Violencia de Género ASPECTOS PENALES DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO. Ester Fonfría Novella

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1 Violencia de Género ASPECTOS PENALES DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO Ester Fonfría Novella 26 de junio de 2015

2 ÍNDICE 1. Violencia de género vs violencia doméstica La libertad vigilada en el delito de violencia doméstica Delitos y faltas. la reforma del código penal de marzo de Testimonio de mujeres supervivientes Definición de violencia de género en la LO 1/ Umbral mínimo de la violencia Delitos de violencia de género Características de los delitos de violencia de género La situación «antes» de su creación La situación «después» de su creación Art. 147 y CP: subtipo agravado del delito de lesiones El tratamiento penal de la violencia de género tras la reforma del CPN Abuso en el ascensor. pasividad ante la violencia de género... 15

3 1. VIOLENCIA DE GÉNERO VS VIOLENCIA DOMÉSTICA Tipificación penal de la VIOLENCIA DOMÉSTICA: La Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros, trasladó la regulación del maltrato violento habitual en el ámbito familiar a los delitos contra la integridad moral, concretamente del art. 153 CP al Art CP. Circunstancia mixta de parentesco del Art. 23, que puede atenuar o agravar la responsabilidad según el delito. El Art CP tipifica el delito de lesiones leves o maltrato de obra en el ámbito familiar (hacia las personas a las que hace referencia el CP). Tipificación penal de la VIOLENCIA DE GÉNERO: La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre. De Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, conduce a la modificación del Código Penal, para incluir los específicos tipos de violencia de género: Conductas tipificadas caracterizadas por, objetivamente, ser constitutivas de simples faltas pero, que al existir una vinculación de parentesco o afectiva entre el autor y la víctima, se elevan a la categoría de delitos. Dentro del marco del Artículo 1. Objeto de la Ley. Apartado 1. La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. PÁGINA 1

4 Apartado 3. La violencia de género a que se refiere la presente Ley comprende todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad. Con ello se pretende atender la considerada principal necesidad en materia de violencia de género: facilitar una rápida intervención penal o, más exactamente, policial. De esta forma, el legislador vino a otorgar rango normativo a la denominada violencia de género, con carácter unidireccional del hombre hacia la mujer al mismo tiempo que, de forma diferenciada, contempla la violencia doméstica, entendida como las restantes agresiones en el núcleo familiar que ya regulaba el art. 153 CP, según la redacción dada por la antes citada Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, que se mantuvo incólume dentro del apartado segundo del mencionado precepto. Artículo 173 redactado por el número 8 del artículo 1º de la L.O. 11/2003, de 29 de septiembre, De Medidas Concretas En Materia De Seguridad Ciudadana, Violencia Doméstica E Integración Social De Los Extranjeros. TÍTULO VII: De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Artículo 173 CP: 1. El que infligiera a otra persona un trato degradante, menoscabando gravemente su integridad moral, será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años. 2. El que habitualmente ejerza violencia física o psíquica sobre quien sea o haya sido su cónyuge o sobre persona que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopción o afinidad, propios o del cónyuge o conviviente, o sobre los menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia familiar, así como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros públicos o privados, será castigado con la PÁGINA 2

5 pena de prisión de seis meses a tres años, privación del derecho a la tenencia y porte de armas de dos a cinco años y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de uno a cinco años, sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos o faltas en que se hubieran concretado los actos de violencia física o psíquica. Párrafo 2º: Se impondrán las penas en su mitad superior cuando alguno o algunos de los actos de violencia se perpetren en presencia de menores, o utilizando armas, o tengan lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima, o se realicen quebrantando una pena de las contempladas en el artículo 48 de este Código o una medida cautelar o de seguridad o prohibición de la misma naturaleza. Párrafo 3º: (NOVEDAD de la LO 1/2015 de modificación del CP) En los supuestos a los que se refiere este apartado, podrá además imponerse una medida de libertad vigilada. Para apreciar la habitualidad a que se refiere el apartado anterior, se atenderá al número de actos de violencia que resulten acreditados, así como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que dicha violencia se haya ejercido sobre la misma o diferentes víctimas de las comprendidas en este artículo, y de que los actos violentos hayan sido o no objeto de enjuiciamiento en procesos anteriores. 3. NOVEDAD: Quien cause injuria o vejación injusta de caráter leve, cuando el ofendido fuera una de las personas a las que se refiere el apartado 2 del artículo 173, será castigado con la pena de localización permanente de cinco a treinta días, siempre en domicilio diferente y alejado del de la víctima, o trabajos en beneficio de la comunidad de cinco a treinta días, o multa de uno a cuatro meses, esta última únicamente en los supuestos en los que concurran las circunstancias expresadas en el apartado 2 del artículo 84. Las injurias solamente serán perseguibles mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. PÁGINA 3

