38, Ecuador casi 3 eneuea cerca de 2 Estos dos tios destinos tuvieron su origen, en gran arte, de ciudadanos nacionaes de oo bia que uan de as onas de conicto cerca de as regiones fronterias de dico as En 2 A, cita e trabao de LE, P 21 ransnationa iagers, en J Stone Dennis ed Race and Ethnicity aden acwe Pubising 3 E Ato oisionado de as Naciones nidas ara os efugiados, es e organiso encargado de roteger a os refu giados desaados or ersecuciones o conictos, a a ve de roover souciones duraderas a su situación, ediante e reasentaiento en su as de origen o de acogida Fue creado or esoución 28 de a Asabea Genera de Na ciones nidas, e 1 de diciebre de 1, iniciando sus funciones en enero de 11 KN,, o cit, g 2 SE, o cit, g 11 Fuente utiiada N ara datos de asio nited Nations Statistics Division Word Pouation Prosects 28 ara datos de obación 18

19 RIVEROS MARÍN efecto, e conunto de as soicitudes de oobia ascendió a casi de todas as soici tudes en Arica Latina e aribe a un tercio de todas as soicitudes de as Aricas ina xico tabin iguran coo ases de origen iortantes, con s de 1 soicitudes cada uno ina eseciaente ara Estados nidos xico ara anad En e tio tieo an coenado a ercibirse otras fuentes de eticiones de refugio, coo es e caso de ersonas rocedentes de uerno de frica con destino articuar a Nicaragua, Pana oobia abin uba aarece frecuenteente coo origen de refugiados, con sobre 2 soicitantes en e eriodo No obstante o seaado, e estudio de SE de 211 concue que si se excuen as soicitudes de oobia, a soicitud de asio sigue siendo un fenóeno oco frecuente en Arica Latina e aribe, aunque se an registrado soicitudes recientes, ero iitadas, de ciudadanos nacionaes de ases africanos Esto uede sugerir que Arica Latina co iena a arecer un destino ositaario atractivo ara quienes soicitan asio desde ese continente n tea que no uede quedar fuera de ención es e referente a a aada trata de er sonas, toda ve que se a constituido en una creciente actividad deictua que iacta e oviiento internaciona de ersonas 7 En efecto, segn ccuos actuaiados arededor de 8 i ersonas son transortadas entre diversos ases, articuarente con ines de exotación sexua Esta es una reaidad que iacta tabin a continente aericano aun cuando quienes son vctias de este accionar rovienen en a aor cantidad de sudeste asitico de a antigua nión Sovitica Para observar a agnitud de robea resecto sóo a Arica Latina basta seaar que a exotación sexua genera en a región, segn datos de Congressional Research Service of the United States Congress (CRS), a sua de 1 i iones de dóares anuaente sóo a Estados nidos son transortadas 18 i ersonas en igua eriodo, de un tota de cien i atinoaericanos que son vctias 8 Se debe tener resente que os cartees de a droga, eseciaente en xico an vincuado trico de estuefacientes de ersonas De acuerdo a a isa fuente citada, os Estados que son aor fuente de origen en a tra ta de ersonas son rasi, oobia, ebica Doinicana, Guateaa, ait, onduras xico, Nicaragua Paragua Los de aor trnsito entroarica e aribe Los de destino Argentina, aaas, arbados, rasi, ie, osta ica, xico, Pana, Santa Luca rinidad obago 3.2. Peril del migrante y sus eectos Existen caras asietras en e eri de os igrantes, en cuos extreos se encuentran aqueos con ata caiicación rofesiona en e otro trabaadores sin caiicación, bd, g 12 7 KN,, o cit, gs ongressiona esearc Service of te nited States ongress 2 Traficking in Persons: U.S. Policy and Ussues for Congress Wasington D 19

20 MIGRACIONES: EL CASO CHILENO existiendo en a situación interedia una aia gaa, esto es, estudiantes de os diversos nivees, en articuar de osgrado, trabaadores caiicados o en roceso de sero En todo caso, una doinante es que a inensa aora de quienes buscan eores destinos fuera de su as de origen son ersonas en ena actividad abora Las condiciones socioeconóicas de foración de quien entra a roceso igratorio tienen efectos signiicativos en diversos asectos, entre otros, as condiciones de eigra ción, as faciidades o diicutades ara su adisión en e as de destino visas, erisos de trabao, requeriientos de entrada, as osibiidades de inserción en a nación de aco gida A ta unto resutan deterinantes estos factores que se a acuado e conceto de una reresentación dua de a igración, esto es, un tio de igrante que es acogido sin aores robeas, otro, que es incóodo ara a sociedad recetora oo a quedado de aniiesto, as condiciones de ercado abora tanto de as de eigración coo e as de acogida son deterinantes, e riero or sus carencias es causa esencia ara a decisión de buscar nuevas aternativas, aunque signiique un aea iento de a sociedad de origen e segundo, orque abre exectativas de oortunidades No obstante, es en este tio asecto donde quedan en evidencia as asietras que sur gen en raón de eri de as diversas ersonas En este ano se constata que os erca dos aboraes internacionaes son segentados esto roduce que exista una ercetibe oviidad abora escasas restricciones ara quienes tienen ata foración o recursos inancieros, ientras as diversas diicutades iitaciones surgen ara os trabaadores de escasos recursos baas caiicaciones rofesionaes E iso Soiano, a artir de a constatación efectuada, seaa que dica reaidad trae consigo una segentación socia econóica a nive goba que reica a segenta ción existente a nive naciona entre estos actores sociaes factores roductivos denti icaos coo a ite internaciona óvi a aqueas ersonas con nivees sueriores de educación, caiicaciones eseciaes, conexiones sociaes abiidades eresariaes Es tas ersonas incuen, or eeo, ingenieros, acadicos, exertos en tecnooga infor tica, cienticos, estudiantes de osgrado, eresarios, artistas escritores, ersonas reacionadas con os edios de counicación a tecnocracia de os gobiernos rofesio naes de as organiaciones internacionaes Esta eite internaciona de igrantes crea sus roios circuitos de igración ecosisteas rofesionaes que favorecen su oviidad internaciona 1 radicionaente esta eigración de eite a sido cataogada coo fuga de cerebros a generado esecia reocuación orque iica una rdida de ersonas con educa ción suerior o oseedores de caacitación avanada a oento de eigrar Los ases SEFN, Ley y Política Migratoria en Chile. La ambivalencia en la comprensión del migrante, en FELDAN AN, L EA SNE, SEFN LLA ANE oiadores, LASFLASniversidad A berto urtado, 211, gs 8 ss SLAN, A Migraciones internacionales y mercado de trabajo globalizado: la experiencia latinoamericana, cit, g 1 SLAN, A Migraciones internacionales en la era de las crisis y la globalización: Implicancias para América Latina, cit, gs

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