México, Distrito Federal a catorce de julio del dos mil catorce

Transcripción

1 1 PRIMERA SALA. C. ENRÍQUEZ ESPINOSA MARTHA GUADALUPE. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. DIVERSAS PRESTACIONES. L A U D O México, Distrito Federal a catorce de julio del dos mil catorce VISTOS, para resolver en definitiva los autos de expediente al rubro citado y R E S U L T A N D O 1.- Por escrito presentado el 11 de diciembre de 2009, la C. MARTHA GUADALUPE ENRÍQUEZ ESPINOSA, demandó a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, a quien le reclamó las prestaciones siguientes: a).- Pago de la licencia prejubilatoria a razón de tres meses por la cantidad mensual de $44,509.56, que multiplicado por tres meses, le corresponde un total de $133,528.68, con fundamento en el numeral 25.2, correspondiente al capítulo de licencias con goce de sueldo del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.- En sus hechos manifestó: Ingresó el 16 de enero de 1969 al 31 de diciembre de 2008, como se desprende de la hoja única de servicios de fecha 11 de diciembre de 2008, por lo cual se hizo acreedora a la jubilación realizando los trámites respectivos ante el ISSSTE, sin embargo, jamás se le pagó su licencia prepensionaria a razón de tres meses por la cantidad referida, no obstante tener derecho para ello,

2 2 razón por la cual, se presente esta demanda.- En su capítulo de derecho invocó el fundamento aplicable al presente juicio y ofreció las pruebas de su parte que consideró necesarias para acreditar su acción Por acuerdo de fecha 11 de enero de 2010, foja 26 de autos, se tuvo como demandado a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, y se ordenó emplazarlo a juicio, quien mediante escrito presentado el 30 de junio de 2010, fojas 29 a 35 de autos, contestó la demanda de la actora, negando acción y derecho para lo que reclama, toda vez que, su licencia prepensionaria, debió comenzar el 01 de enero de 2009, licencia que en forma de ilegal e improcedente, se le obligó a renunciar mediante el formato de desistimiento del disfrute de su licencia prepensionaria.- Por otra parte, no acredita realizar ningún trámite para la licencia en cita, ni mucho menos haber acreditado los requisitos previstos en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, especialmente con el 25.2 que corresponde al goce de licencias con sueldo, es decir, debió haber presentado su solicitud con 15 días de anticipación, así como la renuncia de empleo que ocupaba.- Asimismo, la actora se incorporó al Programa de Retiro Voluntario y por lo tanto, es un requisito fundamental la carta de desistimiento de la licencia prepensionaria que se debe cubrir par la reincorporación de Retiro Voluntario, luego entonces, si la actora se incorporó al Programa de la Conclusión de Prestación de Servicios en forma definitiva y jubilación del a Administración Pública Federal, causando baja el 31 de diciembre de 2008, como se desprende de la hoja única de servicios, no tiene derecho al concepto que reclama de licencia prepensionaria, de ahí la improcedencia de su acción.- Opuso como excepciones y defensas la de falta de acción y de derecho.- En cuanto los hechos y al capítulo de derecho los negó y ofreció como pruebas de su parte las que estimó necesarias para demostrar sus excepciones y defensas

3 3 3.- Celebrada la audiencia de pruebas alegatos y resolución el 15 de junio de 2011, fojas 51 de autos, se les reconoció personalidad a las partes quienes ratificaron sus escritos respectivos, posteriormente, hicieron sus manifestaciones y objeciones que estimaron pertinentes de manera recíproca, y una vez que fueron desahogadas las pruebas previa su aceptación, por acuerdo de fecha 16 de octubre de 2013 se declaró cerrada la instrucción y se turnaron los autos a laudo C O N S I D E R A N D O I.- Este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje es competente para conocer y resolver el presente conflicto laboral, atento a lo dispuesto por los artículos 1, 2, 3, 124 fracción I y 124-B fracción I de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional II.- La litis del presente asunto consiste en determinar si la actora tiene derecho al pago de la licencia prepensionaria que reclama por la cantidad de $133, que no le fue otorgada previo a su jubilación.- O bien, si como lo afirma la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, que carece de acción y de derecho para lo que pretende, en razón de que, su licencia prepensionaria debió comenzar el 01 de enero de 2009, licencia que en forma de ilegal e improcedente, se le obligó a renunciar mediante el formato de desistimiento del disfrute de su licencia prepensionaria.- Por otra parte, no acredita realizar ningún trámite para la licencia en cita, ni mucho menos haber acreditado los requisitos previstos en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, especialmente con el 25.2 que corresponde al goce de licencias con sueldo, es decir, debió haber presentado su solicitud con 15 días de anticipación, así como la renuncia de empleo que ocupaba.- Asimismo, la actora se incorporó al Programa de Retiro Voluntario y por lo