6 2. LA LIBERTAD VIGILADA EN EL DELITO DE VIOLENCIA DOMÉSTICA La libertad vigilada impone un sometimiento a control judicial a través de una o varias de las once medidas previstas en el Art. 106 CP: Obligación de estar siempre localizable mediante aparatos electrónicos; Presentación periódica en el lugar que se establezca; Comunicación inmediata de cualquier modificación de residencia, o puesto de trabajo; Prohibición de ausentarse el lugar de residencia o de un determinado territorio sin autorización; Prohibición de aproximarse o comunicarse con la víctima u otras personas que se determinen; Prohibición de acudir o residir en lugares específicos; Prohibición de desempeñar actividades que faciliten la ocasión para cometer hechos delictivos de similar naturaleza; Obligación de participar en programas normativos, laborales, culturales, de educación sexual o similares; Obligación de someterse a tratamiento médico externo; o control médico periódico; El Juez o Tribunal deben imponerla en los casos en que lo disponga el Código Penal de manera expresa, en la misma sentencia de condena, pero para su cumplimiento diferido en el tiempo; Ha de ejecutarse después de la pena privativa de libertad; Con una antelación de dos meses, el Juez de Vigilancia Penitenciaria debe elevar al juez o Tribunal sentenciador una propuesta que concrete el contenido aconsejable de la medida, fijando de manera individualizada las obligaciones y prohibiciones específicas que deba observar el condenado; De forma expresa se prevé que si son varias las medidas de libertad vigilada impuestas y no pueden cumplirse simultáneamente, se ha de llevar a efecto de manera sucesiva; Puede darse una libertad vigilada que siga a una suspensión de condena. PÁGINA 4

7 3. DELITOS Y FALTAS. LA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL DE MARZO DE 2015 Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica el Código Penal. Supresión de las faltas y creación de nuevos delitos leves (Libro III CP) Se tipifica también como delito leve el que golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesión, esto es, la actual falta de lesiones del art , que se agrava en el caso de víctimas vulnerables por el artículo 153 (cónyuge, pareja, etc), al igual que las lesiones leves del apartado 2 del citado artículo 147 del Código Penal. Para estos casos será necesaria la existencia de denuncia previa del perjudicado, sin que la existencia de un simple parte de lesiones motive que se incoe, como hasta ahora, un proceso en persecución de esos hechos. Retoques en violencia doméstica y de género. Se elevan las penas por asesinato y homicidio (Artículos 139, 140, 140 bis, 142 CP) Se prevé la imposición de una pena de prisión permanente revisable para los asesinatos especialmente graves, que ahora son definidos en el artículo 140 del Código Penal: asesinato de menores de 16 años o de personas especialmente vulnerables; asesinatos subsiguientes a un delito contra la libertad sexual; asesinatos cometidos en el seno de una organización criminal; y asesinatos reiterados o cometidos en serie. Se establece el homicidio agravado si la víctima es menor de 16 años o es una persona especialmente vulnerable y cuando esté presente un móvil sexual. Nuevos delitos contra la libertad, la libertad sexual y la intimidad La detención ilegal sin dar razón del paradero de la víctima se castigará con una pena similar a la del homicidio (de 10 a 15 años de prisión). En caso de secuestro se elevará a entre 15 y 20 años (art. 166 CP). PÁGINA 5

