CURSO Políticas públicas de envejecimiento activo.

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1 DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES SECRETARÍA DE ESTADO DE SERVICIOS SOCIALES CURSO Políticas públicas de envejecimiento activo. Resumen del curso: El proceso de envejecimiento de la población constituye sin ninguna duda la prueba del mayor éxito de la humanidad, al haber conseguido mejorar la esperanza y la calidad de vida, gracias a los avances en todas las ramas de la vida. La Organización Mundial de la Salud definió en su día el envejecimiento activo como el proceso de optimización de oportunidades de salud, participación y seguridad con el objetivo de mejorar la calidad de vida a medida que las personas envejecen. En las políticas de envejecimiento activo, por lo tanto, se trata de potenciar las capacidades de la persona cuando envejece, y de permitirla llevar una vida productiva en la sociedad y en la economía. Porque el término activo se refiere a la participación en asuntos sociales, económicos, culturales, cívicos, etc. No se trata de estar activos sólo desde el punto de vista de las condiciones físicas. Entendemos así el envejecimiento como un proceso durante el que se debe garantizar a las personas mayores el derecho a gozar de buenas oportunidades de formación y ocupación, el de participación activa en la vida familiar y social a través de actividades de voluntariado, el aprendizaje permanente, la expresión cultural y el deporte. En el curso de Políticas públicas de envejecimiento activo se ha ofrecido una caracterización sociodemográfica diferencial del envejecimiento en el mundo, en Europa (y, concretamente, en España) y en Latinoamérica. El envejecimiento debe contemplarse como la oportunidad de que las personas de más edad tengan su voz y espacio en los ámbitos económicos, políticos, laborales y culturales, para realizar su proyección personal y ejercer sus derechos de ciudadanía. CORREO ELECTRÓNICO: AVDA. DE LA ILUSTRACIÓN, S/N CON VTA. A GINZO DE LIMIA, MADRID TEL FAX:

2 Dentro del envejecimiento, cabe contemplar el aspecto diferencial de la mujer por su mayor población, por su educación, su trabajo, su poder de decisión y, especialmente, atendiendo a la violencia de género. En el curso se ha hecho un análisis a fondo sobre la situación de los adultos mayores en la región, los derechos de las personas mayores en el ámbito internacional y los sistemas de protección social de las personas mayores: pensiones, salud y servicios sociales. También se han desarrollado las normas y políticas internacionales, regionales y nacionales en Iberoamérica en cuanto a la protección social de las personas mayores. El curso comprendía un desarrollo sobre los factores que intervienen en el envejecimiento activo para mejorar la calidad de vida de las personas mayores, principalmente: La salud y la actividad física de las personas mayores. Aprendizaje a lo largo de la vida. La participación social de las personas mayores y La solidaridad y las relaciones intergeneracionales. Temas tratados y conclusiones del curso. Los temas que se han tratado en el curso y las principales conclusiones fueron los siguientes, según la intervención de cada uno de los ponentes participantes en el curso. Ponente: Juan Carlos Chávez. Coordinador Nacional del Consejo Nacional del Adulto Mayor en Bolivia En primer lugar, se ha puesto de manifiesto la realidad social de Bolivia, país anfitrión del curso, sobre envejecimiento activo con datos siociodemográficos y socioeconómicos de la población del adulto Mayor, tomando como fuente al Instituto Nacional de Estadística (INE ) y las Encuestas a Hogares, Programa MECOVI También se examinaron datos de las tres culturas grandes en Bolivia como la Guaraní, Quechua y Aymara, y la relación de la salud y la actividad de las personas mayores para un envejecimiento saludable y así prevenir la dependencia. Todo esto en función del programa VIVIR BIEN, el cual está aplicándose en todo el territorio Nacional. 2