4 4 tanto, es un requisito fundamental la carta de desistimiento de la licencia prepensionaria que se debe cubrir par la reincorporación de Retiro Voluntario, luego entonces, si la actora se incorporó al Programa de la Conclusión de Prestación de Servicios en forma definitiva y jubilación del a Administración Pública Federal, causando baja el 31 de diciembre de 2008, como se desprende de la hoja única de servicios, no tiene derecho al concepto que reclama de licencia prepensionaria, de ahí la improcedencia de su acción.- Dada la forma como se encuentra planteada la litis corresponde a las partes soportar la carga de la prueba, con fundamento en el artículo 784 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria a la materia III.- De las pruebas de la parte actora tenemos la instrumental pública de actuaciones y la presuncional legal y humana, que se desahogan por su naturaleza.- Confesional a cargo de la demandada SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA fue declarada desierta a fojas 89 de autos.- Documentales consistentes en originales de recibos de pago fojas 14 de autos acreditan los conceptos y cantidades que devengaba la actor hasta antes de ser jubilada, esto es, un total de $22, quincenales, documento que hizo suyo el demandado.- Documental consistente en la hoja única de servicios de fecha 11 de diciembre del 2008 fojas 15 y 16 de autos, acredita el puesto en que se desempeñaba la actora de Inspectora Normalista de Educación Física en el Distrito Federal Nivel 7, que ingresó el 16 de enero de 1969 y que causó baja por concusión de prestación de servicios en forma definitiva y jubilación el 31 de diciembre del 2008, documento que también hizo suyo el demandado.- Documental consistente en la copia fotostática de la concesión de pensión otorgada por el ISSSTE a la demandante a fojas 17 de autos, acredita que la actora recibe su pensión por jubilación a partir del 01 de enero del Documental consistente en la copia fotostática del formato de desistimiento del disfrute de la licencia prepensionaria fojas 18 de autos, sin valor probatorio ya que

5 5 se trata de un simple formato en blanco.- Documental consistente en los criterios para la gratificación por jubilación fojas 19 a 23 de autos, acreditan su contenido De las pruebas de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA obran la instrumental pública de actuaciones y la presuncional legal y humana, que se desahogan por su naturaleza.- Confesional a cargo de la actora fue declarada confesa a fojas 64 vuelta de autos, con fundamento en los artículos 788 y 789 de la Ley Federal del Trabajo de aplicación supletoria, acreditándose que causó baja para el demandado el 31 de diciembre del 2008, que percibía quincenalmente como salario base la cantidad de $16,701.25, que en ningún momento se le obligó a renunciar al otorgamiento de la licencia prepensionaria, que reconoce haberse incorporado voluntariamente a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva, que sabe que es un requisito fundamental realizar la carta de desistimiento de la licencia prepensionaria para incorporarse al programa de retiro voluntario, que usted omitió presentar su solicitud para el otorgamiento de la licencia prepensionaria, que la gratificación por jubilación únicamente se otorga al personal docente de apoyo y asistencia a la educación adscrito a los subsistemas centrales del modelo de educación media superior y superior, con motivo de su pensión por jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios o cesantía en edad avanzada.- Documental consistente en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de Educación Pública fojas 38 a 48 de autos acredita su contenido.- Documental consistente en la constancia de nombramiento de fecha 11 de diciembre del 2008 fojas 54 de autos, acredita que la actora causó baja por conclusión de la prestación d servicios en forma definitiva y jubilación de la Administración Pública Federal y que a dicho documento anexó su solicitud de inscripción, hoja de servicios y copia de la renuncia

6 6 IV.- De las pruebas allegadas a juicio y una vez que han sido valoradas en su totalidad y atendiendo a las manifestaciones hechas por las partes en el presente conflicto laboral se desprende que la actora reclamó el pago de su licencia prepensionaria por haber obtenido el beneficio de su jubilación a partir del 01 de enero del 2009, y el demandado se excepcionó manifestando improcedente su acción en razón de que, su licencia prepensionaria, debió comenzar el 01 de enero de 2009, licencia que en forma de ilegal e improcedente, se le obligó a renunciar mediante el formato de desistimiento del disfrute de su licencia prepensionaria.- Asimismo, que no acreditó haber realizado realizar ningún trámite para la licencia en cita, ni mucho menos haber cumplido con los requisitos previstos en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de Educación Pública, especialmente con el 25.2 que corresponde al goce de licencias con sueldo, es decir, debió haber presentado su solicitud con 15 días de anticipación, así como la renuncia de empleo que ocupaba.- Y que además de lo anterior, la actora se incorporó al Programa de Retiro Voluntario y por lo tanto, es un requisito fundamental la carta de desistimiento de la licencia prepensionaria que se debe cubrir par la reincorporación de Retiro Voluntario.- De lo anterior esta Sala considera que, si bien es cierto la demandante obtuvo el beneficio de su jubilación a partir del 01 de enero del 2009, también lo es que para tener derecho al otorgamiento de la licencia prepensionaria debió cumplir con lo que establece el numeral 25.2 que corresponde a licencias con goce de sueldo del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de Educación Pública que establece: REQUISITOS: a).- Hoja única de servicio que compruebe tener los años de servicios efectivos prestados requeridos por el ISSSTE para pensionarse. b).- Solicitud con 15 días de anticipación.