8 Nuevo delito de acoso, acecho u hostigamiento (stalking) mediante llamadas telefónicas continuas, seguimientos o cualquier otra fórmula que pueda lesionar gravemente la libertad y el sentimiento de seguridad de la víctima, aunque no se produzca violencia (Art. 172 ter CP). Se eleva la edad mínima de consentimiento sexual de los 13 a los 16 años. Se tipifica como nuevo delito la divulgación no autorizada de grabaciones o imágenes íntimas obtenidas con el consentimiento de la víctima, pero luego divulgadas sin que ésta lo sepa, cuando afecten gravemente a su intimidad (sexting). 4. TESTIMONIO DE MUJERES SUPERVIVIENTES 5. DEFINICIÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA LO 1/2004 La declaración contenida en el primer apartado del artículo 1 de la LO 1/2004 contiene la definición de violencia de género que impera en nuestro ordenamiento jurídico. Características El sujeto activo de la violencia, es decir, quien la practica, debe ser un hombre. El sujeto pasivo de la violencia, es decir, quien la sufre, debe ser una mujer. Entre ambos debe existir actualmente, o haber existido en el pasado, una relación de afectividad: deben ser, o haber sido, cónyuges o estar, o haber estado, ligados por relaciones similares de afectividad. No es preciso que haya habido convivencia entre hombre y mujer. PÁGINA 6

9 La violencia ejercida, debe ser manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. El bien jurídico protegido es, además del propio del delito común, la integridad moral de la mujer. Supuestos excluidos o no contemplados No es suficiente que el agresor sea un hombre y la agredida o víctima una mujer: no existirá violencia de género, por tanto, si la víctima es, por ejemplo, la madre del agresor, su hermana o una hija, y ello aunque la violencia ejercida lo sea por razón de género en los términos expresados en el referido artículo 1. No es suficiente, tampoco, que el agresor sea, o haya sido, la pareja sentimental de la mujer que ha sufrido la violencia, pues ésta debe constituir una manifestación de discriminación, desigualdad o poder de un determinado hombre sobre una mujer igualmente determinada: No toda violencia ejercida por un hombre sobre una mujer con la que mantiene o mantuvo una relación de pareja es, por ello mismo, la violencia que pretende combatir la Ley. Sin embargo, sobre esta exigencia de la Ley, existe actualmente una importante discusión doctrinal y jurisprudencial. La práctica judicial generalizada entiende que se ha cometido un delito de violencia de género cuando un hombre emplea violencia sobre una mujer con la que mantiene, o mantuvo, una relación de pareja. PÁGINA 7

10 6. UMBRAL MÍNIMO DE LA VIOLENCIA Es irrelevante que la violencia sea física o psicológica, que suponga una agresión de carácter sexual, una amenaza, una coacción o una detención ilegal e, incluso, su entidad: la Ley no excluye las violencias leves; únicamente exige que la violencia ejercida sea de género. No se fija un límite o umbral mínimo por debajo del cual sea penalmente irrelevante, incluyéndose, también las violencias leves. El centro de atención de la LO 1/2004 son las violencias leves. 7. DELITOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Cualquier delito violento es susceptible de adoptar tal expresión cuando un comportamiento reúna los caracteres exigidos por dicho artículo 1.1 de la LO 1/ El homicidio, el asesinato, las lesiones, la detención ilegal, las coacciones o las amenazas no son, por definición, delitos de violencia de género, pero tienen la posibilidad de serlo. En el Código Penal aparecen específicamente caracterizados como delitos de violencia de género: 1. El delito de lesiones leves o maltrato de obra del artículo CP 2. El delito de lesiones del artículo CP (en virtud de lo previsto en el art ) 3. El delito de amenazas leves del artículo CP 4. El delito de coacciones leves del artículo CP PÁGINA 8