3 Además, en Bolivia, existen diferentes leyes y decretos que protegen y dan instrumentos a los adultos mayores para un envejecimiento activo y con dignidad y alejarse de la dependencia. Ponente: Bernardita Canals. Analista de Estudios, Unidad de Estudios del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA). Durante el curso de envejecimiento positivo se expuso el envejecimiento acelerado que está viviendo la población mundial y a nivel regional (Iberoamérica). El inminente aumento en el porcentaje de personas mayores dentro de la población total establece ciertas presiones que desencadenan ciertos desafíos a nivel nacional en varias aristas, se establece que el envejecimiento debe abordarse desde todas las disciplinas ya que al ser un tema transversal debe ser enfrentado en todas sus perspectivas, desde lo médico, lo social, lo urbano, lo político, etc. Se deja en claro que se ha producido una feminización en la vejez, no solo por el aumento de la población femenina en este tramo etario sino también por los roles sociales que van ligados al proceso de envejecimiento (salida del trabajo, inclusión en actividades extra programáticas, cuidado de nietos, etc.). Para el enfrentamiento de los desafíos desprendidos del envejecimiento son necesarias las directrices internacionales, las que ya se han ido internalizando en Iberoamérica, pero también son necesarias instituciones bien constituidas, basadas en fundamentos y en normas claras para hacer una correcta implementación de la red de derechos que envuelve a la persona mayor. Para esto es necesaria la existencia de un órgano nacional exclusivamente dirigido a esto para poder actuar de ente coordinador entre los distintos ministerios en la creación y aplicación de políticas. No hay que olvidar que para que las políticas sean adecuadas se debe contar con un ente constituido por el sujeto de derecho, en este caso por los adultos mayores para que puedan poner de su parte en las políticas, hacer feedback de propuestas y pasar a formar parte de un proceso activo en el levantamiento de sus necesidades y de las correspondientes soluciones. Respecto a la participación de las personas mayores, la mayor parte se concentra en organizaciones religiosas, luego organizaciones territoriales y luego en organizaciones de corte etario. La participación, dado el contexto de deterioro funcional propio de la edad que produce alejamiento de las relaciones sociales, constituye un mecanismo eficaz para generar redes importantes, mejorar la 3

4 autoestima de los mayores, entregar estatus, identidad, utilidad y rol social. La solidaridad intergeneracional juega un rol importante a la hora de participar, ya que es importante generar una sociedad inclusiva dado el choque generacional que estará dado muy pronto por el envejecimiento. Debemos prepararnos a la convivencia entre personas añosas y jóvenes, en este sentido es necesario encontrar puntos de unión como puede ser el destino compartido con la vejez como desenlace de la vida para promover la solidaridad entre distintas generaciones sabiendo que todos llegaremos a eso. En cuanto a políticas de envejecimiento activo, se han hecho varios avances en varias directrices a lo largo de la región: en transporte, cuidado, educación, salud, etc., pero la región todavía presenta inmensos desafíos en materia de investigación, imaginario cultural de la vejez, hospitales con cuidado adecuado para mantener la autovalencia, trabajo y oferta de hogares de acogida o de larga estadía. Sobre el trabajo, desde el punto de vista social y desde lo económico, los adultos mayores empiezan a presionar para permanecer o reincorporarse en la fuerza de trabajo. En resumen, los avances que se han hecho en Iberoamérica son múltiples en la región, pero falta aun el desarrollo de mecanismos y dispositivos sofisticados para entregar al adulto mayor un rol realmente activo en la sociedad. Ponente: Sacramento Pinazo. Profesora Titular de Psicología Social. Universidad de Valencia Se comienza intentando definir qué es eso de persona mayor y debatiendo acerca de cuál debe ser el mejor término a utilizar: viejo, adulto mayor... Tras una exposición de datos sociodemográficos de la población mundial, europea y española, se introdujeron cuestiones y temas interesantes como el de la esperanza de vida (al nacer, a los 65 años, libre de discapacidad), el significado de calidad de vida y sus dimensiones, la relación de este concepto con el de bienestar y cómo es posible medirla. Se introdujo el tema de calidad de muerte y cuidados al final de la vida y se habló de los derechos de las personas mayores. Para ello se utilizaron diferentes documentos y se habló de maltrato y de buen trato. Los conceptos de participación social en sus diferentes modalidades: cuidados familiares, voluntariado, asociacionismo, participación cívica fueron ejemplificados mostrando el trabajo de algunas asociaciones 4

