Introducción... 1 El nuevo formato del Estudio... 2 Información disponible... 2 Estructura del Estudio... 3

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1 Índice Introducción... 1 El nuevo formato del Estudio... 2 Información disponible... 2 Estructura del Estudio... 3 Parte I. El derecho a la seguridad social en el derecho internacional... 5 Capítulo 1. Noventa años de regulación de la seguridad social... 5 A. El mandato de la OIT y las normas de seguridad social Evolución del mandato de la OIT en el ámbito de la seguridad social Tres generaciones de instrumentos sobre seguridad social Integralidad y flexibilidad de las normas sobre seguridad social «actualizadas» B. Las Recomendaciones núms. 67 y 69 como modelos de referencia para la seguridad de los ingresos y la asistencia médica universal tras la Segunda Guerra Mundial La Recomendación sobre la seguridad de los medios de vida, 1944 (núm. 67) La Recomendación sobre la asistencia médica, 1944 (núm. 69) Las Recomendaciones núms. 67 y 69 siguen siendo pertinentes C. El Convenio núm. 102, base del derecho internacional en materia de seguridad social Definición del principio mismo de seguridad social Establecimiento de normas mínimas para crear sistemas viables Orientación del desarrollo de las normas sobre seguridad social en el ámbito regional Evaluación de impacto de los casos de progreso Situación, influencia y perspectivas de ratificación del Convenio núm D. Convenio núm Articulación de las políticas relativas al desempleo con las políticas de mercado de trabajo Disposiciones del Convenio sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988 (núm. 168) Estado de las ratificaciones, perspectivas y repercusiones del Convenio núm Capítulo 2. Mantenimiento de los derechos en materia de seguridad social mediante una supervisión efectiva ( ) A. El decenio de 1990 Contener el retroceso del Estado del Bienestar Flexibilización y desregulación del mercado de trabajo Retroceso de las prestaciones sociales Reducción de la responsabilidad del Estado Internacionalización de los problemas relativos al empleo y a cuestiones sociales Mejora de la eficacia de los regímenes de seguridad social B. El decenio de 2000 Respuesta a los desafíos del siglo XXI Necesidad de contar con una visión de la seguridad social para el siglo XXI Una nueva distribución de riesgos y responsabilidades Una nueva combinación de medidas participativas y de control de la aplicación La necesidad de una buena gobernanza en el sector social Parte II. Hacia un enfoque de la seguridad social basado en los derechos... 79

2 Capítulo 1. La seguridad social en el marco del desarrollo basado en los derechos. 79 A. La seguridad social como un derecho humano y un deber del Estado B. Un enfoque basado en los derechos: integración de la seguridad social, la democracia y el Estado de derecho Capítulo 2. Extender los principios y derechos fundamentales en el trabajo más allá del ámbito laboral A. La libertad sindical y la seguridad social se fortalecen mutuamente La negociación colectiva como un medio para regular y ampliar la seguridad social Restricciones al derecho de negociación colectiva en materia de seguridad social Intervención legislativa en relación con los convenios colectivos La seguridad social y el derecho de huelga B. Las prestaciones en favor de la familia y la infancia, un medio para la abolición efectiva del trabajo infantil Principios rectores de la concesión de prestaciones familiares Las prestaciones familiares y la pobreza infantil Las prestaciones familiares para prevenir el trabajo infantil Programas de pagos en efectivo Prestaciones de seguridad social para los niños que trabajan legalmente. 101 C. La eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación, y la seguridad social La remuneración comprende también las contribuciones y prestaciones abonadas por el empleador (Convenio núm. 100) Derecho a la asignación familiar (Convenios núms. 100 y 111) Igualdad de remuneración respecto de los planes de pensiones (Convenio núm. 100) Participación de trabajadores a tiempo parcial, del servicio doméstico y del sector informal en los programas de seguridad social (Convenio núm. 111) Diferencias en la edad de jubilación entre hombres y mujeres (Convenio núm. 111) D. La aceptación de empleo como condición para percibir prestaciones de seguridad social Negación del trabajo obligatorio en los conceptos de empleo conveniente y de libre elección del empleo Actividad obligatoria de las personas con discapacidad Capítulo 3. Incorporar la seguridad social al derecho constitucional A. La incorporación de los derechos a la seguridad social en las constituciones nacionales B. Principales tipos de disposiciones constitucionales relativas a la seguridad social Disposiciones vinculantes o promocionales Declaraciones generales u obligaciones específicas Ámbito de aplicación de las garantías constitucionales Disposiciones que atribuyen competencia con respecto a la seguridad social Disposiciones en las que se definen modalidades para la puesta en práctica de la seguridad social Disposiciones que atribuyen a los tratados internacionales una autoridad igual o superior a la legislación nacional C. Papel de los tribunales constitucionales y supremos en la definición del derecho a la seguridad social Evolución del derecho constitucional a la seguridad social en América Latina