11 8. CARACTERÍSTICAS DE LOS DELITOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Delitos de violencia de género por definición son los descritos en los art , 171.4, y CP. Los delitos de los art , 171.4, CP tipifican violencias de escasa entidad, definidas como leves. El artículo 147 CP tipo básico de los delitos de lesiones- establecía en el número 2 (ahora subsumido en el 1) un tipo privilegiado castigado con pena de prisión de 3 a 6 meses o multa de seis a 12 meses, cuando sea de menor gravedad, atendidos el medio empleado o el resultado producido. Por qué? la necesidad en materia de violencia de género, de facilitar una rápida y eficaz, intervención penal y policial. 9. LA SITUACIÓN «ANTES» DE SU CREACIÓN Violencia grave (amenaza, coacción, lesión u homicidio): Delito y detención del agresor. Violencia leve (amenaza, coacción, lesión o maltrato de obra): Falta no procedía la detención del agresor. 10. LA SITUACIÓN «DESPUÉS» DE SU CREACIÓN Violencia grave (coacciones, amenazas, detenciones ilegales, lesiones, agresión sexual, homicidio): se califica como delito y se procede siempre la detención. Violencia leve (maltrato de obra, lesiones leves, coacciones, amenazas): se califica como delito y se procede a la detención. Estas tres nuevas figuras delictivas, centradas en las violencias leves, son instrumentos penales que destacan, a diferencia del delito de violencia habitual, por su velocidad. PÁGINA 9

12 11. ART. 147 Y CP: SUBTIPO AGRAVADO DEL DELITO DE LESIONES Art CP: Agrava el comportamiento del Art Pena imponible superior: 2 a 5 años de prisión. Dicha agravación no se extendió en la LO 1/2004 a otros delitos distintos y lesiones de mayor entidad - A las lesiones de los artículos 149 y Al homicidio o asesinato. - A las detenciones ilegales, coacciones, amenazas o agresiones sexuales. Se incluye el «género» como motivo de discriminación en la agravante del artículo 22.4 del nuevo CP. Se incorpora el concepto género como un motivo de discriminación dentro de la agravante del artículo 22.4 del Código Penal. La razón consiste en que, nuestro legislador, considera que los actos de violencia de género pueden constituir un fundamento de acciones discriminatorias diferentes de las que abarca la referencia al sexo. Hasta ahora la agravante de la conducta del autor de un delito se cifraba en conductas que supusieran discriminación por razón de raza, religión, sexo, etc., y se añade, con esta reforma, también a los actos de discriminación por razón de género. PÁGINA 10

13 Balance de la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integran contra la Violencia de Género, 10 años después. LOGROS. Una ley que nació con el consenso de todo el arco parlamentario y que con el principal objetivo de proteger a las víctimas de malos tratos, perseguir a los maltratadores, prevenir y erradicar este tipo de violencia, supuso un punto de inflexión en la manera de abordar este problema social desde los 3 poderes del Estado. En este década (datos a diciembre de 2014): 613 mujeres han muerto a mano de sus parejas o exparejas. Se han interpuesto más de un millón de denuncias. Se han dictado órdenes de protección y sentencias condenatorias. La especialización de los juzgados fue esencial. La tipificación como delitos y el endurecimiento de las penas. Estructuró la protección. Balance de la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integran contra la Violencia de Género, 10 años después. ASPECTOS A MEJORAR. La protección a la víctimas y la prevención La incorrecta aplicación de las órdenes de alejamiento La falta de medios por parte de las administraciones La necesidad de invertir en prevención La preocupante reducción de las órdenes de protección y de las sentencias condenatorias Ampliar las medidas penales y civiles Establecer nuevos tipos penales como el acoso en el marco de la violencia de género y el ciberacoso Dar encaje legal a los dispositivos electrónicos PÁGINA 11