7 7 c).- Renuncia de empleo que ocupe, que coincida con el término de la licencia Sin embargo, la parte actora no acreditó haber dado cumplimiento a todos los requisitos, en razón de que no demostró haber presentado la solicitud con 15 días de anticipación, así como la renuncia al empleo que ocupaba.- Por otra parte, la demandante causó baja por conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva y jubilación, lo que se acreditó con la hoja única de servicios de la demandante que la propia actora ofreció, así como de la constancia de nombramiento que ofreció la actora, es decir, que la accionante se incorporó al Programa de Retiro Voluntario al haber presentado con la constancia de nombramiento anexos, consistentes en la solicitud de inscripción a dicho Programa, así como la hoja de servicios y copia de la renuncia, como se advierte en la parte inferior izquierda de la constancia de nombramiento de fecha 11 de diciembre de 2008, fojas 54 de autos, lo que nos lleva a determinar que al haberse incorporado al Programa de Retiro Voluntario, presentó carta de desistimiento de la licencia prepensionaria, como lo establece el numeral 18 inciso i) de los criterios operativos de las funciones que regulan la aplicación de las medidas inherentes a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de la Administración Pública Federal, fojas 50 a 53 de autos, que si bien es cierto, no obra en autos la carta de desistimiento por parte de la actora a la licencia prepensionaria, también lo es que, la propia demandante señaló en su demanda haber firmado el escrito de desistimiento respectivo, razón por la cual no le corresponde la prestación reclamada.- A mayor abundamiento lo anterior, se robustece con la confesión ficta de la que fue objeto la accionante, mediante la cual reconoció, que causó baja para el demandado el 31 de diciembre del 2008, que percibía quincenalmente como salario base la cantidad de $16,701.25, que en ningún momento se le obligó a renunciar al otorgamiento de la licencia prepensionaria, que reconoce haberse incorporado voluntariamente a la conclusión de la prestación de servicios

8 8 en forma definitiva, que sabe que es un requisito fundamental realizar la carta de desistimiento de la licencia prepensionaria para incorporarse al programa de retiro voluntario, que usted omitió presentar su solicitud para el otorgamiento de la licencia prepensionaria, que la gratificación por jubilación únicamente se otorga al personal docente de apoyo y asistencia a la educación adscrito a los subsistemas centrales del modelo de educación media superior y superior, con motivo de su pensión por jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios o cesantía en edad avanzada.- Por lo tanto, si dicha confesión ficta no se encuentra desvirtuada con ninguna prueba de la parte actora, la cual adminiculada con las demás prueba ofrecidas por la actora, queda plenamente demostrada la improcedencia de la acción intentada por la demandante, al no haber cumplido con los requisitos que establece el numeral 25.2 del Manual correspondiente, y al haber presentado su carta de desistimiento de la licencia prepensionaria por acogerse al beneficio de Retiro Voluntario, en consecuencia, se deberá absolver a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, de la prestación reclamada por la demandante, consistente en el pago de la cantidad de $133, por concepto de licencia prepensionaria Por lo anteriormente expuesto y fundado, con apoyo en los artículos 124 Fracción I, 124 Bis Fracción I, 137 y demás relativos y concordantes de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, es de resolverse y se: R E S U E L V E PRIMERO.- La parte actora no acreditó su acción, el demandado SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA justificó sus excepciones y defensas, en consecuencia

9 9 SEGUNDO.- Se absuelve a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, de las prestaciones reclamadas por la actora en su demanda, en términos de la presente resolución NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES, CÚMPLASE y en su oportunidad archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido /09LaudoARQmbcVF Así definitivamente juzgando lo resolvieron y firmaron los CC. Magistrados integrantes de la Primera Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje por UNANIMIDAD de votos en Pleno celebrado con esta misma fecha.- DOY FE.--- MAGISTRADO PRESIDENTE LIC. VÍCTOR MARIEL SOULE MAG. REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES MAG. REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL C. IRMA RAMÍREZ SÁNCHEZ LIC. CARLOS FERNANDO MATUTE GONZÁLEZ SECRETARIA GENERAL AUXILIAR (FIRMADO POR AUSENCIA) LIC. ABIGAIL GABRIELA VELASCO SORIA