3 2. Protección del derecho constitucional a la seguridad social en Europa Oriental Ejemplos de sentencias dictadas por los tribunales constitucionales y supremos de otras regiones Parte III. Tres dimensiones del fortalecimiento de la legalidad en la seguridad social: ampliación de la cobertura, observancia de los derechos y debido proceso Capítulo 1. Medidas jurídicas destinadas a ampliar la cobertura de la seguridad social a los grupos de personas y los sectores de la economía desprotegidos A. Avanzar en el establecimiento de un piso de protección social B. Cobertura de categorías específicas de trabajadores Trabajadores del sector privado y de las pequeñas empresas Trabajadores del sector de la economía informal Trabajadores agrícolas Trabajadores de temporada Trabajadores a domicilio Trabajadores a tiempo parcial Trabajadores domésticos La gente de mar y los pescadores Otras categorías de trabajadores C. Extensión de la cobertura a los trabajadores independientes Capítulo 2. Observancia de la legislación en materia de seguridad social A. Afiliación obligatoria y pago de las cotizaciones a la seguridad social Recaudación de las cotizaciones Obligación de llevar un registro de las cotizaciones Otorgamiento de las prestaciones en caso de impago de las cotizaciones por parte del empleador Recuperación de las cotizaciones atrasadas B. Supervisión e inspección de la legislación de la seguridad social por parte del Estado Mecanismos de inspección Facultades de los inspectores C. Acciones y sanciones judiciales Sanciones aplicadas a los empleadores Sanciones aplicadas a los beneficiarios Sanciones aplicadas a los funcionarios de la seguridad social y a otros profesionales D. El trabajo no declarado, la evasión y el fraude a la seguridad social E. Nuevas medidas para combatir el fraude a la seguridad social Centralizar los registros y la recaudación de las cotizaciones Cooperación entre la seguridad social y las autoridades fiscales Exclusión de las licitaciones públicas Sistematización de las infracciones F. Obligación de las instituciones de seguridad social de informar y asesorar a las personas protegidas Capítulo 3. Derecho de reclamación y apelación del beneficiario en cuestiones de seguridad social A. Disposiciones de los instrumentos examinados B. Principales tipos de mecanismos de solución de reclamaciones individuales. 191 C. Procedimientos jurídicos en esferas específicas D. El derecho del solicitante a ser asistido por una persona calificada

4 E. Procedimientos de reclamación y apelación simples y expeditivos F. Observancia de los principios del debido proceso Parte IV. Compensación del déficit de normas en materia de seguridad social Capítulo 1. Fortalecimiento de la protección de los fondos de la seguridad social A. Disposiciones relativas a la financiación sostenible y la responsabilidad general del Estado El principio de la financiación colectiva Responsabilidad general del Estado en relación con el debido suministro de prestaciones B. Protección de los fondos de la seguridad social contra las irregularidades en su administración, la fluctuación cíclica y las disfunciones del mercado Estudios actuariales Establecimiento de fondos de reserva Normas en materia de inversiones C. Preservación del poder adquisitivo de las prestaciones D. Gestión del déficit financiero de la seguridad social Índice ILC.100/III/1B xi E. Guiar a la seguridad social en tiempos de crisis financiera y económica mundial Capítulo 2. Necesidad de establecer una coordinación eficaz entre la seguridad social y la política de empleo A. Obstáculos al establecimiento de una coordinación eficaz entre la política de empleo y la seguridad social B. Formas flexibles de empleo e insuficiencia de la cobertura de seguridad social C. Necesidad de contar con estrategias coordinadas para el sector informal D. Fundamentos económicos y sociales del concepto de empleo conveniente. 237 E. Falta de supervisión eficaz de la utilización de las subvenciones a la seguridad social para la salvaguardia del empleo Capítulo 3. El desarrollo de la seguridad social mediante el diálogo social A. Cuestiones planteadas en las respuestas al cuestionario en virtud del artículo B. La insuficiente gestión participativa de los programas de seguridad social C. El papel del diálogo social en las respuestas a la crisis económica mundial. 256 Parte V. Acción normativa y cooperación técnica Capítulo 1. Necesidades de cooperación técnica y de asesoramiento en políticas de seguridad social A. Obstáculos y dificultades en la ratificación y aplicación de los convenios Dificultades económicas y financieras Falta de conformidad de la legislación nacional y problemas relacionados con aspectos específicos de los Convenios Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm.102) Convenio sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988 (núm. 168) B. Recepción y solicitud de asistencia técnica Recepción de asistencia técnica Solicitud de asistencia técnica C. Intensificación del impacto de las normas internacionales del trabajo mediante la cooperación técnica Capítulo 2. Labor normativa en materia de seguridad social

5 A. Panorama general de la labor normativa desde Discusiones sobre la política normativa y el Grupo de Trabajo Cartier Normas sobre seguridad social y estrategias para la extensión de la seguridad social B. Sugerencias de los Estados Miembros relativas a la adopción de medidas de corte normativo C. Nuevas tendencias en las normas de reciente adopción en las normas de reciente adopción