14 Mejorar las evaluaciones de riesgo policial Mejorar la gestión de los recursos existentes en el sistema de protección Reforma legislativa que mejore la ejecución de las penas Clarifique el concepto de violencia de género sobre el que existen conflictos interpretativos entre las diversas Audiencias Provinciales Incluir la violencia de género por motivo de las relaciones personales también en parejas homosexuales Que la mujer que va a denunciar tenga asesoramiento legal previo a la denuncia para que el proceso termine con sentencia justa El 80% de las maltratadas no denuncia La importancia de la labor de los medios de comunicación para fomentar la denuncia El preocupante repunte de las mujeres que se echan para atrás en el proceso penal La educación en valores de igualdad en la infancia y juventud, para contrarrestar la permisividad en las relaciones de adolescentes de conductas de riesgo relacionadas con el control, los celos y los estereotipos machistas 12. EL TRATAMIENTO PENAL DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO TRAS LA REFORMA DEL CPN Se modifica el art CP y se introduce en la agravante de discriminación por razones de género. Se amplía el ámbito de la medida de libertad vigilada. A partir de la reforma esta medida también se podrá imponer contra todos los delitos contra la vida, y en los delitos de malos tratos y lesiones cuando se trate de víctimas de violencia de género y de violencia doméstica. A pesar de la desaparición de las faltas y la adecuación de los tipos penales que dicha desaparición ha conllevado, se mantiene el plus de protección para los delitos de violencia de género y de violencia doméstica. PÁGINA 12

15 Aunque para los nuevos delitos leves, la reforma instaura el requisito de la denuncia previa del ofendido para que se puedan investigar y perseguir, en lo relativo a los actos de violencia de género y doméstica no se va a exigir que exista esta denuncia previa, como tampoco se exigirá la denuncia previa para el nuevo delito de acoso. Se modifica los criterios tenidos en cuenta para la imposición de penas de multa a los autores de actos de violencia de género. La reforma establece que, con carácter general, sólo será posible la imposición de penas de multa cuando conste acreditado que entre agresor y víctima no existen relaciones económicas derivadas de una relación conyugal, de convivencia o filiación, o existencia de una descendencia común. En relación con los dispositivos telemáticos para controlar las medidas cautelares y las penas de alejamiento impuestas a los autores de actos de violencia de género y doméstica, la reforma tipifica como delito de quebrantamiento de condena los actos que supongan alteración de dichos dispositivos que vayan destinados a alterar su correcto funcionamiento y finalidad. La pena de multa que corresponderá a estos hechos será de seis a doce meses. (nuevo apartado 3 del artículo 468 del Código Penal). Ley 7/2012, de 23 de noviembre, integral contra la violencia sobre la mujer en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Las actuaciones de esta nueva ley conceptualizan la violencia de género desde una perspectiva amplia, intentando responder tanto a las necesidades de las mujeres y niñas víctimas de violencia física, psíquica y/o sexual, como a las necesidades de las mismas que han sido expuestas a mutilación genital o trata con el fin de su explotación sexual. Consta de 75 artículos estructurados en: El título preliminar regula los aspectos generales de la ley. El título I recoge los derechos básicos de las víctimas de esta violencia, así como los criterios que se deberán tener en cuenta para su acreditación. PÁGINA 13

16 El título II plasma las medidas de la Generalitat para hacer frente a la violencia sobre la mujer, estructurándose en nueve capítulos relativos a: 1. La prevención del fenómeno 2. La sensibilización social 3. La información 4. La investigación 5. La formación y capacitación específica de los profesionales que intervengan en la materia 6. La detección del fenómeno 7. Las garantías jurídicas 8. Las garantías asistenciales 9. La personación de la Generalitat en casos de muerte de la mujer víctima o en aquellos en que se genere alarma social o se produzcan lesiones graves e invalidantes para ella. El título III regula la red de atención integral que la Generalitat pone a disposición de las víctimas de violencia sobre la mujer. El título IV establece la competencia de la Generalitat para actuar contra la violencia sobre la mujer, promoviendo la coordinación y colaboración con otras administraciones públicas y entidades que participen en la erradicación de este fenómeno social. La disposición adicional establece la comparecencia anual del Consell para informar de la ejecución de las medidas contempladas en la ley. Las disposiciones finales habilitan para el desarrollo reglamentario de la ley y establecen que la Generalitat dotará las previsiones presupuestarias necesarias para atender las actuaciones que se deriven de su aplicación, así como su entrada en vigor. PÁGINA 14

17 13. ABUSO EN EL ASCENSOR. PASIVIDAD ANTE LA VIOLENCIA DE GÉNERO PÁGINA 15

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