5 como Nagusilan, Amics de la gent gran, Hartu Emanak. Además, se incidió en la relación entre participación social y bienestar. También los ejemplos que se citaron de Lifelong learning mostraron nuevamente la relación directa entre la implicación en actividades formativas y el bienestar emocional y físico. Se mostraron distintos modos de implicar a los mayores en actividades formativas y se habló de los programas universitarios para mayores de 55 años. Las últimas sesiones se centraron en la solidaridad intergeneracional trabajando la definición, los conceptos básicos, los pasos necesarios para implementar un programa intergeneracional, los modos de evaluar y se pudo conocer diferentes muestras de buenas prácticas en programas intergeneracionales. Se termina el curso con una reflexión final en donde se plantearon las siguientes cuestiones: Situación actual de las políticas de envejecimiento activo y del campo intergeneracional en España. qué fortalezas y debilidades tenemos? Lecciones prácticas aprendidas en la realización de programas de envejecimiento activo y solidaridad intergeneracional en España. qué se está consiguiendo realmente con la aplicación de estos programas? Evidencias El potencial de desarrollo de las políticas de envejecimiento activo y del campo intergeneracional en España. qué necesitamos para aprovechar al máximo ese potencial? Expectativas y retos futuros de las políticas de envejecimiento activo y del campo intergeneracional en España. hacia dónde dirigir, para su mejora, el trabajo que estamos haciendo? En el curso se ha utilizado una metodología expositiva combinada con la metodología participativa y la reflexión grupal. Se han utilizado documentos, visionado algunos videos y visitado algunas webs de interés. De este modo, se ha mostrado en estas sesiones del curso la importancia del pilar PARTICIPACIÓN dentro de los tres pilares del envejecimiento activo que muestra la OMS. A su vez, se ha mostrado la necesidad de incluir la intergeneracionalidad en los programas que se lleven a cabo. 5

6 Ponente: Manuel Domínguez. Consejero técnico de cooperación con Iberoamérica. IMSERSO. El proceso de envejecimiento de la población en España tiene un ritmo más rápido que en el resto de Europa que, por otra parte, es de las regiones más envejecidas en el mundo. Pero también se vienen aplicando importantes decisiones sobre envejecimiento activo. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia reconoce un nuevo derecho de ciudadanía en España -el derecho de las personas que no se pueden valer por sí mismas, a ser atendidas por el Estado- y garantiza una serie de prestaciones, ofreciendo un marco estable de recursos y servicios para la atención a la dependencia. También se ha elaborado el Libro Blanco de Envejecimiento Activo que aborda los principales aspectos que influyen en la mejora de la calidad de vida de las personas mayores y que se ha llevado a cabo por muchas personas expertas de la administración y del ámbito científico, universitario y de las principales organizaciones y asociaciones de las personas mayores. Actualmente se está trabajando en el Estatuto del Mayor que recogerá los derechos frente a cualquier forma de discriminación y garantizará la participación social y acceso a los servicios sociales. Existen varios programas de envejecimiento activo promovidos, participados o impulsados por el IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales), entre los que cabe citar: Programas de Vacaciones y Termalismo Social, Programa Cerca de ti, Portal ENclaverural, Formación Especializada, Programas Universitarios para Personas Mayores y Aulas de la Tercera Edad. El proceso de envejecimiento nos afecta a todos y, por tanto, TODOS debemos participar en la búsqueda y aplicación de soluciones. Santa Cruz de la Sierra, 16 de noviembre de

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